다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 스마트도시담당관-9773 결재일자 2021. 8. 31. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 스마트도시인프라팀장 스마트도시담당관 스마트도시정책관 정기화 이우종 강지현 08/31 박종수 협 조 세무과장 천명철 미디어콘텐츠산업과장 김홍진 정보통신보안담당관 이철희 데이터센터소장 김완집 주무관 박용운 에스플렉스센터 안전 관리 종합대책 2021. 8 스마트도시정책관 (스마트도시담당관) 에스플렉스센터 안전 관리 종합대책 에스플렉스센터 기반시설의 안전 관리 체계 개선을 통해 정보통신, 방송 등 중요 시설의 예방적 관리체계 마련 및 안정적 운영을 확보하고자 함 Ⅰ. 추 진 배 경 시설 개요 ？ 위치ㆍ규모 : 마포구 매봉산로 31 (2개 동, 21층ㆍ17층 / B7층) ？ 시설 현황 : 연면적 81,969㎡ 공공시설 임대시설 (IT시설) - 클라우드센터 - 서울사이버안전센터 - IT공방, 빅데이터캠퍼스 문화콘텐츠시설 - 미디어콘텐츠센터 - 게임콘텐츠센터 (투자·출연기관) - 미디어재단 티비에스 - 서울디지털재단 기타 임대시설 - e-스포츠경기장 - 방 송 시 설 - 업 무 시 설 - 근 생 시 설 ？？ 항온항습기, UPS 등 중요시설 장애 발생에 따른 대응체계 마련 필요 ○ 정기 일상 유지보수 체계, 예방관리, 신속복구, 보고체계 마련 MDF실 : 주배선반(Main Distribution Frame), 통신과 전화 등 외부회선을 들여와 내부회선으로 분배해 주는 장소 ？？ 냉수 배관 이중화 미설계, 미구축 등 구조적 문제 극복방안 필요 ○ 항온항습 공랭식 이중화, 비상냉동기 도입, 중요시설 집중관리 체계 마련 시행 Ⅱ. 현 안전관리 체계의 문제점 市(스마트도시담당관) ○ 장애 대응 매뉴얼 부재 및 보고체계 미 정립 - 비상상황 대비 수탁기관？입주시설의 장애대응 매뉴얼, 지휘감독, 보고 체계 부재 ○ 위탁사무 지도점검 안전관리 분야에서 점검 항목 누락 - 전기공사, 법정안전검사, 항온항습기, 무정전전원공급장치 등 지도점검에서 누락 ○ 항온항습기, 무정전전원공급장치(UPS) 물품 관리 체계 미 정립 - 사용부서에서 항온항습기, UPS에 대한 무관심 및 관리소홀 야기 서울산업진흥원 ○ 전기, 배관 등 주요 시설물에 대한 사고 예방적 관리 소홀 - 항온항습기용 배관 누수, 분전반 차단기 이상 유무 방재실 알림기능 부재 - 클라우드센터 외 UPS 병렬 이중화 미 구성으로 사고에 취약 - 전기공급 안정성을 높여주는 서지보호기 서지보호기 : 분전반 내 낙뢰, 전기설비 고장으로 이상 전압이 발생하여 기기의 파손을 방지하는 설비 , 자동부하 절체 개폐기 자동부하절체개폐기 : 한전 공급 주전원 고장시 자동으로 예비전원으로 전환하는 설비 미설치 - 미사용 급수 배관 방치, 통신 시설물 관리 소홀 ○ 비상상황 발생시 보고 및 입주시설과의 소통 체계 미흡 - 장애발생 대비 비상대응 모의훈련 미실시, 보고 체계 매뉴얼 누락 - UPS 사용전 사전승인 및 주요사항 안내 절차 부재 - 상시소통, 자체 시설관리 점검 담당자 미지정 입 주 기 관 (미디어재단TBS, 미디어콘텐츠산업과, 세무과, 정보통신보안담당관, 데이터센터 ○ 항온항습기 유지관리 체계 부재 - 입주(`15년)부터 현재까지 소모품교체 등 일상 관리 미 시행 (클라우센터 제외) - 자체 수선 가능한 사소한 장애 방치 ○ 정전, 냉수 공급중단 등 비상 상황 발생시 자체 대응 방안 부재 ○ UPS 배선 임의사용으로 UPS 병렬 이중화(무중단) 운영 불가 - Ⅲ. 개 선 방 안 市(스마트도시담당관) ○ 장애 대응 행동 매뉴얼 수립 및 종합 모의훈련 정기 시행 - SBA, 입주기관 포함한 표준 행동 매뉴얼 마련 및 매년 정기 모의훈련 년2회 시행 ○ `21년 위탁사무 지도점검 항목에 안전분야 항목 추가 개선 - 전기공사, 시설물 법정검사 등 안전분야 상세점검으로 시설물 안전관리 철저 ○ 항온항습기, UPS 물품 관리 체계 확립 - 소유 재산 명확화 및 내구연한 경과시 분임재산관리관 자체 교체 추진방침 수립 안내 서울산업진흥원 ○ 클라우드센터, 미디어재단(TBS) 등 주요시설에 대한 사고 예방적 관리 중점 추진 ○ 시설물 모니터링 기능 보완, 통신인력 확보, 보호설비 설치 등 추진 ○ UPS 사용 승인 절차 마련 및 정기점검 확대 시행 연내 추진 - 항온항습기(128대) 전수조사, 점검, 수리 - 중앙관제시스템에 항온항습기용 배관 누수 알림 기능 구축 - 병렬 이중화 미 구성 UPS와 신규 백업UPS 2기로 병렬 이중화 구성 - 통신 전문 인력 확보하여 통신실, 배전실 內 통신 시설물 관리 철저 - 수배전반에 소모품 장애 긴급조치를 위해 퓨즈 등 예비 부품 확보 - 전기시설물 운영 숙지를 위한 전기실 근무자 월 1회 지속적 교육 시행 22년 예산 반영 - 전기공급 안정성을 높여주는 서지보호기, 전원 자동부하절체 개폐기 설치 - 중앙관제시스템에 분전반 차단기 이상 알림(배관 열선 감시) 기능 구축 - 항온항습기 이중화 방안 설계 용역 시행 입 주 기 관 (미디어재단TBS, 미디어콘텐츠산업과, 세무과, 정보통신보안담당관, 데이터센터 ○ 항온항습기 일상 유지관리 실시로 사고예방 관리 철저 - `22년부터 일상 유지관리 수행을 위한 예산확보 및 담당자 지정 ○ 비상 상황 대비 자체 대응 방안 마련 - 보고체계 확립, 이동형 냉방기 운영, 항온항습기 육안점검, 공조기 확인 등 - 비상 대응 행동 매뉴얼 숙지 ○ 장애 예방 관리 상시 소통체계 확립 - 항온항습기, UPS 사용관리 담당자 지정 ？ 신규 장비 신？증설시 사용전력량, 이용배선 SBA와 이중점검 실시 《문제점 및 개선 방안》 구분 문제점 ` 개선 방안 스 마 트 도 시 담 당 관 ？ 센터 기반시설 장애 대응 체계 및 매뉴얼 부재 ① SBA, 입주기관 포함한 표준 행동 매뉴얼 마련 신규 (`21.6월 완료) ② 정기 모의훈련 추진(연2회) 신규 - 상반기(`21.6월) 모의훈련 완료, 하반기(12월)추진 ？ 위탁사무 지도점검 미흡 ③ `21년 위탁사무 지도점검 안전분야 강화(`21.7월 완료) 강화 ？ 항온항습기 물품 인수인계 미 정리 ④ 이용부서로 물품 이관 실시 강화 - 재무과 물품관리시스템에 등록 (`21년) S B A ？ 방재실 內 항온항습기용 배관 누수, 분전반 차단기 작동 알림 기능 부재 ⑤ 방재실 內 모니터링 기능 보완 강화 - 항온항습기 배관 누수(`21년) - 분전반 차단기 작동감시(열선감시제어)(`22년) ？ TBS 등에서 이용하는 UPS(1,3,4,5호기) 단독 출력으로 정전사고 발생 ⑥ 기존 UPS와 백업 UPS 2기로 병렬 이중화 구성 강화 (`21년 추진 중) ？ 전기공급 안정성을 높여주는 서지 보호기, 자동부하 절체 개폐기 미설치 ？ 전기 배전반(보호계전기) 작동 초기 설정값 ⑦ 전기공급 안정성 강화 강화 ？ 분전반 내 서지보호기 설치(`22년) ？ 자동부하 절체 개폐기 설치(`22년) ？ 전기 보호계전기 작동 설정치 정정 - 現 UPS안정화 공사 이후 추진(`22년) ？ 항온항습기 냉수배관 단선설계로 배관 파손시 사고 건물 항온항습기 전체 이용 불능 ⑧ 항온항습기 이중화 방안 설계 용역 실시 신규 ？ 항온항습기 점검구 미시공 ⑨ 항온항습기 배관 동파사고 재발방지 조치 강화 ？ 점검구, 이동통로 사다리 설치(`21년) ？ 통신 시설물 관리 미흡 통신 전문인력 확보 시설물 관리 철저 강화 (`21년) 입 주 기 관 ？ 항온항습기 유지관리 미실시 (최초 설치 이후) 항온항습기 일상 유지관리 실시 신규 - 부서자체 (예: 클라우드센터) - 수탁기관에서 통합계약, 관리비에 유지보수비용계상, 협약서 역할 지정 ？ 부서별 관리 담당자 지정 운영 ？ UPS 배선 임의사용 ？상시 협력체계 마련 (`21.6월 완료) - 전력량 사전확인, 담당자 지정, 사용 신청 등 ？ 비상상황 대응 방안 부재 국부 냉각기 확보 운영 (`21.4월 완료) 강화 - 부서별 이동형 냉방기, 선풍기 확보 Ⅳ. 세 부 추 진 계 획 市(스마트도시담당관) ① 표준 행동 매뉴얼(붙임5) 마련 신규 ※ 추진완료 - 대상 : 클라우드센터(데이터센터), 사이버안전센터(정보통신보안담당관), 시금고전산센터(세무과), 미디어콘텐츠센터(미디어콘텐츠산업과), 미디어재단TBS, 에스플렉스센터(수탁기관) - 내용 : 내부, 유관기관 등 비상연락체계 정비, 보고체계, 기관별 역할 정립 - 비상상황 체계도 ※ 상황실 : 센터 당직실內 방재실 : 지하1층 대책본부장 스마트도시정책관 상황실장 스마트도시담당관 총괄반 기반시설 대응반 입주기관 대응반 유관기관 책 임 자 스마트도시담당관 (스마트도시 인프라팀장) 서울산업진흥원 (에스플렉스팀장) 데이터센터장, 정보통신보안담당관, 세무과장, 미디어콘텐츠산업과장, 미디어재단TBS (방송기술,경영지원 본부장) 마포경찰서 마포소방서 한국전력공사 전기안전공사 지역난방공사 주 요 업 무 ？ 사고파악 및 보고 ？ 피해상황 집계 ？ 상황전파 ？ 기반시설 대응 조치 복구 ？ 비상 설비 가동 ？ 비상 구조 활동 ？ 상황전파 ？ 피해상황 점검 ？ 운영현황 점검 ？ 시스템 중지 검토 ？ 서비스 중지시 안내, 공지 ？？ 입주부서별 주요 역할 (※ 부서별/담당자별 주요임무 붙임1 참조) SBA 입주기관 (클라우드센터, 미디어재단TBS, 시금고 전산센터, 미디어콘텐츠센터, 사이버안전센터) 예방수행 시설물 안전관리(정기,수시점검) 비상 발생 ① 사고인지 즉시 전체 상황 전파 상황접수 ？ 통합 방재실 → 카톡단체방 공지, 유선전화 등 ※ 카톡단체방 : 에스플렉스팀장, 사고 대응반, 입주기관 시설담당자, 스마트도시담당관(팀장, 담당) ？ 카톡단체방, 유선전화, 사고 방송 등 ② 장애시설 판단 및 상황보고 ② 장애등급 판단 및 상황보고 클라우드센터 ( 시금고 전산수납센터 TBS 사이버안전센터 미디어콘텐츠센터 비상체제 전환 ③ 비상체제 발령 ③ 비상체제 발령 ？ 관리소장 → 사고 대응반, 협력기관(업체) ？ 항온항습기, 시스템 운영 모니터링(점검) ？ 협력기관(업체) 긴급 지원 요청 대응/복구 업무수행 ④ 대응조치 ④ 대응조치 ？ 즉시 조치, 자체수리 및 복구, 유지보수 업체 수리, 비상대피, 응급구조, 비상발전기, 공조기 가동 등 ？ 1시간 이내 미조치시 입주기관에 상황 전파 ？ 자체수리 및 복구, 유지보수 업체 수리 ？ 전산실, 방송실 등 온도 추이 확인 ？ 비상 이동형 냉방시설 가동 등 ⑤ 상황보고 ⑤ 상황보고 ？ 시설 등급에 따라 보고 ？ 기관별 보고체계(기준)에 따라 보고 복구 완료 (상황 종료) ⑥ 상황전파 상황접수 ？ 통합 방재실 → 카톡 단체방에 공지 ？ 카톡 단체방, 유선전화, 사고 방송 등 ⑦ 상황보고 ⑦ 상황보고 ？ 시설 등급에 따라 보고 ？ 기관별 보고체계(기준)에 따라 보고 정상체제 전환 정상체제 전환 ？？ 연간 추진일정 (수탁기관) 구 분 추 진 내 용 1월 ？ 에스플렉스센터 안전관리 운영 세부 시행계획 수립 3, 9월 ？ 항온항습기 정기점검 6, 12월 ？ 항온항습기 정기점검, 모의훈련, 매뉴얼 검토, 지도점검 ② 종합 모의훈련 정기적 시행 신규 ※ `21년 상반기 훈련 실시 완료 - 연 2회 정기적 에스플렉스센터 기반시설 장애대응 가상모의훈련 시행 ？ 시기 : 수탁기관 지도점검시 병행 실시 (상？하반기 각 1회) <상반기 기반시설 장애대응 종합 모의훈련 실시 현황> ？ 일시 : 2021.6.30.(수) 14시~15시 ？ 상황 : 배관파손으로 항온항습기 운영중단과 정전사고 발생(가상 장애) ？ 참여자 : 6개(서울산업진흥원, 입주시설 5) 기반시설 담당자 44명 ※ 에스플렉스센터(서울산업진흥원), 클라우드센터(데이터센터), 사이버안전센터(정보통신보안담당관) 시금고 전산수납센터(세무과), 미디어콘텐츠센터(미디어콘텐츠산업과), 미디어재단TBS ？ 방법 : 시나리오 및 점검표에 의해 실행 가상장애 발생 상황전파 (센터 방재실) 입주시설별 비상연락망 가동 입주시설별 상태점검/대응조치 상황종료 (센터 방재실) <방재실> 공조기 최대가동 <클라우드센터> 이동형냉방기 설치 <변전실> 메인차단기 확인 ③ 위탁사무 지도점검 안전분야 강화 강화 ※ `21년 상반기 지도점검 시행 완료 - 년2회 정기적 위탁사무 지도점검 시행 (상반기 : 정기, 하반기 : 미흡, 보완사항) - 점검방법 : 서류, 현장 방문 확인 <상반기 위탁사무 지도점검 실시 현황> ？ 일시 : 2021.7.22.(목)~23.(금) ？ 안전분야 주요 점검사항 점검 항목 점검 사항 ④ 미정리 항온항습기 물품 이관 및 책임관리제 시행 (`21년) 강화 - 물품 이관 시행 소유주체 구분 계 스마트도시 담당관 정보통신 보안담당관 데이터 센터 세무과 경제 정책과 미디어 재단 TBS < UPS 물품 이관 타당성 검토 추진 > ？ 수탁기관, `22년 에스플렉스센터 항온항습기 이중화 설계용역 추진 시 과업으로 추진(`22년) ？ 운영현황 : 6개 부서 7식 (붙임4) 서울산업진흥원 ⑤ 기반시설 이상 유무를 모니터링하는 관제 시스템 개선 강화 - 항온항습기용 배관 누수 감지 시스템 구현(`21년) ？ 지하1층 기계실 냉수 배관 누수로 압력 저하되는 사고 상황을 방재실 자동 알림 - 분전반 차단기 작동 감지 시스템 구현(`22년) ？ 분전반 內 배관열선 과전류 발생으로 차단기 정상 작동 상황을 방재실 자동 알림 ⑥ 미디어재단(TBS) 등 정전 사고예방을 위한 UPS 병렬 이중화 (`21년) 강화 - ？ 추진일정 : 계약체결(`21.8월) → 공사시행(4개월 소요) → 완공(`21.12월) ⑦ 전기공급 안정성 강화를 위한 보호설비 설치 및 개선 (`22년) 강화 - 분전반에 낙뢰, 이상 전압 등으로부터 중요 설비들을 보호하기 위한 서지보호기 설치 - 수배전반에 한전에서 공급받는 주전원과 예비 전원 사이에 주전원 고장 시 예비전원으로 자동 전환하는 자동부하절체개폐기(ALTS) 설치 상암 변전소 (15,000kva) 중부 변전소 (15,000kva) 변압기 ⑧ 항온항습기 이중화 방안 설계 용역 실시 (`22년) 강화 - 항온항습기 무중단 운영을 위한 이중화 방안 마련 ？ 현 항온항습기는 단일 배관 구조로 냉수공급 중단, 파손 등 장애 발생시 운영 불가 - 향후일정 ？ 항온항습기 무중단 운영을 위한 전기, 실외기 배관 등 사전 공사 (`23년) ？ 항온항습기 무중단 운영을 위한 항온항습기 교체 (`24년~) ⑨ 항온항습기 배관 동파사고 재발 방지 후속 조치 (`21년) 강화 - 센터 지상1층 지하주차장 램프 천정부 점검구 및 점검용 사다리 설치 3.3m - 클라우드센터(18,19층) 항온항습기실 창문 자동개폐시설 설치 - 설계？시방기준에 미달되게 시공된 단열재와 내화 피복제 보완 조치 통신분야 전문 인력 신규 배치로 통신 시설물 관리 철저 (`21년) 강화 - 건물 외부 통신케이블 인입구간 감지온도 자동소화 소방시설 설치 - 통신실 케이블 선번 관리 등 배전실, 통신실 시설물 정비 입 주 기 관 (미디어재단TBS, 미디어콘텐츠산업과, 세무과, 정보통신보안담당관, 데이터센터 항온항습기 일상 유지관리 실시 (`22년) 신규 - 사고예방과 장애 신속 대응을 위해 입주시설별 일상 유지보수 실시 ？ 입주시설 : 월별정기점검, 소모품 교체 등 일상 유지보수 실시 ※「기계설비 유지관리기준」(제9,11조)에 따라 점검(반기1회, 연1회)는 SBA에서 실시 ？ `22년 부서별 유지관리 대상 현황 - 항온항습기 유지관리 방법 ？ 입주시설에서 별도 유지보수업체 계약 (클라우드센터) ？ 입주시설별 유지보수 예산 편성 후 수탁기관에서 통합계약 (TBS 등) ？ 현 관리비에 입주시설별 항온항습기 유지보수비용 부과 ？ 일상 유지보수 업무내용 및 책임과 의무를 입주협약서(임대차계약서)에 명시 항온항습기 운영 중단 대비 국부 냉각기(이동형 냉방장비) 완비 강화 - 시설별 확보 및 구매예정 현황 < 이동형 냉장기 설치 예시> ？ 장소 : ？ 수량 : 이동형 냉방기 9대 (`22.4월) Ⅴ. 소 요 예 산 구분 주요 공사 내용 공사금액 (천원) 비고 - Ⅵ. 향후 추진일정 ？？ 추진일정 스마트도시담당관 ○ 항온항습기 물품 소유권 이전 : `21.8.~ ○ 입주부서별 매뉴얼 검토회의 실시(연2회 모의훈련과 병행) : `21.12. 서울산업진흥원 ○ 항온항습기(128대) 전수조사, 점검, 수리 : `21.7.~ ○ 외부 통신케이블 인입구간 자동소화 소방시설 설치 : `21.8. ○ 지하주차장 1층 점검구 및 점검용 사다리 설치 : `21.8. ○ UPS 이중화 공사 : `21.8.~ ○ 설계 미준수 단열재와 내화 피복제 보완조치 : `21.8.~ ○ 클라우드센터 외부 창문 자동개폐시설 설치 : `21.11. ○ 자동부하절체개폐기, 서지보호기 설치 : `22년 ~ ？？ 행정사항 ○ 미디어재단TBS, 미디어콘텐츠산업과, 정보통신보안담당관, 데이터센터 - 항온항습기 물품이관, 인수인계 철저 ※ 물품 무상 양여 (미디어재단TBS) - `22년 항온항습기 유지보수 예산 편성, 사고예방 관리 철저 ○ 세무과 - ？ 장소 : 스마티움19층 시스템실 일부 공간 활용 붙임 1. 비상대응 부서별 주요 임무(모의훈련 결과 반영) 2. 에스플렉스센터 주요시설 현황 3. 항온항습기 현황 4. 무정전전원공급장치(UPS) 현황 5. 행동 매뉴얼(비상연락망 포함) 6. 모의훈련 결과(`21.6.30. 실시)

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20210924140645

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스마트도시담당관-9773

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