다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 미래청년기획단-2490 결재일자 2021. 9. 24. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 청년금융팀장 청년사업반장 미래청년기획단장 추창완 목기료 이영미 09/24 김철희 협 조 매체소통팀장 윤선재 「서울 영테크」청년 재테크 컨설팅 전문기관 선정계획 (변경) 2021. 9. 미래청년기획단 청 년 사 업 반 「서울 영테크」청년 재테크 컨설팅 전문기관 선정계획 (변경) 「서울 영테크」청년 재테크 컨설팅 전문기관 선정을 위한 용역업체 과업내용 중 불필요한 ‘홍보’ 문구를 삭제하여 시민소통담당관의 홍보물·영상물·간행물 심의 대상에 제외함으로서 본 사업을 원활히 추진하고자 함 Ⅰ 추진근거 및 변경 사유 ？？ 추진근거 ○「청년기본법」제22조 (청년 금융생활 지원) ○「서울시 청년기본조례」제14조 (청년의 금융생활 지원 등) ？？ 추진방향 ○ 자산이 부족한 청년의 재테크 교육 및 재무상담 지원 ○ 청년의 생애주기별 맞춤 재무 설계 지원 ○ 재미있고, 쉽게 접근할 수 있도록 온·오프라인 전달체계 구축 ？？ 변경내용 ○ 과업지지서, 제안요청서 내의 용역업체 과업 내용 중 홍보문구 삭제 ？？ 변경사유 ○ ’21. 09. 07. 공공감사담당관으로부터 계약 발주 사전절차의 일환으로 통보 받은 일상감사의견서에 따르면 ‘홍보물·영상물 및 간행물 심의 절차 이행 여부’와 관련하여 ‘이행 예정’으로 통보 받았으나 ○ 본 사업의 과업내용 중 재테크 온·오프라인 교육 및 상담 등 핵심사업 외에 사업성과 확산을 위한 홍보는 본 사업의 과업 내용으로 불필요하다고 판단됨으로 해당 홍보 문구를 삭제하여 (홍보물 영상물 및 간행물 사전심의 대상에서 제외함으로써) 본 사업을 원활히 추진하고자 함. ○ 또한, 원활한 사업 조기 집행을 위한 긴급공고 추진하고자 함 Ⅱ 개요 ？？ 용 역 명 : 「서울 영테크」청년 재테크 컨설팅 전문기관 운영 ？？ 기 간 : 계약일로부터 ~ 2022.12월(약 2년간) ※ 장기계속계약<지방계약법 제24조, 시행령 제78조> ？？ 예 산 : 630백만원(’21년 180백만원, ’22년 450백만원) ※ ’22년 예산편성에 따라 변동 가능 ？？ 운영방식 : 입찰을 통해 재테크 컨설팅 전문 선정 구 분 내 용 재테크 교육 기획 및 지원 ○ 온라인 재테크 교육 영상 기획 및 제작 ○ 오프라인 재테크 강좌 운영 (월 1회 이상) 재테크 컨설팅 상담 지원 ○ 1:1 비대면 재무컨설팅 상담 ○ 오프라인 재테크 상담사(자산관리사 등) 인력풀 구성 ○ 온·오프라인 상담사 교육 및 관리 운영체계 구축 및 운영 ○ 온라인 교육 및 상담 시스템 구축 ○ 전담사무국(운영팀, 콜센터 등) 설치·운영 우수사례 발굴 ○ 우수사례 발굴 ？？ 주요내용 Ⅲ 전문기관 선정계획 ？？ 계약심사 : 한시적 계약심사 제외 대상 연번 사 업 명 검토내용 비 고 9 방송프로그램 및 방송(사이버)콘텐츠 구매, 임차 개발 방송프로그램 및 콘텐츠는 제작자의 창작 연출작품으로 심사가 불가능하여 심사제외 함이 타당함 재지정 (2010 최초) 115 예정가격을 미리 작성하지 아니하는 협상에 의한 계약 (원가산출을 할 수 없는 경우) 계약심사가 불필요, 또는 곤란한 사업 신규 (2021) ？？ 선정개요 ○ 입찰(계약)방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 선정방식 : 제안서평가위원회(정성적)평가에 의한 협상대상자 선정 ※ 정량적 평가는 발주부서에서 실시 - 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률시행령 제43조 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제47호, ’18.11.8.) ○ 입찰참가자격 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖춘 조달청 경쟁입찰 참가자격이 있는 등록업체 ◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조(입찰의 참가자격) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 다음 각 호의 요건을 갖춘 자만을 입찰에 참가하게 하여야 한다. 1. 다른 법령에 따라 허가·인가·면허·등록·신고 등을 필요로 하거나 자격요건을 갖추어야 할 경우에는 해당 허가·인가·면허 등을 받았거나 등록·신고 등을 하였거나 해당 자격요건에 적합할 것 3. 그 밖에 행정자치부령으로 정하는 요건에 적합할 것 ◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) ① 영 제13조제1항제3호에서 "행정자치부령으로 정하는 요건"이란 「소득세법」 제168조,「법인세법」 제111조 또는 「부가가치세법」 제5조에 따라 해당 사업에 관한 사업자등록증을 발급받거나 고유번호를 부여받은 경우를 말한다. - 입찰공고일 전일 기준 최근 5년 이내 유사사업 실적(재무교육 및 재테크 교육 경험 보유)이 1건 이상 있는 업체 - 컨소시엄 등 공동수급(공동이행방식, 분담이행방식) 응모 가능 공동수급 요건 ？？ 구성원 수 : 5개 업체 이하의 범위에서 입찰참자가가 공동수급체를 자유롭게 구성 - 공동이행 방식일 경우 계약 이행에 필요한 면허·허가·신고·등록 등의 자격요건을 모두 충족해야함 - 공동수급시 분담부분을 이행하는데 필요한 면허·허가·등록·신고 등의 자격요건을 갖추어야 함 ？？ 지분율 : 구성원별 계약참여 최소 지분율 5% 이상 ？？ 제한사항 - 공동수급체의 구성원이 동일한 입찰·계약 등에 대하여 공동수급체를 중복적으로 결성하여 참가시 입찰무효 - 지방계약법 제29조 제2항(지역의무공동도급)에 따라 공동수급체를 구성하는 경우 해당 지역업체와 그 외 지역업체 간에는 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」에 따른 계열회사가 아니여야 함 - 공동수급체는 입찰서 제출 마감일 전에 구성하여야 함 (관련 서류 제출) 입찰공고 ？ 입찰참가 접수 ？ 제안서 평가 ？ 협상 및 계약 ？ 사업 시행 (재무과) (나라장터) (미래청년기획단) (재무과) (전문기관) ○ 선정절차 입찰공고 및 제안서 접수 ？？ 입찰사전공개 ○ 게 시 처 : 조달청 나라장터 ○ 게시기간 : ’21. 9. 10. ~ 9. 15.(5일) ○ 공개내용 : 「서울 영테크」청년 재테크 컨설팅 전문기관 운영 과업지시서, 제안요청서 ○ 근거규정 - 지방계약법 제9조의 2, 시행령 제 32조의 2 - 행정자치부 예규(지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제1장 제1절 제9호) ？？ 입찰공고 ○ 게 시 처 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지 ○ 공고기간 : ’21. 9. 27.~ 10. 7. (10일간) ※ 긴급공고 ○ 등록기간 : ’21. 9. 27. 10:00 ~ 10. 7. 17:00 ※ 사전절차 완료시기에 따라 변동 가능 ◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조(입찰공고의 시기) ⑤ 제18조에 따른 규격입찰이나 기술입찰 및 제43조와 제44조에 따른 협상에 의한 계약의 경우에는 제1항에도 불구하고 규격·기술 입찰서 또는 제안서 제출 마감일의 전날부터 기산하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기간 전에 공고하여야 한다. 1. 추정가격이 1억원 미만인 경우 10일 2. 추정가격이 1억원 이상 10억원 미만인 경우 20일 ？？ 입찰서 제출마감 ○ 제출일시 : ’21. 10. 8. 10:00 ~ 17:00 ○ 방 법 : 전자입찰 및 방문접수(미래청년기획단) - 입찰참가등록(전자입찰) 후 방문하여 제안서 및 가격입찰서 등 제출 ○ 제출서류 - 제안서, 가격입찰서, 실적증명서 등 기타 제안에 필요한 서류 - 나라장터 경쟁입찰 참가등록증, 입찰참가신청서 등 입찰참가등록서류 제안서평가위원회 ？？ 위원회개최 근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제47호)) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화대책(시장방침 제376호, ’15.12.13.) ？？ 위원회 구성 ○ 인 원 : 총 7명(관련분야 전문가 등) <위 원 자 격> 1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 2. 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ○ 위원선정방법 ① 위원회 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 평가위원 예비명부 선정 ② 예비명부 안전감사담당관 일상감사팀장 협조결재 ③ 예비명부상의 고유번호를 제안서제출자(입찰참여자)가 추첨하여 다빈도 순으로 결정 ※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20%이내 추가 추첨 ④ 추첨결과 다빈도 수가 동일한 경우 고령자순으로 선정 ⑤ 평가위원 참석불가 또는 연락불통 시 순차적 차순위자로 선정 ？？ 위원회 개최 ○ 일 시 : ’21. 10월 15일 (예정) ※ 입찰공고 일정에 따라 변동 가능 ○ 장 소 : 서울시청 본관 8층 회의실(예정) ○ 평가방법 : 참가업체 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 항목별 평가 - 제안업체별 총 25분씩 시간배정(제안발표 15분, 질의응답 10분) - 세부 진행순서(안) 순 번 내 용 진 행 자 1 위원소개 및 평가기준 안내 간사 (청년금융팀장) 2 제안발표 및 질의응답 제 안 업 체 3 제안 평가 평 가 위 원 4 종합집계 및 평가의결 평 가 위 원 ※ 평가위원 3분의 2 이상 출석으로 개회되며, 발표순서는 평가당일 업체추첨에 의함. ○ 평가항목 및 배점 구 분 종합평가점수 (합계) 기술능력평가 가격평가 정량적 평가 정성적 평가 배 점 100점 20점 60점 20점 평가방법 서면평가(발주부서) 제안발표평가(위원회) 서면평가(발주부서) 평가시기 제안서평가일 이전 제안서평가일 제안서평가일 ※ 세부 평가항목 및 배점표는 별첨 참조 / 최종(평균)점수에 소수점 다섯째자리에서 반올림 ？？ 협상대상자 선정 및 통보 ○ 협상적격자 : 제안서 평가결과 종합평가점수(기술평가점수 + 가격점수) 70점 이상인 업체 ○ 협상순서 : 협상적격자 중 종합평가점수 고득점 순 ※ 2개 이상 업체의 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로하고, 기술평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 결정 ○ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상실시 Ⅳ 향후일정 입찰사전공개 ？ ’21. 9. 10.(금) ~ 9. 15.(수) 입 찰 공 고 ？ ’21. 9. 27.(월) ~ 10. 7.(목) 10일간 ※ 긴급공고 입찰참가등록(전자입찰) 제안서 및 가격입찰서 등 제출 ？ 입찰참가등록(전자입찰) : ’21. 9. 27.(월) 10:00 ~ 10. 7.(목) 17:00 ？ 제안서 및 가격입찰서 등 제출(미래청년기획단) : ’21. 10. 8.(금) 10:00~17:00 제안서평가 및 발표 ？ 일 시 : ’21. 10. 15. (금) 예정 ？ 장 소 : 서울시청 본관 8층 공용회의실(예정) 우선협상대상자 통보 ？ ’21. 10. 18.(월) 협상 및 계약체결 ？ ’21. 10. 22.(금) 까지 예정 착 수 보 고 ？ 계약체결 후 7일 이내 「서울 영테크 」운영 ？ ’21. 10. ~ ’22. 12. 최 종 보 고 ？ 사업종료 10일 전 ※ 입찰공고 등 사전절차 일정에 따라 변경될 수 있음 Ⅴ 행정사항 ？？ 소요예산(’21년 :181,050천원) ○「서울 영테크」청년 재테크 컨설팅 전문기관 운영 용역 : 180,000천원 - 재테크 교육 기획 및 지원, 재테크 상담 등 ○ 평가위원회 개최 : 1,200천원 - 위원 참석수당 : 150천원(2시간초과) × 7명 = 1,050천원 - 사무용품 및 다과구입비 : 150천원 ○ 예산과목 - 청년의 삶의 질 획기적 개선, 청년의 권익증진 및 자립기반 구축, 청년활력 프로그램 운영, 일반운영비, 사무관리비(100-201-01) - 청년의 삶의 질 획기적 개선, 청년의 권익증진 및 자립기반 구축, 청년 미래투자 금융 지원, 일반운영비, 사무관리비(100-201-01) ？？ 他부서 협조 ○ 재무과 : 입찰공고, 계약체결 등 붙임 1. 서울 영테크(청년 재테크 컨설팅 플랫폼) 추진계획 1부. 2. 일상감사 의뢰서 및 의견서 각 1부. 3. 과업지시서 1부. 4. 제안요청서 1부. 5. 입찰공고문 1부. 6. 공고문영문요약서 1부. 7. 장기계속계약 사유서 1부. 8. 제안경쟁(실적제한) 입찰 사유서 1부. 9. 부당계약특수조건 발주부서 체크리스트 1부. 10. 청렴게약이행서약서(발주부서용, 업체용) 각 1부. 11. 산출내역서 1부. 12. 일상감사 자체점검표 1부. 끝.

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