문서번호 재난관리과-4543 결재일자 2021. 6. 18. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 윤범준 박태성 代박태성 06/18 김현 협 조 대규모 지하주차장 화재대응능력 강화 대책 2021. 6. 강북소방서 (재난관리과) 대규모 지하주차장 화재대응능력 강화대책 구조적으로 취약한 대규모 지하주차장에 대한 현지적응훈련 등 화재대응능력을 강화하여 시민의 생명과 재산을 보호하고자 함. Ⅰ 추진 배경 ?? 고층 대형건물 신축에 따른 대규모 지하주차장 설치로 화재위험성 증가 ?? 신속한 대응을 위한 주차장 내부구조 파악 등 현지적응훈련 필요 ?? 지하주차장 특성에 맞는 화재 진압작전 강구 Ⅱ 현 황 ?? 지하주차장(5천㎡이상) : 60개소 <’21.6.14.현재> 합계 공동 주택 문화 및 집회 복합 건축물 교육 연구 종교 시설 판매 시설 의료 시설 업무 시설 기타 60 27 3 17 2 2 1 2 2 4 <소방서 별 현황> 종로 중구 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 131 213 90 132 121 311 100 147 486 337 343 161 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 성동 229 73 355 115 68 224 166 83 96 110 60 159 ?? 화재 현황<서울시> : 129건(주거 66, 판매 35, 운수 14, 집합 5, 기타 9) 구 분 건수 인명피해 재산피해 (천원) 화재 원인 사망 부상 부주의 전기 기계 방화 미상 합 계 129 2 36 1,360,625 69 35 4 7 14 2020년 14 0 2 510,382 6 4 2 0 2 2019년 30 0 1 223,495 16 11 0 0 3 2018년 24 0 16 173,684 12 6 2 1 3 2017년 28 0 1 366,782 18 5 0 2 3 2016년 33 2 16 86,282 17 9 0 4 3 Ⅲ 화재취약요인 및 문제점 ?? 구조적 취약요인 ○ 폐쇄성 : 지하주차장은 외부환경과 단절된 폐쇄공간으로 지상으로 연결된 개구부가 피난계단이나 엘리베이트 등으로 매우 한정적임. ○ 단열성 : 화재 시 발생된 열이 지상에 비해 외부로 방출하지 못하여 화재강도를 높이는 결과로 이어짐. ○ 차단성 : 지하공간으로 자연채광과 환기가 불가능하여 공기의 부족, 피난장애 등으로 이어지고 화재시 화재성상에 영향을 주고 피난시간을 길게 만드는 원인이 됨. ○ 대형화 : 지하 화재는 수평확산 및 각 동으로의 수직과 수평확산의 위험성이 더욱 증대되어 대원의 진입과 피난동선 파악이 곤람함. ○ 무창층 : 화재시 연기배출이 불가하여 연기로 인한 피해가 크며, 무엇보다 배연계획이 중요함. ○ 용도의 다양화 : 공동주택 지하주차장에는 기계실, 전기실, 발전기실, 및 주민공동시설, 관리사무소, 창고 등 여러 가지 부속용도의 시설로 화재하중과 함께 화재발생 가능성이 더욱 높음. ○ 방화의 위험성 : 지하주차장은 폐쇄적이어서 사람의 눈을 피하기 좋기 때문에 방화의 대상이 될 확률이 높음. ?? 피난상 취약요인 ○ 시야의 제한 때문에 건물 전체에 대한 구조를 상상하는 것이 불가능하여 방향감각의 상실로 정확한 피난로를 찾기 곤란함. ○ 지상으로의 탈출구는 오직 피난 계단밖에 없으므로, 지상에서와 달리 화재시 외부 소방대원의 도움을 받는 것이 제한적임. ○ 화재시 연기의 이동경로가 수직구획 부분인 피난계단과 엘리베이터 승강로와 피난동선이 같기 때문에 피난에 어려움이 발생함. ○ 심리적 압박감과 공황상태에서 방향감각을 유지하고 피난구 찾는 것이 쉽지 않아 피난하는데 시간이 지연됨. ?? 소방활동상 취약요인 ○ 지하층의 폐쇄적인 공간으로 진압대의 진입 및 시야확보가 곤란 ○ 주차장 내부 다량의 농연 발생으로 정확한 화재진압이 곤란 ○ 지하층 농연으로 화점발견이 어렵고, 장시간 진화로 다수의 진압대원 및 공기호흡기(예비용기 포함)가 필요 ○ 지하층으로 인한 무선통신의 장애가 발생되어 정보 전파가 곤란 Ⅴ 중점 추진계획 ① 신속한 초기 대응 및 총력 대응체계 구축 □ 화재 초기 단계부터 총력 대응을 위한 소방서장 현장지휘체계 가동 ? 화재 초기 우월한 소방력 동원으로 초기 진화체계 구축 ? 화재 초기부터 소방서장 현장지휘로 전환하여 강력한 지휘권 발동 ? 신고 접수시부터 소방활동 주요 정보 제공 원활한 진압활동 전개 □ 건물 관계자 중심 초동 대응능력 강화 ○ 관계인의 훈련의무 인식 강화 및 화재 대비 자체 소방훈련 정착 ○ 자동소화설비(스프링클러) 정상 작동에 의한 초기 진압체계 구축 - 소방·방화시설 유지 관리 철저, 유사시 화재상황, 필요정보 등 119 제공 ○ 실제 대피 및 초기 진압 훈련 내실화를 위한 소방훈련·교육 지원 강화 - 소방훈련 컨설팅, 훈련 평가·지도, 훈련·교육 표준매뉴얼 보급 등 ○ 신속한 진입을 위한 지하주차장 출입구 지하주차장 도면 부착 ② 현장대응능력 강화를 위한 현지적응훈련 실시 □ 훈련기간 : 2021. 6. 21.(월) ~ 11. 30.(화). □ 훈련대상 : 60개소 □ 훈련주관 : 관할 119안전센터(현장대응단) ※ 필요시 본서 지휘팀(구조대 포함)과 관할 119안전센터 합동으로 실시 □ 훈련방법 ○ 현지 방문하여 현장활동에 필요한 사항 중심으로 실시 ○ 화재진압 상 문제가 있는 대상은 대응방법 강구 및 특별 관리 ○ 상황판단과 지휘를 위한 현장지휘관 중심의 필요 정보 파악 및 현장 대응 중심으로 실시 - 소방서장, 현장대응단장(지휘팀장), 관할 안전센터장, 구조대장 등 ○ 전기자동차 충전소 설치 유무 등 파악 사전 대비 ○ 고위험대상은 소방서장 참여 대응 방법 강구 ○ 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력 - 정보 파악 ? 소방활동정보카드(119행정정보시스템) 입력 ? 소방안전지도 활용 ○ 소방훈련시 코로나 감염증에 따라 최소 접촉인원으로 하고 관계자와 도면 등을 활용 실시 □ 훈련내용 ○ 소방차 출동로 및 장애구간 우회도로 등 파악 숙지 ○ 차량진입로와 차량부서 위치 파악(선정) ○ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 주차장 진입 동선, 연소 확대 예측경로, 송수구 및 무선통신보조설비 접속 단자(함) 위치 등 - 지하주차장 출입구, 통로, 통풍구 등 소방대원의 인명구조 진출입로 확인 ○ 주거세대와 분리되지 않은 지하주차장의 경우 진압대책 등 ○ 조연차 등 특수차 활용 가능 여부 및 부서 위치 등 활용여건 확인 - 인명구조용 장비 및 라이트라인 등 적극적 활용방안 검토 ○ 시설물 정보(도면 등) 활용 진입 경로 등 대응방안 구상 ○ 전기자동차 충전소 설치 장소(위치) 및 전기 차단기 위치 등 확인 ○ 소방안전지도 정보 실제 현지 활용 적정여부 확인 - 소방안전지도 소방활동정보 미흡시 자료 보완 및 현행화 ??지하주차장 각 층별 도면 확보 탑재 ??각 대상별 지하주차장 방재실(수신반) 위치, 관계자 연락처 등 ○ 지하주차장 화재시 출동대 별 역할과 임무 숙지 수행 - 지휘대, 선착대, 2~3착대, 후착대 별 역할과 임무 숙지 현장 활동 ○ 소방안전관리자 등 관계인 초동조치 역량 강화 교육 실시 Ⅵ 행정 사항 ?? (현장대응단 및 각 119안전센터) ○ 지하주차장에 대한 현지적응훈련 등 자체 계획 수립 추진 철저 ○ 기 실시중인 훈련과 중복된 대상 중 지하주차장 구조 등을 확인한 대상은 소방활동정보카드 정보만 현행화하고 훈련은 갈음 조치 붙임 1. 출동대별 역할과 임무 1부. 2. 배연 계획 1부. 3. 통신 계획 1부. 4. 지휘단계별 주요 임무 1부. 5. 재난현장표준작전절차(지하층화재, 차량화재 대응절차) 1부. 6. 대규모 지하주차장 현황 1부(별첨). 끝. 출동대 별 역할과 임무 ① 지휘본부(지휘대) ○ 소방안전지도 활용 건물 구조 및 진입로 판단 - 관계자 확보 및 정확한 화점 파악 (방재실 화재수신반 확인) - 화재초기 환기설비 작동 중지, 화점 발견 시 환기설비 작동 조치 ○ 연소확대 방지 및 진압과 함께 인명구조 최우선 위치 판단 ○ 대규모 아파트 단지형으로 지하주차장 면적이 클 경우는 구역별(A1구역, A2구역 분대)로 우선 배치하되 화재규모 및 상황에 따라 단위 지휘관 지정하여 통합 지휘 원칙 ○ 지하 전층에 출동대 분산 진입조치 및 후착대 임무부여 ○ 배연차 등은 효율적 활용이 가능한 위치에 우선하여 배치 ○ 대규모 화재 확산 대비 신속한 추가 출동대(구조대) 지원 요청 ○ 대규모 지하주차장은 복잡한 구조로 화재 초기 도면을 필히 확보 ○ 농연 확대로 다수의 인명피해 발생 시 현장응급의료소 운영 ○ 현장활동이 장시간 소요될 경우를 대비 공기호흡기 예비용기 확보 ○ 대규모 차량화재 시 다량의 포(foam) 방사차량 배치 ○ 상층부로 농연이 다량 분출되고 대규모 피난상황 발생시 후착대를 각 라인 직통계단에 배치하고 대피유도대로 지정 편성 ○ 무선통신보조설비 활용 혹은 주파수 무전기 사용으로 통신체계 확보 ○ 관리사무소 소방시설 정상작동여부 확인(스프링클러, 제연설비 등) ○ 화재진압대원 인원 및 진입 층수 파악 후 현황판 기록 ○ 농연이 심할 경우 긴급대응팀을 구성, 소방대원 안전사고 대비 ○ 농연으로 인한 2차 인명피해 방지를 위해 주민대피, 통제 지시 ※ 관계자에게 안내방송 지시 및 경찰관에게 주민통제 요청 ○ 특수차량(배연차, 조명차, 회복차, 급식차 등) 지원여부 판단 ○ 진·출입 차량에 의한 안전사고 및 혼잡상황 발생 방지를 위해 주차장 입구 통제 - 다수의 주차출입구로 통제반을 편성하여 출입구 통제 - 자위소방대 및 경찰 인력의 협조를 통해 주변 통제 ??화재가 장기화될 것에 대비 교대조 편성 및 회복차량 지원 ② 선착대 ○ 공기호흡기 장착 확인 및 소방차량 호스전개 후 현장진입 ※ 연기로 인해 장애요인이 많이 발생하므로 단독행위 금지 ○ 직통계단으로 진입 후 방화문 자동폐쇄 가능성을 염두하고 작전 ○ 자체용수로 화재진압과 동시에 인근 옥내소화전 등을 이용 ○ 화점층 화재진압 및 인명구조를 원칙으로 활동 ○ 열화상카메라 활용 화점 검색 및 현장 진입시 라이트라인을 설치 ○ 선착대장은 화점 확인시 현장상황을 판단하여 지휘부에 전달 ○ 지상층으로 연기유입이나 연소확대 차단을 위해 방화문 폐쇄 여부 ○ 탱크차량은 연결송수관 및 화점 직근 소방용수시설 점령 보수 ○ 구조대원의 경계 및 엄호주수를 통한 인명대피 유도 ○ 대규모 화재시 차량 폭발 가능성을 염두해 두고 안전에 유의 ③ 2착대(1 ~ 2개대) ○ 펌프차량은 제2경로 선택 호스전개 후 화재진압 및 선착대 지원 ○ 화재층 인명검색 및 피난유도 활동 보조와 함께 진압활동 ○ 일반·비상용승강기 및 직통계단 입주민 통제 ○ 탱크차량은 선착대 급수지원 및 연결송수관 점령 보조 ④ 후착대 ○ 후착대는 선착대의 정보 및 지휘팀장의 지시에 의거 배치하되 화재상황에 따라 가변적으로 적용 ○ 후착대는 건물 구조, 화재 및 농연상황, 소방력 등을 고려해서 각 층별 또는 구역별로 분산 배치 ※ 선착대가 담당하지 않은 면에 배치 ○ 경방요원은 자원대기소에 우선 집결하고 임무 부여 후 활동 ○ 운전원은 지하주차장 연결송수관 설비와 인근 소화전을 점령 ○ 인명구조 지원 및 대피 유도대 편성 ○ 효율적인 소방작전을 위한 지하주차장 진·출입로 통제 ○ 이동용 송?배풍기 활용 배연활동 지원 ○ 농연이 심할 경우 긴급대응팀 및 교대조 편성·투입 ○ 배연차는 배기측 주차장 입구에 부서 ○ 화재확대 방지를 위해 급기는 지양하고 배기 위주의 작전 실시 ○ 송·배풍관를 연결시켜 배연 준비하고 배연시점 결정시 즉시 배연 ※ 배연시점은 화재상황 판단 후 지휘팀과 협의 후 결정 ○ 자체 환기시설인 급?배기장치 작동으로 연기 배출 ○ 지휘부의 지시에 따라 공기호흡기 예비용기 지원 ⑤ 구조대 ○ 화재초기 화점 인근 인명검색 및 구조에 주력 ○ 구조대는 펌프차량이 방해받지 않은 안전한 곳에 부서하되, 구조장비 등을 신속하게 활용할 수 있는 지점 선택 ○ 화재중기 이후 주차장 전체구역으로 인명검색 확대 ○ 지하주차장 주차된 전차량 내부 요구조자 여부 필히 검색 ○ 인명대피시 최단거리 경로 선택(직통계단 / 지하주차장 출입구) ○ 인명검색, 구조 종료 후 2착대와 함께 입주민 통제 ⑥ 구급대 ○ 구급차는 농연으로부터 가장 안전한 장소에 부서하되, 부상자의 신속한 이송을 위해 차량이탈이 쉬운 장소에 부서 ○ 지하주차장 인근 안전한 장소 선택하여 임시 응급의료소 운영 ○ 요구조자 신속한 이송을 위해 현장에 필요한 장비를 준비 ○ 중증도 분류후 응급이송 지원 및 사상자 관리 배연 계획 ① 지상층 배연계획 ○ 지상층 주거세대 배연은 제연설비 활용을 원칙(전실과 농연실의 차압유지) ○ 화재발생 층의 창문 또는 제연설비의 유입공기 배출설비를 통한 배연 ○ 계단실을 이용하여 수직으로 배연을 해야 하는 경우 탈출 통로가 차단되지 않도록 주의(단, 스모크 타워 계단실은 배연을 위해 사용됨) ○ 각 동 계단실 1층 농연시 이동용 송?배풍기 활용 및 배연 고려 ② 지하층 배연계획 ○ 배연차(조연차) 활용 - 주차장 입구에 부서하고 송?배풍 연결관를 연결시켜 배연 - 화재확대 방지 및 중성대 파괴 여부를 고려하여 급기는 지양 하고 배기 위주의 작전 전개 ○ 이동용 송배풍기 배치 활용 ○ 지하실 공조설비 활용(급기휀, 배기휀, 유인휀) - 화재진압 전 중성대 파괴 우려로 공조설비 차단 - 화재가 완진되었을 경우 급기,배기,유인휀 모두 사용하여 배기 - 관리사무실 및 각 지하층 휀룸실에서 조작 가능함 유인휀 제연휀 배기휀 ③ 배연(조연)차 보유 현황 ○ 전체 현황 : 25대(배연 2대, 조연 23대) ? 배연차 : 2대 ??제 원 : 물 1000ℓ, 홈 400ℓ, 발전기 10kw, 송풍기풍량 1,164㎥/min, 고발포장치 홈 토출량 200㎥/min (2억4천만원) ??고발포사용방법(엔진식) : 자체 소방펌프(B-1급)가 장착되어 있고 5㎏f/㎡ 방수압력으로 송수하여 미분무 및 고발포를 송풍할 수 있음. ? 조배연차 : 23대 ??조연차 제원 : 조명장치 - 50w×12개(제논), 차체고정식 - 1kw×2개(메탈) 폼탱크 400ℓ, 발전기 50kw, 송풍기풍량 1,164㎥/min, (2억 4천만원) ??고발포 사용방법(유압식) : 타차량에서 5㎏f/㎡방수압력으로 보수받아 미분무 및 고발포를 사용하여 송풍할 수 있음. 통신 계획 ① 지하층 통신망 구축 소방관서 장비 소방·방재 시설 소방무선 핸드폰 무선통신설비 비상방송설비 지하층: 번(1주파) 건물외부: 번(2주파) 센터별 보유폰 공중선안테나 방식 - 지하층 전체 - 지상16층 이상 방재실 설치 ○ 지하층 (1주파), 건물외부 (2주파) 운용하며 중계송신 필요 ○ 무선통신보조설비 : 지하층, 16층 이상층 ○ 무전통신 전담요원 지정, 중계송신 임무 수행 ② 무선통신보조설비 활용 ○ 지상 또는 방재실, 수위실 등에 설치되어 있는 무전기 접속단자 확인 ○ 접속 단자함의 문을 열고 단자의 캡을 벗긴 후 접속용 커넥터 (방재실이나 소방차에 비치)를 연결 ○ 휴대용무전기의 안테나를 분리시킨 후 접속단자에 연결된 커넥터의 반대 부분을 연결시킨 후 교신 ○ 지상의 접속단자에 접속한 휴대무전기는 지하가 진입대원과의 교신전용이 되고 당해 무전기는 지상과의 교신은 불가능 무전기접속단자함 무전기 안테나 분리 후 연결 무선통신보조설비 활용 지휘 단계별 주요임무 ① 서울종합방재센터 상황실 현 장 출 동 ? 재난정보 파악 및 출동지령 - 화재위치(00동 00라인 직하 지하주차장, 지하주차장 00층 00구역) - 화재규모 파악, 화재위치, 인명피해, 연소확대 여부 - 지하주차장 내 차량 연소확대 여부, 소방시설 가동여부 ? 비상발령 적정성 여부 판단 - 긴급구조통제단 조직 또는 현장지휘권 상향 여부 등 판단 ? 유관기관 전파 (지자체, 경찰, 보건소, 한국전력 등) - 사고 현황 및 지원 사항 통보(교통통제 및 지원 차량 등) - 자원집결지 즉시 소집 요청 - 차량 폭발 위험시 “대피 방송 요청” ? 출동경로 정보제공 - 교통상황 및 최단거리 정보 제공 현 장 도 착 ? 선착대로부터 상황접수 및 추가 소방력 필요여부 파악 ? 현장지휘권 확인(선착대장 →지휘조사팀장→소방서장→소방본부장) ? 현장통제 등 유관기관 협조 확인(요청) ? 현장 언론기관 동향 파악 상 황 확 대 ? 상부 및 유관기관 보고(통보) ? 상황실 언론담당자 지정(상황전파 일원화) - 단일경로로 공인된 정보만 전달 ? 상황관리 지속 업데이트 ? 현장 자원요청 사항 확인 및 전파 ② 선착대 역할과 임무 현 장 출 동 ? 재난정보 파악(상황실, 지휘조사팀, 관계자) - 화재위치(00동 00라인 직하 지하주차장, 지하주차장 00층 00구역) - 화재차량(승용차, 승합차, 전기차) 종류 - 인명피해 및 인접 차량 연소확대 여부 등 ? 안전점검 ? 출동로 전파 - 화재 지하층 출동로 전파(직통계단 / 지하주차장 출입구) - 주요 진입로(직통피난계단) 파악 현 장 도 착 ? 현장도착 차량 부서 - 화재발생 지하주차장 입구 또는 화점 인근 직통계단 ? 후착대 및 배연차량 지하주차장 입구 배치에 관한 정보 전달 ? 화재 규모 및 인명피해 파악 - 연기 발생 정도 와 미탈출 요구조자가 있는지 파악 ? 진압장비 확보 및 신속한 진입로 확보 - 화재발생 지하층 우선 진입 및 초기소화 실시 ? 지하층 내 요구조자 대피 유도 및 화재진압 - 자위소방대 현장활동 파악 - 제연설비 가동 확인 - 화재감지기 작동 지역 확인하여 최초 발화지점 추정 - 열화상 카메라로 80도 이상의 화점을 측정 - 라이트 라인 설치로 진압대원 피난로 확보 상 황 확 대 ? 현장 활동 - 현장 진입 전 반드시 농연상태 및 기타 위험성 판단 실시 - 지하주차장 내부 진입대원 1주파(0번) 채널 사용 - 지하주차장 입구에서 2주파 채널로 지휘대 및 상황실 중계송신 ? 지하층 진입 - 공기호흡기 착용, 연기투시렌턴, 라이트라인 휴대 ? 현장지휘팀장 도착 시 지휘권 이양 ③ 현장지휘팀 역할과 임무 현 장 출 동 ? 재난정보 파악(상황실) - 화재위치(00동 00라인 직하 지하주차장, 지하주차장 00층 00구역) - 차량(승용차, 승합차)종류, 인접차량 연소확대 여부 등 - 인명피해 및 연소확대 여부, 내부 주차대수 등 ? 각 출동대 안전점검 지시 - 현장 진입 전 반드시 농연 및 위험성 판단 지시 - 공기호흡기 등 착용상태 및 공기량 등 확인 ? 무전통제 지시 - 지하주차장 내 진입 대원 1주파 채널 사용 - 지하층 입구에서 2주파 무전채널로 지휘대 및 상황실 중계송신 ? 화재규모 확인 자위소방대 조치사항 확인 - 지하 발화층 위치, 화재규모, 피난상태 확인 - 각 팀별 조치사항 확인 (비상연락, 지휘통제, 초기소화, 응급구조, 방어안전, 피난유도) ? 대피사항 확인 - 피난계단 및 직통계단으로 대피 유도 - 화재대비 출동소방력 적절성 확인 현 장 도 착 ? 지휘권 선언 및 상황보고 - 선착대장으로부터 활동사항 보고 받고 지휘권 선언 - 재난 상황 및 선착대의 최초 상황보고에 누락·변경된 사항 보고 - 추가 소방력, 공기호흡기 예비용기, 식수 등 필요여부 판단(요청) ? 현장지휘소 지정 - 화재 상황과 요구조자 대피장소와 겹치지 않는 곳 - 상황실과 무선통신의 장애를 받지 않고 연락이 쉬운 곳 ? 자원대기소 지정 운영 - 임무를 부여 받지 않은 차량 및 대원은 자원대기소 대기 ? 임시응급의료소 지정 운영 : 선착대 또는 관할 지역 구급대 지정 ? 후착대 집결지 지정 및 배연차량 지하주차장 입구 배치 ? 무선통제요원 지정 통제단과 상황실, 현장지휘대 연락채널 일원화 ? 출동대별 위치지정 및 세부 임무 부여 ? 최초 확인사항 - 화재발생 동 전층 진압대원 투입 계획 수립 및 투입지시 - 제연설비 및 배연설비 가동 및 투입 대원 파악 - 추가 지원분대 필요여부 ? 요구조자 인적사항 파악 담당자 지정
23138610
20210924201741
본청
재난관리과-4543
D0000042803707
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