다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 역사문화재과-12628 결재일자 2021. 7. 5. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 역사유산진흥팀장 역사문화재과장 신철민 김석기 07/05 권순기 「2021년 제야의 종 타종행사」대행업체 선정 제안서 평가위원회 개최 계획 2021. 7. 문 화 본 부 (역사문화재과) 2021년 제야의 종 타종행사」대행업체 선정 제안서 평가위원회 개최 계획 『2021년 제야의 종 타종행사』입찰참가업체의 사업 수행능력 및 제안내용을 공정하게 평가하고 우수업체를 협상 적격업체를 선정하고자 함. Ⅰ 관련근거 2021년 제야의 종 타종행사 기본 계획(역사문화재과-12123, ’21.6.29) 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제29조 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제167호, ’21.6.24.) 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제167호, ’21.6.24.) 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(규칙 제4413호, ’21.4.6.) Ⅱ 사업개요 용 역 명 : 2021년 제야의 종 타종행사 용역 용역기간 : 계약체결일~2022.1.31까지 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ※「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 용 역 비 : 150,000천원(부가세 포함) ※ 예산과목 : 역사문화유산의 계승발전, 전통문화활성화, 보신각 타종행사, 행사운영비 사업내용 ○ 일 시 : 2021.12.31.(금) 23:40 ~ 2022.1.1.(토) 00:10 ○ 행사장소 : 보신각 및 온라인 등 각종 매체 ○ 주요내용 - 본 행 사 : 타종인사 12명 보신각종 33회 타종, 신년사, 사전영상제작 등 - 부대행사 : 타종식 전·후 비대면 축하공연 등 사업의 범위 ○ 전체 행사의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립 및 참여인력의 확보(진행·안전 관리인력 포함) ○ 추진방향을 반영한 기본행사 및 부대행사 콘텐츠 구성 ○ 코로나19 확산 추이를 반영한 온라인(사전영상제작) 및 오프라인 콘텐츠 각각 구성(실시간 현장 타종 또는 사전 타종영상 녹화 등) ○ 코로나19 단계별 방역대책 마련 ○ 불법집회 및 시위로 인한 시민안전 및 행사운영방안 마련 ○ 타종식 관련 시민참여 방안 및 시민체험 프로그램 구성 - 보신각 VR체험, 인터넷 사회관계망서비스(SNS) 등 뉴미디어 활용 ○ 인터넷TV, 공중파/지상파TV 등 타종현장 및 시장 신년사 생중계 등을 통한 전국민 소통·공감 확대방안 마련 ○ 출연자 수급, 교육, 관리와 관련한 지원과 운영 업무 ○ 민간 출연진 유치 및 외부 단체와의 협력방안 제시 ○ 사업 추진관련 관계기관 등과의 협의 및 각종 인허가(경찰, 소방, 지자체 등 포함) ○ 행사관련 자원의 확보 및 운영(음향, 영상소스 등) ○ 프로그램별 운영, 사전 진행 스탭, 현장 진행요원 섭외, 교육, 관리 사항 ○ 지역사회기업 후원 등 외부자원 활용으로 예산 절감 방안 ○ 사업에 대한 국？내외 홍보 및 홍보물 제작 ○ 행사에 적합한 사회자 및 행사공연 출연자 섭외 ○ 타종인사 및 관람시민 보호, 안내 및 안전대책？관리에 관한 사항 ○ 기상악화에 따른 폭설·한파 시 안전대책？관리에 관한 사항 ○ 장비 시설의 운영에 관한 사항(철거, 청소 포함) ○ 회계처리에 관한 사항 ○ 상해보험 가입, 안전요원 배치 등 행사현장 안전 책임 조치 ○ 행사 결과보고서 및 정산내역서(공인회계사 검수 필) 작성 ○ 기타 행사의 준비, 진행 등에 관하여 서울시가 지정하는 사항 등 ※ 위 사항을 포함하여 서울시가 필요하다고 인정하는 사업내용은 변경할 수 있음 Ⅲ 세부 추진계획 제안서평가위원회 구성(안) ○ 위 원 수 : 분야별 전문가 8명 ○ 위 원 장 : 위원 중 호선 ○ 구 성 : 해당분야의 전문성이 있는 자로 평가위원 자격요건을 갖춘자 ※ 평가위원 / 예비 후보자 ※ ？협상에 의한 계약체결 기준？ 및 ？제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙？에 따라 공정하고 투명한 평가위원회 구성·운영계획 수립 예정이며, ？협상에 의한 계약 제도 공정성 강화대책？(시장방침 제376호, ’15.12.13.)에 따라 제안서 평가위원 예비명부 확정시 안전감사담당관 일상감사팀장 협조결재를 시행 ○ 위원의 제척 및 회피 - 제척 : 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제 ？ 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우 ？ 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우 ？ 최근 3년 이내에 해당 평가대상 업체에 재직한 경우 ？ 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자 - 회피 : 제척사유의 어느 하나에 해당되는 경우 스스로 그 평가에서 회피 평가위원 선정 ○ 평가위원 선정을 위한 인원 확보 - 평가위원회 구성인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 정하여 후보자별 고유번호 부여 후 평가위원 예비명부 작성？비치 - 각 부서별 추천인원이 3배수 이하일때는 전년도 동일행사 평가위원 명부 활용 ○ 입찰참가자가 제안서 접수시 예비명부상의 고유번호를 추첨하게 하여 각 분야별 다빈도 순으로 최종 평가위원 7명 선정 - 다빈도 수가 동일한 위원은 연장자 순에 의함 - 개인사정으로 연락불가 또는 참석 불가시 차순위자로 인계 - 선임순번에 따라 평가 전일까지 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정 제안서 평가위원회 개최 ○ 일 시 : (예정) ○ 장 소 : 서소문청사 1동 4층 회의실 ○ 평가인원 : 8명 ○ 진 행 : 위원장 포함 7인 이상 출석으로 개회 - 입찰참가업체의 제안설명(PT) 및 평가위원 질의 - 발표시간은 참여 업체수를 고려하여 위원회에서 제안발표 시간 조정 ○ 평가 및 배점방법 - 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) ？ 기술능력 평가 : 80점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 60점) ？ 입찰가격 평가 : 20점 - 기술능력 평가주체 ？ 정량적지표 평가 : 주관부서 ？ 정성적지표 평가 : 평가위원 ○ 제안설명(PT) - 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 결정 - 발표시간 : 25분 내외(제안설명 15분, 질의응답 10분) ※ 참여 업체수를 고려하여 위원회에서 발표시간 조정 - 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)소속의 사업총괄책임자가 발표 - 준 비 물 : 노트북, 발표자료 - 유의사항 ？ 사업총괄책임자 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함 ？ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명 ？ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함 ？ 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 평가 세부내용 1) 평가방법 ○ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가 결과는 평가위원회에서 확인 ○ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함 ○ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고？최저 점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외함 ○ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출함 2) 협상적격자 선정 ○ 제안서 평가결과 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ○ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬시 재공고 실시함. - 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며, 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함 - 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 - 우선협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략함 3) 평가항목, 배점표 및 평가방법 ○ 평가 구성 : 기술능력평가(80점), 가격평가(20점) 평가분야 평 가 항 목 배점 기술 능력 평가 (80점) 정량적 평가 (20점) ○ 신청단체 경영상태 - 자기자본비율, 유동비율 6 ○ 전문인력 보유 ？ 당해 용역 참여인력의 경력 6 ○ 문화행사 수행실적 - 최근 3년간 추진실적 (실적기준일 : 입찰공고일 전일 기준) 6 ○ 신인도(정량적 평가 배점기준 참조)) 2 정성적 평가 (60점) ○ 타당성, 독창성, 충실성 10 ○ 실행능력 10 ○ 시설물, 장비확보, 사업운영방안 10 ○ 홍보 방안 12 ○ 시민 안전대책 18 소 계 80 입찰가격평가 (20점) 평가산식에 따름 20 합 계 100 ① 정량적 평가(20점) ○ 평가방법 - 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식으로 평가 ② 정성적 평가(60점) ○ 평가방법 - 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시 - 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 실시 - 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ※ 시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제6조 제3항(’16.4.7 개정) ○ 평가항목 및 배점 : 정성적 평가항목 및 배점 참조 ③ 입찰가격 평가(20점) ○ 제안서 평가위원회 완료 후 가격입찰서를 개찰하여 가격 평가점수 산출 - 가격평가의 비율은 20%로 함 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 ) - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 평점 = [입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 예정가격의 80%상당가격 )]＋ [2 × (예정가격의 80%상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격 ) ] ※ 1) 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당 하는 평점을 부여한다. 2)최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산한다. 3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함. 4) 기 타 ○ 평가위원 후보자 선정 및 예비명부 작성 후 보안 유지 ○ 제안서 평가전 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 위원별 서약서 작성 ○ 결격 평가자 사전배제를 위한 평가위원별 회피확인서 제출 ○ 평가결과는 개별 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함 ○ 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준？을 준용함 ○ 기술평가를 위하여 우리시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회를 실시하여야 하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함 ○ 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 ○ 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름 Ⅳ 우선 협상대상자 결정 ○ 제안서 평가결과 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선 협상대상자로 선정 - 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 함 - 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함 ○ 우선 협상대상자 발표 - 일시 : - 방법 : 개별통보(※ 협상 결렬시, 차 순위자와 순차적으로 협상 시행) ○ 협상 및 계약진행 - 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항 - 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위 내 조정 - 협상기간 : 협상대상자 선정후 15일 이내(필요시 조정 가능) - 계약체결 : 협상성립 후 10일 이내 Ⅴ 행정사항 평가위원 수당 지급 ○ 소요예산 : 1,600,000원 - 산출내역 : 200,000원(2시간 초과) × 8명 ○ 예산과목 : 역사문화유산의 계승발전, 전통문화활성화, 보신각 타종행사, 사무관리비 Ⅵ 향후일정 ○ ○ 붙임 : 진행순서 및 제안서 평가양식 1부.

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역사문화재과-12628

D0000042937555