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문서번호 재난대응과-22959 결재일자 2021. 11. 9. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응전략팀장 재난대응과장 소방재난본부장 박길영 고재흥 서순탁 11/09 최태영 협 조 ‘21/22년도 겨울철 제설지원대책 추진계획 2021. 11. 소방재난본부 【재난대응과】 `21/22년도 겨울철 제설지원대책 추진 계획 ？ 겨울철 취약한 강설,폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함. Ⅰ 추진개요 ？？ 추진근거 : “소방기본법 제16조의 2”(소방지원활동) ？ 자연재해에 따른 급수？배수 및 제설 등 지원활동 ？？ 추진기간 : 2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15. (4개월 간) ？？ 인력현황 : 11,528명 (소방 7,146명 / 의용소방대 4,382명) ？？ 위기경보 : 관심 ☞ 주의 ☞ 경계 ☞ 심각 ？？ 추진방향 ？ 제설 취약중점관리지역 128개소 집중관리 ？ 24시간 제설지원본부 운영 : 종합방재센터(소방재난본부 상황실) ？「119 긴급 기동단」운영(기상특보 발령시 선제적 대응) ？ 제설취약지역 관할구청 협조를 통한「소방출동로 확보」체제 ？ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영 Ⅱ 기상전망 ‘21~’22년 겨울철 기후전망 기온 평년(0.1~0.9℃)과 비슷하겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 ‘22년은 평년보다 낮은 경향 강수량 평년(71.2~102.9㎜)과 비슷하거나 적겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 서해안과 강원영동은 지형적 영향으로 많은 눈 내릴 때가 있겠음 ？ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립 ？？ ‘21년 겨울철 기상청 기후전망 2021년 겨울철 기상청 기후전망 (서울·인천·경기, 2021.10.22. 11:00) ？ 기 온 : 11월~1월은 평년과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%입니다. ？ 강수량 : 11월~1월은 평년과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. ？ 날씨 (3개월) ※ 다음 3개월 전망은 2021.11.23.일 발표예정 Ⅲ 전년도 제설실적 (‘20 / ‘21년) ？？ 기 간 : 2020. 11. 15. ~ 2021. 3. 15. (4개월 간) ？？ 제설실적 : 비상발령 9회(1단계 5회, 2단계 4회) ？ 제설구간 105km, 투입자재(염화칼슘 등) 1,807포 ？ 제설자재 : 염화칼슘 1,381포, 소금 290포, 모래 1,368포 ？？ 동원인원 / 장비 : 인원 4,949명 / 장비 5,371점(차량, 넉가래, 삽, 빗자루 등) ？ 동원인원 : 7,133명 (소방 4,949, 의용소방대 2,184) ？ 투입장비 : 차량 662, 넉가래 1,612, 삽 1036, 빗자루 1582, 제설삽 910 ？？ 주요 추진내용 ？ 제설 취약지역 128개소 집중관리 - 소방서 및 안전센터별 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진 ？ 제설 지원본부 운영 : 26개소 본부1. 상황실1. 소방서24 - 서울종합방재센터(본부 상황실) 및 24개 소방서 - 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등 ？ 관할구청 제설 협조공문(2단계 이상) 발송 : 25개 구청 - 제설취약구간 선정후 관할구청 제설 협조요청 공문 발송 - 이면도로, 소방차량 통행장애지역, 소방활동장애지역 등 ？ 의용소방대 제설지원 대책 추진 : 24개 소방서 -「의용소방대 재난정보통신원」운영 : 194개대 / 4,382명 - 장애인 시설, 쪽방촌, 달동네 등 제설취약지역에 대한 제설 작업 지원 Ⅳ 현 황 ？？ 제설 취약지역 : 128개소 (151.2Km) ？ 제설구간 : 고갯길 62, 이면도로 38, 통행장애지역 28. 계 종로 중부 광진 용산 동 대 문 영 등 포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서 대 문 강북 성 동 128 4 6 5 5 4 6 8 4 6 4 5 5 7 4 8 7 4 7 6 5 4 4 6 4 ※ 제설 취약지역 현황 : 별첨 참조 ？？ 제설 장비 현황 → 기관별 충분한 수량 확보(자치구 등 협조) ○ 제설장비(자재) 보유현황 : 8종 9,354점 구 분 제설장비 (5종 5,244) 제설자재 (3종 4,110) 넉가래 삽 빗자루 제설 삽날 기 타 염화칼슘 (25kg/포) 소금 (25kg/포) 모래 (5kg/포) 합 계 1,345 1,042 1,320 1,228 309 2,541 (25kg) 709 (25kg) 1,090 (5kg) 명 칭 넉가래 각삽 빗자루 제설삽날 염화칼슘 소금 사 진 Ⅴ 2021 / 2022 추진계획 제설지원 상황실 운영 ？ 운영시기 : 강설(降雪) 기상정보 발령시 (1단계이상) ？ 운영장소 : 긴급상황 전략회의실(본부 4층) ？ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의？경계) : 총괄관리반 ？ 상황관리반 - 비상단계(심각) : 6개반 운영, 상황판단회의(위기평가, 비상대책) 결정시행 ？ 주요임무 - 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(본청)과 정보 공유·교류 - 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등 ？ 운영체계(6개 실무반 구성 ？ 위기대응) 소방재난본부 시 청 재난대응과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 총괄지휘반 상황관리반 대응계획반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 대응전략팀 대응전략팀 방재센터 구조대책 구급관리팀 소방정책팀 홍보기획팀 장비관리팀 ※ 행정·언론·자원지원반은 심각단계 발령시 해당팀에서 지원받아 구성·운영 ？ 상황판단회의 : 필요할 경우 실시 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본부장(과장) 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소장(실장) 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장 주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장 당직보강 및 비상근무 동원 구 분 판 단 기 준 근 무 기 준 본부 및 방재센타 소 방 서 평 시 (관심) ？？상황 유지 필요시 ？？예방활동 필요시 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 보 강 (주의) ？？강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 ？？강설량 1㎝ 미만 예보시 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 1단계 (주의) ？？강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시 ？？제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과. 야간:당직) ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 2단계 (경계) ？？강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시 ？？제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) ？？당직보강 1명 ？？재난대응과 1/3 동원 ？？119 긴급기동단 운영 (소방서별 50명) ？？당직보강 1명 ？？내근 1/5 동원 3단계 (심각) ？？강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시 ？？내근 1/4 동원 ？？당직보강(2단계 + 1명) ？？2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 ？？내근 1/3동원 ？？당직보강(2단계 + 1명) ？？3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 ○ 비상근무 지급기준 <제설당직 당직비 지급기준> ？？ 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호) ？？ 지급기준 : 수방당직 응소이후 4시간 이상 경과한 경우에만 당직비 지급 평 일(1인 6만원) / 휴일(1인 12만원) <비상근무 시간외 근무인정> ？？ 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호) ？？ 지급기준 : 내근 月 57시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함) 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 1일 최대 4시간 ？？ 비상근무 : 내근 응소직원은 상황파악 및 관리 등 지원(파견) ※ 본 부 → 방재센터, 소방서 / 방재센터 → 본부 종합상황실 / 소방서 → 119안전센터 ○ 단계별 비상근무 방법 구 분 단계별 근무방법 본 부 방 재 센 터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검？독려 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보 고 방법 등 ○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고 상황 단계별 제설 지원 ？ 제설대책 1단계 (주의) ？？ 소방관서 청사 주변 제설 활동 ○ 운 영 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 소방서 출동대원 + 당직근무자 ○ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설 ？？ 의용소방대 재난정보통신원 운영 ○ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파 ○ 인 원 : 4,382명 (24개 소방서 의용소방대) ○ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ？ 통제 구간 등 정보 전반 ○ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) ※ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044) ○ 관계기관 정보 전파 : 전 부서 (소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유 ？ 제설대책 2단계 (경계) ？？『119 긴급기동단』운영 ○ 운 영 : 제설대책 2단계(경계) 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성？투입 대기) 소방서별 50명(당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함) ○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) ？？ 25개 관할구청 제설협조 요청 ○ 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시) ○ 대 책 : 각 소방서 제설취약대상 사전 선중 후 관할구청에 협조공문 (취약 대상) (이면도로 + 소방차 불통지역 + 소방활동 장애지역) 등 ○ 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진 ※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 제설 지원 ？？ 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화 ○ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송 ○ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선 ○ (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동 ？ 제설대책 3단계 (심각) ？？ 대규모 폭설(10cm 이상)시 긴급 대응대책 추진 ○ 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시 ○ 편 성 : 본부(내근 1/4) 및 소방서(내근 1/3) 지원체계 구축 ○ 추 진 - 대규모 폭설 인한 대규모 교통사고 등 발생시 긴급구조통제단 가동 - 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화 <재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동> ？ 추진부서 : 소방재난본부(현장대응단) ？ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서 ？ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방재난본부장) ？ 방면별 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 재난대응과장 안전지원과장 소방행정과장 예방과장 ？？ 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영 ○ 운영시기 : 건물붕괴, 교통사고 등 다수 사상자 발생시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) - 권역별 응급의료센터 지정(보건의료정책과) - 병원과 병원 간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ？ 중증도분류에 따라 응급의료센터(기관) 등 51개 병원 분산이송 ？ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ？？ 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원 ○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설 지원 - 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : 198동(서울시 통계) ※ PEB구조 50동, 노후주택 82동, 아치판넬구조 40동, 시장비가림막 11동, 기타 15동 ？？ 추진실적 등록 및 보고 ○ 행정포털 / 업무시스템 / 소방웹하드 / 서울소방 / 본부 재난대응과 / 2021 제설실적 ※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템 ○ 실적 등록 - 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내 - 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다 - 최종등록 : 익일 06:00까지 ※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지) ？？ 제설지원 추진기간 실적 ‘22. 3. 20.까지 취합 제출. 끝. Ⅵ 행정사항 ？？ 제설장비 보강, 점검？정비 철저 및 제설자재 확보 ？？ 폭설대비 장비？인력 동원 체계 구축 등 사전 준비 철저 ？？ 제설지원 추진실적 등록 철저 붙임 1. 소방재난본부 제설 비상근무 편성표 1부. 2. 비상소집응소부 1부. 끝. <붙임 1> 제설 비상근무 편성 소방재난본부 제설 비상근무 편성표 ○ 운영기간 : ’21. 11. 15. ~ ’22. 3. 15 / 45일 간 ○ 근무기준 : 제설「심각단계」비상근무 3단계 발령에 의함. ○ 응소인원 : 1개조 ○ 근무장소 : 소방재난본부 제설상황실(4층 전략회의실) 등 ○ 업무내용 - 현장대응 소방력 확인, 풍수해 상황실 근무지원 등 - 필요시 방면별 각 소방서 제설 상황파악 및 관리 근 무 부 서 근무조 본부 제설 상황실 응소 감독 및 지원 상 황 근 무 소 방 행정과 1조 정책팀장 총무 기획 의회 복무 국제협력 민원 2조 조직경영팀장 예산1 조직 예산2 평가 예산3 관서건립 3조 인사팀장 자산관리팀장 기획 청사추진 보임 상훈 인사전산 교육 초과산정 4조 경리팀장 계약결산 급여 피복 지출 관서건립 공유재산 예방과 1조 예방팀장 기획 예방서무 시설 예방민원 예방관리 - 2조 검사지도팀장 기획 검사계획 예방통계 민원지도 스마트예방 - 3조 가스위험물 안전팀장 기획 고압가스 도시가스 도시가스 위험물검사 - 4조 홍보기획팀장 기획 운영 언론보도 촬영 영상 - 안 전 지원과 1조 장비관리팀장 기획 기동장비 보호장비 서무 정비 - 2조 안전교육팀장 기획 운영 관리 파수꾼 시민협력 - 3조 전산기획팀장 기획 기획2 개발 관리 - - 4조 안전보건팀장 안전관리 후생복지 건강관리 - - - ○ 재난대응과 : 비상근무(평상단계 포함) 단계별 상황관리, 전담운영 재 난 대응과 비상근무 단계별 상황관리 전담 업무주관 대응전략팀장 전략 의소대 서무 용수 1 조 구조대책팀장 기획 장비 테러 운영 2 조 구급관리팀장 기획 관리(품질) 통계 운영 ※ 현장대응단 : 제설 재난발생 단계별 비상근무 현장지휘통제 전담 <붙임 2> 비상소집 응소부 비 상 소 집 응 소 부 2021.11.00(0) 연번 부서(팀)명 계 급 성 명 응소시간 비 고 (서명) : : : : : : : : : :

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재난대응과-22959

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