다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도로시설과-10486 결재일자 2021. 10. 14. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 도로기전팀장 도로시설과장 안전총괄관 안전총괄실장 이범호 신용휴 代박주완 박진순 10/14 한제현 협 조 주무관 허웅 홍지문터널 다중사고예방(MAP) 대책 추진계획 2021. 10. 안전총괄실 (도로시설과) 홍지문터널 다중사고예방(MAP) 대책 추진계획 홍지문터널의 빈번한 터널사고는 심각한 교통 혼잡을 야기하고 화재 등 대형재난 발생 위험도가 높아 단계별 사고예방 대책을 마련코자 함 Ⅰ 추진배경 및 현황 ？？ 필 요 성 ○ 홍지문터널은 타 터널에 비해 사고발생 건수가 비정상적으로 많고 교통량이 많아 심각한 교통 혼잡과 사회적 손실을 초래하고 있음 ○ 터널 내 빈번한 사고는 화재 등 대형재난으로 번질 위험이 있어 다중사고예방(Multi Accident Prevention) 대책 필요 ？？ 다중사고(추돌·충돌, 고장 등) 현황 ○ 서울시 터널 사고현황(최근 3년간) : 4가지 유형 ○ 연장2등급 이상 터널별 사고현황(최근 3년간) ※ 도봉지하차도 및 방음터널 : ‘20.12월 개통 Ⅱ 홍지문터널 사고분석 ？ 다중사고 표점분석 기법 적용 : ‘20년 홍지문터널 사례 터널명 위치 규모(m) 차선 준공일 유지관리기관 연장 폭 홍지문 서대문 홍은동~종로구 평창동 1,890 13.5 3/3 ‘99.4. 서울시설공단 1,000m 1,000m 700m ① 사고지점별 발생 현황 ？？ 터널 방향에 따라 사고유형별 발생비율의 현저한 차이 발생 ？ 성산방향 : 추돌 69%, 고장 31% / 마장방향 : 추돌 25%, 고장 75% ？？ 사고유형별 집중발생 구간 및 지점 패턴 확인 ？ 추돌 : 성산방향 1,000m 지점 / 고장 : 마장방향 700~1,000m 구간 1,000 700 1,000 < 성산방향 > < 마장방향 > 1,000 1,000 700 < 성산방향 > < 마장방향 > 1,000 700 1,000 < 성산방향 > < 마장방향 > ② 시간대별 발생 현황 ？ 터널 방향에 따라 계절 및 시간대별 사고 다수발생 구간 확인 ？ 성산방향 : 겨울철(1,2월) 및 출퇴근 시간대(8~10시, 14~18시) ？ 마장방향 : 여름철(7,8월) 및 오후 시간대(14~18시) - 성산방향(하행) 사고발생 현황(최근 3년간) 1~2월 ‘18 ‘19 ‘20 추돌>고장 14~18시 8~10시 ‘18 ‘19 ‘20 추돌>고장 < 월별 > < 시간대별 > - 마장방향(상행) 사고발생 현황(최근 3년간) 7~8월 ‘18 ‘19 ‘20 추돌<고장 14~18시 ‘18 ‘19 ‘20 추돌<고장 < 월별 > < 시간대별 > ？ 사고현황 분석 결과 ○ 지점별 분석 - 터널 방향에 따라 주로 발생하는 사고유형이 명확하게 구분되며, 특정 구간과 지점에 사고가 집중되는 패턴 확인 ○ 시간대별 분석 - 여름철 기온 상승에 따른 엔진과열 고장 다수발생 및 겨울철 추돌사고 다수발생 등 사고발생 시점의 영향 확인 ⇒ 터널 방향, 사고 지점, 발생 시점 간의 상관관계 분석 및 다각적 검토를 통한 사고원인 도출과 사고유형별 맞춤형 대책 필요 Ⅲ 대책추진 T/F반 운영 ？？ 운영개요 ○ 목 적 : 홍지문터널 사고원인 분석 및 사고예방 안전시설 등 대책 마련 ○ 기 간 : ‘21. 10 ~ ‘22. 12월 ○ 구 성 : 분야별 전문가 총 8명 분 야 소 속 성 명 역할 및 전문성 비 고 ※ 지원업무 : ？？ 운영방법 ○ 1차 T/F 대책회의 - 일 시 : ‘21. 10. 25 ~ 10. 29 - 내 용 : 다중사고 발생원인 분석 및 사고예방 대책 검토 ○ 2차 T/F 대책회의 - 일 시 : ‘21. 12. 6 ~ 12. 10 - 내 용 : 사고예방 안전시설 설치방안 등 대책 선정 ○ 수시 대책회의 - 일 시 : ‘22. 1 ~ 12월중 - 내 용 : 사고예방대책 추진기간 중 필요시 수시 T/F 대책회의 개최 ※ 코로나19 대응 원칙에 따라 e-mail 등 비대면 방식으로 검토의견 수렴(필요시 대면회의 소집) ？？ 운영일정 조사단계(‘21. 10~11월) ？ 대책단계(‘21.12월) ？ 검증단계(‘22.1~12월) ？ 1차 대책회의 ？ 홍지문터널 사고 원인 분석 및 국내·외 터널 사고예방 사례조사 ？ 2차 대책회의 ？ 원인분석·사례조사 검토 및 사고예방 안전시설 설치방안 확정 ？ 수시 대책회의 ？ 안전시설 설치 후 사고발생 모니터링 및 효과검증 Ⅳ 추진계획 ？？ 추진개요 ○ 대 상 : 홍지문터널 ○ 기 간 : ‘21. 10월 ~ ‘22. 12월 ○ 관련기관 : 서울시설공단(도로시설처) ○ 추진내용 - 안전대책 분야별 전문가 T/F반 운영을 통한 사고예방 안전시설 선정 - 안전시설 시범설치 및 효과분석 ？？ 추진방법 1차 대책회의 ？？ 기간 : ‘21. 10월 홍지문터널 사고원인 분석 분석결과에 따른 사고예방 대책 검토 사례조사 ？？ 기간 : ‘21. 10 ~ 11월 국내·외 다양한 터널 다중사고예방(MAP) 사례 조사 대책 검토 및 사례 조사를 통한 안전시설 후보군 선정 2차 대책회의 ？？ 기간 : ‘21. 12월 사고예방을 위한 안전시설 설치방안 확정 안전시설 설치 ？？ 기간 : ‘22. 1월 터널 타깃 구간(지점) 선정 및 안전시설 시범설치 효과검증 ？？ 기간 : ‘22. 2 ~ 10월 사고발생 모니터링을 통한 안전시설 효과 검증 검증결과 분석 ？？ 기간 : ‘22. 11 ~ 12월 검증결과 분석을 통한 안전시설 추가보완 확대시행 ？？ 기간 : ‘23. 1월 ~ ‘24. 12월 효과검증 후 확대 시행(정릉, 구룡터널 등) 홍지문터널 재발원인 분석 병행 ※ 국내·외 다중사고예방(MAP) 안전시설 현장 적용사례 둔네터널 로고라이트 페이스메이커 라이트 (일본 C3고속도로) 인제양양터널 경관조명 soft stop barrier (호주 Harbour터널) ？？ 단계별 추진 구 분 안전대책 적용 단계 효과검증 단계 확대시행 단계 기 간 ‘21.10~12월 ？ ‘22.1~12월 ？ ‘23.1월~24.12월 추진내용 ？ 사고원인 분석 및 국내·외 사례조사를 통해 안전시설 설치 방안 선정 ？ 안전시설 시범설치 및 효과검증 ？ 검증결과 분석 및 추가보완 ？ 효과검증 후 타 터널에 확대 시행 ？ 홍지문터널 대책 추진 프로세스 반복 적용 (MAP 리사이클링 기법) 추진대상 홍지문터널 홍지문터널 연장 2등급 7개소 사 업 비 (백만원) - 예산확보 - ○ 연도별 추진계획 - ‘21~22년 : 홍지문터널 - ‘23년 : 남산1호, 정릉, 구룡터널 - ‘24년 : 위례, 남산2,3호터널, 위례중앙지하차도 ○ 확대시행 : 도로터널 관리기관(사업소 및 공단) 추진 - 방 법 : MAP 리사이클링 기법 적용 ？ 관리기관별 소관터널 다중사고예방 대책 추진 T/F반 운영 ？ 홍지문터널 안전대책 추진 프로세스 각 소관터널에 대해 반복 적용 ？ 홍지문터널 사고발생 재발원인 분석 병행 ≪ MAP 리사이클링 ≫ ？ 조사단계 (표점분석 & 재발원인) ？ 대책단계 (Target Prevention) ？ 검증단계 (개선효과분석) ？ ○ 소요예산 : - 예산확보 : ？？ 기대효과 ○ (예방적 효과) 다중사고 예방으로 사회적 여파가 크고 인명피해가 수반되는 터널 화재로 이어질 수 있는 가능성 사전 차단 ○ (정량적 효과) 연간 절감비용 산출(출처 : 도로교통공단) Ⅴ 행정사항 <도로시설과> ○ T/F반 운영 관련 전문가 소속기관 공문 시행 : ‘21.10월중 ○ 안전대책 분야별 전문가 T/F반 운영 : ‘21.10월~‘22.12월 ○ <도로사업소 및 서울시설공단> ○ 홍지문터널 현장조사 및 안전시설 시범설치 : ‘21.10월~‘22.12월 ○ 도로터널 사고예방 대책 확대시행 : ‘23.1월~‘24.12월 - ‘23.1~12월 : 남산1호(서부), 정릉(공단), 구룡(공단) - ‘24.1~12월 : 위례(동부), 위례중앙(동부), 남산2,3호(서부) 붙 임 1. 홍지문터널 방향별 사고발생 표점분석 자료 1부. 2. 최근 3년간 사고지점별 발생현황 1부. 3. 최근 3년간 시간대별 사고 발생현황 1부. 4. 사고예방에 따른 교통사고 절감비용 세부 산출내역 1부. 5. 터널사고 예방시설 국내·외 적용 사례 1부. 6. 외부전문가 자문의견서(작성양식) 1부. 끝.

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