다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-4381 결재일자 2021. 7. 23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 홍재운 최종석 이재홍 07/23 이정희 협 조 소방행정과장 代안성일 예방과장 마성제 현장대응단장 박태성 - 중구 긴급구조통제단 - 기능 중심적 긴급구조통제단 운영계획 2021. 7. 중부소방서 [재난관리과] 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 대응단계 발령시 긴급구조통제단 가동에서 발생할 수 있는 현장대응 공백을 최소화 하고, 통제단요원 지정임무에서 탄력적 임무지정, 자원관리 및 적절한 소방력 운영으로 기능중심의 긴급구조 통제단을 운영 하고자 함. Ⅰ 관련근거 『재난 및 안전관리 기본법』제35조[재난대비훈련] 『재난 및 안전관리 기본법 시행령』제43조의 14 및 제43조의 15 『긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙』[행정안전부령 제161호] Ⅱ 추진배경 최근 중구 대응단계(화재) 활동에서 나타난 긴급구조통제단 운영상 문제점 개선 및 실제 통제단 운영에 실행 하고자 함. [소방력 운용관리] 일시에 많은 소방력 동원에 따른 타서 자원 관리 및 적절한 소방력 운용관리 [통제단 임무조정 및 재지정] 통제단 지정 임무표에 의한 형식적 임무부여 근절하고, 현장상황에 맞는 임무지정 및 재지정 [통제단 응소시간 준수] 공휴일에 대응단계 발령시 현장 응소 시간 지체로 인한 정상적인 통제단 가동지연(필수요원 1시간 이내, 비 필수요원 2시간 이내) 모든 통제단 운영요원 2시간 이내 전원응소 [통제단 무선교신 철저] 통제단 각부장 및 팀장들의 무선교신이 원활하지 못해 현장상황 파악 및 지원 미흡에 따른 무전기 추가확보(지휘차 8대, 재난본부 지휘버스 5대)에 따른 통제단장 및 각부 부장, 통제단 간 무선교신 철저 등 Ⅲ 추진방향 1 최근 긴급구조통제단 운영 분석[현실태] 최근 긴급구조 통제단 운영 사항 구 분 화재일시 운영시간 소집 인원 활 동 내 역 앰베서더호텔 2020.1.26.(일) 04:51 7시간04분 38명 ？상황판작성[언론브리핑] ？보고서 작성 ？재난회복차 현장지원 ？다수사상자 중점관리 등 홀리카홀리카명동2호점 2021.2.14.(일) 04:55 6시간05분 83명 ？상황판작성[언론브리핑] ？보고서 작성 ？재난회복차,중장비지원 ？예비용기 및 음용수지원 약수하이츠 2021.6.04.(금) 19:01 3시간17분 50명 ？상황판작성[언론브리핑] ？보고서 작성 ？재난회복차 현장지원 ？예비용기 및 음용수지원 최근 긴급구조 통제단 활동 분석 최근긴급구조통제단 운용[비중] 문 제 점[분석] 지정임무표에 의한 형식적인 임무수행 ？ 적극적인 임무수행 없이 형식적으로 통제단 텐트에 착석 ？ 임무공백에 따른 적절한 재난대응 능력 미흡 소방력 운영, 자원관리 미흡 통제단 임무 재지정 미흡 응소시간 문 제 점[분석] 공휴일에 대응단계 발령시 ？ 통제단 가동인지 지연[문자, SNS] ？ 현장상황 인지 지연 대부분 자가용, 택시가 아닌 대중 교통이용으로 응소시간 지체 응소시간 지체로 적절한 상황대응 부족 ※ 1시간30분 이내 응소률[70%] 2 긴급구조통제단 운영 방향 통제단 운영요원 임무지정을 기존 일괄적 지정의 문제점에 따른 각부 부장[팀장]이 통제단 가동시 현장에서 직접 지정 현장상황에 맞는 통제단 임무 조정 및 재지정으로 기능적 통제단 운영 임무지정표가 아닌 기능중심적 긴급구조통제단 운영을 통한 기능 강화 통제단 각부장 및 팀장의 통신능력강화로 효율적 현장상황파악 및 재난현장 대응 기능중심의 긴급구조통제단 운영으로 재난대응역량 강화 효율적 소방력 운용 [맨투맨 자원관리] 긴급구조 통제단 임무 조정 및 재지정 무전 통신능력 강 화 Ⅳ 추진계획 1 약식 긴급구조 통제단 운영 대응단계 발령 이전의 재난상황으로 2시간 이상의 현장 활동이 지속되거나, 부분적으로 고강도 작업이 예상되고 사회적 이슈가 될 수 있는 재난 현장일 경우 현장지휘팀장이 판단하여 당직 계통을 통해 약식 긴급구조 통제단 가동 및 운영 ※ 단, 코로나 관련시설 재난발생시 약식 긴급구조 통제단을 가동하고 재난상황이 점진적으로 확대될 경우 정식 긴급구조 통제단 가동 약식 긴급구조 통제단 가동 시 운영요원 지정 및 임무 비상응소 대상: 재난관리과장, 현장대응단장, 재난관리과 전 직원 및 현장운영 운영요원 임무지정: 재난관리과장, 현장대응단장, 지휘팀장 ☞ 현장지휘팀장: 통제단원 현장 도착순서에 따라 재난상황에 맞게 임무 지정 ☞ 재난관리과장(현장대응단장): 통제단원 전원 도착 시 재난 현장상황을 최종 분석하여 필요시 통제단원 임무 재지정 약식 긴급구조 통제단 운영요원 현장응소 시간 준수 통제단 운영요원 현장응소: 야간, 토？일, 공휴일 현장응소 시 1시간 이내 전원응소 ※ 업무용 택시 이용 가능 2 재난현장 회복팀 구성？운영 현장 활동대원들의 육체와 심신피로 해소 및 대원들의 안전을 보장하기 위한 휴식과 생리적 변화를 보호하기 위함 재난현장 회복팀 임무 식사？간식？휴식？심리상담？법률지원？화장실 등의 문제 해결 재난현장 회복팀 운영 현장 지휘관(지휘팀장)이 판단하여 회복팀 운영 결정 장시간 현장 활동 시 대원들의 피로회복이 판단될 때 2시간 이상 현장 활동이 지속되거나, 고강도 작업, 한파？폭염 등 기상 악조건 시 재난현장 회복팀 구성 구성인원: 총5명[대응계획, 구조운영, 소방용수 및 현장출동 의소대원 중 2명 지휘팀 현장 안전관리 담당이 지정 운영] 3 통제단 운영요원 임무지정 필수 임무지정자를 제외한 통제단 운영요원은 임무지정 담당관 임무지정에 따른 탄력적 임무수행 필수 임무지정업무: 상황판단회의, 언론브리핑, 보고서작성, SNS상황관리, 사상자관리 ※ 붙임[통제단 운영요원 임무지정 현황] 참조 긴급구조 통제단 운영요원 임무지정 변경 사항 변경 前 변경 後 지정 임무표에 의한 임무 수행 임무지정담당관 임무지정에 따른 각부 탄력적 임무수행 ex) 총괄지휘부 통합조정 이승태 대응계획부 동향파악 고주석 총괄지휘부 이승태, 대응계획부 김원선 [현장상황에 따른 기능적 임무수행] ※ 필수 임무지정자: 상황판단회의, 언론브리핑, 보고서작성, SNS상황관리, 사상자관리 4 맨투맨 방식의 현장 소방력 자원관리 시 기: 대응단계발령 및 긴급구조통제단장 현장 출동시 운영방법: 통제단원 도착순서에 따라 최우선 방면별 소방력 자원관리 현장운영 유경험자 및 근거리 거주자 우선지정[근거리 거주자] 연 번 소 속 계 급 성 명 비 고[실주소] 1 재난관리과 소방위 조 용 철 서울시 성동구 2 재난관리과 소방교 박 창 영 서울시 용산구 3 예 방 과 소방장 박 건 석 서울시 동대문구 4 예 방 과 소방교 권 지 헌 서울시 중 구 5 예 방 과 소방교 김 강 석 서울시 중 구 6 예 방 과 소방교 김 경 환 서울시 성북구 7 ※ 상기명단은 상황에 따라 변동 될 수 있음 긴급구조 통제단 필수요원[붙임 참조] ？ 통제단장 현장출동 시, 대응단계발령 시 ※ 각 119안전센터장 당연 필수요원에 포함 됨 임무지정: 현장지휘관 및 임무지정담당관에 의한 방면별 임무지정 자원관리 통제단 요원 임무 방면별 소방력 대기？투입？교대 사이클 관리 ？ 소방력 자원관리표 작성[붙임 참조] 유관기관 동원현황, 인명구조 상황 실시간확인 통제단장에게 보고 타서 지원 소방력 지휘관 임무 부여에 따른 현장 투입 ※ 타서지원 소방력에 대해서는 대별 1인 이상 관리인력 전담 배치 방면별 맨투맨 자원관리[예시] 방 면 자원관리담당[정？부] 화재건물[을지로관내] A방면 을지로센터장 통제단운영1,2 B방면 충무로센터장 통제단운영3,4 C방면 회현센터장 통제단운영5,6 D방면 신당센터장 통제단운영7,8 ※ 관내 화재시 관할 센터장이 A면 자원관리담당관[원칙] ？ 센터장 별 직제순서로 방면 담당 지정운영[시계방향] 통제단 운영요원 전원 및 통제단 물품 현장 도착 시 각 지휘부장은 재난상황에 맞는 운영요원 각 부별 임무 재지정 5 통제단 응소시간 단축 방안 준수 대응단계 발령시 보다 빠른 응소로 원할한 긴급구조 통제단 운영 업무택시 운영[2020년 1월부터 시행 중] 운영범위: 일과시간 외 대응단계 및 약식 통제단 가동 시 이용거리: 이용지역 무관 50㎞이내 이용시간: 대중교통 이용 곤란시간대 [23:00∼05:30] 긴급구조 통제단 운영요원 전원 2시간 이내 현장 응소 6 통제단원 무선교신 철저 통제단 각 부장 및 팀장 무전 통신능력 강화 훈련 시기: 불시 긴급구조 통제단 훈련 및 도상훈련 시 훈련 방법 ？ 통제단 각 부별 임무부여[시간대별 상황메시지 부여] ※ 문제점 ○ TRS무전기 부족[광역통신망 구축에 따른 구매중단] ○ 야간, 토？일, 공휴일 긴통단 가동 시 현장응소로 인한 무전기 부족 ☞ 지급TRS 무전기: 5대[소방행정과1, 재난관리과3, 현장대응단1] ？ 지휘차 TRS 무전기: 13대 상시 적재[본부 지휘버스 5대 적재] ？ 휴일 및 야간에 긴통단 운영시 물품반출조에서 지급 무전기 수거 ※ TRS 무전기는 광역 재난통신망 무전기로 전환[2023년도] 예정 Ⅴ 추진일정 기능적 중심의 긴급구조 통제단 가동 반복 숙달훈련 시 기: 긴 통단 불시 가동훈련 및 기능숙달 도상훈련 시 훈련내용 ？ 맨투맨 자원관리 ○ 소방력[타서지원대] 자원관리표[활동일지 작성 등] ？ 보고서？현장상황판 작성, 상황판단회의 준비, 언론브리핑 준비 ？ 스마트 긴급구조 통제단, 통제단 업무관리 시스템 운영 등 ※ 코로나19에 따른 50인 이상 집합 가능 시까지 스마트 긴급구조 통제단 시스템을 활용하여 각 담당 PC로 집중훈련 실시 Ⅵ 행정사항 현장에 맞는 인력 및 장비가 투입될 수 있도록 긴급구조 통제단 운영요원은 통제단 가동시 자원관리표를 활용하여 타서 지원대 자원관리에 철저히 기하여 주시기 바라며, 현장대응단장은 자원 관리표[붙임 참조] 및 임무네임 텍을 지휘차량에 상시 비치하여 긴급구조 통제단 가동시 통제단 직원에게 임무지정 및 배부하여 주시고, 긴급구조 통제단 가동시 각 부장[팀장]은 긴급구조 통제단 운영 및 상황 관리에 철저를 기하여 주시기 바랍니다. 붙 임 1. 긴급구조 통제단 운영요원 임무 지정표 1부. 2. 긴급구조 통제단 운용요원 사무분장 현황 1부. 3. 긴급구조 통제단 자원관리표 등 필수요원 현황 1부. 4. 스마트 긴급구조 통제단 이용 가이드 1부. 5. 스마트 긴급구조 통제단 시스템 운영자 현황 1부. 끝.

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재난관리과-4381

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