다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 현장대응단-1844 결재일자 2021. 2. 2. 공개여부 부분공개(5 6) 방침번호 시 민 담당 지휘역량관리팀장 현장대응단장 소방재난본부장 오경관 박구순 장만석 02/02 최태영 협 조 인사팀장 신민준 현장지휘팀장 손병두 2021년도 현장지휘관 자격인증제 추진계획 서울소방재난본부 (현장대응단) 2021년도 현장지휘관 자격인증제 추진 계획 현장지휘관 역량평가를 실시하여 위기관리 및 지휘능력을 강화하고 시민의 생명과 재산을 보호하기 위함 Ⅰ 추진 배경 ？『이론+경험+책임감』을 갖춘 현장지휘관 양성 실현기반 안착 요구 ？ 재난 현장지휘에 대한 문제점 지속적으로 거론, 해결방법 필요 - 중구 제일평화시장화재(’19. 9.22.), 종로구 국일 고시원 화재(’18.11.09.) ？ 화재대응 역량강화를 위한 종합대책(부시장방침 제293호, ’19.10.21.) Ⅱ 그간의 추진경과 ？ 현장지휘관 사이버 교육 과정 개설, 커리큘럼 개발(’19. 11.~’20.2.) ？ 현장지휘관(초·중급) 평가역량 정립 및 세부지표 수립(’20.5.~’20.9.) ？ ‘20년 실기·면접 평가 시범추진(총 4회, ’20.7.~12.) ？ 현장지휘관 자격 인증자 112명 배출(초급 75, 중급 37) Ⅲ 추진 목표 ？ 체계적 역량평가 시행으로 현장지휘관 지휘능력 제고 ？ 지휘관의 자기능력개발과 평가 안정성 확보로 평가제도 정착 ？ 현장에 강한 전문 지휘관 적정 수요인원 양성 구 분 2020년(실적) ？ 2021년 ？ 2022년 합격 수 (누적) 112명 (초급 75, 중급 37) 450명 (초급 358, 중급 72, 고급 20) 800명 (초급 616, 중급 144, 고급 40) ※ 2021년 평가 목표？ 총 8회(초급 4, 중급 3, 고급 1) Ⅳ 자격인증제 평가 개요 ？ 현장지휘관의 필요 역량 정의 - 구체적 활동에 대한 명확한 임무지정과 지휘목표 달성을 위한 전략 수립 능력 등 구분 단위지휘관(초급지휘관) 지휘대장(중급지휘관) 긴급구조통제단(고급지휘관) 조직 ？？인명구조 ？？화재진압(피해최소화) ？？대원과 현장 안전확보 ？？자원관리 ？？대응체계 정상화 ？？대응기관 자원 조정 이론 ？？현장지휘(재난현장) 표준작전절차(SOP) ？？재난관리체계 ？？리더십 관리 ？？초기 지휘관 수행 ？？기본적인 전술운영 ？？팀 단위 전략적 지휘 수행 ？？소방력 운영 조정 배치 ？？대규모 재난대응 ？？현장지원 등 통합지휘 ？？다수기관 조정 통제 ？ 위기단계·지원규모 등에 따라 3계층 역량평가체계 운영 구 분 초급지휘관 중급지휘관 고급지휘관 대 상 소방위 소방경 소방령 이상 지휘 규모 선착대장 (초기대응) 지휘팀장 (조정·운영 지휘) 긴급구조통제단장+보좌관 (통합지휘) ？ 현장지휘관 역량 평가 절차 ？ 초급·중급지휘관 4단계 절차 운영 ？ 고급지휘관 3단계 절차 운영 ？？ 인증 기준 : 3단계(고급)·4단계(초급·중급) 과정 전체 이수, 합격자 ？？ 각 단계 학습(평가) 이후 기준 점수 이상 취득자에게 다음 단계 응시기회 부여 ？ 실천력을 확보할 수 있는 추진체계 구성·운영 ？ 2020년과 달라지는 점 구분 2020년 2021년 사이버 교육 (1단계) -현장지휘표준작전절차 중심 -총 13차 구성 ？？교육내용 보강(리더십 2차시 추가) ？？총 15차 구성 전문교육 (2단계) -상 설: 중급 1개, 초급 2개 과정 -비상설: 1(초급) -총 10회 실시 -지휘실습(2∼3일) -중급: 현장사례+심리 교과 중심 -현장경험 기준 10년 ？？초급과정 신설(3일, 4회) ？？상 설: 중급 1개, 초급 3개 과정 ？？교육기회 확대(총 12회 실시) ？？지휘실습 기간 확대(3일 이상) ？？중급내용 보강(현장사례 심리 접목) ？？현장경험 기준 완화(5년) 실기평가 (3단계) -SOP 위주의 평가표 - -절차 위주 평가(초급) -돌발 상황과 절차(중급) ？？현장상황에 맞게 평가표 보완 ？？ ？？전술사항 중심 평가(초급) ？？ 면접평가 (4단계 -일반적 딜레마 1회부여 평가(초급) - ？？ ？？ Ⅴ 기본 방향 현장전문 지휘관 양성으로 강력한 지휘능력 강화 ① 지휘 사고력 다양성 확보 ②평가 고도화와 확대 ③인증자 관리체계 구축 ？ 실무능력 배양 전문과정 강화로 지휘 사고력 다양성 확보 - 사이버 교육과정에 리더십 내용 추가로 올바른 의사결정 스킬 확보 - 현장사례와 심리학 접목시킨 커리큘럼 편성, 전문지식 실습훈련 강화 ？ 평가 강화 지휘역량평가 확대와 고도화를 통한 신뢰성 제고 - 재난현장과 연계한 지휘수행능력 평가 실시로 지휘역량 모색 - 평가툴 다양화, 암기(절차) 보다는 전문지식, 판단력 위주로 평가 개선 - 고급지휘관까지 역량평가체계 확대로 강력한 지휘능력 확보 ？ 활용성 증대 지속 가능한 인증자 관리체계 구축으로 안정성 확보 - 소방서 성과평가 자격인증 지표 마련으로 추진 동력 확보 - 인사고과, 승진 우대수준을 넘어 필수화로 제도 정착 마련 - 역량관리시스템(DB 정보) 구축, 자격인증자 보수교육 실시 Ⅵ 단계별 역량평가 추진 ① 1단계 사이버 교육(이론 중심) <개 요> ？ 사이버 교육은 표준지휘 작전절차 교재중심으로 1차시 30분, 15개 차시로 구성. ？ 선착대장, 지휘팀장의 상황판단, 의사결정, 자원관리 및 상황보고와 소방력 운영 리더십 등의 내용 중심으로 구성. ？ 대 상 : 소방위(현장경력 1년 이상) ？ 운영횟수 : 10회(1회 100명, 연간 1,000명) / 학습기간 3주 ？ 사이버 학습후 자율평가 시스템으로 70점 이상 수료자에 한해 합격 처리 ？？ 과정 강화 내용 ？ 구성 : 현장지휘표준작전절차 + 리더십 ？ 현장지휘관의 올바른 의사결정 기법을 키우기 위해 현장지휘표준작전절차에 리더십 내용(불확실성 극복, 결단력, 소통, 책임감 등) 추가하여 사이버 교육과정 구성 ？？ 평가 추진 내용 ？ 학습평가 - 평 가 : 온라인 시험 방식을 통한 이해도 평가 - 시험문제 : 문제은행방식의 객관식 시험(20문항) - 평가응시 : 소요 시간 50분, 응시횟수 제한 3회 ？ 교육수료 : 사이버 학습 후 자율평가 점수 70점 이상 취득자 ？ 불합격자 : 당해 연도 2회 사이버 교육 불합격 시 다음연도 응시 ※ 고급지휘관은 사이버 교과목, 구성, 내용 등 정립 후 별도계획 수립 시행 ② 2단계 전문교육 이수(경험·사례 중심) <개 요> ？ 소방위·경 소방학교 기본교육(2주)을 확대 개편하여 운영 ？ 수요대비 교육시설 부족으로 초급(소방위) 자격자과정은 현장경력 5년 이상자를 분류하여 3일 속성과정을 신설 ？ 현장 경력(5년), 리더십 이수에 따라 차등 전문교육 이수 초급지휘관 (’21년 1. 부터) 중급지휘관 (’21년 1. 부터) 전문교육과정 운영(신설) 전문교육과정 운영 ？대 상 : 1단계(사이버) 이수자 ？과 정 : 3과정 9회 운영(368명) 교육대상 기간 인원 횟수 현장지휘관 양성 2주 40 3 지휘관 실무 양성 1주 24 2 지휘관 자격자 3일 50 4 ？대 상 : 1단계(사이버) 이수자 ？과 정 : 1과정 3회 운영(72명) 교육대상 기간 인원 횟수 현장지휘관 양성 2주 24 3 ？ 소방학교 교육이수 후 80점 이상 득점자를 합격자로 구분(교육수료 60점 이상) ？？ 주요 교과 강화 내용 ？ 화재 유형별 사례 SOP 적용과 현장실습위주로 실시 - 자격인증과 지휘 현장의 연계 강화로 내실화 ？？ 인증평가 주요 내용 : 4개 분야 구분 인증평가 실시 ③ 3단계 실기평가(지휘역량 검증) 초급·중급지휘관 사항 <개 요> ？ 가상환경(VR) 활용 지휘통제, 집단 인터뷰, 평가자회의 순으로 실시 평가안내/추첨 현장 정보제공 가상 지휘훈련 실기평가 집단 인터뷰 평가자회의 보고서 작성 ？ 합격 기준 : 평가 후 80% 이상 득점하고 과락항목이 없는 자 ？？ 평가 세부 내용 ？ 대 상 : 2단계 현장지휘관 관련교육 이수자 중 희망자 ？ 방 법 : 가상환경 활용 현장지휘 실기 평가(5개 유형 중 추첨 1개 선정) [노래방] [고시원] [공사장] [대림빌라] [가든 아파트] ※재난가상환경 유형의 경우 세부계획 수립 시 변경 가능 역할 수행 평가관 관찰 평가 집단 인터뷰 가상환경에 화재상황을 설정, 대상자가 실제로 현장활동 실시 ？ 행동을 관찰하여 역량 확인 ？ 관찰평가에서 미확인된 역량에 대해 질의응답을 통해 추가 확인 ？ 재평가 : 실기 역량평가 미통과 시 횟수제한 없이 재평가 가능 - 다만, 3회 연속 미통과 시 다음차시 재평가 불가 ？ 평가결과 피드백 기회 제공 - 역량수준, 강점 및 약점, 통과여부 등을 담은 결과보고서 통보 자신의 역량수준과 부족한 역량 인식하고 역량개발로 연계될 수 있도록 제공 ？？ 평가 강화 내용 및 확인 ？ 실기평가 세부 지휘역량 확인(전문가회의 등 역량모델링을 통해 도출) 구 분 평가 지표 세부 평가지표와 항목 초급 (150점) 역량항목 3개 (세부 29개) ① 상황평가 능력(16개/69점) ② 대응활동 능력(6개/36점) ③ 상황조치대처능력(7개/46점) 중급 (300점) 역량항목 7개 (세부 50개) ① 초기상황파악(7개/29점) ② 의사결정(9/85점) ③ 의사교환(13개/63점) ④ 진행상황관리(10개/80점) ⑤ 위기상황 대응(3개/15점) ⑥ 스트레스 관리(5/17점) ⑦ 리더쉽(3개/11점) ※ 2021년 평가지표 및 항목 등은 추후 조정하여 별도계획 수립 시행 ？？ 계층별 평가 역량 대상 역량 명 정 의 초급 지휘관 상황평가 능력 주요화재현장요소를 파악하고 향후 상황이 어떻게 될 것인지를 예측할 수 있는 역량 대응활동 능력 화재진압 및 인명구조 초기 상황을 인지하고 적절하게 조치하는 역량 상황조치대처능력 복잡한 상황에서 시기적절하고 상황에 맞게 의사결정을 할 수 있는 역량 중급 지휘관 상황파악 주요 화재현장 요소를 파악하고 분류하고 관리하며 향후 상황이 어떻게 될 것인지를 예측할 수 있다 의사결정 복잡한 상황에서 시기적절하고 상황에 맞게 의사결정을 할 수 있다. 의사교환 화재진압 및 인명구조에 필요한 각종정보를 대면과 무전을 통해 원활하게 공유한다. 진행상황 관리 시간이 제한적이고 매우 위험한 상황에서 시간대별 진행상황을 예측 하고 관리하면서 지휘활동에 집중할 수 있다. 위기상황 대응 갑작스런 상황에 적절히 대응할 수 있다 스트레스 관리 위기상황에도 침착하면서 냉정을 유지할 수 있다. 리더쉽 하급자들을 하나로 모아, 활동을 지시하며 공동목표 달성을 위해 동기를 부여한다. ④ 4단계 전문가 면접(자질 검증) <개 요> ？ 재난현장 지휘관으로서 책임감과 리더십 등 에 대한 자질 측정 ？ 초급지휘관은 집단토의(5인), 중급은 개인면접으로 진행되고 특히 중급의 경우 사전 심리검사, 퍼즐게임을 병행하여 실시 [초급] 안 내 질문지 작성 집단토의(5명, 관찰면접) 종합면접 보고서 작성 [중급] 안 내 심리검사 딜레마 상황 등(직접면접) 종합면접 보고서 작성 ？ 합격 기준 : 3개(우수/보통/미흡) 등급 부여 평가, 미흡수가 5개 미만자 합격 처리 ？？ 평가 세부 내용 ？ 대 상 : 3단계 실기평가 합격자 중 희망자 ？ 방 법 : 초급지휘관[집단면접], 중급지휘관[개인면접] ？ 평가기법 : 대원과 조직중심에서 평가툴 활용 전문가 관찰 확인 심리검사 딜레마 상황 부여 지휘 시뮬레이션 집단토의/종합면접 (중급) (초급/중급) (중급) (초급/중급) ？ ？ ？ ？ 재평가 : 실기 역량평가 미통과 시 횟수제한 없이 재평가 가능 - 다만, 3회 연속 미통과 시 다음차시 재평가 불가 ？ 평가결과 피드백 기회 제공 - 평가대상자 특질, 강점 및 약점, 통과여부 등을 담은 결과보고서 통보 자신의 역량수준과 부족한 성향 인식하고 역량개발로 연계될 수 있도록 제공 ？？ 평가 강화 내용 ※ 고급지휘관은 면접평가모델(절차, 평가항목 등) 개발 후 별도계획 수립 시행 ？ 전문가 면접평가 세부항목 확인(리더십, 심리 전문가 면접 모델링 개발) 구분 평가 분야 평가 항목 초급 · 중급 직 무(5개) ① 안정성&인내력 ② 치밀함&사고력 ③ 커뮤니케이션 ④ 친애욕구 ⑤ 위기관리 중급 가치(3개) ① 권력거리 ② 불확실성 회피 ③ 책임감 인성(1개) ① 인간의 성품 ？？ 평가 항목별 세부 내용 평가항목 세부 내용 직무 (초급) (중급) 안정성&인내력 현장대응과정에서 극심한 스트레스와 좌절감을 극복하고 평정심 유지 필요성 측정 치밀함&사고력 복잡성과 다양성의 핵심 맥락을 파악하기 위한 인지적 사고능력에 대한 측정 커뮤니케이션 대원들과 대응전략과 전술, 행위에 대한 공감 능력 평가 찬애욕구 피해자와 대원들의 욕구를 이해하고 신뢰를 받기위한 수단 과 방법을 강구하는 역량 측정 위기관리 딜레마 상황에서 당황하지 않고 올바른 방법을 찾아 문제 를 적시에 해결하는 역량 평가 가치 (중급) 권력거리 지휘관의 민주적 리더십 정도를 측정 불확실성 회피 불확실한 상황을 회피하지 않고 긍정적 사고로 마주 대할 수 있는 용기와 지혜를 측정 책임감 실패를 고려하지 않고 스스로 문제해결하려 의지력 측정 인성 (중급) 인간의 성품 생명과 인권을 존중하는 성품 및 사람중심 우선 가치를 실행하는 태도 측정 Ⅶ 현장지휘관 인증관리 방안 추진 ？ 현장지휘관 지휘역량관리시스템 구축 - 인증 단계별 시행, 접수, 평가관리, 역량카드(추적)관리 등 경력확인 사이버교육 교육과정 실기평가 면접평가 추적관리 ·지휘팀장 ·진압팀(대)장 ·화재/구조/구급 ·내근경력 →경력기간 확인 ·현장지휘관인증 사이버교육 →수료 여부 확인 ·현장지휘관양성 (초급·중급)과정 ·초급지휘관 과정 등 → 이수 여부 확인 ·초기상황파악 ·의사결정(교환) ·위기상황대응 ·스트레스관리 등 →역량지표 관리 ·심리검사 ·딜레마 작성 →단계별 관리 ·인증자 현장적용 능력 관리 ？ 소방관서별 인증실적 성과평가에 반영 현장지휘관 양성 활성화 - 자격인증제 취득실적 등 세부지표 2개(점수 20점) 마련 ？ 자격 인증자 현장지휘 직무능력 유지 및 향상 도모 - 인증일자로부터 주기적 현장지휘 보수교육 실시(별도계획 수립) ？ 자격인증자 인센티브 등 우대조치 마련으로 실효성 제고 - (보직관리 연계)지휘팀장, 초급지휘대장(진압팀장·구조대장)은 자격 인증자 우선 배치로 활용상 우대조치 마련 ※ 2021년 소방서 성과평가 지표 자격인증자 보직 부여 실적 도입 - (격무·기피부서 가점평정)소방서 지휘팀장 근무기간 산정 가점 부여 상위소방서 20% 중위소방서 40% 하위소방서 40% 최대 2점 최대 1.5점 최대 1.0점 ？？ 2021. 1. 1.부터 적용 시행(서울시 소방공무원인사관리규정) - 인사기록카드에 자격인증 사항 등 기재 관리로 심사 참고자료 활용 - 현장지휘관 자격인증 Ⅷ 2021년 평가 세부 일정 ？ 총 8회 실시(초급지휘관 4회, 중급지휘관 3회, 고급지휘관 1회) 구 분 추진 일정 1분기 2분기 3분기 4분기 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 초급지휘관 실기 면접 실기 실기/면접 실기/면접 중급지휘관 실기/면접 실기 실기 면접 고급지휘관 면접 ※1, 2단계는 소방학교 교육훈련계획 의거 실시 Ⅸ 향후 계획 ？ 고급지휘관 역량평가제 및 인증절차개발 후 별도 계획 시행(’21.7. ~) - 고급지휘관 평가역량 정립 및 세부지표 수립 - 추진일정 : 고급지휘관 소방령 시범운영(‘21.11.), 소방정(’22. 6.) ？ 현장초급·중급지휘관 목표치 설정 운영 - 목표치 : 수요 인원 450여명 이상 자격 인증자 배출 ？？ 현장 지휘업무(3교대) 수요→ 센터팀장/대장 등 357명, 지휘팀장 72명 ？ 현장지휘관 자격인증자 인증서 및 배지 수여(매년 상·하반기 총 2회) ？ 자격 인증제 대국민 홍보 강화 - 각종 매스컴 및 SNS 등 활용, 인증자 현장지휘 사례 적극 홍보 Ⅹ 행정사항 ？ 현장지휘관 자격 인증자 현황 소방서 통보(매년 상·하반기 총 2회) ？ 3·4단계별(실기·면접) 역량평가 세부 추진계획 별도 수립 추진 붙 임 : 자격인증제 추진 위원회 위원 명단 1부. 끝.

23611879

20210924135520

본청

현장대응단-1844

D0000041850662