다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정보시스템담당관-11348 결재일자 2021. 7. 22. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 실무사무관 개인정보보호팀장 정보시스템담당관 김세형 여인선 07/22 한정우 협조 - 서울시 개인정보 가명화 지원 및 컨설팅 용역 - 사업자선정 제안서 평가계획 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 2021. 7. 22.(목) 정보시스템담당관 - 서울시 개인정보 가명화 지원 및 컨설팅 용역 - 사업자선정 제안서 평가계획 『서울시 개인정보 가명화 지원 및 컨설팅 용역』입찰 참가업체의 사업수행능력, 제안내용의 적정성 등을 객관적이고 공정하게 평가하여 사업을 성공적으로 수행할 업체를 선정코자 함. 1 사업개요 ？？ 용역 입찰공고 ？ 사 업 명 : 서울시 개인정보 가명화 지원 및 컨설팅 용역 ？ 공고기간 : ’21. 7. 14(목) ~ 7. 30(금) 16:00 ？ 사 업 비 : 금50,000천원 (부가세 포함) ？ 계약방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약) ？ 사업기간 : 계약일로부터 180일(6개월) ？？ 주요 사업내용 ？ 가명처리, 내부결합 등 기술 및 상담 지원 - 실습용 테스트(재현) 데이터를 통한 가명처리 및 내부결합 실습 지원 ？ 각 기관(부서) 가명처리 시 컨설팅 지원 - 안전한 가명정보 활용을 위한 법률 준수사항 및 가명처리 전반에 대한 관리적ㆍ기술적ㆍ물리적 보호조치 등에 대한 컨설팅 지원 ？ 가명정보 실무교육 실시 : 서울시 전기관(본청 및 사업소, 자치구, 시·구 투출기관) - 분기별 가명정보 실무교육 실시 ？ 개인정보 가명처리 관련 컨설팅 수행 및 활용 사례집 마련 - 가명처리 관련 컨설팅을 통한 가명처리 방법 및 처리에 대한 이슈, 가명정보 활용사례, FAQ 등 사례집 마련 전파 ？ 서울시 개인정보 가명처리 가이드라인(안) 마련 지원 - 가명처리 가이드라인(안) 마련 및 내부관리계획, 개인정보 처리방침 등 개정 2 제안서 접수 및 평가 ？？ 제안서 접수 ？ 공고기간 : ’21. 7. 14(수) ~ 7. 30(금) 16:00 ※ 제안요청서 사전공고(´21. 7. 6 ~ 7. 12.) : 의견 0건 ？ 제안서 및 가격입찰서 접수 - 일 시 : ´21. 7. 30(금) 09:00 ~ 16:00 - 장 소 : 서울시 정보시스템담당관(서소문청사 1동 3층) ？？ 제안서 평가 ？ 관련근거 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호, 2018.1.1) - 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부 고시) ？ 평가일정 - 정량적 평가 : ´21. 8. 02.(월) ~ 8. 03.(화) - 정성적 평가 : ´21. 8. 04.(수) 15:00~17:30 (서소문청사 1동 13층 대회의실) ※ 코로나19 사회적 거리두기에 따른 복무지침(1m이상 거리두기 등 방역수칙) 준수 ？ 평가항목 및 배점 구 분 배점 평가내용 평가자 비고 계 100 가격평가 10 입찰가격 사업부서 기술 능력 평가 소 계 90 정량적평가 20 인력, 수행경험, 경영상태, 신인도 등 사업부서 정성적평가 70 기술능력, 사업관리, 기술지원 등 평가위원회 - 정량적평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정 - 정성적평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산산출(단, 최고·최저 점수가 둘이상인 경우에는 하나만 제외) - 평균점수는 소수점 5째 자리에서 반올림하여 소수점 이하 4자리까지 산출 ？？ 평가기준 ？ 세부 평가항목 및 배점 평 가 부 문 배 점 기술 평가 정량적 평 가 참여인력 기술상태 ？사업참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 20 수행경험 ？최근 3년간 유사사업 실적 금액(합산) 3 6 ？최근 3년간 유사사업 실적 건수 3 경영상태 ？기업신용등급 평가 6 신 인 도 ？기술(품질)인증, 혁신형중소기업 등 2 2 ？계약이행 과정의 성실성 -1.3 기타 가점 등 (배점한도 내) ？약자 및 우수기업, 일자리창출 ？고용안정, 근로 및 하도급법 준수 등 13.6 (-7) 정성적 평 가 전략 및 방법론 ？대상사업의 이해도, 문제파악의 정확성 ？사업추진전략의 창의성, 타당성 ？사업수행 절차(일정)의 타당성, 산출물의 적정성 15 70 기술 및 기능 ？사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성) 20 성능 및 품질 ？산출물의 성능확보 방안 ？품질보증 방안 10 프로젝트 관리 ？관리방법론(위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ？사업수행방안(사업수행 조직 체계, 참여인력 등의 적정성 등) ？일정계획(활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등의 적정성 등) 10 프로젝트 지원 ？교육훈련 및 기술이전, 하자보수 및 비상대책방안 ？기밀보안 10 기타 부문 ？ 제안사의 추가제안 5 소 계 90 가격 평가 가격평가 평점산식에 의거 산출 10 총 계 100 ？ 정량적 평가 - 공동수급(분담이행방식)의 경우 수행경험 및 경영상태, 신인도, 가점 등은 주사업자의 자료만 평가(참여인력 기술상태는 공동수급체도 평가) - “가점” 항목은 정량적평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여 ？ 기술능력평가 - 정성적지표 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여 등 급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 5점 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 0 10점 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 0 15점 15.0 13.5 12.0 10.5 9.0 0 20점 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 0 ？ 입찰가격 평가 ◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？ 평점 = 10점 × (최저 입찰가격 / 당해 입찰가격) 가. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다. 나. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. ※ 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 ？？ 협상적격자 선정 ？ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자가 없는 경우 재공고 ？ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨 - 제안가격이 추정가격(부가가치세 포함)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외 ？？ 협상절차 ？ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음. ？ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 ？？ 협상범위 및 내용 ？ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정가능) ？ 협상범위 : 기술 및 가격 ？ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등 ？？ 제안서 평가결과의 공개 ？ 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후 ？ 공개장소 : 서울계약마당 ？ 공개내용 : 평가위원 명단 및 부문별 평가점수 ※ 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음 : 협상에 의한 계약 체결기준 제13조 3 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 위원회 구성 ？ 구성인원 : 8명 - 위 원 장 : 1명(외부전문가 위원 중 호선으로 선출) - 평가위원 : 외부전문가 8명(위원장 포함) 분 야 합계 IT 전략 정보 시스템 정보 통신 정보 보호 콘텐츠 (웹) 개인 정보 사업 관리 가명정보 위원수 추천배수 후보자 추천수 ※ 시민감사옴부즈만(1명) 참관 : 평가에는 참여하지 않음 ？ 평가위원 인력풀 : ？ 평가위원 예비명부 작성 - ※ 예비 평가위원 확정시 공공감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 ※ 위원 제척 및 회피 사유 : 이해당사자, 최근 3년이내 평가대상업체 재직이력 등 ？ 평가위원 확정 - 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정 ※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정 ※ 평가위원 선정시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고 차 순위자를 평가위원으로 선정 ※ 공무원 위원수는 전체 위원수의 3분의1 이내로 함. - 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구 및 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육 ？？ 위원회 운영 ？ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최 - 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 ？ 위원장 선출 - 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능) ？ 제안서 사전검토 - 제안서의 심층검토를 위해 평가위원에게 사전 검토시간 부여(30분) ？？ 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 징구 ？？ 사전 배포되는 자료는 업체명, 대표자명 등 제안사 식별정보가 포함되지 않도록 조치 ？ 위원회 사전의결 - 평가기준 및 방법 등에 대해서는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능 ？ 제안서 평가 - 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 - 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리 - 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여 ※ 등급제 적용 - 등급 간 10% (수, 우, 미, 양, 가 평가) ※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서 작성 제출 ？ 제안서 평가결과 집계 및 조정 - 정성적 평가점수는 최고점과 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균(최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외) - 위원장은 특정업체 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음.(단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외) ？ 회의록 작성 (회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항) ？ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인 ？？ 제안설명 절차 ？ 평가 진행순서 【 제1부 】 - 사업설명 및 사전의결 개 회 ？인사말씀 ？위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 서약서 작성 ？제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출 ？ 위원장 선출 및 사전의결 ？평가위원 중 위원장 선출(호선) ？평가관련 사항 수정？보완 필요시 위원회에서 사전의결 ？ 【 제2부 】 - 업체별 제안설명 및 질의응답 제안업체별 PT ？제안설명은 업체당 25분(발표 15분, 질의응답 10분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능 ？ 【 제3부 】 - 평가 및 결과 확인 정량적 지표 평가점수 공개 ？제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가 ？ 정성적 평가 ？제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가 ？ 기술평가 집계 ？[정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ？정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외 ？ 제안가격 평가 ？가격평가 평점 산식에 의거 평가 ？ 종합집계 및 확인 ？평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ？협상대상자 선정 및 협상 순위 결정 ？ 평가의결 ？평가 종료 ？ 입찰참가업체 제안설명 - 제안발표 : 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 4명 이내 배석) - 발표순서 : 제안서 평가 당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정 - 배정시간 : 25분(발표 15분, 질의응답 10분) 4 행정사항 ？？ 제안서 평가위원 후보자 추천 ？ ？ ？？ 시민감사 옴부즈만 추천 : 시민감사옴부즈만위원회 ？？ 평가위원 수당지급 : 정보시스템담당관 ？ 소요예산 : - 참석수당 : ？ 예산과목 : 정보시스템담당관, 정보시스템 운영·고도화를 통하 행정 효율성 제고, 정보시스템 운영·고도화, 개인정보보호체계 고도화, 전산개발비 붙 임 : 1. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부. 2. 제안서 세부 평가기준 1부. 3. 제안서 평가위원 후보자 추천 요청서 1부. 4. 제안서 평가위원 예비명부 1부. 5. 제안서 평가위원 적격성 평가결과 1부. 6. 제안서 평가위원 개인정보 파기확인서 1부. 7. 제안서 평가위원 유의사항 및 확인사항 1부. 8. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 1부. 9. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부. 10. 평가위원 채점표(위원용) 1부. 11. 평가위원별 채점 집계표 1부. 12. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부. 13. 가격 평가점수 집계표 1부. 14. 제안서 종합 평가서 1부. 15. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부. 끝.

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