다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 생산관리과-9245 결재일자 2021. 9. 15. 공개여부 부분공개(2) 방침번호 시 민 주무관 생산관리과장 생산부장 상수도사업본부부본부장 김영규 신근호 서대훈 09/15 구아미 협 조 안전조사과장 홍영전 - 2021년도 3분기(국가안전대진단 포함) - 취？정수시설물 안전 점검 추진 계획 2021. 9 생 산 부 (생산관리과) 목 차 Ⅰ. 점검현황 1 Ⅱ. 점검개요 2 Ⅲ. 주요점검내용 4 가. 국가안전대진단 4 나. 염소 및 ISO22000 6 다. 기계 및 전기시설 7 라. 기타점검(조경, 약품탱크, 중대재해법) 7 Ⅴ. 행정사항 9 - 2021년 아리수정수센터 - 3분기 통합 안전 점검 계획 각종 취, 정수 시설물에 대한 3분기 합동 안전점검을 실시하여 안전사고 예방과 안정적인 아리수 생산 및 공급에 기여하고자 함. ※ 통합점검대상(4) : 국가안전대진단, 염소, ISO22000, 긴급 기전시설 점검 Ⅰ 점검현황 ？？ 추진근거 ○ 2021년 취, 정수시설 안전점검 추진계획 (생산관리과-870, ‘21.1.25.) - 점검의 효율 및 내실화를 위해 분기별 통합안전 점검 추진 ○ 2021년 국가안전대진단 기본계획 (행정안전부) ○ 2021년 국가안전대진단 추진계획 (환경부 물이용기획과-844, 21.7.19.) ○ 2021년 상수도시설물 안전대진단 추진계획 (안전조사과-7704, 21.8.23.) ？？ 점검목적 ○ 정수센터에서 발생되고 있는 각종 안전사고 예방 - 각 분야별(시설, 수질, 기전) 취약부분에 대한 안전 점검 - 선제적 점검을 실시하여 각종 사건？사고 예방 ○ 외부전문가 입장(시각)에서 문제점에 대한 개선방안 마련 - 익숙해져 놓쳐버리는 문제점들을 제3자의 시각에서 현장 확인 - 우수기술 및 모범사례를 현장 적용 여부에 대한 심도있는 검토 ○ 각종 정수시설에 대한 안전 여부와 관련법 준수 여부 확인 - 상수도시설기준 및 각종 시방서에서 정하는 기준 준수 여부 - 시설공사 또는 정수처리 공정에서 발생 예상되는 문제점 사전 검토 Ⅱ 점검개요 ？？ 점검분야 : 국가안전대진단, 염소, ISO22000, 기전시설 등 ○ 국가안전대진단 추진계획(일정)에 맞춰 3분기 통합안전 점검 시행 ？？ 추진기간 : 2021.9.1.(수) ~ 10.29.(금) (59일간) ？？ 대상시설(10개소) : 정수장(6), 취수장(4) (단위 : 만톤) 구 분 계 광 암 구 의 뚝 도 영등포 암사 강북 취 수 551 80 70 171 230 정 수 표준 480 40 50 70 60 160 100 고도 357 25 45 60 45 110 72 ？？ 추진절차 국가안전대진단 총괄 게획 수립 (8.23, 월) 통합점검(3분기) 세부추진계획 수립 1차 센터 자체 사전 점검시행 (~9.17까지) (1차) 사전점검 결과 제출 (~9.24까지) [안전조사과] [생산관리과] [정수센터] [센터→생산부] 2차 민간전문가 및 본부 합동점검 (9.27~10.8) (2차) 합동점검 결과 제출 (~10.15까지) 3차 안전진단 업체 및 센터간 교차점검 (10.12~10.19) (3차) 교차점검 결과 제출 (~10.27까지) [생산관리과] [센터→생산부] [센터↔센터] [센터→생산부] -국가안전대진단 결과 제출- ※ 2차(합동), 3차(교차) 점검 완료 후 국가안전대진단시스템 실적 등록 ○ 국가안전대진단은 매년 해빙기(2~4월) 시설물 취약시기에 시행되었으나, 코로나19 확산으로 무기한 연기 후 9~10월 시행되는 만큼 방역지침을 철저히 준수 후 안전하게 시행 (수도권 4단계) ？ 3분기 통합점검은 국가안전대진단 추진 및 중대재해처벌법(2022.1.27.적용)시행에 앞서 정수센터 각종 시설물에 대한 종합 및 선제적 안전점검 시행 ？？ 점검개요 ○ 1차 점검 : 정수센터 분야별 자체 점검반 편성 점검 - 점검기간 : 9.24.(금)까지 - 점검대상 : 국가안전대진단(사전), 정수처리 시설(공정) - 점 검 반 : 시설, 수질, 기전, 보안(방호) 정수셍터 자체 점검반 편성 ○ 2차 점검 : 생산부, 정수센터, 외부민간전문가 합동점검 실적 - 점검기간 : 9.27(월)~10.8(금) - 점검대상 : 국가안전대진단(중점), 염소, ISO22000, 기전시설 점검 - 점검방법 : 외부 민간전문가 합동 점검 시행(붙임 점검표 활용) - 점검반 구성 ？ 생산부 점검반 + 안전조사과 입회 구 분 광 암 구 의 뚝 도 영등포 암 사 강 북 점 검 일 9.27(월) 14:00 9.29(수) 14:00 9.30(목) 10:30(취) 10.1(금) 10:30(취) 10.5(화) 10:30(취) 10.6(수) 10:30(취) 생 산 부 시설분야 (조경) 권창범 (권동현) 라승보 (권동현) 김영규 (권동현) 김영규 (권동현) 이규현 (권동현) 라승보 (권동현) 수질분야 전미애 임태섭 김태현 안봉삼 김병기 강지선 전기분야 김동완 김미정 김인준 김상신 김인준 김상신 기계분야 문영민 곽대근 임영택 임영택 문영민 곽대근 안전 조사과 시설분야 김지환 ※ 자양, 풍납, 암사, 강북 취수장은 10:30분부터 점검 시작 ？ 외부 민간전문가 참여(4개 분야 합동) 구 분 시설물(취약분야) 가스(수질분야) 전기분야 중대재해법 관련 (서울시기술심의위원) 외부 민간전문가 센터별 취약분야 1개 이상 자체 선정 동방수기 이범석(상무) 한국전기안전공사 김재범(과장) 삼림엔지니어링 정운수(전무)-안전 퇴직공무원 조평대 LS산전 김진명, 곽창헌(부장) 한국가스공사 조익환(부장)-안전 ① 시설물(취약) : 토질 및 기초, 토목구조, 토목시공, 상하수도 분야 중 센터에서 택 1 ② 기계분야 : 취, 송수펌프 외부민간전문가 포함 일제점검(7.20~30일) 실시로 금번 제외 ③ 중대재해법 시행 : 방재 및 안전분야 외부 민간전문가 참여(본부에서 기 선정) ○ 3차 점검 : 정수센터간 분야별 교차점검 실적 - 점검기간 : 10.12.(화)~10.19.(화) - 점검대상 : 국가안전대진단(확인점검) - 점검방법 : 진행중인 정밀점검 용역 업체와 정수센터 간 교차점검 시행 - 점검반 구성 ？ 정수센터별 시설, 수질, 전기, 기계 분야 점검반 편성 운영 구 분 광 암 구 의 뚝도 영등포 암 사 강북 점검일 10.12(화) 10.13(수) 10.14(목) 10.15(금) 10.18(월) 10.19(화) 외부 전문가 에스큐엔지니어링 뉴타임건설 뉴타임건설 반석안전주식회사 대한산업안전협회 반석안전주식회사 김태현 차장 노용균 부장 김선영 이사 황정태 차장 김기욱 과장 황정태 차장 교차점검반 강북 광암 구의 뚝도 영등포 암사 ※ 점검예시) 강북정수센터 분야별 점검반이 광암정수센터 점검시행(10.12) Ⅲ 주요점검내용 가. 국가안전대진단 ① 정수장 보안관리 및 위기대응 실태 (1) 위기대응 행동 매뉴얼 ○ 위기대응 매뉴얼에 따른 급수 중단 방법의 합리성 ○ 비상상황을 가정한 용수공급 가능시간 ○ 급수체계전환 등 비상용수공급방안 (2) 정수시설 ○ 외부 출입자 통제 및 감시설비 운영 등 보안관리 ○ 정수시설 취약지점의 감시방법 ○ 정수처리 공정별 수질 이상 발생 시 감지방법 및 알람기능설정 ○ 약품누액 사고 대비 감시체계 구축 ○ 각종 기기 비정상 작동시 감지방법 및 알람기능 ○ 수질자동측정장치 설치위치 및 정상운영 (3) 취수시설 ○ 외부 출입자 통제 및 감시설비 운영 등 보안관리 ○ 침수 등 위기상황 감지방법 및 알람기능 등 ② 정수장 수처리제 저장？투입시설 중점점검 ○ 화학물질관리법, 고압가스안전관리법, 산업안전보건법 등 관련 규정에 맞게 관련 시설물을 관리하고 있는지 여부 ※ 수도사업소에서 액화염소(소독), 황산(pH조정), 과산화수소(고도처리), 수산화나트륨(pH조정), 불화규산(불소화 사업) 등의 화학물질 사용 ○ 수처리제 저장ㆍ보관시설, 이송배관, 접합부, 밸브 등 관련 설비의 부식？손상ㆍ균열 등으로 인한 누출？유출 가능 여부 ○ 수처리제 누출감지장치, 긴급 차단 밸브, 유출방지턱 등 누출시 사고 확산 방지를 위한 긴급 차단 설비 설치 여부 등 ○ MSDS 비치, 개인보호장구, 소화장비 등 적정 비치 여부 ③ 주변 구조물 및 정수장 시설 안전관리 ○ 기초지반, 절토부, 굴착사면의 세굴, 침하, 전도 발생 여부 ○ 옹벽, 석축물, 건축물의 변형, 파손, 기울음, 균열 발생여부 ○ 정수시설(착수정, 응집침전지, 여과지, 정수지, 송수실) 정상가동 여부 확인 ○ 전기？계측제어설비 등의 동작상태, 이상소음 발생 여부 등 ※ 기존 예방？대응？복구 등 행정계획 및 운영중인 시설 점검방식에서 공사 중인 시설까지 점검대상을 확대 ④ 전년도 지적사항 개선실태 확인 ○ 20년도 국가안전대진단 점검(지적) 현황 구분 계 광암 구의 뚝도 영등포 암사 강북 지적 (완료)건수 15 2 1 2 2 5 3 - 지적사항에 대한 개선이행 또는 개선계획 수립여부 - 환경부(한강유역환경청) 지적사항(암사2건, 강북2건) 중점 확인 ？ 암사 : 위기대응매뉴얼 현행화 미흡, 염소가스 누액방지턱 증고 검토 ？ 강북 : 위기대응매뉴얼 현행화 미흡, 실험실 약품 넘어짐 방지턱 설치 필요 나. 염소 및 ISO22000 ① 염소가스 ○ 염소투입설비 정상 가동 여부 - 옥외 염소 이송배관 이상유무 - 염소기화기, 진공조절기 현장 상태 ○ 염소 누출시 가스감지기 및 긴급차단밸브 정상작동 여부 ○ 염소중화설비 적정 가동 여부(가스 누출시 정상작동 여부 등) ○ 고압가스안전관리자 지정관리 여부 및 비상연락망 정비 현황 ○ 활성탄 역세척수 염소(차염) 투입시설 가동 현황(암사, 뚝도, 영등포) ○ 기타 안전표시 부착 및 보호장구 비치 여부 ○ 저장탱크 안전점검 (압력, 수위계, 누설가스 여부 등) ○ 고압배관 적정관린 (밸브개폐, 플랜지 연결 상태 등) ○ 기화기 및 투입장비 적정 가동 (수위계, 유량계 등) ② ISO22000 ○ 여과지, 활성탄지, 배수지 위생관리 강화 및 운영체계 확인 - 출입자 위생관리, 주기적 청소, 해충 방지시설 보완 등 - 운영관리 매뉴얼 개정 강화(위생관리, 고도정수시설 운영 등) ○ 정수센터 여과지, 활성탄지 위생관리 점검 및 시설보완 상태 점검 - 정기(사후관리 심사) 및 수시 점검 실시(민관합동 점검) - 청소여건 개선(바닥청소기 구입) 및 위생복 탈착ㆍ보관 위생전실 설치 등 - 안전을 위해 활성탄지입구 공기호흡기 비치(센터별 전동식 마스크 4대 구매) ○ 정수센터 여과지, 활성탄지 위생관리 현황 및 장비 구매 현황 점검 - 위생관리 정기 점검 이행여부(3월, 9월 반기 1회 실시 현황) - 바닥청소기 구입 현황 - 위생전실 추가 실적 및 관리 상태 - 전동식 마스크 구매 현황 다. 기계 및 전기시설 ○ 전기시설 이상유무 - 변압기, 수배전반, 펌프기동반, 제어 및 계측기 정상작동 여부 - 권선온도 유지, 각종 지시계기 및 포시장치 동작상태 - 제어실 CCTV 화면 정상표출 여부 - HMI, UPS 정상 작동 여부 ○ 수방장비(양수기, 호스 등) 적정 수량 확보 여부 - 양수기(배수펌프) 정상 작동 여부 ○ 각종 약품 보관시설의 이송배관, 접합부, 밸브류 등 관련 설비의 부식, 손상, 균열 등으로 인한 누출 유출 가능 여부 ○ 기계시설 이상유무 - 펌프실 누수발생시 퇴수조건 및 배수펌프 적정 여부 - 밸브 기밀상태 및 밸브, 배관 등 지지상태 - 수충격설비 운용상태 및 취수장 진공펌프 운용상태 - 펌프실 내 관로상태 및 예비설비, 예비자재 확보 상태 등 ○ 취, 송수펌프실 일제점검 결과 지적사항 조치 사항 확인 (전말점검) - 기전설비과-8055호(2021.9.6.) 기 통보 내용 참고 - 지적사항 (단위 : 건수) 구분 계 광암 구의 뚝도 영등포 암사 강북 지적건수 8 - - 2 1 1 4 ※ 공통 지적사항 : 펌프 토출제수밸브 파손시 대처방안 없음 라. 기타 점검 ① 조경분야 ○ 조경 생육생태(고사목, 쇠약목, 관수, 전정, 병해충 여부 등) 점검 ○ 잔디 유지관리(제초, 시비, 복토 등) 점검 ○ 환삼덩쿨 등 생태계교란 위해식물 제거 등 관리 상태 ○ 정수센터 경계울타리 칡넝쿨, 담쟁이 등 제거 여부 ② 약품탱크분야 ○ “정수센터 약품투입시설 점검 결과 조치” 이행 여부 확인 (전말점검) - 생산관리과-8805호(2021.9.2.) 기 통보 내용 참고 ○ 지적사항 (단위 : 건수) 구분 계 광암 구의 뚝도 영등포 암사 강북 지적건수 34 7 11 5 3 6 2 ③ 중대재해처벌법 시행 관련 (산업안전보건법 적용) (1) 도급인(관리자)이 지배 관리하는 장소 ○ 토사(土砂)ㆍ구축물ㆍ인공구조물 등이 붕괴될 우려가 있는 장소 ○ 기계ㆍ기구 등이 넘어지거나 무너질 우려가 있는 장소 ○ 안전난간의 설치가 필요한 장소 ○ 비계(飛階) 또는 거푸집을 설치하거나 해체하는 장소 ○ 건설용 리프트를 운행하는 장소 ○ 지반(地盤)을 굴착하거나 발파작업을 하는 장소 ○ 엘리베이터홀 등 근로자가 추락할 위험이 있는 장소 ○ 석면이 붙어 있는 물질을 파쇄하거나 해체하는 작업을 하는 장소 ○ 공중 전선에 가까운 장소로서 시설물의 설치ㆍ해체ㆍ점검 및 수리 등의 작업을 할 때 감전의 위험이 있는 장소 ○ 물체가 떨어지거나 날아올 위험이 있는 장소 ○ 프레스 또는 전단기(剪斷機)를 사용하여 작업을 하는 장소 ○ 차량계(車輛系) 하역운반기계 또는 차량계 건설기계를 사용하여 작업하는 장소 ○ 전기 기계ㆍ기구를 사용하여 감전의 위험이 있는 작업을 하는 장소 ○ 그 밖에 화재ㆍ폭발 등 사고발생 위험이 높은 장소로서 고용노동부령으로 정하는 장소 (2) 건설현장 준수 ○ 작업조건에 맞는 안전모, 안전대 등 보호구를 지급하고 착용하도록 조치 ○ 작업발판 및 개구부 등 근로자가 떨어질 위험장소에 안전난간, 울타리 및 덮개 설치 ○ 물체가 떨어질 위험이 있는 장소에는 낙하물방지망, 방호선반 등 설치 ○ 지반의 굴착장소 등에는 안전기울기 유지, 흙막이 지보공 등 설치 ○ 거푸집동바리 구조검토 실시 및 조립도에 따라 조립 ○ 건설현장에 신규 채용하는 사용목적(근로자 안전보건 확보)에 맞게 집행 ○ 산업안전보건관리비는 사용목적(근로자의 안전보건 확보)에 맞게 집행 ○ 공사규모에 따라 안전보건관리책임자, 안전관리자, 보건관리자 등 선임 업무수행 관련 서류 비치 ○ 유해위험방지계획서 및 공정안전보고서 작성 (3) 각종 안전사항 ○ 화기작업(용접 등 불티 비산작업) ○ 감전？이동식크레인 붐대 고압전선에 접촉, 이동식 투광등 감전, 용접작업중 ○ 폭발성, 발화성, 인화성, 독성 등(유해, 위험성 화학물질) 안전 ○ 충돌, 협착, 끼임사고 발생 가능 여부 ○ 추락, 낙하 우려 ○ 양중작업 ○ 장비안전 ○ 질식 및 붕괴 ○ 안전인증기준 적합여부 (4) 보호구 착용 적정 여부 ○ 추락 및 감전 위험방지용 안전모 ○ 안전화, 안전장갑 ○ 방진마스크 ○ 방독마스크 ○ 송기(送氣)마스크 ○ 전동식 호흡보호구 ○ 보호복 ○ 안전대 ○ 용접용 보안면 ○ 차광(遮光) 및 비산물(飛散物) 위험방지용 보안경 ○ 방음용 귀마개 또는 귀덮개 Ⅳ 행정사항 ？？ 점검결과 보고 및 관리 철저 ① 점검결과 기한내 제출 ○ 1차 자체 점검결과 : 9.24.(금)까지 → 생산관리과 (점검표,사진,홍보실적 포함) - 합동 및 외부민간전문가 점검 대비 사전 문제점 보완 시행 - 외부기관(환경부, 한강유역환경청) 합동점검이 예상되므로 점검 준비 철저 ○ 2차 합동 점검결과 : 10.15.(금)까지 → 생산관리과 (점검 조치결과 사진) ○ 3차 교차 점검결과 : 10.27.(수)까지(정수시설과 수합) → 점검표, 사진 - 교차점검 대상기관에서 생산관리과에 결과 제출 ② 점검 실적 관리 ○ 국가안전대진단 점검 이력 등록 철저 (http://nis.safemap.go.kr) - 정수센터에서는 2차, 3차 안전점검 결과 내용 입력 및 관리 - 점검시 지적사항은 점검당일 즉시 입력 - 점검결과 보수(보강) 방법 및 소요예산 등 후속조치 이력 관리 ○ 국가안전대진단 종료 후 대시민 공개 예정으로 관리 철저 - 점검결과 지적사항은 조속히 정비 시행 - 국가안전대진단 추진 홍보실적(홍보물, 플랜카드 등) 입력 관리 시행 ③ 시설물 관리 강화 ○ 순찰 및 점검과정에서 이상징후 발견 즉시 신속한 정비 시행 - 경미한 사항은 정수센터 자체 예산으로 즉시 조치 - 안전사고 발새 우려가 있는 경우 외부 민간전문가와 추가 합동 점검 ○ 취, 정수 시설물에 대한 안전사고 대비 순찰 및 점검 강화 - 시설물 및 각종 장비의 작동상태 등 수시 점검 실시 - 유사시 대비 협력업체와 긴급복구체계 유지 ？？ 행정사항 ○ 직원 비상연락망 및 유관기관, 긴급복구업체 연락체계 정비 ○ 국가안전대진단 대시민 홍보 철저 - 사무실 종합 게시판 및 정수센터 주 출입구 홍보물 부착 - 플랜카드 및 X-베너 활용 대시민 홍보 시행 ○ 2차 외부전문가에 대한 점검수당 지급 (정수센터에서 지급) - 시설물(취약), 기전, 중대재해(안전) 관련 : 정수시설과 - 가스(수질) 분야 : 정수과 ※ 3차점검(외부민간전문가, 정밀점검용역사 활용) : 미지급(용역 대가 포함) - 대가기준 ？ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급조례 시행규칙 ？ 서울시 민간전문가 운영 지침 ？ 엔지니어링 업체 임금실태조사(한국엔지니어링협회 정책연구실-365호) 붙임 : 점검표 및 상반기 지적사항 총괄 각 1부. 끝.

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생산관리과-9245

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