다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 체육진흥과-8173 결재일자 2021. 9. 16. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 생활체육진흥팀장 체육진흥과장 관광체육국장 지순영 代지순영 이미숙 09/16 최경주 「 유아 스포츠단」추진 계획 2021. 9. 관광체육국 (체육진흥과) ？핫둘핫둘서울 유아 스포츠단？ 추진 계획 유아 교육기관과 체육시설을 연계한 자치구별「핫둘핫둘서울 유아 스포츠단」운영을 통해 유아체육 활성화 기반을 마련하고자 함 Ⅰ. 추진배경 및 현황 ？？ 추진배경 ○ 서울특별시 체육진흥 조례 제16조 (생활체육의 진흥) ○ 민선7기 공약 81-6 (자치구별 공립 유아체능단 설립 운영) ？ 공약 배경 및 목적 : 유아체육교육 확대, 교육비 부담 저하, 교육의 질 향상 ？？유아의 신체 건강과 정서안정을 위한 ‘유아체능단’ 수요가 증가하고 있지만, 수요 대비 공급이 현저히 부족하고, 비용 또한 매우 높아 교육비 부담 가중 ？？자치구별 공립 유아체능단을 설립하여 검증된 프로그램과 강사진을 통한 질 높은 교육환경 제공 및 지역별 사교육격차 해소 ○ 균형있는 신체발달을 위해 유아기부터 규칙적이고 다양한 유아 체육교육 필요 - 7세 이전 유아기까지 균형성ㆍ협응력ㆍ민첩성 등의 60%가 완성되므로 유아기 신체발달 중요 ※ 박은애(2008), 취학전 아동의 유아체육 프로그램이 신체 발육, 발달 및 체지방량에 미치는 영향 ○ 유아체육 교육에 대한 학부모의 관심 및 실질적 수요 증가 추세 - 어린이집의 경우 체육특별활동(75.2%)이 영어(47.0%)보다 높은 비중 차지 ？ 체육 7.5%p 증가 ('15년 67.7%→'18년 75.2%), 영어 : 13.5%p 감소('15년 60.5%→'18년 47.0%) ※ 2018년 전국보육실태조사 어린이집조사 보고, 보건복지부ㆍ육아정책연구소 - 매년 유아체능단 입단경쟁률은 평균 5:1 ~10:1로 치열한 양상 ※ 사례 : 2020년 서울 성동 무지개 유아 체능단 10:1, 2020년 부산 SABA 유아체능단 8.3:1 등 ？？ 현황 및 문제점 ○ 현행 어린이집의 유아 체육활동 횟수 및 종목의 제한적 운영 - 어린이집 특별활동으로 이루어지는 체육 중 95.6%는 원내 제한적 공간 활용 - 어린이집 체육활동의 실질적 활동 횟수 부족 (주 1회 91.4%, 주 3회 1.1%) ※ 2018년 전국보육실태조사 어린이집조사 보고, 보건복지부ㆍ육아정책연구소 ○ 유아 신체의 균형있는 발달을 위한 공공 유아 체육활동 프로그램 부족 - 교육청ㆍ대한체육회의 ‘신나는 주말학교’ 등 방과 후 스포츠 프로그램은 초ㆍ중ㆍ고등학교를 대상으로 운영 중이며, 유아 대상 프로그램은 없음 - 자치구체육회의 유아 전담 생활체육지도자를 활용한 체육지도 활동은 서울시 어린이집 5,370개소 중 0.5%인 26개소에서 이루어짐 ('19년 기준) ○ 실질적 유아인구 감소 추세 최근 5년, 서울시 만3~5세 영유아수 및 어린이집 개소수 감소 추세 　 2016 2017 2018 2019 2020 만3~5세 영유아수 명 234,484 226,015 216,936 208,183 201,297 전년대비,% - -3.6 -4.2 -4.0 -3.3 어린이집 현황 3~5세 이용 아동수 102,704 99,653 95,597 93,153 87,606 서울시 어린이집 개소수 6,368 6,226 6,008 5,698 5,370 ※ 출처 : 2020년 보건복지부 보육통계 및 서울시 영유아 주민등록 인구통계 에 따라 공립 유아체능단 운영 감소 [참고자료] - '14~'21년까지 유아체능단 정원 미달로 운영수익 감소, 학부모ㆍ유치원연합회의 잦은 민원으로 구립 및 시립시설 유아체능단 9개소 운영 중단 ？ 구로('14), 강남('17), 서대문ㆍ마포('18), 금천ㆍ관악('19), 노원ㆍ도봉ㆍ강북('21) - 기초 교육과정에 체육특화과정을 병행하는 유치원 형태의 유아체능단은 현재 7개 자치구서 9개소 운영 중 ？ 시립 4개소(성동ㆍ노원ㆍ양천ㆍ영등포구)와 구립 5개소(성동(2)ㆍ광진ㆍ동대문ㆍ성북) ？ ○ 유아의 연령별 신체발달에 고려한 새로운 공공체육 프로그램 모델 필요 - 유아의 체육활동 입문 기회 확대를 통해 건강한 신체발달 도모 ○ 기존 시설의 특성을 고려한 상호 협력 프로세스 구축으로 시너지 효과 창출 - 공공ㆍ민간 체육시설과 유아 보육기관을 연계하여 양방향 수요 충족 ○ 유아의 체육 경험 확대로 성인까지 이어지는 평생체육 기반 마련 Ⅱ. 추진개요 ？？ 추진 방향 ○ 체육시설과 유아 교육기관의 시설ㆍ기관별 고유 기능 및 특성을 살려 상호 프로세스를 구축함으로써 시너지 효과 창출 ○ '22년 시범 사업을 통해 우수모델을 발굴ㆍ정립하고 연차별 지속 확산 '22년 시범 5개 유아 스포츠단 ▶ '23년 10개 유아 스포츠단 ▶ '24년 15개 유아 스포츠단 ▶ '25년 20개 유아 스포츠단 ▶ '26년 25개 유아 스포츠단 ※ 사업 성과분석 결과를 바탕으로 국고보조금 지원 사업으로 건의하여 사업 확장 추진 ○ 유아기 체육활동 경험 확장으로 성인까지 평생 생활체육의 기반 마련 ？？ 사업 개요 ○ 사 업 명 :「핫둘핫둘서울 유아 스포츠단」운영 (가칭) ○ 사업기간 : '22년 시범운영 후 '23년 이후 점진적 확대 운영 ○ 추진방법 : 자치구 공모를 통한 심사 ○ 사업내용 : 체육시설ㆍ유아 교육기관 컨소시엄으로 ‘핫둘핫둘서울 유아 스포츠단’을 신설ㆍ운영하는 5개 자치구 선정 및 지원 - '22년 핫둘핫둘서울 유아 스포츠단 시범 운영 사업은 누리과정 대상 유아(만3~5세)를 보육하는 서울시 소재 어린이집(2,233개소('21.8월 현재)) 대상으로 우선 추진 ○ '22년 시범사업 추진체계 서울시 자치구 서울시 자치구 서울시 ？？사업계획 수립 ？？자치구 공모 ？ ？？관내 체육시설 확보 (위탁운영 기관 협조) ？？사업 참여 교육기관 선정 ？ ？？자치구 공모심사 (5개구 선정) ？ ？？사업 시행 ？？결과 및 정산보고 ？ ？？결과보고 ？？정산 및 집행잔액 환수 '21.12~'22.1월 '22. 1 ~ 2월 '22. 2월 '22. 3 ~ 12월 '22. 12월 ※ '22년 5개 스포츠단 선정하여 시범 운영 후, '23년부터 단계별 자치구 및 보육기관 확대 적용 Ⅲ. 세부 추진 계획(안) 1 자치구 공모 및 선정 : '22.1 ~ 2월 ○ 모집 공고 - 자치구 체육관련부서 주관으로 ‘핫둘핫둘서울 스포츠단’ 구성하여 공모 참여 - 자치구는 사업 참여를 희망하는 체육시설ㆍ어린이집 선정 후 사업계획서 작성 ○ 선정 절차 : 공모접수 → 서면심사(1차) → 정성평가(2차) → 최종 선정 발표 - 1차 (서류심사) : 참여조건 충족 여부 및 자치구의 사업 참여 의지 검토 - 2차 (정성평가) : 별도 심사위원회를 구성하여 스포츠단 운영 계획 심사 ※ 심사위원회 구성？운영계획 별도 수립 및 시행 ○ 심사 내용 : 자격 기준 및 운영 계획에 관한 사항 등 - 심사 기준(안) 구 분 평 가 지 표 스포츠단 구성 (40) 시설ㆍ기관 컨소시엄(20), 체육시설의 규모(20) 사업이해 (10) 지역사회 생활체육 현황 분석(5), 비전 및 목표제시(5) 운영계획 (30) 종목 운영 계획(20), 인력 운영 계획(10) 재정계획 (20) 자금 운영 계획(10), 재정 투명성 계획(10) ○ 심사결과 : 5개 자치구 ‘핫둘핫둘서울 유아 스포츠단’ 선정 및 지원 2 사업의 운영 : '22.3 ~ 12월 ○ 운영 종목 : 해당 활동을 위해 별도의 공간 또는 도구가 필요한 종목으로서 어린이집 실내 활동으로 하기 어려운 운동 종목 우선 선정 - 신체 균형발달 운동 및 신체 적성운동 (근력, 지구력, 유연성, 민첩성, 협응성 등) ※ 예시 : 수영, 풋살, 탁구, 인라인스케이트, 달리기, 매트운동, 뉴스포츠, 다양한 기구운동 등 1∼2개 이상 종목 지도 권장 ○ 운영체계 ？？서울시 - 사업총괄 운영 - 자치구 공모 및 선정, 예산 지원 ？？자치구 - 체육시설ㆍ어린이집 컨소시엄 구성 - 핫둘핫둘서울 유아스포츠단 운영계획서 작성 - 사업 운영관리 ？？체육시설 (공공체육시설, 민간체육시설 임대 등) - 체육시설 사용 협조 - 종목별 유아 전문 강사 지원 ？？어린이집 (국공립 어린이집, 민간어린이집 모두 가능) - 주2~3회 정기적인 원외 체육활동 참여 ○ 컨소시엄대상 : 자치구 주관으로 컨소시엄 구성 및 참여 ① 체육시설 : 자치구별 2개 이상 종목 운영 시설 (위탁, 임대, 무료 등) - 핫둘핫둘서울 유아 스포츠단이 연중 정기적으로 활동할 수 있도록 안정적인 민간 또는 공공체육시설 확보 - 안정적인 스포츠단 운영을 위해 주 3일 이상 이용 가능한 시설(1일 2시간 이상, 주간 총 10시간 이상) ② 어린이집 : 1~2개 체육 종목의 유아 스포츠단 활동 도입 - 누리과정 대상(만3~5세) 유아반을 운영하는 서울시 소재 어린이집 ？ 대상 어린이집 및 유아수 : 2,233개소, 83,221명 ('21.8월 기준) ※ 출처 : 서울시 보육담당관, 서울시 연령별 어린이집 현황 및 영유아 주민등록 인구통계 ○ 인력 운영 : 유아 체육 전문 강사 활용 - 체육시설의 스포츠단 운영 효율화를 위한 총괄 관리자 지정 및 운영 - 종목 지도자는 유아를 대상으로 체육 교육 등을 실시할 수 있는 해당 종목 자격증을 보유하고 있는 자 또는 국민체육진흥법 제2조에 의한 체육 지도자로 선정 - 수영 등 종목 특성에 따라 유아 개별 관리가 필요한 경우 유아관리 전문 보조교사 1~2명 동행 - 사전 인력 운영계획을 제출하여, 안정적 유아 지도 활동 수행 ※ 체육시설의 지도자 변경 시, 어린이집 원장과 협의를 거쳐 자치구 승인 필요(1개월 전) ○ 재정 지원 : 스포츠단 운영 계획에 따라 심사위원회에서 최종 결정 지원 - (체육시설 사용료) 공공체육시설은 종목운영에 필요한 시설임대ㆍ사용료(전액), 민간체육시설은 동일 종목의 공공체육시설 임대ㆍ사용료 범위 내 지원 - (인건비) 스포츠단 운영에 따른 인건비는 유사 사례 기준으로 산출 지원 - (차량운영비) 스포츠단 운영을 위한 어린이집-체육시설 간 이동 차량 임차 비용 지원 - (기타운영비) 스포츠단 운영에 필요한 홍보비, 운동용품 구입비 등 필요한 항목으로서 스포츠단 운영 계획에 따라 지원 결정 (※ 단, 총 지원액의 10% 이내로 제한) ○ 안전관리 - 보육기관(어린이집) 외 활동시 발생하는 부상(상해)에 대처하고 안전한 활동을 보장하기 위한 보험 가입 등 조치 ○ 사업홍보 - (명칭 사용) ‘핫둘핫둘서울 유아 스포츠단’ 명칭 사용으로 사업 통일성 유지 - (서울시 후원 명칭 사용) 각종 홍보물, 등에 서울시 예산지원 사업임을 표기 ○ 평가 및 환류 - 시범 사업 운영에 대한 성과 분석 및 차년도 운영 시 개선 사항 도출 - 사업 운영 사례 분석을 통해 우수 모델을 정립하고 타 자치구에 적용함으로써, 안정적 사업 확산 유도 ○ 결과보고 - 자치구별 유아 스포츠단의 운영 및 활동 실적을 작성ㆍ관리하고, 결과보고서 제출 -「서울특별시 지방보조금 관리 조례」등 관련 규정에 따라 집행하고 잔액 및 이자 정산 반납 Ⅳ. 행정사항 ？？ 향후 계획(안) ○ '21. 12월 : ？핫둘핫둘서울 유아 스포츠단？ 공모 및 심사 계획 수립 ○ '22. 1~2월 : 자치구 공모ㆍ심사 후 5개 자치구 선정 ○ '22. 3~12월 : 2022년 ？핫둘핫둘서울 유아 스포츠단」시범 사업 추진 ○ '22. 12월 : 결과보고 및 정산 ○ '23. 1월~ : ？핫둘핫둘서울 유아 스포츠단」우수 모델 발굴 및 확산

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체육진흥과-8173

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