다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 교통정책과-20569 결재일자 2021. 11. 11. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 철도계획팀장 교통정책과장 구지선 정형철 11/11 代이영훈 서울 도시철도 계획노선 사업타당성 개선방안 검토(재공고) 기술 용역 사업자 선정 제안서 평가 계획 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 교통정책과 서울 도시철도 계획노선 사업타당성 개선방안 검토(재공고) 기술 용역 사업자 선정 제안서 평가 계획 서울 도시철도 계획노선 사업타당성 개선방안 검토 기술용역(재공고) 수행에 적합한 업체를 공정하게 선정하기 위하여 제안서 평가위원회를 구성·평가하여 우선협상 적격 업체를 선정하고자 함. Ⅰ 사업개요 ？？ 관련근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장 (행정자치부 예규 제87조) ○ 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 도시철도 계획노선에 대한 사업타당성 개선방안 검토용역 추진계획(교통정책과-18568,’20.10.29) ○ 도시철도 계획노선에 대한 사업타당성 개선방안 검토 재공고 추진계획(교통정책과-20188,2021.11.4.) ？？ 사업개요 ○ 사 업 명 : 서울 도시철도 계획노선 사업타당성 개선방안 검토 ○ 기간/예산 : 계약일 ~ 2022.12.31 / 금 500백만원(부가가치세 포함) ○ 사업내용 : 도시철도 노선계획 현행화·분석 및 사업성 개선방안 검토 - 노선별 기초자료 현행화 - 노선별 대안 설정, 기술검토 및 총사업비 선정 - 교통수요예측 및 경제적 타당성 분석 - 사업타당성 개선 대안 설정 및 분석 - 정책성 분석 등 검토 - 기타 현안 및 이슈 대응 ○ 입찰방식 : 제한경쟁입찰 ○ 낙찰자 결정방법 : 협상에 의한 계약 - 제안서 평가결과 합산점수(기술능력 + 가격)가 70점이상인 자 - 가격평가 점수 합산 후 합산점수의 고득점자 순 협상 진행 - 종합평가 점수가 동일한 경우 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위로 함 - 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 평가위원회 추첨으로 결정 ？？ 그간 추진경과 ○ ’20.10.29 : 도시철도 계획노선에 대한 사업타당성 개선방안(사업방침) ○ ’21. 7.28 : 기술용역 타당성 심사 완료(기술심사담당관) ○ ’21. 9.21 : 과업지시서 사전규격 공개 완료 (나라장터) ○ ’21.10.12 ~ 10. 26 : 입찰 공고 (재무과) ○ ’21.11. 4 : 입찰 재공고 추진계획 (재무과) ○ ’21.11.10 ~ 11.24 : 입찰 재공고 (재무과) Ⅱ 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 평가위원회 구성(안) ※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제3조 ○ 평가위원 구성 - 위 원 장 : 평가위원 중 호선하여 선정 - 간 사 : 철도계획팀장 ？？ 평가위원 선정 ○ 후보자 모집기준 : 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 규칙 2조 - 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급이상 공무원 - 정부투자기관, 출연기관, 지방공기업의 해당 기술직렬 5급이상 직원 또는 동등 이상 경력자 - 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당분야 전공을 한 자 - 1년이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 - 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ○ 후보자 모집방법 - 협조기관(우리시 각 부서, 관련 학회 및 협회, 대학교 등)을 통해 모집 홍보 - 우편, 메일 등을 통하여 제안서 평가위원(후보자) 등록 접수, 이를 심사하여 구성인원(7명) 3배수 이상으로 예비 평가위원을 선정 ○ 예비명부 작성 : 평가위원 3배수 이상(21명) - 평가위원회 참석이 가능한 위원을 대상으로 평가위원 예비명부(고유번호 부여) 작성 - 예비명부 확정시 공공감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 - 입찰참여자가 평가위원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정(다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순으로 선정) - 평가 위원 중 불참자를 예상하여 구성인원 20%이내에서 추가 추첨 - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 선정 - 참석 불가 등으로 구성이 안 될 경우에는 예비 평가위원에서 선정 - 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고, 평가위원에게 보안각서 징수와 평가시 유의사항을 사전에 교육 실시 ？？ 평가위원회 개최 계획(안) ○ 장 소 : 서소문청사 1동 7층 교통정책과 회의실 ○ 방 법 : 입찰참가업체의 제안서를 통해 평가 - 평가위원회는 평가위원의 2/3이상 출석 시 개최가 성립 - 별도 제안서 발표 및 설명 없이 비발표 평가(필요시 질의응답) - 정량적, 정성적 기술능력평가, 가격평가, 감점 결과 등 모든 평가를 최종적으로 의결하여 협상적격자 및 순서를 결정 ○ 진행순서 【제1부】사업개요 및 평가기준 설명, 사전의결 개회 및 안내 ？위원소개, 위원장 선출, 개회 선언(3분의 2이상 출석시) ？사업설명, 평가방법, 유의사항 안내(간사) 등 ？ 서약서 작성 ？제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출 ？ 사전의결 ？평가 수정, 보완 필요시 위원회에서 사전의결 【제2부】 업체별 제안서 검토 및 기술평가 제안서 검토 ？ 업체별 제안서 검토 및 필요시 질의응답(업체) ？ 기술평가 ？(정량적 평가) 담당자 사전평가 결과를 위원장이 확인 ？(정성적 평가) 평가기준에 의거 평가위원이 직접평가 【제3부】 평가집계 및 협상순위 결정 기술평가 집계 ？위원별 평가점수를 취합 ？ 기술평가 /점수조정 ？평가위원회 위원장이 평가위원 점수 확인 ？평가점수 조정 필요시, 평가점수 조정 결의 ？ 협상적격자 선정 ？제안서 평가결과 합산결과 70점이상, 고득점자 순서 ？ 가격 평가 ？입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？협상적격자 대상으로 가격평가 ？ 종합 집계 ？기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 ？종합평가서의 평가결과 확인 ？ 평가의결 ？협상순위 결정, 평가결과 의결서 작성 ？입찰참가자에게 평가결과 공포 Ⅲ 제안서 평가 계획 ？？ 제안서 평가항목 및 배점 ○ 평가점수 : 100점 - 기술능력평가 : 90점 (정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) - 입찰가격평가 : 10점 ○ 세부 평가항목 및 배점 구 분 평가항목 배점 비 고 계 100 기술능력 평 가 정량적 평가 사업 책임기술인 등급 2 20 사업담당자가 평가 ※가산점은 정량적 평가 배점(20점) 범위내에서 부여함 경력 2 분야별 책임기술인 등급 1 경력 2 유사용역 수행실적 실적건수 3 실적금액 3 입찰참가제한 업무정지 3 재정상태 건실도 자본비율 2 유동비율 2 정성적 평가 과업에 대한 이해 15 70 평가위원 평가 과업수행 계획1 20 과업수행 계획2 20 과업추진 방안 15 입찰가격 평가 10 평점산식 ？？ 제안서 평가방법 ○ 기술능력 평가(90점) ① 정량적 평가(20점) -- 절대평가 (자체평가) - 사업 책임기술인 등급 및 경력, 수행실적, 재정상태 건실도 등을 심사기준에 따라 자체 평가 후 평가위원회 의결을 거쳐 최종 확정 ② 정성적 평가(70점) -- 상대평가 (평가위원회 평가위원 평가) - 공정성？전문성 확보 위해 평가위원이 평가 항목별 배점 기준에 따라 등급 점수 채점 (참여업체가 4개 이하인 경우 10%, 5개~9개 5%, 10개 이상 3% 감하여 채점) 등급별 평가점수 수 우 미 양 가 하 (자료미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 ※ 평가위원별 자율적으로 평가하며, 업체간 변별력 확보를 위해 부득이한 경우를 제외하고 동점자가 발생하지 않도록 상대평가 실시 - 평가점수 산정방법 ？ 평가항목별 점수를 합산한 종합점수 기준으로 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 하되, 최고점수, 최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 하여 최종 평가점수 확정 ○ 입찰가격 평가(10점) - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/당해입찰가격) - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 100분의 80으로 계산 ※ 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. ※ 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 한다. ※ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 협상에 의한 계약체결기준 입찰가격 평점산식 Ⅳ 행정사항 ？？ 소요예산 ○ 평가위원 수당 지급 : 1,400,000원 - 기본료(참석수당) : 150,000원/인 × 7인 = 1,050,000원 - 초과(2시간이상) : 50,000원/인 × 7인 = 350,000원 ※ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙 제2조(수당의 종류 및 지급액) ○ 예산과목 - 도시교통실 교통정책과 - 교통체계 구축 및 개선 - 교통소통 개선 - 교통특별대책 추진 - 사무관리비(202-201-01) ？？ 향후 추진일정 붙임 1. 보안각서 2. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 3. 제안서 평가사 평가위원 유의사항 4. 제안서 평가위원회 위원 회피 확인서 5. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 6. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 7. 제안서 종합평가서 8. 제안서 정량적 평가점수 집계표 9. 제안서 정성적 평가점수 집계표(총괄) 10. 제안서 입찰가격 평가점수 집계표 11. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 12. 제안서 정성적 평가표(위원별) 13. 제안서 평가위원회 참석자 명부 14. 제안서 평가 후보위원 연락순서(철도), (교통) 15. 제안서 평가위원 선정 통화기록(철도), (교통) 끝.

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교통정책과-20569

D0000044054829