다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-14310 결재일자 2021. 10. 26. 공개여부 대시민공개 방침번호 행정2부시장 방침 제208호 시 민 주무관 치수총괄팀장 하천관리과장 물순환안전국장 행정2부시장 조현범 김지환 손경철 한유석 10/26 류훈 협 조 안전총괄실장 한제현 행정국장 김상한 주무관 강희권 2021년 풍수해대책 종합결과 보고 2021. 10. 물순환안전국 (하천관리과) 2021년 풍수해대책 종합결과 보고 금년 여름철 집중호우 및 태풍 등에 대한 주요 대처사항에 대하여 종합적으로 결과를 보고 드림 Ⅰ 2021년 기상특성 ？？ 강수현황(10월 기준) ？ 평년 대비 강수량은 적었으나, 강우일수는 101일로 많았음(평년 91.9일) - (총 강수량) 1,115㎜ (평년 1,343㎜ 대비 83%) ？？ 최대 1,173mm(서대문구) / 최소 794mm(강동구) / 지역편차 379mm ※ 1일 최대 104.5mm(서초구, 강남구) / 1시간 최대 65.7mm(종로구) ？ 3~5월은 평년보다 강우량이 많았으나, 6~9월은 적었음. < 년도별 강수량> < 2021년 월별 강수량> ？？ 태풍 현황 ？ 현재까지 19개 발생, 3개 태풍 우리나라 영향(평균 25.6개 발생 / 3.1개 영향) - 제9호 “루핏”, 제12호 “오마이스”, 제14호 “찬투” → 서울 피해준 태풍 없음 ⇒ 집중호우, 강풍 등으로 특보 15회 발표 ☞ 호우주의보 11회, 강풍주의보 4회 ※ 돌발성 집중호우(30mm/hr 이상) 11회 발생 Ⅱ 사전 조치사항 ？？ 방재성능 확보를 위한 시설개선 및 정비 ？ 침수취약지역 34개소 중 30개소 완료, 4개소 추진 중 - 추진중 : 4개소 (길동, 사당역, 망원동, 강남역 일대) ？？ 길동일대 : 하수관로 4.19km 신설 공사 중(공정률 88%, ’22년 완료) ？？ 강남역일대 : 반포천 유역분리터널 1.3km 공사 중(공정률 81%, ’22년 완료) ※ 유역분리터널(1.3km) 임시 통수(’21.7.1.~ 9.30.) ？？ 망원일대 : 사천펌프장 1,500㎥/min 신설 공사 중(공정률 40%, ’23년 완료) ？？ 사당역일대 : 사당천 단면확장 1.04km 공사 중(공정률 35%, ’23년 완료) ？ 하수관로 227km, 신림 저류조 신설, 노후 방재시설 정비(펌프, 수문 등) 57개소 ？ 안골천 단면 확장, 하천 통수능 부족 교량 재설치 2개소(안양교, 태봉교) ？ 하천준설 50천톤, 하수관로 청소 1,834km, 빗물받이 청소 107만개 ？ 산사태 예방사업 81개소 완료(사면정비 41, 사방사업 40) ？？ 시민안전 및 재산피해 최소화 대책 ？ 저지대 취약지역에 침수방지시설 설치로 침수 예방 - `21년 추가 설치: 6,342가구(’07~’20년 86,900여 가구 기설치) ？？ 역류방지시설 16,038개 / 물막이판 15,472m / 수중펌프 23대 ？ 하천 예경보 및 하천진출입 원격차단시설 추가 설치로 고립사고 대비 - 자동경보시설 16개, 경광등 22개, CCTV 88개, 원격차단시설 101개소 ？ 강우량계 및 도로수위계 설치로 위험지역 신속 파악 및 대응 - 강우량계 12개소 및 도로수위계 12개소 추가 설치 ？ 수해취약지역 및 방재시설물 점검？정비 - 시？구？전문가 합동점검, 자치구 자체 점검 등 5천여 개소 점검？정비 시행 사천펌프장(망원) 신설 신림차고지 저류조 신설 침수방지시설 설치 강우량계 설치 Ⅲ 대응 및 피해내용 ？？ 주요 대처현황 ？ 풍수해 재난안전대책본부 상황실 운영 (`21.5.15~10.15) - 비상근무 : 총 23회 37,400명(1단계 12회, 보강근무 11회) - 주요내용 : 방재시설 통합 모니터링, 피해현황 집계 및 재난문자 발송 등 ※ 서울시 + 25개 자치구 재난대책본부 운영 / 서울시 29개 기관별 상황실 운영 시장 방문 부시장 방문 서울시 비상 근무 자치구 비상 근무 ？ 24시간 기상 모니터링 및 실시간 대응 - (모니터링) 불확실한 기상예보에 시간, 장소 관계없이 24시간 기상 파악 - (실시간 대응) 13개 실시간 단톡방 운영 신속 대응 레이더 영상 모니터링 실시간 단톡방 운영 대응 ？ 집중호우, 태풍 대비 주요 현장점검 및 대책회의 개최 - (현장점검) 총 6회(시장 1, 행정2부시장 1, 시의회 의장단 1, 물순환안전국장 3) - (대책회의) 총 5회(시장 주재 1회, 물순환안전국장 주재 4회) ？？ 상황판단회의 7회 시행(부시장 1회, 물순환안전국장 4회, 하천관리과장 2회) ※ 정부 대책회의 참석 : 총 9회(행장안전부 장관 등) 강남역 유역분리터널 점검 자치구？실국본부 대책회의 자치구 영상회의 상황판단회의 ？ 하천내 고립사고 예방을 위한 하천 통제 - 호우 (예비)특보 시 마다 하천 사전통제 실시 : 총 16회(도림천은 22회) ？？ 예경보 방송 2,236회, 문자전광판 표출, 진출입 원격차단시설 523개 운영 등 - 하천순찰단 811명 및 관할 경찰서, 파출소, 지구대 등과 합동 통제？순찰 - 도림천 통제 통합관리 매뉴얼 마련？시행(4개 자치구 공동 대응) ？？ (통제기준 강화) 3mm/15분, 15mm/hr 예보, 둔치수위 50%, 호우 특보시 ⇒ 사전 통제 및 신속 대피유도로 하천 고립사고 0건 문자전광판 표출 하천 출입통제 하천순찰단 활동 도림천 통합 상황판 ？ 주요 침수 위험지역 조기 통제 및 시설물 적기 가동 - (도로 통제) 증산교 하부도로(불광천변) 4회 통제 - (터널 통수) 강남역 유역분리터널(임시개통) 16회 통수 - (시설물 가동) 신원 빗물저류시설 4회 가동 / 빗물펌프장 76회 가동 증산교 하부도로 통제 강남역 유역분리터널 통수 신월 빗물저류시설 가동 빗물펌프장 가동 ？ 시민 안전사고 예방을 위한 홍보 시행 - 공항철도 역사 디지털 사이니지, 버스 얍TV, 온라인(유튜브, SMR 등) 홍보 (SMR 광고) 네이버TV, 카카오TV 등 영상 플랫폼에서 통합으로 제공하는 광고 - 언론사 홈페이지 배너, 신문, 포스터 등 홍보 공항철도 디지털 사이니지 버스 얍TV SMR 광고 신문 ？？ 피해현황 ？ 인명 피해 : 0건 ？ 소규모 시설물 피해 : 총 267건(모두 조치 완료) - 담장 파손 2건, 수목전도 229건, 공사장 가림막 전도 12건, 기타 간판 탈락 등 24건 담장 파손 수목 전도 공사장 가림막 전도 간판 탈락 Ⅳ 2021년 수방대책 평가 ？？ 종합평가 체계적이고 계획적인 방재시설 확충, 24시간 모니터링 및 실시간 대응체계 마련으로 풍수해 안전사고가 제로(ZERO)인 한해(2021년)를 만들었음. ？ 침수사고예방을 위하여 ① 신월빗물저류시설 등 대규모 재해저감시설 신설· 운영 ② 강남역 유역분리터널 임시통수 ③ 침수방지시설(물막이판등) 설치 확대 및 돌봄공무원 구성 ？운영 등 소규모 시설 확충 및 가구별 대응 체계도 강화하였음. ？ 하천사고예방을 위하여 ① 원격 진출입차단시설 확대 ② 호우 예비 특보부터 하천 사전통제 ③ 하천 순찰단 확대 등을 시행하였으며 ？ 특히 도림천의 경우 통합 매뉴얼을 마련하여 4개 자치구가 함께 공동대응하게 함으로써 하천 통제관리에 공동대응체계의 기반을 마련하였음. ⇒ 이러한 노력으로 2021년을 침수사고 제로(ZERO), 하천 고립 및 인명사고 제로(ZERO)인 한해로 만들었음. ？ 다만, 하천 통제시 동일한 하천에 대해 자치구별 통제시간이 달라 이용 주민들에 혼선을 주는 사례도 있었으며, ？ 중국·인도, 장흥·해남 등 국내·외에 예상하지 못한 큰 비가 내려 전세계적으로 많은 인적·물적 피해가 발생하고 있어 이에 대한 대응방안도 필요함. Ⅴ 2022년 수방대책 추진 개선방향 ？？ 서울시 극한강우(95mm/hr 초과강우) 대비 대응방안 마련 ？ 최근 기상이변으로 예상하지 못한 집중호우 발생 - ’21.7월 중국, 인도, 독일 등 세계적으로 많은 인적？물적 피해 발생 ⇒ 서울시도 방재성능을 초과하는 큰 비에 대응할수 있는 체계 마련 필요 - 극한강우 분석 및 기준 마련 / 시범지역 선정 비상대피계획 (EAP) 수립 ？？ 2022년 대응방안 마련 용역 시행 극한 강우시 침수모형(예상) 대책마련 체계도(안) ？？ AI기반 풍수해 대응시스템 구축 ？ 기상이변으로 인한 방재예측 불확실성 증가 - 기존 행정구역별 시설물 중심의 개별 수방대응체계로는 대응 한계 ⇒ AI기반의 통합적 자동 수방대응체계 전환 구축 필요(2022~2030) - 수방시스템 정보화전략계획(ISP) 수립 및 고도화(2022년 용역 시행) - 방재시설(펌프장, 저류조, 수위계, CCTV 등) 통합네트워크 구축 - 하천 수계별 통합대응시스템 구축 - 빅데이터를 활용한 AI기반의 수계별？상황별 자동대응체계 구축 인력·시설중심 개별 대응 AI기반 하천유역단위 통합대응체계 ？？ 풍수해 관련 통합데이터 구축 기반 마련 ？ 강우량, 하천, 하수관거, 펌프장 수위 등 관측 자료 시설물별 제각각 관리로 관측 데이터 활용 제한적 ⇒ 기존 구축되어 있는 풍수해 데이터의 상호 연계 및 신규 필요한 계측데이터의 빅데이터화를 위한 방안 마련 - 서울시 및 유관기관 보유 풍수해 관련 데이터 현황 파악 및 활용방안 제시 - 하천 유량계, 도로수위계 등 신규 필요 데이터 제안 기존 데이터 자료 활용 신규 필요 관측 설비 ？？ 하천 동시통제를 위한 공동대응체계 확대시행(도림천→전체하천) ？ 동일 하천에 대해 자치구별 통제 시간이 달라 통제 효율 및 효과 감소 - 도림천 관리 4개 자치구 단톡방을 통해 통제 및 해제 동시 시행(‘21년) ⇒ 도림천만 시행하던 공동 동시통제 방법을 전체하천으로 확대 시행 자치구별 제각각 하천 통제 하천별 관련 자치구 동시 통제 및 해제 Ⅵ 행정사항 ？？ 수방대책 유공자 표창 ？ 대상자 : 수해예방에 적극 협조하고 현저한 공적이 있는 시민, 공무원 등 ？ 시 기 : 2021. 11월 시행(별도계획 수립) ？ 인 원 : 금년 수방대책 추진기관 추천에 따라 선정(총 114명 내외) - 시 및 25개 자치구, 본부, 사업소 및 공사, 공단 등 기관별 1~3명 - 수방대책 업무에 적극적으로 참여한 직원(단체) 및 관련 종사자 - 돌봄 공무원, 현장기동반 등 현장 활동한 서울시, 자치구 직원 - 수해예방활동(순찰)등 피해 저감에 기여한 시민 ※ 수범대상은 별도 평가계획에 의거 인원 및 기관 선정하고, 시민표창은 인사과 협의 후 포상계획 수립 시 반영하여 인원 확정 ☞ (예상인원) 공무원 55명(시상금 11백만원), 개인 30명, 기관 9개소, 기타 20명 ？？ 특별휴가 실시 : 최대 2~3일(서울시는 최대 2일) ？ 풍수해 재난안전대책본부 운영과 관련된 시？자치구？유관기관 직원들에게 사기 진작 및 휴식 보상 - 서울시(실？국, 본부, 사업소), 25개 자치구 및 공사, 공단 등 ？？ 서울시 : 서울시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-2345호, `21.1.19) ？？ 자치구 등 : 자체 규정 또는 지침에 의거 시행(돌봄 공무원 포함) ？ 휴가시행 : 2021.11.~ 2021.12.31.(별도계획 수립). 끝.

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하천관리과-14310

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