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문서번호 재난관리과-4111 결재일자 2021. 6. 29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 서무 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 정재민 채종호 김영선 06/29 김윤섭 협 조 현장대응단장 정진항 대규모 지하주차장 및 창고(대형마트) 시설 등 화재대응능력 강화 계획 2021. 6. 성 북 소 방 서 재난관리과 대규모 지하주차장 및 창고(대형마트) 시설 등 화재대응능력 강화 계획 대규모 지하주차장 및 창고(대형마트) 시설 등 현지적응훈련 등을 통해 화재대응능력을 강화하여 시민의 생명과 재산을 보호하고자 함 Ⅰ. 개 요 □ 추진배경 ○ 고층？대형 건물 신축과 함께 대규모 지하주차장 부설로 화재 위험성 증가 ○ 지하주차장, 창고(대형마트) 시설 등 대상별 특성에 맞는 현지적응훈련 필요 □ 관련문서 ○ 재난대응과-12576(2021.6.15.)호 “대규모 지하주차장 화재대응능력 강화대책” ○ 재난대응과-12922(2021.6.21.)호 “창고(물류창고)시설 등 현지적응훈련 계획” □ 최근 관련 화재 사례 ○ (지하주차장) 약수하이츠 아파트 지하주차장 화재(대응1단계) - 발생일시: 2021. 6. 04.(금) 18:40~ / 완진까지 3시간 38분 소요 - 발생장소: 113동 주차장 지하 3층(주자창 B1~B3 / ㎡) - 피해현황: 부상 2(화상1, 연기흡입 1) / 피해액(조사중) 차량 2대 전소 및 다수차량 부분소 등 ○ (물류창고) 쿠팡 덕평 물류센터 화재(대응2단계) - 발생일시: 2021. 6. 17.(목) 05:36 ~ - 피해사항: 사망 1, 부상 1(소방대원) - 구 조: 프리케스트콘크리트조 4/2층, 연면적 127,178㎡ - 용 도: 창고시설 ？？지하 2층(발화층 / 24,459㎡): 창고, 사무실 ？？지하 1층(사무실), 1-3층(창고), 4층(식당) ※ 대규모 건물(축구장 15개 규모)로 구조가 복잡하여 원활한 진입과 작전전개 어려움(장시간 화염과 고열에 노출-붕괴위험) □ 현 황 ① 대규모 지하주차장(5,000㎡이상) - 69개소 <’21.6.현재> 합계 공동주택 (아파트) 복합 건축물 업무 시설 교육 연구 판매 시설 의료 시설 문화 및 집회 노유자시설 69 40 12 2 10 2 1 1 1 합계 현장대응단 돈암 길음 장위 69 22 14 26 7 ※ 소방서 별 현황 총 계 종로 중구 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 3,148 106 160 90 94 85 229 69 114 324 202 222 122 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 성동 176 73 268 80 68 157 102 83 96 85 42 128 ② 창고(400㎡이상)+대형마트(창고형) - 10개소 <’21.6.현재> 총계 특급 1급 2급 3급 일반(400㎡이상) 일반 공공 일반 공공 일반 공공 10 0 1 1 0 0 0 8 0 합계 현장대응단 돈암 길음 장위 10 4 3 1 2 ※ 소방서 별 현황 총 계 종로 중부 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 230 9 5 1 8 14 18 10 1 2 10 17 3 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 성동 10 16 36 11 2 4 6 9 2 1 4 31 Ⅱ. 화재취약요인 및 문제점 ① 대규모 지하주차장(5,000㎡이상) 구조적 취약요인 외부환경과 단절된 폐쇄공간으로 지상 연결된 진·출입구가 한정적 화재 시 발생된 열이 외부로 방출하지 못해 화재강도가 상승 자연채광과 환기가 불가능하여 공기부족, 피난장애로 이어짐 각 동으로 수직과 수평 확산의 위험성이 더욱 증대 기계실, 전기실, 발전기실 등 여러 가지 부속용도 시설이 존재 피난상 취약요인 시야 제한으로 인한 방향 감각 상실로 정확한 대피로 찾기 곤란 자상에서와 달리 화재 시 외부 소방대원의 도움이 제한적 연기의 이동경로와 피난 동선이 중복되어 대피의 어려움 발생 방향 감각을 잃는데서 오는 심리적 압박감으로 인해 대피 시간 지연 소방활동상 취약요인 폐쇄적인 공간으로 인한 진압대 시야확보 곤란 다량의 농연 발생으로 인한 정확한 화점 주수 어려움 장시간 화재로 인한 공기호흡기 용기 등 다수의 예비 장비 필요 (지하 구조) 무선통신 장애 발생으로 인해 원활한 현장 작전 불가능 ② 창고(400㎡이상)+대형마트(창고형) 구조적 취약요인 대형화, 고천장화 등으로 인한 화재 발생요인 및 대형 화재 위험성 증가 → 물류창고는 선반 위로 물건을 쌓아올려 수직적 화재하중이 큼 → 다양한 적재물(포장지, 비닐류 등)로 인한 화재하중이 큼 시공의 편의성과 공사비 절감의 이유로 대부분 샌드위치 패널로 마감재료를 사용, 화재 확산속도가 빠르고 다량의 유독성 가스 배출 → 일산화탄소(CO), 시안화수소(HCL), 염화수소(HCN) 등 유독 가스 발생 → 화재 시 고열에 의한 철골 인장강도 저하로 인한 건물붕괴 우려 소방활동상 취약요인 다량의 농연과 열 발생으로 진압대 시야확보 곤란 높은 화재하중으로 소화수 침투가 어려워 화재진압 장시간 소요 장시간 화재로 인한 공기호흡기 용기 등 다수의 예비 장비 필요 (광범위한 구조) 무선통신 장애 발생으로 인해 원활한 현장 작전 불가능 Ⅲ. 중점 추진계획 ① 신속한 초기 대응 및 총력 대응체계 구축 □ 화재 초기 단계부터 총력 대응을 위한 소방서장 현장지휘체계 가동 ○ 화재 초기 우월한 소방력 동원으로 초기 진화체계 구축 ○ 화재 초기부터 소방서장 현장지휘로 전환하여 강력한 지휘권 발동 ○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보 ○ 요구조자 및 이재민 발생 시 현장 상황관리 및 대변인 지정 등 언론대응 철저 □ 건물 관계자 중심 초동 대응능력 강화 ○ 관계인의 훈련의무 인식 강화 및 화재 대비 자체 소방훈련 정착 ○ 자동소화설비(스프링클러) 정상 작동에 의한 초기 진압체계 구축 - 소방·방화시설 유지 관리 철저, 유사시 화재상황, 필요정보 등 119 제공 ○ 실제 대피 및 초기 진압 훈련 내실화를 위한 소방훈련·교육 지원 강화 - 소방훈련 컨설팅, 훈련 평가·지도, 훈련·교육 표준매뉴얼 보급 등 ② 현장대응능력 강화를 위한 현지적응훈련 구 분 대규모 지하주차장(5,000㎡이상) 창고(400㎡이상)+대형마트(창고형) 추진기간 6.30.(수) ~ 11.30.(화) 6.30.(수) ~ 7.30.(금) 훈련대상 69개소 10개소 실적제출 8월부터 매월 2일한 최종 실적 12. 3.(금)한 최종 실적 8. 3.(화)한 훈련주관 관할119안전센터 ※ 지휘팀장 재량 하에 본서 지휘팀 (구조대　포함)과 관할 안전센터 합동 창고(400m이상) 관할 안전센터 대형마트(창고형) 본서 지휘팀(구조대) 관할 안전센터 합동 훈련방법 현지 방문하여 현장　활동에 필요한 사항 중심으로 추진 상황판단과 지휘를 위한 현장지휘관 중심의 필요 정보 파악 ※ 서장, 현장대응단장(지휘팀장), 관할119안전센터장, 구조대장 등 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력 ※ 정보입력 → 소방활동정보카드(119행정정보시스템) 입력 → 소방안전지도 활용 내부결재 시 단위 관리자 책임 하에 소방활동정보카드 현행화 반드시 확인 코로나19 감염증에 따라 최소 접촉인원으로 훈련 실시(도면 활용) 훈련내용 소방차 출동로 및 장애구간 우회도로 등 파악 숙지 차량진입로와 차량부서 위치 파악(선정) 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 주차장 진입 동선, 연소 확대 예측경로, 송수구 및 무선통신보조설비 접속 단자(함) 위치 등 ※ 지하주차장 출입구, 통로, 통풍구 등 소방대원의 인명구조 진출입로 확인 주거세대와 분리되지 않은 지하주차장의 경우 진압대책 등 조연차 등 특수차 활용 가능 여부 및 부서 위치 등 활용 여건 확인 ※ 인명구조용 장비 및 라이트라인 등 적극적 활용방안 검토 시설물 정보(도면 등) 활용 진입 경로 등 화재대응 방안 구상 전기자동차 충전소 설치 장소(위치) 및 전기 차단기 위치 등 확인 소방안전지도 정보 실제 현지 활용 적정여부 확인 ※ 소방안전지도 소방활동 정보 미흡 시 자료 보완 및 현행화 ？？각 층별 도면 확보 탑재 ？？지하주차장 및 창고(대형마트) 현황 조사 [붙임] 서식 참고 ？？각 대상별 방재실(수신반) 위치, 관계자 연락처 파악 등 소방안전관리자 등 관계인 초동조치 역량 강화 교육 실시 화재 시 출동대별 역할과 임무 숙지 수행 ※ 지휘대, 선착대, 2~3착대, 후착대 별 역할과 임무 숙지 현장 활동 Ⅳ. 행정사항 □ (당직관·지휘팀장) 초기 단계부터 총력 대응을 위한 현장지휘체계 가동 ○ 당직관 및 지휘팀장은 관련 시설 화재 발생 시 관서장 상황 보고 철저 □ (현장대응단 지휘팀) 소방안전지도 등록 및 현행화(훈련 실적과 기한 동일) ○ 관할119안전센터 소방안전지도 현황 작성 → 지휘팀(안전) 소방안전지도 등록 전산통신과-2134(2021.6.2.)호『소방안전지도 기능 개선 결과 알림』참고 □ (각 부서) 대규모 지하주차장 및 창고(대형마트)시설 현지적응훈련 등 추진 철저 ○ 코로나19 대응지침에 따라 개인보호장비(KF94마스크 등)착용하여 훈련 추진 ○ [지하주차장] 7~11월 자체 훈련 계획 작성하여 7.2.(금)한 제출 재난관리과-1693(2021.3.19.)호『현장지휘관 중심 고위험대상물 현지적응성 강화 계획』일정 참고 훈련 실적 8월부터 매월 2일한, 최종실적 12.3.(금)한 제출 ○ [창고(대형마트)시설 등] 7월 중 우선 실시하여 훈련실적 8.3.(화)한 제출 붙임 1. 출동대별 역할과 임무 1부. 2. 배연 계획 1부. 3. 통신 계획 1부. 4. 지휘단계별 주요 임무 1부. 5. 재난현장표준작전절차 SOP(지하층화재) 1부. 6. 재난현장표준작전절차 SOP(차량화재) 1부. 7. 대규모 지하주차장+창고(대형마트)시설 등 현황 1부. 8. 현지적응훈련 등 추진 결과(부서이름) 1부. 끝.

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본청

재난관리과-4111

D0000042890058