다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-7786 결재일자 2021. 6. 3. 공개여부 대시민공개 방침번호 서울특별시장 방침 제20호 시 민 주무관 치수총괄팀장 하천관리과장 물순환안전국장 행정2부시장 서울특별시장 안덕용 함명수 손경철 최진석 류훈 06/03 오세훈 협 조 행정국장 김상한 안전총괄실장 한제현 주무관 조현범 2021년 풍수해대책 추진 2021. 05. 물순환안전국 (하천관리과) 2021년 풍수해대책 추진 Ⅰ. 2021 여름철 기상전망 ？？ 강우특성 ○ 수도권 연 강우량 추세 ○ 재해유발 강우(30mm/h) 발생빈도 ○ 호우특보(주의보/경보) 발령 횟수 ⇒ 연 강우량, 시간당 30mm 이상 강우 횟수, 호우특보 발령횟수 증가 추세 ？？ 여름철 기상 전망 ？ 평년 기온(21.5~25.9℃) 및 평년 강우량(521~885mm)과 비슷 < 강우확률 > 6월 7월 8월 ⇒ 연 강우량, 재해유발 강우 등이 증가하는 추세로 철저한 대비 필요 < 2020년 월별 강수량 > ※ 2020년 여름철 강우특성(6월~8월) ○ (강수량) 1,086mm로 평년대비 144% (평년 752mm) ○ (장마) 1973년 이후 가장 긴 장마(6.24~8.16, 54일) - 강수량 952mm, 강수일수 33일 (1973년 이후 1위 기록) ○ (태풍) 여름철 총 8개 발생(평년 11개), 3개 우리나라에 영향(평년 2.5개) ♣ `21년 총 강수량 1,651mm, 태풍 총 23개 발생 4개 영향(서울은 8호 “바비” 영향) Ⅱ. 2021년 중점사항 ？？ 인명피해 제로화를 위한 하천관리 체계 강화 ？ 호우, 태풍 예비특보 시부터 하천통제 및 대피안내방송 실시 - 하천 진출입시설 989개소 신속 차단 ？？ 고립사고 위험지역 원격으로 즉시 차단(417개), 그 외 지역 인력으로 신속 차단 - 하천 예경보시설로 대피안내방송 및 문자전광판으로 문자표출 ？？ 자동경보시설 177개, 문자전광판 56개 ？ 하천순찰단 운영으로 하천 이용시민 신속 대피(27개 하천) - 경찰, 공무원, 시민(자율방재단) 등으로 합동순찰단 구성 ？？ 하천내 시민 대피 유도 및 불응 시 강제 대피 - 전기자전거(4대/자치구)를 활용하여 기동성 확보 ？ 강우 시 재해 취약자(하천주변 65세 이상 고령자 등)에게 하천 통제문자 발송 ？ 하천감시용 CCTV(704개)로 모니터링 및 사각지대 감시/로고라이트 설치 - 하천내 미대피 시민에게 안내방송 및 순찰단 연락을 통해 신속 대피 유도 원격진출입차단시설 하천 예·경보시설 하천순찰단(경찰 합동 활동) 전기자전거 로고 라이트 ？？ 침수취약지역 대응 및 관리체계 강화 ？ 저지대 침수우려 지하주택 집중관리 - 기 설치된 침수방지시설 일제 점검？정비(86,902세대 28만개) ※ `21년 6,900세대 33,135개 설치(물막이판 11,480, 역류방지 17,154, 수중펌프 117) - 침수취약가구 돌봄공무원 지원체계 강화 ？？ (지정) 침수취약가구 4,170세대, 돌봄공무원 3,532명, 긴급봉사자 2,172명 ？？ (평시) 침수방지시설 방문 점검, 사전 홍보, 문자발송 ？？ (비상발령시) 문자 발송, 직접 통화, 현장방문 점검·확인 ？ 도로침수 신속대응으로 시민불편 최소화 - 침수 위험구간 실시간 2중 모니터링(서울시+관리기관) 및 상황공유(카톡방 운영) ？？ 동부간선도로, 올림픽대로, 강변북로, 잠수교, 증산교 하부 실시간 상황공유 ？？ CBS재난문자, 보도자료, 트위터 등으로 실시간 통제현황 전파 Ⅲ. 여름철 풍수해 안전대책 추진 1 방재시설물 확충 및 정비 ？？ 침수취약지역 해소사업 추진 ？ 34개소 중 30개소 완료, 4개소 추진 중 - 시행 중: 길동, 망원동, 사당역, 강남역일대 길동일대 ？ 하수관거 정비(4.19km) - 완료 L=3.14km (`21년 완료) 망원일대 ？ 빗물펌프장 신설 (`22 완료) ？ 유입관로 신설 (`22 완료) ？ `21 예산 : 170억원 ※ 하수관거 정비(1.33㎞) 완료 사당역일대 ？ 사당천 단면확장(1.0km) - 완료 L=0.34km (`22년 완료) ？ `21 예산 : 70억원 ※ 사당저류조 2개소 완료(`13년) 강남역일대 ？ 유역분리터널공사(`22년 완료) ？ `21 예산 : 80억원 ※ 용허리저류조, 역경사관로개선 완료 ？ 유역경계조정(`23년 완료) < 길동 하수관로 > < 망원 사천빗물펌프장 > < 사당천 단면확장 > < 강남역 유역분리터널 > ？ 자연재해 피해 예방 및 저감을 위한 자연재해저감 종합계획 수립 - 재해분야별 침수이력 등 기초조사를 통해 위험지구 선정 및 해소대책 방안 제시 ？？ 재해분야별로 실·국간 협업 추진(하천, 내수, 사면, 토사, 바람, 가뭄, 대설, 기타재해) - 해소사업 추진, 재개발 등 여건 변화에 따른 기존 위험지구 재검토 ？？ 완료 및 추진중인 위험지구 : 재분석 및 사업 적정성 검토(34개 침수취약 포함) ？？ 미 추진 위험지구 : 주변 여건 변화(재개발, 재건축 등)를 고려하여 재검토 ？？ 지역별 특성에 맞는 수방시설 지속 정비 ？ 빗물펌프장 : 신？증설 2개소(망원, 흑석) / 노후시설 정비(펌프, 수문 등) 57개소 ？ 빗물저류조 : 신설 2개소(43.5만톤) - 신림공영차고지 3.5만톤, 이수~과천간 복합터널 40만톤 ？ 하천 : 확장 2개소(안골천, 사당천) 통수능 부족교량 재설치 3개소(쌍한교, 안양교, 태봉교) ？ 하수관로 : 22개소 10.2km 관로 신설 및 정비 ？ 하천 퇴적토사 제거 60천톤, 하수관로 청소 3,500㎞, 빗물받이 청소 110만개 < 흑석동 빗물펌프장 > < 신림공영차고지 저류조 > < 안골천 확장 > < 하수관로 개선 > 2 수해취약지역 및 방재시설물 점검·정비 ？？ 수해취약지역 및 방재시설물 현장점검(`21.3월 ~ 4월) ？ 서울시, 자치구 및 기술사 등 전문가와 합동점검 - 30개 현장에 64건(3월~4월간 11회 현장점검 완료) ？ 자치구 자체 안전점검(공사장, 사면, 옥외광고판, 수방시설 등): 5,114개소 ？ 위험건축물, 공사장, 주택사면 1,199개소 점검(525건 지적 및 조치완료) ？ 산사태 취약지역 35개 산지 81개소, 공원 107개소 및 등산로 정비 ？？ 풍수해 안전대책분야 집중 점검회의 시행(`21.3월 ~ 4월) ？ 각 실무부서, 자치구, 관련기관(공사, 공단)등 총 9회 96건 논의 공사장 합동점검 빗물받이 준설 산사태 예방사업 집중점검회의 3 수방 대응능력 강화를 위한 훈련？교육 ？？ 침수취약도로 비상대응 및 복구 모의 훈련 실시(총2회) ？ 올림픽대로(여의상류IC `21.5.7), 동부간선도로(월계1교 `21.5.14) ？？ 청계천 풍수해대비 합동 모의 훈련 실시(`21.5) ？ 돌발강우에 대비한 출입통제, 시민대피 및 고립자 합동구조 활동 등 ？？ 수방관리시스템 및 행동매뉴얼 개선 및 활용 교육(`21.5) ？ 자치구 및 하천관리과 풍수해담당 교육 실시 ？？ SNS 모의훈련 실시(총3회, 6월/ 8월/ 9월) ？ 카카오톡 및 밴드 활용, 시·구 합동훈련 실시(상황전파·처리, 현장조치사항 공유) 올림픽대로 여의상류IC 동부간선도로 복구 청계천 대피 수방담당자 교육 4 시민 대응능력 향상을 위한 풍수해대책 홍보 ？？ 홍보물(홍보영상) 제작 및 배포 ？ 포스터, 부채, 스티커, 홍보책자, 홍보영상물 제작？배포 - 포스터 2,000부, 마스크 향균패치 6,000개, 자석스티커 6,000개 - 온라인 광고 2개월, 버스광고(얍TV) 2개월 홍보영상 표출 등 포스터(3종) 향균패치 자석 스티커 5 풍수해 재난안전대책본부 운영 ？？ 대책본부 운영 ？ 수방기간: 2021. 5. 15 ~ 10. 15(5개월) ？ 예비기간: 수방기간 전·후 1개월(4.15~5.14 / 10.16~11.15) ？ 근무체계 : 1단계 4개반 → 7개반으로 개선(매뉴얼 개선) 평시(관심) 보강(관심) (30㎜/일) 1단계(주의) (호우주의보) 2단계(경계) (호우경보) 3단계(심각) (대규모재난) 1명 3명 7개반 26명 12개반 41명 13개반 44명 ？？ 대책본부 구성(13개 실무반 44명) 본 부 장 ( 시 장 ) 1단계 2단계 3단계 현장지휘소 (대규모피해시) 차 장 (행정2부시장) 지원협력관 (기획조정실장) 행정지원 통 제 관 (물순환안전국장) 재난수습 총괄지원관 (안전총괄실장) 대외협력 총괄지원 하천관리과장 재난 홍보 질서 대피 행정지원 자원봉사 상황 총괄 교 통 대 책 구조 구급 재난현장 환경정비 시설 복구 에너지 복구 통신 지원 생활 지원 의료 방역 자원 지원 언론담당관 안전총괄과 자치행정과 하천관리과 교통정책과 재난대응과 생활환경과 방재시설부 녹색 에너지과 정보통신 보안담당관 복지정책과 보건의료 정책과 안전지원과 ？？ 비상근무 기준 (평시 1명 / 1일 30mm 예보 시 3명 보강근무) 구분 1단계(주의) 2단계(경계) 3단계(심각) 판단 기준 ？ 호우주의보 발령시 ？ 3시간 60㎜이상 예보 ？ 한강대교 수위 4.5m 도달 시 ？ 태풍주의보(순간풍속 20m/s) ？ 호우경보 발령시 ？ 3시간 90㎜이상 예보 ？ 홍수주의보(한강대교 수위 8.5m) ？ 태풍경보(순간풍속 26m/s) ？ 홍수경보 발령시 ？ 한강대교 수위 10.5m 예상시 ？ 이재민 다수 발생 지휘 하천관리과장 물순환안전국장 시장 근무 ？ 상황총괄반 등 7개반 30명 근무 (상황실 27명) ？ 위기관리 실무부서 ？ 상황실 근무 및 자체근무 ？ 12개반 41명 근무(상황실 36명) ？ 위기관리 실무부서 ？ 상황실 근무(편성자) 및 부서장 포함 2명 이상 근무 ？ 13개반 44명(상황실 37명) ？ 위기관리 실무부서 ？ 상황실 근무(편성자) 및 부서장 포함 전직원 1/2 교대근무 ※ 3단계 비상발령시에는 현장지휘소 및 책임관 운영 (필요 시 2단계부터 운영 가능) 6 재난 취약지역 현장관리 강화 ？？ 현장기동반 운영(침수취약지역 5개소, 2단계 이상 상황발생시) ？ 재난발생 초기 실시간 현장파악 및 상황보고, 현장 지원 등 - 시？자치구 합동 6개조 26명 구성(1개조 예비) ？？ 대상 : 사당, 강남, 길동, 망원동, 광화문일대 ？？ 산사태 현장예방단 운영(25개반 92명, 4.~10월) ？ 산사태 취약지역 순찰 및 응급조치, 예경보시 시민 대피 안내 등 - 서울시 1개반 3명 / 자치구 24개반 89명 구성 ？？ 침수우려지역 실시간 감시 ？ 침수우려지역 하수관로 및 도로 수위계 실시간 모니터링 - 하수관로 수위계 262개소, 도로수위계 18개소, 침수예측시스템 활용 등 ？？ 시민의 안전을 위해 재난정보 실시간 전파 ？ 언론인터뷰, 보도자료 배포, CBS재난문자, SMS 활용 실시간 전파 - 기상특보 및 침수도로 통제 현황 등(침수취약공사장 410명 SMS 개별 발송) 현장기동반 산사태 현장 예방단 하수관로 수위계 언론인터뷰 7 다양한 복구체계 구축으로 신속하게 현장복구 ？？ 용역사, 대형건설사, 전문건설협회와 연계한 수해복구 협업체계 마련 ？ 침수초기 피해원인 분석 및 대책수립을 위해 민간 용역사 활용 -『서울시 자연재해저감 종합계획』수립 중인 8개 용역사 현장 투입 ？ 10개 권역별 대형건설사 및 전문건설협회 참여 장비 및 자재, 인력 등 지원 ？？ 현장지휘소 및 자치구 현장복구지원반 책임관제 운영 ？ 현장에 지휘소를 설치 운영하여 유관기관 통합 지휘 - 시·구, 군·경·소방, 통신·가스·전력 등 ？ 자치구 현장복구지원 市 국장급 1:1 매칭 수해복구 지원 총괄 - 114개부서 2,271명 지정 (자치구당 4~6과 지원) ？？ 대규모 재난에 대비한 협업체계 활성화 ？ 재난발생시 민·관·군·경 협력체계 운영(군병력, 공병장비, 구난차 등 지원) ？ 피해지역에 민간자원봉사 지원 활성화(99개 단체 15,337명) 민간 협업체계 구축 현장복구지원 군 병력 복구 지원 민간자원봉사 지원체계 8 시민에게는 신속한 지원체계 구축 ？？ 이재민 주거시설 및 재난관리기금(구호계정) 적기 지원 < 침수지역 방역 > ？ 학교, 경로당, 관공서 등 1,073개소(743천명 수용) 이재민 임시주거시설 지정 ？ `21년 재난관리기금 운용(구호) : 89,847백만원 ？？ 풍수해로 인한 이재민 의료지원 및 방역대책 < 폐기물 처리> ？ 현장 응급의료소 설치？지원(지원반 94팀 506명) ？ 수해발생시 단계별 방역 실시 - 1단계(침수기간), 2단계(배수직후~1주간 집중방역) - 3단계(수해후 2~3주간 방역 및 예찰활동) ？ 침수취약지역에 임시적환장 등을 사전 확보하여 수해 폐기물 신속처리 - 적환장, 컨테이너 활용(생활 폐기물 4일분 약 40천톤 저장 가능) - 공터 등 부지조사 및 확보 Ⅳ. 행정사항 ？？ 수방당직？비상근무자(보강근무포함) 대체휴무제 실시 ？ 관련근거 - 지방공무원 복무규정 제4조 및 서울특별시 공무원 복무조례 제15조 - 지방공무원보수업무 등 처리지침(행안부 예규 157호 `21.4.5) ？ 적용기준 - 토？일요일 또는 휴일에 8시간 이상 근무한 공무원 - 평일 야간 00:00~09:00까지의 시간 중 8시간 이상 근무한 공무원 ？？ 18:00~익일 09:00까지 근무한 경우 ？18:00~24:00까지 전일 초과근무 인정, 00:00~09:00까지 대체휴무 가능 ？？ 정상근무 퇴근 후 비상으로 20:00~익일 05:00까지 연속 근무한 경우 ？대체휴무 1일 사용 가능(전일+익일 연속 8시간 이상 근무) ？ 대체휴뮤 방법 - (평일 야간) 익일 정상 근무시간(09:00~18:00)에 휴무 실시 원칙 - (토？일, 공휴일) 휴일 다음날 정상근무일에 휴무 실시 < 유의사항 > 1. 필히 휴가관리부서에서 대체휴무 결재 후 휴무 실시 2. 부득이한 사정으로 익일 대체휴무가 어려울 경우 1주일이내 실시 (단, 재난상황 장기화 등 특별한 사정이 있는 경우에는 6주 이내 사용 가능) 3. 대체휴무일을 모아서 한번에 일괄 실시하는 것은 불가 (단, 토？일요일 연속근무자는 휴일 다음의 정상근무일에 2일 연속 대체휴무 가능) 4. 8시간 미만일 경우 시간외 근무수당만 지급 (평일은 1시간 공제 4시간 이내, 휴일, 토？일요일은 근무상황(비상근무 여부)에 따라 별도 적용) 5. 대체휴무와 초과근무수당은 둘 중 하나만 부여 할 수 있으며, 대체휴무를 분할하여 부여할 수 없음 ？ 대체휴무와 초과근무 - 휴일 및 토？일요일에 비상근무한 직원에 한하여는 월간 70시간을 초과하지 않은 범위내에서 1일 8시간까지 인정 가능(행안부 지침) ？？ 평일 야간근무(00:00~09:00) 후 대체 휴무하지 않고 주간에 정상근무 한 경우에는 야간근무에 대해서 초과근무시간 인정 ？？ 금요일 18:00~토요일 09:00까지 근무한 경우 ？ 금요일은 4시간 초과근무 인정, 토요일 00:00~09:00까지 근무는 월요일 대체휴무 또는 초과근무시간 인정(인정시간은 비상근무 여부에 따라 차등 적용) ※ 평일은 4시간 이내, 휴일,토？일요일은 비상근무 여부에 따라 4시간 이내/8시간 이내 차등 인정 ？？ 재해대책본부 실무반 근무 ？ 비상근무는 12시간을 원칙으로 교대근무 실시 - 평일 근무시간(09~18시)은 비상근무시간에 미 포함 - 기상 및 재난상황, 출？퇴근 시간, 업무인계 등을 고려 ±3시간내에서 탄력적 운영 ？？ 재대본 실무반, 현장기동반 및 평시근무자 여비지급 ？ 현장기동반 출장여비: 1회당 2만원 ？ 교통여비: 1회당 2만원(13개 실무반, 평시근무자) - 토요일, 일요일, 공휴일 근무자 - 평일 07:00 이전 또는 22:00이후 비상근무발령 응소 근무자 ※ 실무반 중 자체 근무조는 재난상황실 내 비치된 서명부 날인 시에만 인정 ？？ 수방대책 근무 직원 사기진작을 위한 특별휴가 실시(비상대책) ？ 근 거: 서울특별시 지방공무원 복무조례 제24조(특별휴가) - `21년 서울시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-2345호, `21.1.19) ？？ 비상대책업무 추진 유공 공무원 특별휴가 기준 적용 ？ 대 상: 시？구 및 산하기관 풍수해상황실(대책본부) 근무요원 등 - 수방기간동안 비상근무 등 재난안전대책본부 운영에 노고가 많았던 직원 - 재난 현장점검 및 부서별 대처방안 수립 등 비상근무에 참여한 직원 - 자치구 돌봄공무원 활동 직원 및 현장기동반 등 ？ 방 법: 실？국？본부？사업소(3급 이상)별 자체 시행 - 부여일수: 5일 이내 (비상근무 참석 등 실적에 따라 차등 부여) 구 분 근무일수 특별휴가 비 고 ？ 토요일 및 공휴일근무자(주？야간) ？ 평일 밤샘근무자 ※ 대책본부, 사업소 등 현장근무자 포함 3~5일 1일 ？ 3일당 특별휴가 1일 6~8일 2일 9~11일 3일 12~14일 4일 15일 이상 5일 ？ 기 간: 예비기간 종료 후 1개월 이내 - 재난발생 시, 수습 및 복구 기간을 감안하여 실시기간 연장 가능 ？？ 풍수해담당 워크숍 시행(코로나19에 의거 변동성 있음) ？ 참여대상: 시？자치구 및 유관기관 수방담당자 ？ 시행기간: `21.10.15 ~ 11.30. 중 1박 2일 ？ 예 산: 13,600천원(소요예산 확보) ？？ 풍수해대책 추진 유공자 표창 ？ 대 상: 시？구 및 산하기관 수방상황실 근무요원 및 시민 등 - 풍수해 예방 및 대응？복구에 현저한 공적이 있는 시민, 공무원 등 ？ 포 상: 표창장 및 소정상품 (행정국 포괄예산으로 집행) ？ 기관별 배분(안): 별도 방침시행 - 풍수해대비 자체 점검정비 실적 등 자치구별 노력도를 반영하여 차등 배분 ※ 풍수해 워크숍 및 유공자 표창 세부시행계획은 추후별도 방침 수립 시행 ？？ 재난안전대책본부 상황실 운영 및 홍보 ？ 풍수해 재난안전대책본부 및 상황실 운영 철저 - 자치구 및 사업소, 공사 및 관련기관 자체계획에 따른 재난안전대책본부 및 상황실 비상근무 확행 ？ 재난상황(기상특보, 도로통제 등)에 대해서는 언론 등을 통해 적극 전파 Ⅴ. 향후일정 ？ `21.05 ~ 10.15.: 재난안전대책본부 운영 ？ `21.10.16 ~ 11.15.: 재난안전대책본부 추가 운영(예비) ？ `21.10월 ~ 11월 : 풍수해대책 시·구 합동 워크숍 시행(1박 2일) ？ `21.12.31까지 : 풍수해대책 결과보고 및 특별휴가, 포상 시행. 끝.

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하천관리과-7786

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