다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공간정보담당관-6727 결재일자 2021. 6. 29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 공간정보기획팀장 공간정보담당관 김선화 서미연 06/29 박희영 협조 『서울형 수치지형도 구축을 위한 실증사업』완료보고 2021. 6. 스마트도시정책관 (공간정보담당관) 「서울형 수치지형도 구축을 위한 실증사업」완료보고 1:1,000 수치지형도 최신성 확보를 위한『서울형 수치지형도 구축을 위한 실증사업』을 완료하고 그 결과를 보고드림 ※ 서울시 수치지형도 新 갱신체계 마련 ⇒ 시 전역 1년 주기 갱신(`21년도 사업시행) 1 추 진 개 요 ？？ 추진배경 ○ 도시변화를 신속하게 반영하는 최신의 수치지형도 구축체계 필요 - 5년 주기 갱신체계로 변화정보 반영 한계 발생 ⇒ 공간정보 기본도의 역할 재정립 - 공간정보 기술 발달로 지도 품질에 대한 기대수준 상승 ⇒ 지도 구축환경 변화 분석 - 새로운 지도 구축방식 모색으로 예산대비 최대효과 강구 ○ 연구용역 및 기관협력을 통한 서울형 수치지형도 구축 환경 조성 - [연구용역] 수치지형도 활용·분석을 통한 신 갱신체계 마련의 기반 조성 - [기관협업] 연구사업에 대한 지속적 공유로 국토지리정보원과 협조체계 마련 ？？ 구축현황 ○ `96. 12. ~ `07. 2. : 수치지형도 제작 및 전면 갱신 ○ `07. ~ `12. : 주요 변화지역 부분 갱신 ○ `13. ~ `20. : 5년 단위 갱신(국비 매칭사업 추진) ※ 최근 5년간 갱신 현황 구 분 사업비(백만원) 구축내용(㎢) 비 고 계 국비 시비 계 전면갱신 부분갱신 2020년 2,400 1,200 1,200 111.50 107.50 4.00 동남, 동북권역 일부 2019년 2,400 1,200 1,200 145.00 141.00 4.00 서남권역 일부 2018년 2,900 1,450 1,450 144.88 140.87 4.01 서북, 서남권역 일부 2017년 2,988 1,494 1,494 177.88 173.46 4.42 도심(A공역), 동북권역 일부 2016년 2,765 1,383 1,383 136.42 130.34 6.08 동남, 동북권역 일부 ？ 5개 권역별 5년 주기 갱신으로 결여된 “최신성 및 정확성” 확보 필요 ？？ 그간 연구성과 ？ 합리적 갱신체계 마련을 위한 “1:1000 수치지형도 실증사업” 연계 추진 ？ 시 행정정보를 활용한 최신성 있는 “서울형 수치지형도 갱신체계” 마련 2 추 진 결 과 ？？ 개선내용 기 존 개 선 갱신지역 확대 5개 권역별(≒100㎢) ？ 서울시 전역 (605.23㎢) 갱신주기 단축 5년 ？ 1년 구축자료 확대 항공사진 ？ 항공사진 + 시 행정정보 구축방식 단축 지리조사 100% ？ 국가기본도 성과로 대체 ？？ 주요성과 ○ 정보화사업 실증을 통한 1:1000 수치지형도 및 시 생산 공간정보간 활용 분석으로 연구성과 정확성 및 신뢰성 제고 - 수치지형도 레이어(88개) 및 市 활용시스템(25개) 의 데이터 품질 분석 - 시 생산정보의 연계 가능성 분석 및 실증을 통한 항목 도출 ○ 시 생산정보를 활용한 서울형 수치지형도 구축체계(안) 마련 및 비용 재설계로 지도의 최신성 및 효용성 확보 - 정확성 · 활용성 기준으로 수치지형도 5개 (주요 · 대체 · 변화 · 일반 · 기타) 항목별 분류 - 새로운 구축방식 반영에 따른 비용 재설계 및 기관협업을 통한 개선 가능성 제시 (예산 대폭 절감) 기존방식 적용 95억원에서 75% 절감한 24억원으로 구축 ○ 국가기본도 통합관리체계 단계적 추진을 위한 선도적 역할 수행 - 국가기본도와 연결하는 데이터모델 및 기준, 가이드라인 정립 - 서울시 선제적 연구로 1:1000 수치지형도 구축체계 전국 확산 기준 마련 ？ 1:1.000 수치지형도 갱신체계 개선 제안 (서울시 ⇒ 국토지리정보원) ○ 지리원과 협력모델 개발 기반 마련으로 서울시 주도형 협력체계 구축 ？？ 세부추진결과 -------------------------------------- {완료보고서 참조} ○ 수치지형도 레이어별 관련시스템 상세조사 및 분석 - 수치지형도 레이어와 서울시 17개 시스템별 유사항목 기준 데이터 매칭 · 17개 시스템에서 활용중인 253개 레이어 수집 및 분석 · 수치지형도 88개 항목 중 52개 항목에 활용(중복 33개 / 활용 19개) - 레이어별 중첩 비교(기하구조, 속성정보) 및 시스템별 활용성 분석 [실증대상 선정] 수치지형도 52개 항목 중 타 시스템 101개 레이어 도출 ○ 수치지형도 항목별 갱신 연계 실증 - 공간정보 품질표준( KSDII표준체계] 지리정보-데이터품질 5개 품질요소 : 정보완정성, 논리일관성, 위치·주제·시간 정확성 ISO 19157)에 따른 수치지형도 활용가능성 분석 - 교통안전시설물(T_GIS), 도로명주소 항목 등 실증 및 활용 갱신 기타 가능성이 있는 생산자료에 대한 정확성 검증 및 갱신 방안 마련 [교통안전시설물 /T-GIS] 12개 레이어 대체 가능(상대오차 40cm 이내) ※ 횡단보도, 안전지대, 교차로, 입체교차부, 터널, 정류장, 조명, 전력/통신주, 표지 등 [맨홀정보/상수도GIS,하수도관리전산시스템]상수·하수도 맨홀 레이어 대체 [도로명주소] 건물 레이어 참조 활용 (최신성 우수하나 묘사기준 상이) [기타 생산자료] 기하정보 ？ 도화방식 / 속성정보 - (POI,행정정보) 활용 ○ 지적확정 측량 및 수직구조재 측량성과를 활용한 건물 갱신 실증 - 강동구, 강서구 측량 성과자료 중첩 비교 정확성 및 활용성 검증 · 최근 3년간 갱신지역 중 확정·현황 측량 빈도가 높은 2개 자치구 선정 - 지적건축물(지적확정측량, 수직구조재) 활용 방법 제시 [확정측량 성과] 객체정보 그대로 반영(묘사기준 및 위치정보 작업기준 마련) [수직구조재 성과] 건물 객체 변화탐지 정보로 활용 ○ 위치기준데이터(도로)의 효율적 갱신방안 제시 - 항목별 위치기준에 대한 작업기준, 구축방법, 갱신주기 등 분석 · 분석대상 : 수치지형도, 도로명주소, 도로정보화시스템의 도로 레이어 - 다목적 활용을 위한 기하정보, 속성정보, 추가정보 등 DB구축 기준 정립 [기하정보] 도로정보화시스템 기반으로 객체 선형 일치화 [속정정보] 활용성을 고려한 정보 재정의 및 통합 [작업기준] 활용/연계를 위한 작업기준 마련[구간 분할/합병 등] ○ 서울시 수치지형도 갱신 방안 제시 - 활용 및 관리현황으로 항목 재분류(5개 그룹으로 분류) 및 갱신방법 제시 ① 주요항목(12개) : 위치의 기준이 되는 항목 ② 변화항목( 8개) : 주요항목 미포함된 시스템 변화정보 활용 항목 ③ 대체항목(13개) : 시스템 정보로 대체가능한 항목 ④ 일반항목(19개) : 기존 방법 갱신 항목 ⑤ 기타항목(36개) : 활용성이 낮거나 타시스템 자료로 갱신 가능한 항목 - 항목별 갱신주기별 데이터 관리 및 항목별 관리시스템 연계방안 제시 ○ 신 수치지형도 갱신체계 적용을 위한 실질적 가능성 확보 - 시 행정시스템 활용 및 기관협업으로 제작단계 축소 방안 제시 - 새로운 방식 적용을 위한 사업비 재설계 및 기관 협업을 통한 실현 가능성 마련 공정 현 행 재설계 비 고 수정률 품셈적용 수정률 품셈적용 사진판독 100% 100% 100% 13.74% 변화탐지레이어 판독 및 도화 도화 5% 100% 5% 63.86% 지리조사 100% 100% 0 0 국가기본도 활용 (지리조사 대체 ) 정위치 5% 100% 5% 71.61% 수치지형도 2.0->1.0 구조화 100% 100% 100% 21.27% 산정액 서울시 전역을 갱신할 경우 예상되는 예산총액 약 95억원 국토지리정보원과 50:50 매칭펀드 사업 : 시비 12억, 국비 12억 24억원 71억원 절감 [구축방법] 전체 레이어 5개 항목 분류 및 항목별 연단위 갱신방법 제시 [프로세스] 시 행정정보를 이용한 변화탐지 및 활용 방안 마련 [구축예산] 국가기본도 지리조사 성과를 활용한 사업비 재설계 실행 ○ 新 수치지형도 관리방안 및 제도 마련 등 - 수치지형도 5개 항목별 갱신방법 및 연계방안 표준(안) 마련 항목 레이어수(88개) 갱신방법 레이어명 주요 12 시스템 활용 도화 도로면, 건물, 철도, 하천, 행정경계, 등고선 등 변화 4 시스템 활용 도화 육교, 교량, 주차장, 실폭하천 대체 17 시스템 레이어 대체 횡단보도, 안전지대, 교차로, 정류장, 전력/통신주, 맨홀, 신호등 등 일반 19 기존 방법 도화 부지안도로, 플랫폼, 담장, 제방, 수문, 소화전, 놀이시설, 계단, 독립수, 등 기타 36 기존 방법 도화 (타 시스템 활용) 댐, 잔교, 적치장, 채취장, 묘지, 문화재, 공중전화, 우체통, 주유소 등 - 국가기본도에 부합하는 데이터 모델 기준 마련 및 방향성 제시 - 서울시 1:1,000 수치지형도 단계적 개선 추진(안) 제시 3 향 후 계 획 ？？ `21년도 서울형 수치지형도 갱신체계 개선 시행 ○ `21. 5. : 실증사업 결과로 개선(안) 제시(서울시 → 지리원) ○ `21. 6. : 사업추진 및 기관별 역할 분담 정립(서울시, 지리원 협의) ○ `21. 7. : 서울시 수치지형도 사업 발주(주 : 지리원, 부 : 서울시) 4 기 대 효 과 ？？ 지리원과 협업 강화로 협력모델 마련(新 갱신체계 전국확산) [ 협 력 모 델 ] [ 전국확산 ] 서울시 · 지형지물 변화정보 제공 · 행정시스템 자료 추출 · 위치기준데이터에 구축을 위한 행정업무 연계추진 · 미래관점 레이어 발굴 ？ 국토지리정보원 · 작업 기준 표준화 · 1/1,000 수정 및 품질관리 · 위치기준데이터 구축 · 1/1,000과 1/5,000연계를 통한 갱신체계 마련 ·지자체별 특성을 고려 ·광역시 중심 으로 우선 적용 ？ ○ 서울시 갱신체계 전국 반영으로 수치지형도의 본연의 역할 재정립 붙임 1.「서울형 수치지형도 구축을 위한 실증사업」완료보고서 1부(별첨). 2. 서울시 수치지형도 갱신체계 개선 제안서(서울시). 3. `21년도 서울시 수치지형도 갱신 재설계(안)(서울시). 3. 1:1,000 수치지형도 갱신협업 실증사업(안)(국토지리정보원). 끝.

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