다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-5654 결재일자 2021. 10. 20. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 권용만 서용석 代서용석 10/20 김성회 협 조 소방행정과장 정재환 예방과장 이선철 현장대응단장 박정경 - 2021년 가을철 대비 대응능력 강화를 위한 - 산림화재 대응 유관기관 합동 훈련 계획 노원소방서 (재난관리과) 산림화재 대응 유관기관 합동 훈련 계획 건조한 기상여건으로 산불 취약시기인 가을철을 맞아 산불발생에 대비하여 유관기관 합동으로 산림화재 진화훈련 및 캠페인을 실시하고자 함. Ⅰ 관련근거 □「재난 및 안전관리기본법」제35조(재난대비 훈련) □ 소방기본법 제16조의2(소방지원활동) 산불에 대한 예방？진압 등 지원활동 □ 재난관리과-1004(2021.2.18.)호 ‘2021년 산림화재 예방 및 진압 지원대책 알림’ Ⅱ 산림 및 소방력 현황 □ 산림(山林) 현황: 2개산 (서울시 시계산 면적 13%) 산 명 높 이 면 적 인근 소화용수 사찰,암자 수락산 637m 6.69㎢ 4(지상1, 지하3) 12 불암산 508m 5.36㎢ 4(지상2, 지하2) 8 ※ 초안산(야산) 높이 100m, 면적 0.67㎢ □ 산림화재 대응 소방력 현황 - 소방인력: 456명(소방공무원 269, 의용소방대원 187) - 진압장비: 10종 166점 계 고압펌프 탱크 (화학) 동력펌프 싹쓸이 (원거리진화용) 등짐펌프 79 5 4(1) 2 2 65 ※ 보조기구 4종 87점 (불털이개 16, 삽 55, 불갈퀴 13, 간이수조 3) - 산불진화지원시설 보관함: 17개소(수락산 11, 불암산 6) Ⅲ 추진방향 □ (통합지휘체계) 현장지휘관 재난상황 판단 및 유관기관 자원 활용 □ (임무형훈련) 조직도 중심에서 기능중심 통제단 활성화 □ (실전같은훈련) 고압펌프 운영 등 자체 산림화재 대응매뉴얼 확인 Ⅳ 훈련계획 □ 훈련개요 ○ 훈련일시: 2021.11. 3.(수) 14:00 ○ 훈련장소: 수락산 (염불사&수락시립양로원) ○ 훈련유형: 산불화재로 인한 화재 진압, 방어선 구축 훈련 ○ 훈련지휘: 현장대응단장(지휘팀장) ○ 참여기관: 노원구청, 노원경찰서, 서울국유림관리소, 육군2188부대 등 ○ 동원인력: 286명(소방102, 의소대80, 유관기관104) 계 소방(노원, 특수구조단 등) 노원구청 북부지방 산림청 군부대 산림청 노원 경찰서 내근 대응단 상계 수락 항공대 드론 의소대 푸른 도시과 서울국유림관리소 2188 부대 산림항공본부 교통과 286 40 35 10 10 4 3 80 30 30 30 4 10 ○ 동원장비: 22대(소방13, 유관기관9) 계 소방 노원 구청 북부 지방 산림청 군부대 산림청 노원 경찰서 지휘차 구조버스 펌프차 탱크차 구급차 특수차 헬기 드론 22 1 1 3 3 2 1 1 1 2 2 2 1 2 ② 산불화재 발생 ？산불화재 인지 및 상황전파 ？119신고 14:00~14:01 (1분) 훈련실시 ？ ③ 1단계 ？선착대, 지휘차 현장 도착 ？지휘팀장 지휘권선언 ？유관기관 출동 동원요청 ？대응1단계 발령 14:02~14:10 (8분) ？ ④ 2단계 ？산불진압 및 헬기요청 ？긴통단 및 현장응급의료소운영 ？지휘권선언(통제단장) ？상황판단회의 14:11~14:20 (19분) ？ ⑤ 3단계 ？강풍에 의한 산불 확대 ？긴급구조기관 현장도착활동 ？완진 및 지휘권이양 14:21~14:40 (20분) ？ ⑥ 4단계 ？최종언론브리핑(산불잔불정리) ？대응1단계 해제 14:41~15:00 (20분) ？ ⑦ 훈련종료 강평 ？훈련대원 집합 ？훈련강평 15:01~15:10 (10분) 훈련종료 Ⅴ 훈련진행순서 ① 훈련전 준비사항 ？ 훈련 사전 준비 ？ 훈련 안내방송 실시 13:30~14:00 훈련전 Ⅵ 단계별 훈련계획 산불발생《14:00～14:01》 산불 발생 및 상황전파 주요상황 참여기관 임무 및 역할 산불발생 및 119신고 시민신고 산불 발생 지점에 대한 정확한 위치 확인 출동지령 서울종합방재센터 노원소방서 및 인근소방서 지원 출동지령 관계기관 전달 안전지도 상황전파 노원소방서 (당직,안전,통신) 풍향 풍속 등 비화 가능성 정보 전파 관계기관 전파 서울종합방재센터 노원소방서상황실 노원구청, 노원경찰서, 국유림관리소, 군부대 1단계《14:02～14:10》 선착대도착, 산불규모확인, 대응단계발령 주요상황 참여기관 임무 및 역할 선착대 현장도착 노원소방서 선착대장 현장 도착 산불 규모 파악 실시 (화염 및 열 기둥 생성 여부 확인 전파) 선착대장 전진 지휘보다 고정지휘 후착대 임무 부여 현장상황전파(산불면적, 불머리 진화가부 등) 지휘대 현장도착 노원소방서 지휘팀 비화발생 가능 확인 대응단계 발령 판단 분산정도에 따라(A권역,B권역,C권역 등) 출동대원 안전확인(교대조 사전 준비) 대기1단계 상황에서 추가로 자원대기소 운영(인근학교 및 공터) 소방 헬기 요청 유관기관 요청 노원소방서 지휘팀장 국유림관리소 전파 (산불 진행 방향분석 및 비화 착지점 추정 등) 긴급구조지원기관 요청(산불진압관련) 산불진압 및 현장임시의료소 설치운영 현장대응단 현장대응단 산불 진압을 위해 고압수관전개 대응단(구급) 현장임시응급의료소 설치 운영 대응1단계 발령 지휘팀장 산불이 강풍으로 인하여 염불사쪽으로 산불이 비화되어 급격하게 연소확대 되어 단계 발령 긴급구조통제단 운영을 위한 비상소집 실시 유관기관 추가 출동 전파 2차 출동지령 서울종합방재센터 2차 출동대 편성 및 출동지령 긴급구조지원기관 연락관 파견 요청 2단계《14:11～14:20》 도심형산불 확대, 통제단장 지휘권 선언 주요상황 참여기관 임무 및 역할 산불진화 헬기도착 소방헬기 벽운계곡 능선 방향으로 방수 실시(소방) 긴급구조통제단운영 노원소방서 노원구 긴급구조통제단 설치 운영 현장임시응급의료소에서 응급의료소로 변경 사상자 파악 및 병원 이송 등 유관기관 현장 도착 긴급구조지원기관 구청 통합지원본부 설치 경찰 현장통제 긴급구조지원기관 통제단에 연락관 지원 긴급구조통제단장 도착 노원소방서장 현장대응단으로부터 현장상황 보고 받은 후 현장 지휘권 선언 상황판단회의개최 긴급구조통제단 현장에 대한 필요한 인력 및 장비 지원 산불 확산 상황에 따른 회의 인명피해 및 재산 피해 대책 3단계《14:21～14:40》 언론브리핑, 상황판단회의, 완진 주요상황 참여기관 임무 및 역할 응급의료소 운영 구급대 재난현장 사상자 상황 관리 언론브리핑 소방행정과장 산불진압 상황 및 등산객 인명구조 현황 브리핑 산불 진압 초진 노원지휘팀장 긴급구조통제단 산불 화재진화 초진 상황판단회의 긴급구조통제단 완진 및 대응 단계 해제 논의 수습 및 복구 방향 등 논의 완진선언 긴급구통제단장 지휘팀장 재난현장 완진선언 4단계《14:41～15:00》 최종언론브리핑, 대응1단계 해제, 산불잔불정리 주요상황 참여기관 임무 및 역할 최종 언론브리핑 소방행정과장 상황판단회의 결과에 따른 최종 브리핑 최종 인명 및 재산피해, 이재민 조치사항 지휘권이양 긴급구조통제단 노원구 재난안전대책본부장에게 지휘권이양 대응1단계해제 긴급구조통제단 최종 상황판단의 결과에 따른 단계해제 훈련종료 및 강평 지휘팀장선언 D-TRS로 훈련 종료 및 훈련대원 집결 Ⅶ 훈련일정 □ 훈련세부일정표 일 시 장 소 내 용 참여기관 비 고 2021.10.21.(목) ~ 10.22.(금) 노원소방서 ？ 사전 시나리오 회의 ？ 훈련 협의문 작성 긴급구조기관 등 2021.10.27.(수) 14:00 수락산 염불사 ？ 산림화재 대응작전 (고압 방수 테스트 등) 지휘팀, 하계대, 수락대 (3팀) 사전촬영 2021.10.28.(목) 14:00 수락산 염불사 ？ 기관합동 현지 도상훈련 훈련참여기관 전체 1차 연습 2021.11.2.(화) 10:00/14:00 수락산 염불사 ？ 훈련 최종 예행연습 훈련참여기관 전체 2,3차 연습 2021.11.3.(수) 14:00 수락산 염불사 ？종합훈련 훈련참여기관 전체 본훈련 ※훈련일정 및 동원범위는 추후 계획에 따라 변경될 수 있음 Ⅷ 훈련예산 □ 예산과목: 긴급구조통제단 / 사무관리비 □ 예 산: 금15,000,000원(금일천오백만원) 훈련진행에 따른 예산집행 변경 가능 □ 산출내역: 특수효과, 현수막, 연막탄, 영상차량 ,기타소모품 등 Ⅸ 참가자복장 및 통신망 □ 훈련 무선 통신망 ○ 훈련실시대원: D-TRS(노원훈련예비) ○ 훈련통제: UHF-8번 ○ 지상통제 및 헬기: UHF-2번(지상) □ 훈련복장 ○ 긴급구조통제단: 기동복, 기동화, 헬멧, 통제단조끼 ○ 진압·구조대원: 방화복, 방수화, 헬멧, 개인안전장구 ○ 구급대원: 기동복, 기동화, 구급조끼, 헬멧 ○ 의용소방대: 의용소방대원복(조끼착용) Ⅹ 훈련 참여기관 임무 노원구청 ▶ 통합지원본부 설치 운영 ▶ 훈련에 필요한 지원 활동 ▶ 이재민 지원 대책 활동 노원경찰서 ▶ 재난현장 주변 2차 통제선 구축 및 현장 교통 통제 활동 특수구조단(헬기,드론) ▶ 산불 진화에 필요한 소방헬기 지원 ▶ 재난현장 산불 진화 현장 정보 제공을 위한 드론 지원 서울국유림관리소 ▶ 산불 진화에 필요한 인력 및 장비 지원 ▶ 산불 확보 및 산불 진화에 필요한 정보 제공 육군 제2188부대 ▶ 산불진화에 필요한 인력 지원 등 산림청(헬기) ▶ 산불진화에 필요한 소방헬기 지원 ？ 행정사항 □ 훈련참여 기관 및 대원 코로나19 방역수칙 및 안전사고 방지 철저 ○ 안전(방역)책임관 지정운영: 참여 기관별 자체 안전책임관 지정 운영 ○ 현장안전책임자지정: 훈련 분야별 지정(책임자 및 선임자) □ 훈련직원의 시간외 근무인정 범위(행정팀) ○ 도상훈련, 예행연습, 본훈련에 동원되는 비번근무자는「교대근무자 소방활동지침」에 의거 시간외 근무 인정 □ 훈련 동원 장비 및 차량 지원(장비회계팀) ○ 훈련 시 사용장비 및 차량 지원(화물차, 미니버스 등) □ 훈련당일 및 사전연습 훈련 영상 및 사진 촬영(홍보팀) ○ 산림화재 대응매뉴얼 절차 및 고압방수 테스트 사전촬영 및 영상제작 ○ 훈련에 필요한 연기 발생기 협조 □ 전 직원의 적극적 훈련 참여 협조 안내 ○ 산림화재 진압훈련으로 사전 현지적응훈련 및 예행연습 시에 훈련에 지장이 없도록 개인복무(연가, 출장)등 자제 붙임 1. 소방 동원장비 및 인원 현황 1부. 2. 유관기관 동원장비 및 인원 현황 1부. 3. 수락산 산림화재 진화 작전도 1부. 4. (노원)산림화재 대응작전도 및 주요임무 1부. 끝. 붙임1) 소방 동원장비 및 인원현황 부서별 훈련지정 동원 및 인원 현황 인원 장비 당직자 ？직원 비상소집 ？소방안전지도 상황 전파 ？현장에 필요한 자료 제공 ？인원 3명 긴급구조통제단 ？재난 현장 긴급구조통제단 설치운영 ？내근 통제단 운영 인원 ？현장이동 차량 1대 현장 대응단 지휘팀 ？현장 지휘통제 및 상황판 작성 ？인원 7명 ？지휘차 1대 진압대 ？산불진화에 필요한 고압수관 전개 ？도심형 산불 비화방지 방어선 구축 ？인원 15명 ？펌프차 1대 ？탱크차 1대 ？특수차 1대 구조대 ？산불진화 인력 지원 ？산림화재 인근 등산객 구조 등 ？인원 7명 ？구조버스 1대 구급대 ？다수사상자 발생시 중증도 분류 ？임시현장응급의료소 설치 운영 ？인원 3명 ？구급차 1대 상계 진압대 ？도심형 산불 비화방지 방어선 구축 ？인원 6명 ？펌프차 1대 ？탱크차 1대 수락 진압대 ？산불진화에 필요한 고압수관 전개 ？인원 6명 ？펌프차 1대 ？화학차 1대 구급대 ？임시현장응급의료소 설치 운영 ？인원 3명 ？구급차 1대 특수구조단 소방항공대 ？산불진화에 필요한 헬기 지원 ？인원 4명 ？헬기 1대 특수구조대 ？산불진화에 필요한 정보 제공을 위한 드론 운영 ？인원 3명 ？차량 1대 ？드론 1대 ※ 공릉119안전센터 훈련당일 본서출동대기 ※ 훈련동원 인원 및 장비는 현장 여건에 따라 변경 될 수 있음 붙임2) 유관기관 인원, 장비내역 기 관 명 훈련역할 동원장비 동원인원 노원구청 ？통합지원본부설치 ？이재민 지원 등 ？차량 2대 ？산불진압장비 100대 ？인원 30명 (산불진압대원포함) 노원경찰서 ？재난현장 교통통제 ？산불진압 ？차량 2대 ？인원 10명 서울국유림관리소 ？산불진화 대원 ？차량 1대 ？장비 20대 ？인원 30명 (산불진압대원포함) 산림청 ？산림헬기 지원대원 ？헬기 1대 ？인원 4명 군 제2188부대 ？산불진화 인원 지원 ？차량 2대 ？장비 50대 ？인원 30명 의용소방대 ？산불진화 인원지원 ？긴급구호물품 인원지원 ？장비 100대 ？인원 80명 (산불 50, 긴급구호지원 30) ※ 훈련에 참여하는 긴급구조지원기관은 연락책임관 1명 긴급구조통제단에 파견 붙임3) 수락산 산림화재 진화작전도 붙임4) 산림화재 대응 작전도 및 주요 임무 □ 작전도 출동대 주요 임무 및 확인사항 지 휘 팀 팀장 ？ 각 소방대별(개인별) 임무 및 차량 부서위치 지정 ※ 고압 펌프차 2대 전진 배치(고압 송수작업 30~60분 주기 교대) ？ 화재 진행상황 파악, 대응 우선순위 결정 및 작전 전개 ※ 포위 작전을 위해 진입로 추가 지정 시 고압 펌프 2대 부서 상계 관할 : 1구역-상계(고압), 하계(고압), 공릉 / 2구역-수락(고압), 월계(고압) 수락 관할 : 1구역-수락(고압), 하계(고압), 공릉 / 2구역-상계(고압), 월계(고압) ？ 헬기, 드론 등 장비 필요여부 결정 및 지원 요청 ？ 원활한 화재진압을 위한 교대 등 소방력 조정 통신 ？ 기상청 화재지점 날씨 정보(풍향, 풍속 등) 확인 및 전파 ？ 자원대기소 지정, 집결된 자원 관리 및 임무 전달 ※ 필요시 자원대기소장 지정. 무전 채널 ‘훈련예비’ 사용 ？ 유관기관(산림청, 구청, 경찰 등) 지원출동 요청(자원대기소 집결) ？ 산림화재 장비보관함 화재발생 지점 인근 위치 여부 확인 ？ 본서 진단차(화물차) 활용 고압호스, 음료 등 현장 지원 요청 조사 ？ 화재 원인 및 피해조사 ？ 주변 중요시설(문화재 등) 및 호스 전개상황 확인 감식 상황 ？ 화재 원인 및 피해조사, 현장 상황판 작성 ？ 현장 상황판 작성, 상황관리 안전 ？ 진입로 통제선 설치, 현장대원 안전관리(야간 시 안전수칙 준수) ？ 진입로에서 소방력 및 유관기관 지원인력 투입 등 관리 ？ 필요시 원활한 소방용수 확보를 위한 탱크차 운영 조정 운전 ？ 화재 상황 및 현장 활동 등 영상 촬영(고층에서 촬영) 1 착 대 펌프 (고압) ？ 입구 앞 여유공간 확보 후 차량 부서, 2착 펌프차 위치 확보 ？ 고압용 호스(30m), 관창(40/25㎜), 커플링(역 Y / 구경전환용), 체크밸브, 스패너, 간이수조 등 장비 진입구 앞 분출 ※ 역 Y커플링(65㎜) 대응단, 상계 각 1점 보유 ？ (운전대원)펌프차에서 고압용 65㎜ 호스 1본 화점방향 전개 후 역 Y커플링 체결. 탱크차 압력 포함 최대 40㎏/㎠ 방수 가능 ※ 고압 지속시 펌프 고장. 30~60분 주기로 2착 펌프차와 임무 교대 (교대 전 반드시 지휘팀장에게 무전/책임관-대응단 차량 주임) ？ (진압대원)역 Y커플링부터 화점방향 호스 전개 후 전진 지휘소로 이동하여 Y커플링 40㎜ 분기, 호스 전개 화재진압 및 대피유도 ※ 호스 3본당 체크밸브 설치. 예비호스(65㎜) 1본과 스패너, 대원 배치(무전기) 탱크 ？ 1착 펌프차 소방용수 공급(중요 탱크차, 15~20㎏/㎠ 송수) ？ 3착 탱크차(소화전 점유)로부터 중계 급수 구급 ？ 현장 최초 도착시 화재발생 위치, 보이는 상황 등 전파 ？ 초기 소방차량 진입로 통제(3착대 탱크 비착시 임무 인계) ？ 진입로 인근 임시응급의료소 운영, 사상자 등 관리 2 착 대 펌프 (고압) ？ 고압용 호스(30m), 관창(40/25㎜), 커플링(역 Y / 구경전환용), 체크밸브, 스패너, 간이수조 등 장비 진입구 앞 분출 ？ (운전대원)펌프차에서 고압용 65㎜ 호스 1본 화점방향 전개 후 역 Y커플링에 체결. 1착 펌프차와 주기적 임무 교대 ※ 교대 전 반드시 지휘팀장에게 무전/책임관-대응단 차량 주임 ？ (진압대원)1착대 호스 전개 완료지점부터 호스 전개 후 전진 지휘소로 이동하여 40㎜ 호스 전개 화재진압 및 인명대피 유도 ※ 호스 3본당 체크밸브 설치. 예비호스(65㎜) 1본과 스패너, 대원 배치(무전기) 탱크 ？ 2착 펌프차 소방용수 공급(중요 탱크차, 15~20㎏/㎠ 송수) ？ 4착 탱크차(소화전 점유)로부터 중계 급수 구급 ？ 화재 피해자 등 현장처치 또는 병원이송 지원 3 · 4 착 대 펌프 ？ 고압용 호스(30m), 관창(40/25㎜), 커플링(역 Y / 구경전환용), 체크밸브, 스패너, 간이수조 등 장비 진입구 앞 분출 ？ (운전대원)3·4착 탱크차 소화전 점유 및 1·2착 탱크차 중계송수 지원 ？ (진압대원)호스 전개 및 장비 등 전진 지휘소 이동 지원. 화재진압 탱크 ？ 인근 소화전 점유, 연결송수 호스 전개 ？ 1·2착대 탱크차에 중계 송수(준비 완료 무전) ※ 인근 소화전 부족시 1·2착대 임무교대 시 송수 대상 확인 철저 구급 ？ 화재 피해자 등 현장처치 또는 병원이송 지원 구 조 대 100 ？ 최초 화점 확인과 호스 전개방향 전파, 전진 지휘소 위치 확보 ※ 전진 지휘소는 화점 아래쪽 안전 확보된 장소 지정, 4구 Y커플링 위치 ？ 연소 저지선 구축, 현장 기상정보(풍향, 풍속 등) 확인 및 전파 ？ 고압용 호스(65, 40㎜) 전진 지휘소까지 이동 및 전개 ※ 65㎜ 1본 전진 지휘소 4구 Y커플링에서 산 아래 방향 전개 ？ (운전대원)호스 연결부 파열 등 돌발 상황 시 호스 교체 등 대응 200 ？ 최초 신고자 위치로 이동, 현장 촬영 및 전파 ？ 화재 발생 위치, 규모, 진행방향 및 속도 등 전파 ？ 소방력 소방호스 전개 시 방향 적정여부 확인 및 조정 전진 지휘소 ？ 책임관 지정(무전기 지참). 대원 집결 및 휴식 장소 ？ 예비 고압용 호스, 진압장비, 음료 등 비치. 등짐펌프 담수 진단차 ？ 화재 초기에 특수차 배정 진압대원(개인보호장비 지참), 여유 고압용 호스, 물 등 현장이동 지원 ？ 대응단계 발령 시 긴급구조통제단 인원 및 필요물품 등 수송 지원, 현장 활동대원 등 휴식처 제공 □ 출동대별 임무 □ 공통사항 ○ 전 대원 개인보호장비, 방역물품, 휴대용 조명, 물 등 지참 후 활동 ○ 각 대별 호스 전개 시작 및 완료시 지휘팀장에게 무전 전파 확행 ○ 고압 펌프차 운용대원은 무전전파 후 안전 각별히 유의하여 작동 ○ 진압 및 구조대원은 풍향 수시 확인하여 화두(火頭)상 위치 금지

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본청

재난관리과-5654

D0000043876559