다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-6692 결재일자 2021. 9. 30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김종성 서형근 주원석 09/30 박찬호 협 조 소방행정과장 代고기수 현장대응단장 임영진 119안전센터장 강경용 119안전센터장 김종만 센터장 김대수 119안전센터장 황정선 센터장 이민수 현장활동대원 교육？훈련강화 세부 추진계획 2021. 9. 서초소방서 (재난관리과) - 실전 같은 훈련으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 - 현장 활동대원 교육ㆍ훈련 강화 세부 추진계획 코로나19 방역과 소방훈련의 조화를 통하여 실전 같은 훈련으로 현장대응 역량 강화를 위한 현장중심 교육ㆍ훈련 계획 임. Ⅰ 추진배경 ？ 전년대비 화재발생건수는 감소하였으나 인명피해는 증가 ※ 화재발생 92건↓, 사망 5명↑, 부상 49명↑, 재산피해 3억5천5백만원↑(2021.8.31.기준) ？ 방역과 훈련의 조화를 통한 현장 대응능력 강화대책 마련(백신접종 89.1%) ？ 현장 중심 훈련으로 시민의 눈높이에 부응하는 소방조직으로 신뢰 Ⅱ 추진방향 ？「기관장(서장) 주도」내실 있는 훈련으로 대응능력 강화 ？ 소방서 훈련기획단 구성운영, 훈련계획·평가를 자체적으로 실시 ？ 현장경험 부족함을 극복할 수 있는 반복 숙달훈련 실시 ？ 형식적인 훈련통합, 효율성이 검증된 신규훈련 추가 ※ 실적 또는 성과평가를 위한 훈련 지양, 실전과 유사한 훈련방안 마련 ？ 출동횟수와 연계한 훈련시간 통합관리 및 개인 훈련카드 작성 ○ 개인별 현장 활동 시간과 연계한 훈련시간 통합관리제 도입 ？ 출동으로 현장 활동이 많은 소방서와 적은 소방서 간 형평성 추구 ？ 현장 활동 우수대원 인센티브를 통한 적극적인 현장 활동 독려 ○ 적극적인 현장 활동과 동료들에게 신뢰받는 우수한 대원 선발 ？ 성과포상금 지급, 근무평정 우대, 해외연수, 표창 등 Ⅲ 현장대응 역량강화 세부 추진계획 가 현장에 강한 최적화된 전술훈련체계 구축 ① 서초소방서 훈련기획단 운영 ○ 운영목적 ？ 획일적인 훈련에서 소방서 특성(고시원, 시장 등)에 맞는 훈련개발 ？ 훈련자체가 목적이 아닌 훈련 후 문제점 및 개선사항 발굴 → 현장적용 ？ 기관장 주도 훈련 관리를 통한 현장대원들의 대응능력 강화 ○ 훈련기획단 구성 - 단장(서장), 위원(재난관리과장, 현장대응단장, 기타 서장이 지정하는 자) - 단장이 소방서 실정에 맞는 “훈련계획팀”과 “훈련평가팀” 구성 ◎ 서초소방서 훈련기획단 조직도(안) 훈련기획단장 소방서장 훈련계획팀 훈련평가팀 재난관리과장 현장대응단장 대응총괄팀장 각 119안전센터장 ○ 훈련기획단 업무 (훈련계획팀) 지역특색에 맞는 훈련개발 및 각종 훈련 진행 - 운 영 : 훈련계획팀 구성(재난관리과 대응총괄팀) - 업 무 : 팀 단위 전술훈련 지원, 불시훈련계획 수립, 본부 지원 등 출동 중, 도착 내부진입 내부 활동 ？골목길 거리, 호스연장 ？사다리 및 장비이동 ？소방용수 중계 ？현관문 및 유리창 파괴 ？내부구조 인지, 정보취득 ？화염 속 진입방법 등 ？농연 내 인명검색법 ？의식불명자 구조법 ？건물위험도 판단 등 (훈련평가팀) 훈련평가, 개선안 발굴, 대책마련, 현장적용 등 - 운 영 : 소방서(현장대응단 + 재난관리과) 훈련평가팀 구성 - 업 무 : 소방서 주관훈련 및 안전센터 단위 훈련평가, 평가결과 기록 유지 ※ 현장대응단 및 119안전센터 교육 훈련 방문 시 훈련 컨설팅 지원 예정 현장안전책임관을 지정하여 대원의 방역수칙 준수여부 확인 ② 현장경험 부족함을 극복할 수 있는 반복ㆍ숙달훈련 실시 ○ 119안전센터 주관 팀 단위 전술훈련(119안전센터별 매일 1회 이상) - 책 임 관 : 119안전센터장(팀장포함 소속 진압대원 훈련 숙련도 매일 평가) - 주요내용 : 호스연장, 문 개방, 시청각자료 이용 등 장비조작 훈련 중심 훈련내용 방법 등 각 119안전센터별 자율설정 ※ 각 119안전센터장(진압팀장) 주관 하에 일과표에 따른 전술훈련으로 갈음 가능 ○ 소방서 주관 팀 단위 전술훈련(119안전센터별 주 1회 이상) - 책 임 관 : 현장대응단(구조대 포함) → 현장대응단장(지휘팀장) 119안전센터 → 119안전센터장(진압팀장) - 주요내용 : 구.훈련탑 등을 이용한 방수훈련, 사다리조작 진입 등 실제 현장에서 적용할 수 있는 훈련 - 훈련평가 : 훈련 책임관 평가(현장대응단장/119안전센터장) ※ 훈련 장소는 책임관 판 단하에 변경 가능하며 민원 발생하지 않게 각별히 유의 ○ (구)훈련탑(구. 소방학교) 팀 단위 전술훈련(팀별 월 1회 이상) - 책 임 관 : 현장대응단(구조대 포함) → 현장대응단장(지휘팀장) 119안전센터 → 119안전센터장(진압팀장) - 훈련내용 : 고층건물 수관연장 진압훈련, 사다리전개, 인명구조 훈련 - 훈련평가 :훈련 책임관 평가(현장대응단장/119안전센터장) - 검토회의 : 팀 단위「사고 및 재난대응활동 검토회의」실시 ◎ 팀 단위 전술훈련 본부평가 ？ 평가 장소 : 서울소방학교 훈련탑 ？ 소방서별 1개 119안전센터를 선정하여 본부에서 상·하반기 평가 실시 ？ 팀 단위 전술훈련 평가 시범운영 후 평가표 등 개선사항 발굴·반영 ？ ‘22년도 성과평가 반영 ※ (구) 소방학교 훈련탑 사용 절차 1. 재난관리과에서 서초 훈련탑 사용 시 대응전략팀에 훈련 시간 및 인원 통보 2. 자체 훈련목적 설정 및 현장안전책임관(방역수칙 확인 필수) 지정 후 훈련 실시 ③ 119안전센터 불시출동훈련 ○ 119안전센터별 월 1회 이상 실시 후 자체평가 ○ 훈련기획 : 훈련기획단(재난관리과 대응총괄팀) 자체평가 실시 ○ 대 상 : 소방차 진입곤란·불가지역 또는 10층 이상 건축물(아파트 등) ○ 평가항목 : 개인장비 착용, 호스연장, 방수시간, 무전교신 복명복창 여부 등 ○ 자체평가 : 훈련기획단 위원으로 평가단 구성(인력풀 구성) ◎ 119안전센터 불시출동훈련 본부확인 ？ 소방서별 1개 119안전센터를 무작위 선정 본부에서 상·하반기 확인 ？ 평가결과 하위 3개 소방서 119안전센터 재훈련 실시 ？ 2021년도 하반기 시범훈련 후 의견수렴 및 개선사항 보완 안전센터선정 (무작위) ？ 장소 섭외 ？ 훈련 개시 ？ 훈련 평가 ？ 훈련 종료 본부 본부 본부/방제센터 본부 ④ 팀 단위 화재진압 전술훈련(2022년 소방학교 교육과정 신설) ○ 훈련대상 : 119개소 서울소방 119안전센터 ○ 훈련기간 : ‘22년도 연중(소방학교 교육과정에 따라 입교) ○ 훈련환경을 실전같이 재현 - 실제 환경과 유사한 열, 연기 구현 - 층별 테마(주택, 노래방, 고시원, 지하층)를 활용한 다양한 팀 단위 전술훈련 실시 ○ 훈련 내용 - 소방호스 전개 및 응용 : 고층 및 주택화재 소방호스 전개 숙달 훈련 - 문 개방 및 기초 장비 : 강제 문 개방 및 사다리조작 상층부 진입 훈련 - 팀 단위 전술훈련 : 실내화재 진압기법, 인명구조 기법(농연 속 훈련) 등 사전교육 수관전개 사다리 전개 내부진입 나 체계적인 교육훈련 계획수립 및 실적관리 ① 소방서 관할 지역특색에 맞는 교육ㆍ훈련 프로그램 수립 ○ 훈련기획단 구성 운영 : 연간, 월간, 개인별 프로그램 단장(서장), 팀장 및 위원(재난관리과장, 현장대응단장, 기타서장이 지정하는 자) ① 출동 중, 도착 ？ ② 내부진입 ？ ③ 내부활동 ？ 골목길 거리, 호스연장 ？ 사다리 및 장비이동 ？ 소방용수 중계 ？ 현관문 및 유리창 파괴 ？ 내부구조 인지, 정보취득 ？ 화염 속 진입방법 등 ？ 농연 내 인명검색법 ？ 의식불명자 구조법 ？ 건물위험도 판단 등 ② 현장활동 대원 개인별『훈련카드』작성 관리 ○ 훈련종목ㆍ시간ㆍ강도ㆍ숙달정도ㆍ성실도 등 포함된 개인별 훈련카드 - 훈련카드 내용 정량화 → 근무평점, 성과급 지급, 표창 등 반영 ③ 현장활동 실적에 따른 합리적인 소방전술훈련 실시 ○ 진압대원 개인별 현장활동 시간과 연계한 훈련시간 통합관리제 도입 ？ 출동으로 현장활동이 많은 소방서와 적은 소방서 형평성 추구 실제 훈련시간 = 소방전술훈련시간(34시간) - (전월 출동건수×1시간) 전술훈련시간 (필수훈련시간30시간 + 월간 안전센터 현장활동 평균시간 4시간, 1년 평균) 전월 출동건수 × 현장활동시간 1시간(1년간 1건당 평균활동시간, 출동부터 귀소 시까지) ？ 소방전술훈련을 실시한 것으로 인정하는 범위 ？ 화재구조출동(완진 또는 구조완료 처리된 출동으로 현장에서 활동한 건만 인정) 인정되지 않는 출동 : 현장 활동을 하지 않고 비철, 신고 취소 등 ？ 훈련(합동훈련, 현지적응훈련, 팀단위 전술훈련, 농연훈련, 소방통로확보훈련, 긴급구조훈련 등) ？ 소방전술훈련 목표 이수시간 현실화 ？ 교육, 연가의 경우 소방전술훈련 목표 이수시간에서 1일당 2시간씩 제외 예) 3일 집합교육, 2일 연가 사용 시 月 목표이수시간은 20시간 다 현장활동 우수대원 선발 및 인센티브 부여 ① 동료들에게 신뢰받고 현장활동이 우수한 대원 선발 ○ 적극적인 현장활동과 동료들의 신뢰를 가장 많이 받는 대원 선정 - 현장경력 5년 이상인 직원(누적경력)으로 각 소방서별 3%~8% 이내 - 선발절차 : 동료들이 직접평가, 추천(팀장급 간부 배제) ○ 선발절차 안전센터별 1~2명 추천 ？ 현장 지휘팀 1차 심사 ？ 대상자 공개 ？ 최종 의결 (1년 주기 재평가) 동료간 평가방법 시기, 조건등 수립 각 1ㆍ2ㆍ3팀 전원참여 (필요시 팀장 참여) 대상자 공개 및 의견제출 서 간부회의서 의결 표창장 수여 ○ 우수대원은 각 119안전센터(현장대응단)별 배치 멘토 역할담당 ② 우수대원으로 지정된 직원들을 우대하는 조직문화 정착 ○ 상·하반기 우수대원 기관성과 포상금 지급(3명, 본부 심사) ○ 소방관련 각종 표창 및 훈ㆍ포장 최우선권 부여 ○ 해외 글로벌 연수, 문화탐방, 외부기관 교육 등 우선 추천 Ⅳ 행정사항 ？ 구.훈련탑 사용 등 세부일정은 타서와 협의 후 별도 공지 ？ 현장대응단 및 각 119안전센터는 일 1회/주 1회 이상 전술훈련 후 각 대원별 (붙임1)개인별 훈련카드와 월 1회 이상 팀단위 훈련 실시후 (붙임3)팀단위 전술훈련 평가표 작성하여 익월 2일한 재난관리과 제출 ？ 재난관리과는 월 1회 불시 출동훈련 실시 후 (붙임2)119안전센터 불시훈련 평가표를 작성 ？ 추진일정 추진 내용 추진기관 및 부서 기간 본부 훈련지원단 운영 소방재난본부 9.24.까지 소방서 훈련기획단 운영 소방서 9.30.까지 일간, 주간, 월간 팀 단위 훈련 소방서 10.1.부터 119안전센터 불시출동훈련 소방서 10.1.부터 일간, 주간, 월간 팀 단위 훈련 본부평가 (권역별 2개소 선정) 소방재난본부 10월 중 119안전센터 불시출동훈련 본부확인 (권역별 2개소 선정) 소방재난본부 10월 중 합리적인 전술훈련 및 훈련카드 작성 소방서 10.1.부터 현장활동 우수대원 선발 소방서 10.1.부터 팀 단위 화재진압 전술훈련 교육 서울소방학교 연 중 붙임 1. 개인별 훈련카드 2부 2. 119안전센터 불시 출동훈련 평가표 1부. 3. 팀 단위 전술훈련 평가표 1부. 4. 팀 단위 전술훈련 장소(소방서별) 1부. 끝. 붙임1 개인별 훈련카드 ？ 진압대원용 개인별 훈련카드 성명 소속 : 센터 직책 근무기간 : 훈련항목 1/4 2/4 3/4 4/4 작성자 의견 소방전술훈련시간 (월 34시간 훈련시간) 34 34 34 34 34 34 34 34 34 진압장비 조작능력 상 상 상 상 상 상 상 상 상 구조장비 조작능력 상 상 상 상 상 상 상 상 상 화재진압 기법 상 상 상 상 상 상 상 상 상 인명구조 기법 상 상 상 상 상 상 상 상 상 사다리 등 조작 상 상 상 상 상 상 상 상 상 훈련참여 성실도 상 상 상 상 상 상 상 상 상 기 타 ※ 작성요령 각 월별“상”“중”“하”로 작성 하되 3년간 보관 현장출동 외근 전 직원에게 개별로 작성하고 위 서식을 활용 서별 훈련항목, 작성 주기 등을 변경하여 활용 할 수 있음, 각 소방서별 성과금 지급 등에 활용하도록 성과급 지급기준 계획 수립 시 반영 ？ 운전대원용 개인별 훈련카드 성명 소속 : 센터 직책 근무기간 : 훈련항목 1/4 2/4 3/4 4/4 작성자 의견 소방전술훈련시간 (월 34시간 훈련시간) 34 34 34 34 34 34 34 34 34 지리숙달 및 운전능력 상 상 상 상 상 상 상 상 상 소방차량 조작능력 상 상 상 상 상 상 상 상 상 특수차량 조작능력 상 상 상 상 상 상 상 상 상 훈련참여 성실도 상 상 상 상 상 상 상 상 상 기 타 ※ 작성요령 각 월별“상”“중”“하”로 작성 하되 3년간 보관 현장출동 외근 전 직원에게 개별로 작성하고 위 서식을 활용 서별 훈련항목, 작성 주기 등을 변경하여 활용 할 수 있음, 각 소방서별 성과금 지급 등에 활용하도록 성과급 지급기준 계획 수립시 반영 붙임2 119안전센터 불시훈련 평가표 119안전센터 불시 출동훈련 평가표 □ 일 시 : 대 상 : 평가관 : (인) 점수 평가항목 배점 점수 사전 준비 ？ 개인장비 착용여부 (방화복, 방화두건, 공기호흡기 셋트, 개인장비) 5 수관 연장 65mm ？ 문개방 장비 휴대 및 문개방 적정성 5 ？ 거리, 높이에 맞는 수관산정(부족 및 과도 감점) 5 ？ 방수지점까지의 수관소요 산정 적정성 5 ？ 층별 수관전개 적정성 5 ？ 화점 직하층 전환 카플링 사용 40mm수관 2본 연장 (두겹말이 또는 클리브랜드 로드) 5 방수 ？ 화재실 진입전 방수준비 상채 적정성 (수관충수상태 및 방수압 등) 5 ？ 방수 시간 적정성 5 무전 ？ 자기위치보고, 복명복창 등 원활한 의사소통 등 5 종합 ？ 팀워크(팀장 리더쉽, 현장대원 활동) 5 안전 사고 ？ 부주의에 의한 안전사고 -20 소 계 50점 붙임3 팀단위 전술훈련 평가표 팀단위 전술훈련 평가표 □ 일 시 : 평가관 : (인) 점수 평가항목 배점 점수 사전 준비 ？ 개인장비 착용여부 (방화복, 방화두건, 공기호흡기 셋트, 개인장비) 5 수관 연장 65mm ？ 문개방 장비 휴대 및 문개방 적정성 5 ？ 거리, 높이에 맞는 수관산정(부족 및 과도 감점) 5 ？ 방수지점까지의 수관소요 산정 적정성 5 ？ 층별 수관전개 적정성 5 ？ 화점 직하층 전환 카플링 사용 40mm수관 2본 연장 (두겹말이 또는 클리브랜드 로드) 5 방수 ？ 화재실 진입전 방수준비 상채 적정성 (수관충수상태 및 방수압 등) 5 ？ 방수 시간 적정성 5 무전 ？ 자기위치보고, 복명복창 등 원활한 의사소통 등 5 인명 구조 ？ 화점층 인명탐색 및 인명구조 5 종합 ？ 팀워크(팀장 리더쉽, 현장대원 활동) 5 안전 사고 ？ 부주의에 의한 안전사고 -20 소 계 55점 붙임4 팀 단위 소방전술훈련 장소 연번 소방서 대상(장소) 위치 건물 높이 옥내 소화전 연결 송수관 기타 ★ 훈련 장소변경은 본부보고후 변경 가능하며 민원이 발생하지 않도록 각별히 유의

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20211001054008

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재난관리과-6692

D0000043663995