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문서번호 재난관리과-7826 결재일자 2021. 11. 16. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 남기인 정기연 조규철 11/16 김명호 협 조 소방행정과장 탁용립 예방과장 조성만 현장대응단장 오승민 - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 - ’21/22. 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진 계획 2021. 11. 송파소방서 (재난관리과) - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 - ’21/22. 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진 계획 겨울철 한파로 인한 재난 발생 대비 재난취약계층 안전지원우선하고 시민 생활 불편을 해소하고자 함. Ⅰ 추 진 배 경 ？ 관련근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 구조ㆍ구급활동 등 ○ 재난대응과-23229(21.11.12.)호 “2021년 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획 알림” ？ 겨울철 기후전망 ○ (기 온) 11~1월 평균기온이 평년보다 비슷하거나 높을 것으로 전망 평균기온(평년) : 11월(6.9℃), 12월(0.1℃), 1월(-2.8℃) ○ (강 수) 평년(67.9~110.5㎜)과 비슷하거나 적겠으며 찬 대륙고기압 확장 시 서해안은 지형적 영향으로 다소 많은 눈이 내릴 때가 있겠음 구 분 '16/17년 '17/18년 '18/19년 '19/20년 '20/21년 한파주의보 5일 19일 12일 13일 25일 한파경보 - 4일 - - 5일 최저기온 -12.6℃ ('17. 1. 23.) -17.8℃ ('17. 1. 26.) -14.4℃ ('18. 12. 28.) -11.8℃ ('20. 2. 6.) -18.6℃ ('21. 1. 8.) ○ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) ○ 서울시 특보구역(4구역) 세분화(20.5~기상청) 4권역(동남권) : 송파구, 강동구, 강남구, 서초구 ○ 한파특보 발령기준 1) 한파주의보 : 아침 최저기온이 전날보다 10℃이상 하강하여 3℃이하 이거나, 아침 최저기온이 ？12℃ 이하가 2일 이상 지속 될 것이 예상될 때 2) 한파 경보 : 아침 최저기온이 전날보다 15℃이상 하강하여 3℃이하 이거나, 아침 최저기온이 ？15℃이하가 2일 이상 지속 될 것이 예상될 때 Ⅱ 추 진 목 표 ？ 안전사고·화재 예방 및 신속 대응 위한 안전 대책 ？ 코로나-19 확산 방지 및 취약계층 안전서비스 지원 Ⅲ 추 진 개 요 ？ 기 간 : 2021. 11. 15 ~ 2022. 3. 15 (4개월) ？ 추진부서 : 각 과(3), 현장대응단 및 119안전센터 ？ 추진방향 ○ 재난취약계층 우선지원으로 모두가 따뜻한 겨울나기 ○ 겨울철 주요재난 예방？대응을 통한 시민생활 불편해소 〈’20/21. 겨울철 재난안전대책 추진 결과〉 ？ 기 간 : 2020. 11. 15 ~ 2021. 3. 15 / 4개월 ？ 추진사항 및 실적 <한파특보 30일> / 주의보 25, 경보 5 1. 독거 중증장애인 등 취약계층 119안전·복지 지원 : 2,153회 / 672명 2. 한파 관련 순찰 및 순찰 중 안전조치 : 순찰 2,737회, 안전조치 119건 3. 119순회구급대 운영 : 순찰 3,675회, 구급이송 0명 4. 현장활동 실적 : 2,541건 → 전년 겨울 352건의 약 13배 - 고드름제거 등 긴급조치 : 18년(302건) → 19년(74건) → 20년(858건) - 한파/해빙기민관합동훈련 및 동절기 빙상구조훈련 등 추진 Ⅲ 세부내용 예 방 1 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 ※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응지침 준수 ？ 한파취약지역 겨울철 생활안전 실태 확인 ○ 기 간 : 2021년 12월 중 ○ 대 상 : ○ 내 용 : 기초생활 환경, 생활불편 사항 등 실태조사 ？ 독거중증장애인 119안전지원 서비스 ○ 시 기 : 한파특보 발효 시 / 경보 이상 ○ 대 상 : ○ 담당지정 : 관할 119안전센터 ○ 활동내용 (안부전화 → 위드코로나 대비 요청시 방문) 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기, 단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ？ 재난취약계층 119순회구급대 운영 ○ 시 기 : 한파특보 발효 시 ○ 대 상 : 노유자 밀집지역, 요양원 등 30개소 ○ 편 성 : 119구급대 8개대 ○ 활 동 : 노선상 안전순찰 및 응급상황 등 발생 대비 감시활동 ○ 활동기준 : 출동 후 귀소시 운영(출동우선) 및 의심 확진환자 이송 후 귀소시에는 미실시 ？ 119생활안전대 재난예방 순찰 강화 ○ 시 기 : 한파특보 발효 시 ？ 1일 2회 ○ 대 상 : ○ 편 성 : 현장대응단 및 119안전센터 생활안전대 6개대 ○ 내 용 : 순찰 중 재난위험 요인 사전 제거, 상황발생 시 즉각 대응 대 비 2 재난 대비 위기관리 비상상황실 운영 ？ 겨울철 기상특보 기준 : 강풍, 대설, 건조, 한파 종류 주의보 경 보 강풍 육상 : 풍속 14m/s 이상(순간풍속 20m/s) 산지 : 풍속 17m/s 이상(순간풍속 25m/s) 육상 : 풍속 21m/s 이상(순간풍속 26m/s) 산지 : 풍속 24m/s 이상(순간풍속 30m/s) 대설 육상 : 24시간 신적설이 5cm 이상 예상 육상 : 24시간 신적설이 20cm 이상 예상 산지 : 24시간 신적설이 30cm 이상 예상 건조 실효습도 35% 이하가 2일 이상 계속 예상 실효습도 25% 이하가 2일 이상 계속 예상 한파 10월 ~ 4월, 다음중 하나에 해당하는 경우 - 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강 3℃ 이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？12℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상 - 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강 3℃이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？15℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 광범위한 피해가 예상 ※ 신적설 : 새로 쌓인 눈 또는 그 상태[일정 시간(24시간)에 내려 쌓인 눈의 높이 ？ 평상단계 : 기상특보 기준 위기경보제 운영 구 분 예비단계 1단계 2단계 3단계 관 심 주 의 경 계 심각 기상특보 - 주의보 경 보 市 상황판단 회의결정 한 파 평상당직 3명 평상당직 3명 당직 3명, 보강 1명 내근 1/5 상황판단회의 - - - 주재 : 재난관리과장(당직관) ○ 당 직 관 : 기상특보 기준 위기경보 심각단계 발령 시 상황판단회의 주재 ○ 당 직 원 : 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진결과 일일보고 ※ 추진실적 본부 웹하드 업로드(서울소방/본부재난대응과/자연재해실적/한파) ？ 비상단계 : 별도 비상발령 시 상황판단회의를 통해 결정시행 송파소방서 재난관리과 재난안전대책본부 긴급구조지휘대 송 파 구 청 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 재난관리과 예 방 팀 검사지도1·2팀 위험물안전팀 행 정 팀 홍보교육팀 장비회계팀 당직상황근무 ？ 위기관리 : 한파, 강풍 등 위기경보 수준조치 등 위기관리(재난관리과) ？ 재난발생 : 區 재난안전대책본부 역할분담 피해복구 협력체계 운영 3 겨울철 수난사고 대비 인명구조훈련 ？ 겨울철 해빙기·동절기 대비 빙상구조 훈련 ○ 기 간 : 2022년 1월 중 ○ 장 소 : 석촌호수, 한강, 송파소방서 훈련장 ○ 참 여 : 송파구조대 ○ 내 용 : 결빙·해빙기 빙상 인명구조 숙달훈련 등 4 24시간 비상상황 관리 체계 운영 ？ 한파, 강풍 등 자연재난 발생 상황 신속전파 및 정보공유 ○ 본부, 센터 소방서 소속 공무원 비상동보 일제점검 ○ 한국전력 ↔ 서울종합방재센터 간 비상전화 점검 ○ 대규모 재난 위기경보 발령 시 대중 정보제공 및 상황전파 ？ 119신고 접수불능 ‘비상전환시스템’ 전환 ？ 운영시기 : 서울종합방재센터 ‘비상상황’ 선포 시 ？ 119상황요원 비상소집 및 비상 상황관리 (센터 ↔ 소방서)체계 전환 ？ 비상통신체계(현장 ↔ 센터)운영 및 필요시 유선통신 체계활용 대 응 5 재난유형별 위험요인 사전 제거 및 대응 ？ 시 기 : 기상특보(주의？경계) 발효 시 ？ 추 진 : 현장대응단 및 119안전센터(구조대, 생활안전대) ？ 대 상 : 독거중증장애인 거주 주택가, 장지화훼마을 ① 고드름 제거 (고소)작업 등 구조활동 ？ 출동시 : 11월 말 ~ 3월 초 ？ 내 용 : 한파로 인한 고층건물, 주택가 대형 고드름 발생 - 상습 결빙 지역, 출동 잦은 지역 파악？관리 - 사고현장 안정화 작업, 경계구역 설정 유의 - 순찰, 출동 귀서 간 고드름 발견 시 신고 접수 전 사전 제거 ？ 강남구 대치동 건물 18층 외벽 고드름 낙하로 행인 부상(‘18. 1.) ？ 고드름 제거로 인한 주변 구조물, 차량 등 파괴 우려(‘17. 12.) ？ 일몰 후 어두운 주변 환경으로 인한 작업 불가 사례(‘19. 1.) ☞ 사례참고로 개인장구 착용, 대원안전 확보 후 작업실시 및 조치불가로 인한 안내 시 안전 관련 주의 사항 등 당부 필수 ② 수도관, 소화전 파열 등 동파 안전조치 ？ 출동시기 : 11월 ~ 3월 ？ 내 용 : 강추위로 인한 수도관, 계량기, 소방시설 동파 - 차량 안전순찰 및 가두방송을 통한 경각심 고취 - 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강남구 세곡동 아파트 스프링클러설비 배관 동파(‘18.12) ？ 서울역 1호선 스프링클러 동파로 천정 누수 및 바닥 결빙(‘18. 1.) ？ 수도 동파 후 누수로 바닥이 얼어 2차 사고우려 (‘17. 12.) ☞ 관련사례 전파 등 주의 당부 및 관계기관 비상연락망 상시가동 가능토록 조치 ③ 노면, 도로 등 결빙으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 11월 ~ 3월 ？ 내 용 : 눈, 한파로 노면 결빙되어 교통사고 등 발생 - 기온이 가장 낮아지는 06~10시 사이 많이 발생 - 야외 계단, 인도상 결빙으로 인한 낙상 사고 등 발생 우려 - 안전조치 등 작업 전 개인보호장구 및 주변 안전확보 필수 - 골목길, 경사로, 이면도로 등 결빙제거 및 위해요인 사전 차단 ？ 지하차도 누수로 인한 교통사고 위험 (‘18. 2.) ？ 이면도로 결빙으로 미끄러져 시설물에 끼인 차량 고립 (‘18. 12.) ？ 독거노인 수도 결빙으로 식사를 못해 식료품 요청 (‘16. 1.) ☞ 골목길, 언덕, 이면도로 염화칼슘 살포 및 결빙제거 활동 취약지역 주기적 순찰 실시, 큰 위험성 및 안전관리 사항 전파？홍보 ④ 강풍(풍해)으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 11월 ~ 3월 ？ 내 용 : 초속 14m이상 바람 지속으로 인한 피해 발생 - 재난 특성상 고소작업이 잦아 장비？개인안전 점검 철저 - 취약지역 간판, 창문, 나무 등 고정？지지 확인 및 안내 - 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강풍으로 가로수 쓰러지며 주택, 전선 걸림(‘17. 12.) ？ 강풍으로 떨어진 화분에 지나가던 행인 머리 맞아 부상(‘19. 9.) ☞ 관련사례 전파 등 주의 당부 및 관계기관 비상연락망 상시가동 가능토록 조치 ⑤ 정전으로 인한 승강기 멈춤？갇힘 등 재난대응 ？ 출동시기 : 11월 ~ 3월 ？ 내 용 - 난방기 사용으로 인한 전력소모 시, 비상발전기 정비？점검 소홀로 인한 화재발생 우려 등에 따른 정전사태 발생 사례 전파？홍보 - 승강기 안전사고 대비 평시 훈련 및 관계 기관 비상연락체계 정비 - 대규모 정전사태 발생 대비 대응 프로세스 숙지 ？ 정전상황조치(신고 단계 ~ 임시전력공급) 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ 시민불편해소 ？ 발전차 가동 시 사전 안내방송(소음 등), 대피공간 확보 - 정전대응 장비 가동 전 ？ 신고자 접수단계 자체 안내방송을 통한 우선 통제 유도 ？ 정전지역 주민 안내방송 및 재난메시지 발송, 자위소방대 등 비상연락체계 가동 ？ 동시 다발적 사고발생 시 신속 대응(119구조대+생활안전대 출동요청) - 정전대응 장비 활용 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 강남소방서 전력량:500kw 200세대 공급 강남권 관할 도봉소방서 전력량:300kw 120세대 공급 강북권 관할 발전차(4대) 한국전력(2대) 전력량:500kw 400세대 공급 서울전역 - 정전대응 장비 가동 후 ？ 임시대피공간 확보 -> 임시전력 공급(발전기 지원) ？ 필요시 본부 재난현장회복차 활용 : 노약자, 어린이 등 한파로부터 보호 ？ 대규모 정전 대응 긴급구조 통제단 가동(예) □ 대응 1단계 □ 대응 2단계 □ 대응 3단계 ？ 정전세대 500세대 미만 ？ 정전복구 24시간 내 ？ 정전세대 500~1000 세대 ？ 정전복구 48시간 이상 ？ 정전세대 2000세대 이상 ？ 정전복구 72시간 이상 ？ 긴급구조통제단 운영에 준하여 긴급대응반 편성 및 임무 지정(현장지휘관 판단) 붙임 1. 안전지원 대상 독거중증장애인 현황 1부. 2. 송파소방서 비상근무 편성표 1부. 3. 비상소집응소부 1부. 4. 한파특보 예방순찰 노선 2부. 5. 한파 등 재난발생시 행동요령 1부. 6. 결과보고 서식 각 1부. 끝.

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20211117060007

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재난관리과-7826

D0000044085524