다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도로시설과-7570 결재일자 2021. 7. 19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 도로기전팀장 도로시설과장 안전총괄관 안전총괄실장 허웅 신용휴 임대운 代박진순 07/19 한제현 협 조 주무관 김영일 주무관 이범호 주무관 황준석 지하차도 배수시설 적정성 검토 및 개선용역 결과 보고 2021. 7. 안전총괄실 (도로시설과) 지하차도 배수시설 적정성 검토 및 개선용역 결과 보고 집중호우로 인한 지하차도 침수피해를 최소화하고 인명사고를 방지하고자 추진한 지하차도 배수시설 적정성 검토 및 개선용역이 완료됨에 따라 용역 결과에 따른 향후 추진대책 등을 보고함 1 용역 추진 배경 ○ 추진근거 -『지하차도 침수피해 방지대책 보고』(2부시장 방침 제216호, ‘20.7.31) -『지하차도 배수시설 적정성 검토 및 개선용역 추진계획』(‘20.9.23) ○ 추진배경 - 기후변화로 인해 국지성 집중호우의 발생빈도 및 강우량이 점차 증대하고 있어 지하차도 등 도로시설물의 침수 및 이에 따른 피해사례가 점차 증가 ※ ‘20.7.23 부산시 초량1지하차도 침수로 사망자 3명 발생 구 분 강우강도 10년 강우강도 50년 강우량 73.6mm/h 99.2mm/h -「도로 배수시설 설계 및 관리지침」의 지하차도 배수시설 강우강도 기준 수립에 따라 기준치(강우강도 50년)에 미흡한 시설에 대한 개선대책 마련 2 용역 추진현황 ○ 용역 개요 - 과 업 명 : 지하차도 배수시설 적정성 검토 및 개선용역 - 과업기간 : 2020.12.23. ~ 2021.7.20.(210일) - 용 역 사 : ㈜대한콘설탄트외 1개사 - 용역금액 : 473,800천원 ○ 추진경과 - ‘20. 7.31 : 지하차도 침수피해 방지대책 보고 - ‘20. 9.23 : 지하차도 배수시설 적정성 검토 및 개선용역 추진계획 수립 - ‘20.12.23 : 용역 착수 - ‘21. 1.28 : 1차 자문/ 4.9 : 2차 자문/ 6.10 : 3차 자문 - ‘21. 7.13 : 용역 최종 보고회(서면) 3 주요과업 내용 및 결과 ○ 배수용량 적정성 검토 및 시설개선 - 강우강도 50년빈도 미만의 강제배수시설 53개소에 대한 조사 실시 ① 우수구역 면적조사(지하차도 주변지형조사 및 측량 실시) ② 우수 유입량 산정(50년빈도 99.2mm/h×우수유입면적) ③ 배수능력 검토(누적유입량？(펌프배수용량+집수정 담수용량)) ④ 펌프용량 증설대상 선정(고척지하차도 등 4개소 펌프용량 부족) - ？ ？ 펌프용량 증설로 수반되는 전기설비(수배전반) 용량 검토 및 교체대상 선정 ？ 배수능력 향상을 위한 집수정 유입·유출관 확대 개소 및 관경 산정 ○ 침수 위험도 재평가 및 차단시설 설치대상 선정 - 침수위험 등급화 기준 개선 및 재평가 실시 ？ 평가항목 추가, 반영비율 조정, 침수위험인자 구체화·세분화하여 재정립 ？ 지형(고지대/저지대) 및 지하차도 형태(오목형/경사형) 등 현실적 기준 반영 - 진입차단시설 설치방안 및 설치대상 선정 ？ 차로수 등 규모에 따른 진입차단시설 설치방안 마련 막대형 진입차단시설(2차로 이하) 문주형 진입차단시설(3차로 이상) ？ 구분 계 전용도로 일반도로 설치개소 19 5 14 ※ 3등급 시설중 도봉지하차도(‘20.12월 개통)는 진입차단시설이 설치되어 있음 ○ 자연배수를 포함한 전체 지하차도에 대한 침수대응방안 검토 - - - - ○ 지하차도 관리체계 및 매뉴얼 정비 등 제도개선 - - 서울시 도로터널 사고(침수대응) 현장조치 행동매뉴얼 보완 및 정비 4 우기대비 우선 조치사항 ○ ‘21년 사업대상 시설 우기전 배수용량 우선 검토(4월) - ‘21년 배수펌프 및 수배전반 교체 대상 6개소에 대해 우기전 조치가 가능하도록 배수용량의 적정성을 우선적으로 검토 ？ 배수펌프 교체대상 2개소(송파, 동작지하차도)- ‘21.6월 교체 완료 ？ 비상발전기(염곡), 수배전반(잠두봉외 2개소) 등 4개소 ？ 6개소 우선 검토 후 잔여 49개소에 대해 순차적으로 검토 완료(총 53개소) ○ 침수감지장치 설치대상 우선순위 선정(4월) - 침수이력 4개소(잠수교 남·북단, 월계2,3지하차도) 우기전 설치완료 - ○ 침수위험 등급 재평가 → 진입차단시설 설치대상 선정 완료(5월) - , 하반기 설치대상 우선 선정 - ○ 우회도로 표지판 설치, 대피장소 및 현장책임관 지정 완료(6월) - 지하차도 116개소 우회도로표지판 설치 및 지정 완료 5 용역 결과를 바탕으로 한 침수방지대책 추진 ○ 배수용량 증대로 지하차도 침수피해 최소화 - ？ ？ 지하차도 펌프용량 증설(㎥/min) 동력 증설(kw) 관로 확대(mm) 고척 7.5 9.5 156 181 300×300 600×400 성산 2.3 3.0 15 62 250 300 영등포 5.0 6.0 64 117 200 250 염곡 6.0 6.5 150 196 200, 250 250, 300 - 배수시설 개선을 통해 전체 지하차도의 강화 기준(강우빈도 50년) 준수하고 침수방지기능을 강화하여 침수피해 최소화 ※ 집수정 등 구조물의 변경 없이 설비 개선만으로 강우강도 기준을 충족함으로써 장기간 공사로 인한 시민들의 불편을 최소화하고 예산을 절감 - 세부추진계획 소요예산 총 2,227백만원 716백만원 1,511백만원 개량개소 총 10개소 개량 : ‘21년도 6개소 ‘22년도 4개소 대상시설 송파, 동작, 염곡, 잠두봉, 수서, 마들 고척, 성산, 영등포, 염곡 ○ 침수위험도 3등급시설에 진입차단시설을 설치하여 인명피해 방지 - - - 세부추진계획 소요예산 총 5,800백만원 2,400백만원 3,400백만원 설치개소 총 19개소 개량 : ‘21년도 9개소 ‘22년도 10개소 대상시설 월계2·3, 의주로, 잠수교남·북단, 양재, 오금, 성산, 고척2 성수대교북단, 수서, 염곡,반포, 가양, 광나루, 일원, 증산, 신답, 신도림 ○ 지하차도 전체에 침수대비 시설 개선을 추진하여 대응능력 향상 - - - - - - 세부추진계획 (단위 : 백만원) 소요예산 6,116백만원 268백만원 3,063백만원 2,785백만원 연 도 별 ‘21년 ‘22년 ‘23년 침수감지기 116개소 1,390 4개소 (침수이력) 50 68개소 (강제배수) 680 44개소 (자연배수) 660 제어 이중화 63개소 1,565 : 4개소 160 17개소 952 42개소 453 수위감시 강화 53개소 610 - 20개소 250 33개소 360 전기설비 지상화 15개소 2,493 - 7개소 1,181 8개소 1,312 우회도로 안내 116개소 58 116개소 58 - - ○ 현장책임관 지정 및 대피장소 확보 등 관리체계 강화 - 지하차도 전체 116개소에 대한 현장책임관을 지정하여 관리강화 ※ 단계별 비상근무 발령시 문자 전송(도로시설과 → 현장책임관) - 지하차도 인근에 침수시에 대비한 대피장소를 사전 지정하여 긴급대응 - 침수 전·후 행동조치매뉴얼에 대한 지속적 교육을 통해 대응능력 향상 6 사례 전파 (시→행안부, 자치구) ○ 침수위험도 평가기준 개선안 제안(시 → 행안부) - 지하차도의 지형 및 형태 등을 세분화하여 현실성을 반영한 서울시 평가기준을 지하차도 침수위험등급 평가기준으로 제안 ○ 지하차도 침수방지를 위한 시설개선 사례 전파(시 → 자치구) - 지하차도 침수 징후에 대한 다중감시체계를 구축하여 적기 통제 실시 ？ 수위계 이원화, 집수정 CCTV 감시, 침수감지센서 설치 등 삼중감시체계 구축 - 전기 및 제어시설 고장으로 인한 전체 배수기능의 마비 방지 ？ 배수펌프 제어시스템을 이중으로 구축하여 오류·정전·낙뢰시 고장에 대비 ？ 수배전반 지상 이전 및 비상분전반 설치 등을 통해 정전사고 최소화 - 지하차도 관리의 책임성 강화 및 침수 시 통제기준 구체화 ？ 지하차도별 현장책임관 지정, 대피장소 확보 등을 통한 관리체계 강화 ？ 구체적인 침수 징후 및 통제순서 등을 담은 침수 전·후 행동조치매뉴얼 배포 7 연차별 투자계획 ○ 침수대책별 시급성을 고려하여 투자 우선순위 결정 - 지하차도의 침수를 방지하기 위한 배수용량의 증설, 인명사고를 예방을 위한 침수 징후 포착 및 진입차단 등 안전시설 우선으로 투자계획 수립 ○ 침수피해 방지대책 연차별 투자계획 (단위: 백만원) 추진대책 대상시설 계 2021 2022 2023 이후 계 14,143 3,384 7,974 2,785 배수용량 증설 10개소 2,227 716 1,511 - 진입차단시설 19개소 5,800 2,400 3,400 - 침수감지시스템 116개소 1,390 50 680 660 펌프제어 중화 63개소 1,565 160 952 453 수위 감시강화 45개소 610 - 250 360 전기설비 지상화 15개소 2,493 - 1,181 1,312 우회도로 안내표시 116개소 58 58 - - 8 향후 추진계획 ○ ‘21. 7. 20 : 용역 준공 ○ ‘21. 7 ~12 : 시설개선사업 발주 및 공사시행 ○ ‘22년 이후 : 연차적 추진계획에 따라 시설 개선 붙임 : 1. 과업 성과품(보고서 및 도면) 1식.(별도 첨부) 2. 침수피해 방지대책 연차별 투자계획 1부. 3. 용역 최종보고회 자료 1부.

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도로시설과-7570

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