다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 문화시설과-3173 결재일자 2020.3.27. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 문화시설1팀장 문화시설과장 문화시설추진단장 문화본부장 조서영 김용범 박병현 한병용 03/27 유연식 협 조 남북협력담당관 김창현 예산담당관 김태명 (가칭)통일문화센터 건립 변경계획(2차) 2020. 3. 문화본부 (문화시설과) (가칭)통일문화센터 건립 변경계획(2차) (가칭)통일문화센터 조성 대상지 중 매각의사 철회지에 대한 매매 재협의 진행에 따라 조성계획을 변경 수립하여 사업진행에 차질이 없도록 하고자 함. Ⅰ 추진근거 및 방향 ？？ 추진근거 ？ 문화예술진흥법 제5조 ？ (가칭)통일문화센터 건립 기본계획(문화시설과-4258, ’18. 5. 23.) ？？ 추진방향 ？ 통일과 관련하여 현재 및 미래세대와 소통하는 ‘살아 숨쉬는 공간’으로 조성하기 위해 전시 위주의 시설보다는 교육·체험프로그램 센터로 건립 ？ 건립 규모를 고려, 다양한 프로그램을 담을 수 있도록 단순하고 통합된 공간으로 활용성을 높여 건립 추진 Ⅱ 그 간 추진경과 ？ ’16. 09.~’17. 05. 통일문화관 건립 타당성 조사 학술용역 ？ ’17. 08. 통일부와 건립 관련 업무협의(국가사업 및 국비지원) - 통일부에서 유사시설을 건립한다는 이유로 부정적인 의사 회신(‘17.8.23.) ？ ’17. 09. 통일문화관 건립 기본계획 수립 ？ ’17. 10. 유물기증 관련 협의[(사)통일의집] - 의류 및 서적, 기념품 등을 포함하여 70여점 기탁 ？ ’17. 10. 서울시 수시 투자심사 결과(반려) - <사전절차 미이행>중기지방재정계획 미반영, 문체부 설립타당성 사전평가 미이행 - <사업계획 재검토> 부지 적합성 및 통일부 통일센터와의 중복성 검토 필요 ？ ’18. 01.~04. 문체부 공립박물관 설립타당성 사전평가(부적정) - 박물관 시설이 아닌 교육 등을 추진하는 문화시설로 건립 권고 ？ ’18. 07.~10. 시·중앙투자심사(조건부 적정) - 체험·전시 운영 프로그램의 구체화 및 통일 관련 콘텐츠 개발 필요(서울시) - 통일관련 부처와 협의 및 수요자 접근성 향상을 위한 방안 마련(행안부) ？ ’19. 01.~04. 2019 제1차 공유재산심의 및 공유재산 관리계획 ？ ’19. 06.~08. 토지 감정평가 후 대상지 중 한 필지 매각의사 철회 - ？ ’19. 09.~12. 인근 대체부지 물색 → 부지 확보 곤란 ？ ’19. 12. 23. (가칭)통일문화센터 건립 변경계획 수립 - 예정지 내 한 필지 소유자 매각의사 철회로 확보 가능부지(527-32) 내 용적률을 높여 추진 ？ ’20. 01. 23. 공유재산 재심의 통과(적정) ？ ’20. 02. 20. 매각철회지(527-39) 소유자 매매 재협의 요청 - 토지 소유자 매각의사 확인 후 매각확약서 수신(02.20.), 재협의중 ？ ’20. 03. 12. 토지소유자 매매 관련 1차 협의 완료 Ⅲ 주요 변경사항 ？？ 건립 규모를 기존 두 필지 건립안으로 재변경[대지 225㎡ → 506㎡ (281㎡ 확대)] ？ 기존 건립안으로 재변경하여 용적률 낮추고 연면적 확대[580㎡→667㎡(87㎡ 확대)] 항 목 기 존 변 경 비고 대상지 및 대지면적 225㎡ (68평) 수유동 527-32 (225㎡) 506㎡ (153평) 수유동 527-32(225㎡) 수유동 527-39(281㎡) · 매각의사 철회(’19. 08.) 후, 시에 매매 재협의 요청(’20. 02.) 건폐율/용적률 58.64%/200% 53.31%/75.68% · 법정 60%이하/법정 200%이하 규모 지하1층/지상4층 지하1층/지상2층 연면적/시설면적 580.08㎡/437.38㎡ 667.52㎡/526.63㎡ (87.44㎡확대/89.25㎡확대) · 시설면적은 주차장을 제외한 사용면적 부설주차 자주식 4대 자주식 5대 · 시설면적 100㎡ 당 1대 ？？ 부지 감정평가 후 토지매입비 확정에 따른 총사업비 증가(4,353 → 4,700백만원) ？ 감정평가 결과에 따른 토지매입비 확정 및 공공건축물 건립 공사비 책정 가이드라인(2017)에 따라 비용 산출 - 토지매입비: 1,412백만원 → 1,760백만원, 건축비 등 2,940백만원 · 투자심사 시(’18. 7.~10.), 개별공시지가에 지목별 보상배율 1.4 적용 → 감정평가(’19. 6.) 결과 반영 매입비 확정 Ⅳ 사업개요 ？ 위 치 : 강북구 수유동 527-32, 527-39 ？ 규 모 : 대지면적 506㎡, 연면적 667.52㎡ (지하1층/지상2층) ？ 공간구성 : 교육·체험시설, 전시실, 사무실 등 ？ 사업기간 ; 2016 ~ 2022년(착공 ’21. 04, 준공 ’22. 08.) ？ 총사업비 : 4,700백만원(토지매입비 1,760 건축비 등 2,940) 문익환 가옥(통일의 집) 전경 예정지 [527-32(좌), 수유동 527-39(우)] 문익환가옥 (통일의집) 조성 예정지 조성 예정지(빨간 박스) Ⅴ 건 립 계 획 ？？ 조성규모 : 연면적 667.52㎡(지하1층~지상2층) ？ 규모 산출근거 - 대지규모(506㎡)와 부설주차장 확보, 2~3층의 주변 건축물 규모를 고려하고 공간구성 계획 및 건축 관련 법령을 참고하여 결정 ？？ 부지 매입계획 ？ 대상지 내 건물현황 지번(도로명) 527-32(인수봉로251-9) 527-39(인수봉로249-10) 토지면적 225㎡ 281㎡ 층수(준공) 지하1층 / 지상1층(2009년) 지하1층 / 지상2층(1989년) 구조 철근콘크리트조 연와조(조적식) 감정평가액 (’19.6.) 층별면적 ★ 지하1층: 37.62㎡ ★ 지상1층: 104.22㎡ = 141.84㎡ ★ 지하1층: 58.59㎡ ★ 지상1층: 95.85㎡ = 221.4㎡ ★ 지상2층: 66.96㎡ 대상지 현황 ？ 매입방안 : 감정평가 금액으로 전액 시비 매입예정(매입비 부족분은 20년 상반기 추경편성 예정) - 부지소유자와 부지매입과 관련한 정보제공 및 적절한 시기에 서울시에 토지 및 건물을 매각한다는 매각의향 확인(’18.1.24.) - 수유동 527-39 토지소유자가 시에 매매 재협의 요청, 매각확약서 수신(’20.02.20) - 대상지 감정평가 결과 ※ 감정평가 방법 :2개의 감정평가법인(서울시, 토지소유자 각각 1개 법인 선정)을 선정해서 평가한 감정평가금액의 산술평균액으로 매입금액을 정함 ？ 매입시기 : 각 필지 소유자와 매매협의 후, 매매계약 체결(’20. 03.~) ？？ 건축 기본계획 항 목 내 용 비고 대지면적 506㎡(153평) · 수유동 527-39(281㎡) · 수유동 527-32(225㎡) 건폐율/용적률 53.31%/75.68% · 법정 60%이하/법정 200%이하 규모 지하1층/지상2층 연면적 / 시설면적 667.52㎡/526.63㎡ · 시설면적은 지하주차장을 제외한 문화관 사용면적 부설주차 자주식 5대 · 시설면적 100㎡ 당 1대 분 류 시설 면적비 시설 종류 전시영역 20.0%(133㎡) · 전시실 / 옥상, 마당(면적제외) 체험영역 28.6%(191㎡) · 자료실 / 준비실 / 다용도실 사무·연구영역 6.2%(41㎡) · 사무실 / 연구실 교육영역 10.4%(70㎡) · 도서실(소강당) / 자료실(회의실) 공용영역 34.8%(232㎡) · 로비 / 홀 / 계단 / 화장실 ？？ 배치도 및 평면도 체험실 및 자료실 공간구성 공간설명 <기본계획안 배치도> ◆ 통일의 집 마당과 연결되고 서측 녹지공간으로 열린 마당 ◆ 마당과 옥상정원을 통일의 집 거실 축에 배치하여 채광과 조망 환경 고려 ◆ 외부공간의 영역성과 안정감을 주는 ‘ㄴ’자형 건물 배치 ◆ 대지 레벨차를 이용한 주 진입로에서의 짧고 간결한 차량 진출입 동선 ◆ 주민편의와 소통을 고려하여 막다른 골목으로 끊어져 있던 남측 보행동선 연결 <지하층 평면도> ◆ 자료실과 다용도실은 체험 공간으로 확장가능토록 계획 ◆ 체험전시의 일환으로 경험 할 수 있는 개방형 자료실 ◆ 전시품의 종류와 전시계획에 따라 준비실을 체험실의 개념으로 계획하거나 내부복도를 통한 연속된 전시동선 형태로 구성 할 수 있음. ◆ 준비실과 다용도실은 필요에 따라 체험실로 활용될 수 있도록 설비와 마감을 체험실과 동일수준으로 계획 체 험 실 공간구성 공간설명 <지상1층 평면도> ◆ 진입 로비를 중심으로 전시영역 / 교육연구영역 / 사무지원영역 / 야외전시휴게영역을 계획하여 기능별 동선의 효율적인 연계·분리 고려 ◆ 내부전시 동선이 외부전시와 통일의 집으로 연속되게 하는 부출입 계획 ◆ 도서실과 연구실의 채광 환경을 고려한 남향실 배치 ◆ 소강당으로 활용가능 하도록 계단형 구조로 계획된 도서실 ◆ 진입부와 공용공간 관리를 고려한 사무실 위치 ◆ 마당과 로비의 자연스러운 연결과 외부공간의 사용성을 고려한 툇마루 데크 <지상2층 평면도> ◆ 오픈형으로 자유롭게 계획 할 수 있는 체험실 ◆ 옥상 전시공간으로 연속되는 동선 유도 ◆ 통일의 집을 바라보면서 휴식과 교육, 공연공간으로 활용되는 계단형 옥상공간 ◆ 지붕형태와 오픈공간을 통해 다양한 공간감과 시선 연계,빛환경 연출 가능 ？？ 동선계획 및 조감도, 투시도 <동선도> <연계동선도> <조감도> <투시도> ？？ 공간 프로그램 공간분류 프로그램 고려사항 비 고 전시영역 전시실 (상설/기획/야외) · 상설전시와 기획전시로 분류하여 탄력적으로 운영 · 옥상과 마당을 휴식과 전시 체험공간으로 활용 체험영역 자료실+준비실 /다용도실 · 대지 활용측면에서 부설주차장과 함께 지하에 배치하는 것이 유리 · 스토리텔링형 체험공간으로 활용 가능 연구/사무 영역 사무실 /연구실 · 사무실 별도구획(3인= 센터장/사무행정/회계) · 연구실 별도구획(2인= 프로그램 운영인력) 교육영역 회의실 /도서실+소강당 · 자료실은 회의·세미나실로 공간활용 · 계단형 도서실 계획으로 소강당 공간활용 공용/외부 공간 로비/마당 · 로비는 휴식과 오리엔테이션 공간으로 계획 · 마당을 통한 ‘통일의 집’과의 자연스러운 연계 계획 Ⅵ 운 영 방 안 ？？ 운영주체 검토 ？ 운영주체별 특성 비교 및 분야별(문화적 전문성, 경영성, 미래 지향성, 공공성)로 장단점 분석 후 운영주체 선정 추진 구 분 서울시 직접운영 위탁운영 시민 참여형 운영 고려사항 - 공공성 확보가 용이하고 수익에 대한 부담이 적어 대시민 보편적 서비스 제공에 유리함 - 단, 타 운영방안에 비해 재정부담이 많음 - 직접운영에 비해 재정부담이 적고 평가를 통하여 재계약이나 해지를 검토할 수 있음 - 단, 운영단체 계약기간 불안정으로 인해 장기계획 수립 미흡 - 시민들이 단순한 관람객이 아니라 시설의 운영과 프로그램 진행에 참여하여 현장성 및 실천성 고양 단, 참여시민의 대표성 문제 등 주민 간 분쟁의 소지도 존재 ？？ 운영조직 및 인원 ？ 유사규모(이한열 기념관 등)의 사례를 분석하고, 본 시설의 규모와 유물 수를 고려하여 총 5인 도출 - 센터장(명예직 1인), 교육 및 체험지도사(2인), 기술직(1인), 사무행정(1인) 총 5인으로 구성하여 최소 비용으로 최대의 효과 창출 ※ 지역의견 수렴 조사(‘16.12. ~ ’17.3, 400부 설문지) 결과에서도 - 통일문화센터의 필요성은 후속세대에 대한 ‘통일교육’ 및 ‘체험학습’으로 나타났고, 이러한 후속세대 교육의 중요성과 의의는 문화센터의 주요기능과 시설반영에 필수적 - 이를 가능하게 하는 교육시설, 특히 교육 및 체험을 위한 체험실의 중요성이 부각되어 이를 운영할 수 있는 운영인력 구성의 중요성을 확인함 - 통일문화센터의 후보지 선정 기준에서는 상징성과 접근성이 강조되어 인근 ‘통일의 집’ 운영인력과의 연계방안 또한 마련 필요. ？？ 전시 프로그램 및 콘텐츠 개발 ？ 전시는 관람자가 가볍게 참여할 수 있는 일상적인 주제로 선정 - 정치적인 문제보다는 개인적인 취미나 기호, 관심사 등을 통해 관람자 간 관계를 친밀하게 만드는 전시를 통한 통일에 대한 인식개선이 요구 - 전시방향은 개인의 추억 등 과거 생애사를 통한 ‘관계회복’을 목표로 한 전시방향을 수립할 필요가 있음. ？ 전시 관점은 남북한의 공동체적 지향을 위한 탈분단사적으로 접근 - 남북한 체제의 대립과정을 일상의 변화를 통해 이해할 수 있도록 전개 - 남북한 차이를 존중하고 체제를 이해하는 접근으로 전시의 목적은 ‘분단’의 과정을 서로 다르지만 같은 ‘뿌리’임을 확인시키는 발견의 과정으로 추진 ？？ 지역연계 코스구축 ？ 지역 문화프로그램과의 연계를 통한 통일문화센터 활성화 방안 마련 - 통일문화센터 주변 ‘길’의 발견과 역사적·문화적 재구성을 통한 활성화 ⇒ 현재 성공리에 진행되고 있는 ‘북한산 역사문화관광벨트 조성사업’ 둘레길 코스와 연계한 (가칭)‘독립에서 통일로(路)’ 발굴 및 조성 Ⅵ 행 정 사 항 ？？ 소요예산 : 4,700,874천원 항목 기준 추정예산 비고 보 상 비 토지·건물 감정평가액(’19.06.05.) 및 매입 부대비용 1,760,000천원 - 공공건축물 건립 공사비 책정 가이드라인(2017) - 2020년 예산안 편성 및 기금운용 계획안 작성 세부 지침 등 참고 공 사 비 문화집회시설 신축공사비 단가: 3,019천원/㎡ 667.52㎡ 2,015,242천원 설 비 비 -시설부대경비(공사비0.36%) 7,255천원 용 역 비 - 타당성조사비:58,000천원 - 설계비(공사비5.04%) - 감리비(공사비1.26%) - 측량·조사비(공사비1%) 205,113천원 기 타 - 설계공모비(예정설계비의 10%) - 철거비(철거비용 67천원/㎡ 363.24㎡) - 전시교육사업비 713,264천원 합계 4,700,874천원 ？ 연차별 소요예산 [단위 : 백만원] 구 분 합 계 기 투자 2020 2021 2022 비 고 총 합 4,700 61 1,760 1,240 1,639 건축비 4,700 61 1,760 1,240 1,639 ？？ 향후 추진절차 및 일정 부지 매입 (계약체결 및 소유권 이전) ▶ 설계공모 및 설계용역 ▶ 착공 및 준공 ▶ 개관 [’20. 03.~07.] [’20. 08.~’21. 03.] [’21. 04.~’22. 08.] [’22. 09.] ？？ 부서별 협조사항 ○ 예산담당관 예산편성 협조 ○ 도시공간개선단 설계공모 ○ 도시기반시설본부 설계 및 건립공사 ○ 남북협력담당관 운영방식 선정 및 관리. 끝.

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20220101051007

본청

문화시설과-3173

D0000039639570