다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 청소년정책과-10668 결재일자 2021. 6. 18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 청소년정책팀장 청소년정책과장 평생교육국장 권고은 박정우 고석영 06/18 이대현 시립양천청소년음악창작센터 기본 운영방안 2021. 6. 평생교육국 (청소년정책과) 시립양천청소년음악창작센터 기본 운영방안 ’22.7월 개소 예정인 시립양천청소년음악창작센터 관련, 청소년들의 수요에 부합하고 전문성 있는 시설로 운영하기 위해 운영 활성화 방안 수립·시행 Ⅰ 시설현황 및 추진경위 ？？ 시설개요 ○ 위 치 : 양천구 신정동 1290-6 외 4필지(1,936㎡ ) ○ 규 모 : 지하1층/지상6층, 연면적 5,422㎡ - 주요시설 : 공연장(169석), 연습실(대？중？소), 녹음실, 합창？무용실, 음악카페 등 ○ 건립기간 : ’17.1월 ~ ’22.6월 (개관예정 : ’22.7월) ○ 건립비용 : 21,669백만원 양천 청소년음악창작센터 조감도(설계안) ？？ 그 간 추진경과 ○ 시립 청소년음악창작센터 건립계획 수립 : ’17.1 ○ 도시계획시설(청소년수련시설) 결정 : ’17.12 ○ 실시설계 : ’18.12~ ’20.1 ○ 공사 착수 : ’20.4~ ○ 음악창작？예술교육 분야 시설 현장 방문 : ’21.5.25 ~ 6.7 - 방문시설 : 오픈창동, 음악창작지원센터, 창의예술교육센터, 가평 음악역 1939, 구로청소년문화예술센터, yg엔터테인먼트 작업실 등 6개소 < 현장방문 주요 사항 > ◆ (오픈창동) 최고 수준의 공연장(음향, 조명 등) 및 연습실, 녹음실 완비로 전문 음악인 활용도가 높음. 일반인 체험？교육 기능보다는 음악인 공간지원 사업 위주 운영 ◆ (yg엔터) 실제 yg 소속 뮤지션들이 작업에 필요한 공간으로 구성. 넓고 비싼 장비의 작업실보다는 개인작업실과 가격 대비 성능이 우수한 디지털 장비 위주로 구비 ◆ (창의예술교육센터 2개소) 교육청 산하 시설. 고가의 설비와 장비보다는 학교와 연계한 교육 커리큘럼이 짜임새 있게 운영. 일반 청소년들의 체험교육이 큰 비중을 차지 ◆ (가평음악역) 최고급 녹음실과 최신 디지털 음악장비 체험공간, 건물 외벽을 활용한 미디어파사드(조명) 운영. 일반인 대상 체험 기능과 전문 음악인 대관 기능 혼합형 ○ 운영 및 공간 구성 관련 자문회의 개최 : ’21.6.9.(수) - 참 석 : yg엔터테인먼트 프로듀서 등 음악분야 전문가, 건설 감리단 등 - 회의내용 : 공간배치 및 운영 방향에 대한 의견 수렴 < 주요 논의 결과 > ？(공간 규모 재조정) : 청소년, 인근 지역주민 등 이용자들의 문화적 욕구를 고려하여 합주실, 컴퓨터 음악실 등을 가변형 공간으로 활용할 수 있도록 규모 재조정 검토 ※ 특히,청소년들의 가장 큰 관심은 댄스분야이므로 대형 댄스 플로어, 개인 안무실 등 추가 확보 및 악기보관실 및 교구 자재 보관 공간 등도 추가 확보 검토 ？(주차장 추가 확보) : 블랙박스 공연장 입장인원(169석)에 비해 주차장 협소, 인근학교나 종교시설 활용할 수 있도록 사전협의 Ⅱ 센터 운영 활성화 방안 < 기 본 방 향 > ？？ 음악시설 현장과 음악 및 청소년 분야 전문가의 다양한 의견을 반영하여 실제 청소년들과 음악인에게 필요한 센터의 기능과 역할 설정 - 수요자인 청소년(일반？음악전공)들이 평소 쉽게 접할 수 없는 악기, 전문설비, 연습？공연을 자유롭게 활용할 수 있는 매력적인 커뮤니티 공간 조성 ？？ 특정 대상이나 장르를 타겟팅하지 않고 청소년들의 선호와 음악 트렌드에 대처할 수 있도록 센터 공간과 역량의 유연성 확보 - 미래진로와 역량개발이 중요한 청소년들에게 시대에 맞는 서비스를 제공할 수 있도록 센터 자체의 유연성？전문성 강화 ？？ 비전 및 추진전략 ？？ 세부운영 방안 ① 모든 청소년 대상 시대 흐름에 맞는 음악 다양성 지원 ○ 일반 대상 음악체험？교육 프로그램 및 취미？동아리 활동 지원 - 학교 연계, 방문견학 및 1일 체험 등 누구나 즐길수 있는 음악특화 공간 - 댄스？오케스트라？합창？뮤지컬 등 청소년들이 선호하는 동아리 활동 지원 ○ 음악 전공, 진로 희망 청소년에게 실질적인 음악활동 및 진로설계 지원 - 부족한 연습공간 제공과 고가의 전문장비 사용 등 전문 음악활동 지원 - 다양한 분야 전공자들과 콜라보(협업), 음악？공연 기획사 등 섭외？연계 ？미래직업으로 각광받는 음반 엔지니어링, 음향설비 등 폭넓은 교육 지원 ○ 학교 밖？위기청소년들을 위한 정신건강 및 Well-being 지원 프로그램 운영 - ‘청소년 안전망’과 연계하여 위기 청소년 대상 전문 음악상담(치료) 제공 - 대안교육 과정 등 음악교육에서 소외된 학교밖 청소년 프로그램 지원 < 「엘 시스테마？사례 > ？ 엘 시스테마 : 베네수엘라의 불우한 청소년들을 위한 음악 프로그램 - 1975년 빈민층 청소년(11명) 오케스트라로 활동 시작, 현재 26만명 활동 - 어려운 환경의 청소년들을 대상으로 음악 교육을 실시해 마약, 범죄에 노출되기 쉬운 이들을 보호하는 역할을 해 온 음악교육의 모범 사례 ② 청소년들의 트렌드와 미래를 반영한 ‘창작’과‘실용’에 특화 ○ 디지털, 멀티미디어 등 첨단 기술이 결합된 창작？실용음악에 특화하여 청소년들의 창의성과 미래성장 가능성 지원 - 탄탄한 기초이론부터 장르별 전공 심화교육, 창작과 연주기법 등 교육 - 급변하는 청소년 수요와 대중의 트렌드에 맞춘 전문 커리큘럼 개발 ※ 실용음악 - 가요 등을 비롯하여 댄스, 영화음악, 광고 ？ 방송 ？ 공연 등 비단 음악에 국한되지 않고 멀티미디어, 산업부문 등 확장이 가능한 현대 대중음악 ○ 대중적인 음악 뿐 아니라, 클래식？국악？무용 등 전통적인 음악 장르프로그램도 제공하여 청소년기의 음악적 소양 향상 ③ 음악종사자？전문가 의견을 반영한 공간 설계？운영 ※ 개관시까지(~’22.6.) 음악전문가？현장관계자 등으로 구성된 ‘자문위원회’ 지속 운영 ○ 최고급 설비와 함께 연습공간(중저가)도 충분히 확보하여 실용성 강화 - 가격 경쟁력이 높은 디지털 장비로 여러 개의 작업실 구비 가능 - 특히 청소년과 음악인들이 가장 필요로 하는 개인연습실과 댄스실 확보 녹음실(가평역1939) 디지털 작업실(오픈창동) 개인 연습공간(음반기획사) ○ 필요에 따라 다른 용도로 활용될 수 있도록 운영하여 공간활용도 극대화 - 공연장은 가변형 좌석으로 평상시 대규모 합주실 및 강당 등으로 활용 음악체험실(가평역1939) - 합주실？세미나실은 전면 거울벽으로 설치하여 댄스플로어 기능 겸비 등 ○ 전문공간과 함께 일반인을 위한 음악 체험실, 음악카페？감상실 등 휴게공간 운영 - 평소 문화예술 활동이 부담되는 청소년 및 시민들이 자유롭게 음악을 접하면서 소통할 수 있는 공간 ④ 청소년 음악 분야의 허브센터로 역할 수행 ○ 청소년, 학교, 지역사회, 음악전문인이 참여하여 협동을 기반으로 하는 다양한 프로젝트 기획？운영 - 전국 규모의 개인 및 단체(학교？동아리？지역 등) 대상 음악 경연대회 개최 ？ 청소년 대상 권위있는 경연으로 기획, 음반사 등과 연계하여 발매 지원 등 ○ 학교 연계 체험활동, 시민참여 프로그램 등 지역사회 문화허브 공간 - 학교의 수요에 맞는 음악교육 프로그램 제공, 청소년 축제？행사 지원 등 ○ 음악가？대학？기획사？공연단 등 다양한 분야 전문가들로 구성된 운영 네트워크를 구축, 장르를 융합하고 시대를 앞서나가는 음악 실험실 기능 Ⅲ 운영조직 구성계획 ？？ 기본방향 ○ 운영지원부와 사업기획부(가칭), ‘1센터 2부’ 조직으로 구성, 전문성 강화 - 사업기획부장은 음악전공 또는 음악？공연 분야 전문기획자？경력자로 채용 ○ 특별기획 사업을 폭넓게 운영하여, 다양한 음악전문단체나 공연？기획사와 연계？협업하는 네트워크 조직모델 설계 - 프로젝트의 수행을 위해 각기 다른 전문가들이 의사소통을 극대화하여 협력 ※ 위탁사무의 제3자 위탁은 금지되나, 개별 사업수행을 위한 계약 방식 또는 시의 승인을 받은 제3자 위탁(시설 운영의 본질적 내용을 구성하지 않는 한도 내에서)은 가능 ？？ 조직체계 구성 ※ 유사 시설규모인 ‘시립청소년미래진로센터’ 운영인력 및 위탁운영비 참조하여 반영 ○ 운영인력 : 2부 4팀(운영지원팀, 사업팀 2, 공간운영팀), 총 30명 센 터 장 사업기획부 운영지원부 사업팀 1 사업팀 2 업무지원팀 시설운영팀 ？ 일반 청소년교육 ？ 특화프로그램 기획 ？ 동아리 운영 ？ 전문 음악인 육성 ？ 창작 프로그램 기획 ？ 공연 행사 등 ？ 경영일반 지원 ？ 총무？회계 ？ 대관？대외업무 등 ？ 공연장 등 주요시설관리 ？ 경비, 시설관리 총괄 ○ 위탁협약 개시 후, 개관 준비단계(5~6개월)는 3명 내외 준비인력으로 운영 ○ 연간 위탁운영비 소요예산(안) - 청소년특화시설 특성 상 수익사업 위주가 아니므로 부족분은 보조금 지원 - 인건비는「시립청소년시설 종사자 인건비 편성 기준」에 준하여 지원 (단위 : 백만원) 계 인건비 물건비 등 사업비 기타 1,953 1,140 460 118 235 Ⅳ 민간위탁 운영계획(전문성 확보 방안) ？？ 위탁개요 ○ 위탁유형 : 시설형 위탁(신규) - 시설 운영 및 그에 수반되는 사무를 법인？단체 등에 맡겨 그 명의와 책임 하에 수행 ○ 위탁기간 : ’22.1.1.~’24.12.31(3년) ※ 2년 범위내 1회 갱신(재계약) 가능 ○ 선정방법 : 공개모집 및 적격자 심의위원회 심사 선정 ？？ 모집공고 ○ 공고기간 : ’21. 6. 25.(금) ～ 7. 14.(수) (20일 이상) ※ 유찰·재공고 : 공개모집 결과 신청단체가 1곳 이하일 경우, 5일 이상 재공고 ○ 공고매체 : 서울시 및 서울시청소년시설협회 홈페이지 ○ 신청자격 : 청소년기본법에 따른 “청소년단체” - 청소년육성을 주된 목적으로 설립된 법인 또는 대통령령이 정하는 단체 (청소년활동？복지？보호를 주요 사업으로 하는 단체로서 여성가족부장관이 인정하는 단체) - 지방계약법 시행령 제88조에 따라 공동수급 가능. 단, 공동수급체의 구성원은 계약 이행에 필요한 자격요건을 모두 충족하여야 하므로 청소년단체여야 함 【여성가족부장관이 인정하는 단체(문화관광부고시 제2005-6호, 관보 제15953호, ’05.4.8)】 ① 정관의 설립목적 또는 목적사업에 청소년활동, 청소년복지, 청소년보호를 주요사업으로 하고 청소년관련 활동실적이 있는 비영리 법인 ② 청소년활동·복지·보호를 주요사업으로 하는 단체로서 비영리민간단체지원법에 따라 등록된 단체 ③ 청소년학과？교육학과 등 청소년관련학과가 개설되어 있고 청소년활동 실적이 있는 대학 (학교법인을 포함한다) ○ 결격사유 - 단체(법인)대표자 및 임원, 운영대표(예정)자가 청소년활동진흥법 제15조의 결격사유에 해당되는 단체(법인) 또는 「아동？청소년의 성보호에 관한 법률」제56조 제1항에 해당하는 단체(법인) - 공고일로부터 최근 3년 이내에 청소년활동진흥법 제70조(벌칙) 내지 제72조(과태료)의 규정에 의한 행정처분을 받은 단체 및 법인 ？？ 신청서(제안서) 접수 ○ 일 시 : ’21. 7. 14.(수) 14:00～16:00 ○ 장 소 : 서울시청 서소문2청사 5층 청소년정책과, 방문접수 ○ 제출서류 : 신청서 및 사업제안서 등 ※ 2회에 걸쳐 유찰된 경우에는 수의협약에 의한 수탁기관 선정으로 위탁 추진 가능 ⇒ 이 경우, 민간위탁운영평가위원회 심의는 생략가능, 적격자심의위원회 심사점수는 70점 이상이어야 함 ？？ 신청단체(법인) 현장 확인 (필요 시) ○ 기 간 : ’21. 7. 16.(금) ~ 7. 19.(월) 기간중 ○ 조 사 자 : 2명(공인회계사 1, 서울시 직원 1) ○ 내 용 : 신청 단체(법인)의 제출서류 및 사업실적 등 사실 확인 ？？ 적격자심의위원회 심의 ※ 세부 심사계획은 별도 수립·시행 법적 자격요건인 ‘청소년단체’ 중에서 음악 분야를 잘 이해하고 기획할 수 있는 역량이 있는 단체를 선정할 수 있도록 심사 - 심사위원회에 음악전문가 구성 및 심사지표에 음악전문성 확보방안 반영 ○ 심의위원회 개최 - 일시/장소 : ’21. 7. 22(목) 예정 / 서울시청 회의실 - 심사내용 : 정성적 평가(70점) 항목 - 심사항목 : 조직？전문인력 확보방안, 사업계획의 전문성？우수성 등 ※ 정량적 평가(30점), 가산점(16.6~-30점) : 청소년정책과 평가 ○ 심사결과 - 정량·정성 평가점수를 합산하여 총 70점 이상인 경우 적격대상자로 인정하고, 이중 최고 점수를 받은 기관을 우선협상대상자로 선정 - 우선협상대상자가 결격사유가 있거나 기한 내에 협약을 체결하지 않을 경우, 70점 이상인 단체 중 차순위 단체와 협의 후 협약 체결 ※ 우선협상대상 선정결과 발표(시 홈페이지 게시) : 7.23(금)(예정) ？？ 협약체결 ○ 시 기 : ’21. 8월중 ○ 협약내용 : ‘서울시 민간위탁 위？수탁 표준협약서’를 준용, 위탁 운영 단체로 선정된 단체(법인)와 협의하여 작성 - 협약서 및 민간위탁 비용 적정섬 심사 후 체결(법률지원담당관, 계약심사과) Ⅴ 향 후 일 정 ○ 민간위탁 일상감사 의뢰(감사담당관) : ’21.6.18. ○ 수탁단체 모집 공고？접수 : ’21.6.25.~ 7.14. ○ 제안서 신청단체 현장점검 : ’21.7.16.~ 7.19. ○ 적격자심의위원회 심의 : ’21.7.22.(예정) ○ 우선 협상대상자 선정 및 통보 : ’21.7.23.(예정) ○ 협약 사전심사(계약심사과, 법률지원담당관) : ’21.8월 중 ○ 민간위탁 협약체결 : ’21.8월 중 ○ 개관 준비를 위한 ‘자문위원회’ 구성？운영 : ’21.8월~’22.6월 - 음악전문가 및 현장관계자, 청소년전문가, 수탁단체 등 10명 내외

23134793

20210924201741

본청

청소년정책과-10668

D0000042802853