다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 체육정책과-10792 결재일자 2018.10.5. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 체육정책팀장 체육정책과장 관광체육국장 이신아 김윤하 장영민 10/05 주용태 협 조 국제스포츠기구 서울 유치 추진 계획 2018. 10 관광체육국 (체육정책과) 국제스포츠기구 서울 유치 추진 계획(안) <체육정책과> 평창동계올림픽 성공개최 및 그간 우리시 국제기구 유치 성과를 기반으로 국제스포츠기구를 서울에 유치하여 서울의 글로벌 리더십을 강화하고자 함 1 추진 배경 동？하계 올림픽의 성공 개최를 기반으로 대한민국 수도 서울의 국제 스포츠 외교 역량 강화 필요 내실 있는 국제스포츠기구를 서울에 유치하여 서울의 글로벌 리더십 강화 2 현황 및 실태 현황 분석 주요 국제스포츠기구는 IOC(국제올림픽위원회), IPC(국제장애인올림픽위원회), FISU(국제대학스포츠연맹), OCA(아시아올림픽평의회) 등이 있음 [참고6] IOC 산하 국제경기연맹(IF)은 국제축구연맹(FIFA), 세계배드민턴연맹(BWF) 등이 있음 총계 IOC ANOC 국가올림픽위원회 총연합 GAISF 국제경기연맹총연합회 FISU 국제대학 스포츠연맹 IPC 국제장애인 올림픽위원회 OCA 아시아올림픽평의회 국제올림픽위원회 IF 국제경기연맹 78 문화체육관광부 홈페이지 등록 자료 기준임(아시아경기연맹(ASF) 등은 제외됨) 1 72 1 1 1 1 1 ※ 주요 국제스포츠기구(78개)를 포함한 전세계 국제스포츠기구는 대략 500여개로 추정됨 주요 국제스포츠기구는 IOC가 소재한 스위스 로잔 등 유럽권에 집중(86%) 다만, 태권도？스모？무에타이 등은 종주국인 아시아에 본부를 두고 있음 WT(태권도, 대한민국 서울), ISF(스모, 일본 도쿄), IFMA(무에타이, 태국 방콕) 등 < 주요 국제스포츠기구 본부 소재국 현황 > 합 계 스위스 유럽(스위스 제외) 미국 중동？아시아 78 36(46.2%) 31(39.7%) 5(6.4%) 6(7.7%) 국제스포츠기구 서울 유치 관련 전문가 의견 【 전문가 자문 회의 】 ◇ 1차 자문회의 : ‘18.4.10~4.16 - 자문위원 : ◇ 2차 자문회의 : ‘18.4.24 - 자문위원 : , 주요 국제스포츠기구(78개)는 IOC 지원 및 긴밀한 네트워크 유지를 위해 유럽권에 소재해야 하므로, 타 지역으로 본부 이전 가능성 희박 주요 국제스포츠기구의 본부이전은 ‘개인이 국적을 변경하는 정도’로 어려운 일임() 스위스 로잔의 종합사무단지 국제스포츠센터(MSI, Maison du Sport International)에는 28개의 국제스포츠연맹 및 20개 회사가 입주해 있음 또한, IOC 산하의 72개 국제경기연맹(IF, Internatioal Federation)의 경우 대부분 10여명 내외의 소규모 조직임. 주요 역할은 산하의 각 국가 경기연맹과 협의？정보제공 등으로 온라인을 이용한 연락이 가능, 별도의 아시아 지부를 신설할 필요성은 없음() (예시) 국제축구연맹(FIFA) → 대한축구협회, 국제체조연맹(FIG) → 대한체조협회 결론적으로, 주요 국제스포츠기구의 본부이전 또는 지부신설 가능성은 극히 낮음 ⇒ 주요 국제스포츠기구는 아니지만, 성장가능성이 높고 시정에 부합하는 소규모？신생 국제기구(예:e-스포츠 IeSF(국제e스포츠연맹) : 2008년 한국이 e스포츠의 종주국으로서 주도적으로 설립(現 부산소재) , 여성 IWG(국제여성스포츠기구) : 1994년 영국에서 설립, 국제여성스포츠기구중 대표적 단체 , 평화 등)를 선제적으로 유치？발전시켜 나갈 필요 시정과 연계가능한 분야(평화, 장애 등)의 국제스포츠기구 유치 필요() 여성스포츠, e-스포츠 등 서울시만의 컨셉을 정하여 국제기구를 유치 필요() 3 추진 방향 및 계획 추진 방향 주요 국제스포츠기구는 아니지만, 성장가능성이 높고 내실있는 단체 유치 소규모 또는 신생 국제스포츠기구 적극 발굴？유치 소재지 이전을 고려중인 국제스포츠 기구 발굴？유치 “e-스포츠, 여성스포츠, 평화” 등 시정에 부합하는 국제기구 유치？창설 관련 국제스포츠기구를 유치？창설하여 우리시의 인권？평화 이미지 강화 실행 계획(안) 단 기 계 획 추진 방향 설정 및 네트워크 구축 ？ 국제스포츠기구 유치 활성화 로드맵 수립(‘19.6월) - e스포츠, 여성, 평화 등 시정과 연계되는 기구 선정 - 네트워크 구축 방안, 유치전략, 유치 인센티브 마련 ？ 소규모？역량있는 국제스포츠기구 유치 추진(‘19) ？ 국제스포츠외교역량 및 인적네트워크 강화(‘19~) - (가칭)‘서울국제스포츠 컨퍼런스’ 개최(‘19.10월) - 2020 ANOC(국가올림픽위원회연합회) 총회 서울 유치(‘19) 중？장기 계 획 지속 가능한 환경 조성 ？ 시정방향인 ‘인권, 여성, 노동, 장애인, 평화, 통일’ 등 관련 국제기구 창설(‘20~) - (가칭)‘국제스포츠평화연맹’ 창설하여 세계 평화에 기여 ？ 국제스포츠기구 전용공간 조성(‘19~) - 동남권 국제교류복합지구 內 조성 등 ？ 북한？저개발국 스포츠 지원 프로그램 추진(‘20~) - (가칭)‘서울스포츠드림 프로젝트’ 등 ？ 차세대 인재 양성, 국제스포츠 관련 시상식 추진(‘20~) - (가칭)‘서울국제스포츠아카데미’ 신설을 통한 인재 양성(‘20~) - (가칭)‘서울국제스포츠어워즈(賞)’ 신설 및 시상(‘20~) ？ (중앙정부) 법？제도적 미비점 개선 건의(‘18~) - 외국인 정주여건 관련 제도 재정비, 지원 근거 법령 제？개정 등 3 세부 실행계획 단 기 (‘19.~) 국제스포츠기구 유치 활성화 로드맵(마스터플랜) 수립(‘19) “e스포츠, 여성스포츠, 평화” 등 시정과 연계, 비교우위 종목(기구) 선정 市政 방향에 부합하고, 서울 유치시 비교우위가 있는 종목(기구) 선정 한국이 종주국인 스포츠 종목의 서울 유치 추진() 인적 네트워크 구축 방안, 시기별 유치전략, 유치지원 인센티브 등 마련 ？ 유치 지원 인센티브(안) - 현재 우리시에서 지원중인 타 국제기구 사례 참조 ① (재정지원) 국제기구 운영비(연간 6억원 정도) 지원 및 사무공간(30~60평) 무상제공 ② (기타지원) 해당 종목 세계 대회？총회 개최 지원, 우리시 매체 활용 홍보 지원 ※ 전문업체 컨설팅 용역 추진(‘19.4~6월)을 통해 추진 방향 및 로드맵 연구？확정 등 성장가능성 높은 국제기구 서울 유치 ① () ⇒ ‘19년에 서울 이전 협의를 통해, ’20.1월말 본부를 서울로 이전 추진 단체 이전시, 상암 DMC 내 ‘에스플렉스’, ‘첨단산업센터’ 등에 사무국 이전 추진(약 60평) 향후, ② ※ 유치 일정(안) - 일정에 따라 일정 변경 가능 ‘19년 ⇒ ‘20~’21년 ⇒ ‘22년 ⇒ ‘23~’26 유치계획 수립 유치 제안서 접수 (입찰) 본부 결정 (총회) 본부 이전 (서울) 국제스포츠컨퍼런스 개최 등 국제스포츠 외교역량강화(‘19년) (가칭) ‘서울국제스포츠컨퍼런스’ 개최(‘19.10월) 일시 장소 : 2019.10월 / 올림픽파크텔(예정) 개최 목적 : 국제스포츠계 인적 네트워크 활성화, 국제스포츠계에 서울의 영향력 확대 행사 내용 : 국내외 전문가 초청, 국제스포츠 관련 발제 및 토론 2020 ANOC(국가올림픽위원회연합회) 총회 서울 개최(‘18년 유치) 일시 장소 : 2020.11월(6박 7일)/코엑스 컨벤션 센터(예정) 유치 목적 : 국제스포츠교류 활동을 통한 네트워크 형성 및 국제기구내 영향력 증대 유치 일정 : 유치의향서 제출(‘17.12, 대한체육회→ANOC)→서울시장 지지서한 제출(‘18.8, 市→대한체육회)→유치제안서 제출(‘18.10, 대한체육회→ANOC)→2018 ANOC 총회(도쿄) 유치도시 발표(’18.11.28)→ ANOC 총회 개최(’20) 국제스포츠컨벤션 참가로 주요 해외 인사와 교류 추진(연중) SportAccord(국제경기연맹총연합회) 총회, ANOC(국가올림픽위원회 연합) 총회 등 참가 중？장기 과제 국제스포츠도시 기반 강화를 위한 인프라 구축(‘19~) ？ 전용공간 조성 국제스포츠기구 전용 공간을 조성하여, 국제스포츠기구 집적화 추진 現 국제기구 전용공간(‘18.5월) : ‘서울글로벌센터(14개 입주)’, ‘서울혁신파크(4개 입주)’가 있으나 공실이 없음 에 조성 검토(해외도시협력담당관 협조) 국제기구 전용공간 조성(안)(2023년 준공 예정) : 숙박/업무시설 1개층(전용 약 3,000㎡) 사용 예정 ⇒ 총 15~20개 국제기구 입주 가능(기구당 100～200㎡) 전용공간 조성前까지, 임대 건물 등 활용 市 역점정책과 연계하여 ‘스포츠？문화 융복합 국제스포츠기구’ 신설(‘20~) 시정 방향인 ‘인권, 여성, 노동, 장애인, 평화, 통일’ 등 관련 국제스포츠기구 창설 (가칭)‘국제스포츠평화연맹’을 창설(‘20)하여, 한반도 통일 및 세계 평화 등에 기여 국제무예도시를 표방하는 충북의 경우, 유네스코국제무예센터(ICM) 창설(‘13), 세계무예마스터십대회 개최(’16/연례), 충주세계무술공원 완공(’18년) 등 무예 관련 인프라 구축 【 관련 해외 사례 】 ‘Peace and Sport’ (모나코의 스포츠？평화 국제기구) - 설립 시기 : 2007년(모나코에서 창설)/ 설립자 : Joel Bouzou(올림픽메달리스트) - 설립 목적 : 스포츠를 통해 ‘관용’, ‘존중’, ‘나눔’ 및 ‘범세계시민정신’을 추구하여 지속발전 가능한 평화 구현 - 추진 사업 : 평화？스포츠 국제포럼, 세계챔피언들의 재능나눔사업, 연간 수상식 등 - 기타 사항 : 다수의 IOC 위원？국제인사를 대사로 임명, 다양한 스포츠 평화활동 추진 (가칭) ‘서울스포츠드림 프로젝트’ 등 저개발국 스포츠 지원 프로그램 추진(‘20~) 스포츠 공적개발원조(ODA) ODA(공적개발원조) : Official Development Assistance 프로그램을 통해 우리시의 글로벌 스포츠 리더쉽 강화 예시 : 저개발국 청소년 초청？강습 실시, 축구공 등 스포츠용품 지원 등 서울-평양간 도시 교류사업의 일환으로 ‘경평축구’ 등 스포츠 교류사업을 추진하고, 이 과정을 통해 북한의 스포츠 인프라 개선 추진 (가칭) ‘서울국제스포츠아카데미’ 신설(‘20)하여 국제스포츠외교 인재 양성 한국체대 등 업무 위탁(스포츠외교전문가 과정 개설), 수료생 대상 국제기구 인턴십 연계 글로벌 리더십 확대를 위한 (가칭) ‘서울국제스포츠어워즈(賞)’ 신설(‘20) 국제스포츠계 발전에 공헌한 인사를 대상으로 시상 (연 1회 정례화 추진) 서울시 국제기구 유치시 법？제도적 미비점 개선 추진(‘18~) 외국인 정주여건 관련 제도 재정비(市→중앙정부) 스위스 로잔은 취업비자, 면세 등의 혜택을 통해 국제스포츠기구 지원중 ？ 국제스포츠기구 스위스 로잔 이전 혜택 입국 및 정착 지원 입국 및 취업비자 신청 지원 2. 부동산 취득 용이 국제연맹/사무실을 위한 부동산 취득시 당국허가 불필요 3. 임대료 면제 로잔내에 임대한 사무실에 대해 임대료 면제(2년) 4. 세금 감면 IOC인정 국제연맹이 Vaud주(州)로 이전시, 이사진 및 위원회 구성원에 대해 세금 감면 5. 낮은 부가가치세 감면 혜택 신청시 부가가치세 8% 적용, 신청 절차 지원 및 간소화 6. 수출 및 수입 절차 간소화 출처: Lausanne, Olympic Capital (http://www.olympiccapital.ch) ‘입국 및 취업비자 지원, 수출입 절차 간소화, 부가가치세 감면’ 등은 중앙정부 차원의 유치지원 정책 필요 ⇒ 중앙정부 건의 추진 지원 근거 법령(상위법) 제？개정 추진(해외도시협력담당관 협조) 현재, 국제기구 유치？지원에 관한 일반법이 제정되어 있지 않고, 市 조례를 제정하여 유치？지원의 근거로 삼고 있으나 법적 근거로는 불충분 중앙부처와의 긴밀한 협의를 통해 지방자치단체의 국제기구 지원 관련 법령 제？개정 등 제도 개선 추진 「공공외교법」개정 및「(가칭) 지자체 국제화 지원법」제정 건의(市→외교부, 행안부) : 지방자치단체 주도의 국제기구 유치 등 국제단체와의 교류？협력 활성화 및 행？재정적 지원근거 마련 요구 4 추진 일정 추진과제 추진일정 ’18 ’19 ’20 ’21 ’22 ’23 ~ Ⅰ. (단기) 세부실행 계획 Ⅰ. 국제스포츠기구 유치 활성화 로드맵 수립 ① 전문업체 컨설팅 용역 실시 ② 중점 유치 종목 및 대상단체 선정 ③ 유치 지원 인센티브(안) 마련 2. 등 성장가능성 높은 국제스포츠기구 서울 유치 ① ② 3. 국제스포츠 외교 역량 강화 ① (가칭)서울국제스포츠컨퍼런스 개최 ② 2020 ANOC(국제경기연맹총연합회) 총회 서울 개최 ③ (가칭)서울국제스포츠아카데미 신설 ④ 국제스포츠컨벤션 참가(해외 인사 교류) Ⅱ. (중장기) 세부 실행 계획 Ⅰ. 국제스포츠도시 기반 강화를 위한 인프라 구축 국제스포츠기구 전용 공간 조성 2. 스포츠？문화 융복합 국제스포츠기구 신설 (가칭)국제스포츠평화연맹 창설 3. 북한？저개발국 스포츠 지원 프로그램 추진 (가칭)서울스포츠드림 프로젝트 추진 4. 서울시 국제기구 유치시 법？제도적 미비점 개선 건의 (중앙정부)법제도적 개선 건의 5 소요 예산(안) ？？ 소요예산(‘19~’20) : 3,170백만원(추정가) ○ 사업별 예산내역 (단위 : 백만원) 연번 사 업 명 주요 내용 예산 비고 계 3,170 1 국제스포츠기구 유치 활성화를 위한 로드맵 수립 - 전문업체 선정 30 ‘19년 예산 (170) 2 (가칭) 서울국제스포츠컨퍼런스 개최 - 연사초청비, 회의장 대관료, 행사 대행비 등 120 3 국제스포츠컨벤션 참가 - SportAccord 등 국제스포츠회의 국외출장 (5백만원×4회) 20 4 (가칭) 서울스포츠드림 프로젝트 저개발국 유소년 축구 교실 등(1억×2개국) ※ [참고] 상수도사업본부 ODA 프로그램 예산(5년간 총 35억/대외협력기금 활용) 200 ‘20년 예산 (3,000) 5 2020국제경기연맹총연합회(ANOC) 총회 서울 개최 - 개최비 50% 부담 (대한체육회:서울시=5:5) 900 6 이전 지원 2020년 서울 개최 지원 100 전용공간 지원(임대료), 운영비 지원 등 500 7 유치 (※‘23~’26 서울 이전 가능) - 대회 유치비(총회 등 공무 출장비, 유치 자료 PT 제작 등) 100 8 국제기구 전용공간 조성 임대료(1억, 60평 기준)×3개 300 9 (가칭) 서울국제스포츠어워즈(賞) 개최 - 시상식, 수상자 초청비, 행사 대행비 등 100 10 (가칭) 서울국제스포츠아카데미 신설 프로그램 개발비, 교육 위탁비(20명) 100 11 (가칭) 국제스포츠평화연맹 창설 인건비(5명/3억원), 임대료(1억원), 운영비(컨퍼런스 등 3억원) 700 붙임 : 서울시 유치 국제기구 사무국 운영현황 등 참고자료 1부. 끝.

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체육정책과-10792

D0000034597015