다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자전거정책과-5089 결재일자 2020.4.29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 공공자전거팀장 자전거정책과장 보행친화기획관 도시교통실장 서주희 김훈기 서병철 마채숙 04/29 황보연 협 조 새싹따릉이(가칭) 시범 도입·운영 추진계획 2020. 4. 도 시 교 통 실 (자전거정책과) 새싹따릉이(가칭) 시범도입·운영 추진계획 모델 다양화를 통해 어린이·청소년 등 다양한 세대에 걸쳐 자전거를 편리하게 이용할 수 있는 환경을 조성하고자 ‘새싹따릉이’ 시범 도입·운영을 추진함 Ⅰ 필 요 성 ？？ 누구나 차별받지 않고 쉽게 자전거를 이용할 수 있는 환경 조성 ○ 초등학생 시절부터 ‘따릉이’를 체험·교육하여 생활 속 등·하교 수단화 ○ 서울시민 누구나 자전거를 자유롭게 이용할 수 있는 권리보장 필요 【 ’19년 아동친화도시, 아동권리모니터링단 새싹 따릉이 정책 제언사항 】 ？ 획일화되어있던 ‘따릉이’ 사이즈를 축소시켜 모든 사람이 스스로 자유롭게 이용 가능 ？ 공공자전거 이용 시, 안전사고에 대한 사전·사후 대처해 사고율 감소 필요 ？ 신체사이즈를 배려한 크기 및 종류의 자전거 도입 ？ 자전거 이용량 증가로 건강한 사회 및 시민들의 삶의 질을 높일 수 있음 ？？ 청소년층의 일탈 행위 방지 및 합법적 이용여건 조성 ○ 청소년 사이에서 유행하는 따릉이 도난？절도 등 일탈행위를 합법적으로 이용토록 양성화 수단 마련 가능 - 지난해 하반기, 92건 분실 따릉이 도난사건 중 신원이 확인된 43명 중 40명이 청소년이며, 도난사건중 약 93%를 청소년일 것으로 추정 구 분 ’19년 7월 ’19년 8월 ’19년 9월 ’19년 10월 ’19년 11월 발생 69 82 236 209 132 회수 69 78 233 200 122 미회수 - 4 3 9 10 【 ’19년 하반기 따릉이 분실현황 】 Ⅱ 추진 방향 ？？ 다양한 연령층이 ‘따릉이’를 경험할 수 있도록 모델 다양화 추진 ○ 기존 약관상 만15세 이상 → 중학교 1학년(만13세) 이상으로 연령 하향 조정 ○ 성인에 적합한 크기(24인치) → 초·중학생 신장에 맞춰 모델 축소·조정 ？？ ‘따릉이’를 매개로한 선순환적 투-트랙(Two-track) 모델 제시 ○ 초등학생 대상 자전거 교육·체험？활동용 따릉이 체험 프로그램 운영을 통한 자전거 이용문화 조기정착 ○ 청소년 등 다양한 연령층 대상 등·하교, 출·퇴근용 교통수단 등으로 활용하여 생활형 교통수단 자리매김 도모 Ⅲ 추진 계획 【새싹 따릉이 모델 예시】 ？？ 사업 개요 ○ 도입 규모 : 2,000대 ※ ‘서울시설공단 교통사업본부 업무보고’ 새싹따릉이 2천대 도입 (도시교통실장 보고 완료, ’20.2.12.) ○ 소요 예산 : ※ ○ 운영 관리 : 서울시설공단 대행 (’16.3 ~ ’20.12.) ○ 이용 대상 : 초등학생 및 만13세 이상 따릉이 이용자 ○ 운영 지역 : ？？ 운영 방안 ①단계 시범학교·지역 등 선정을 통한 시범 운영 추진 ○ 초등학생(3학년 이상) : 자전거 교육·체험·활동 교보재로 활용 - ‘찾아가는 자전거 교실’ 등 기존 市 자전거 교육 프로그램 연계·운영 추진 ※ 전문가 자문회의(’20.3월)시 자전거 교육에 대한 이해도가 높은 학년은 초등학생 3학년 이상임 【 서울시 자전거 교육 프로그램 】 ？ 2019년 서울시 자전거 안전문화교육 운영 - 자전거 시민교육, 자전거 정비교육, 찾아가는 자전거 교실 등 총 9개 자전거 안전문화 교육 중 초등학생 대상 자전거 교육 프로그램 2개 존재 프로그램 대상 운영일 교육인원 찾아가는자전거교실 유아 및 초·중·고 7월~12월 1,947명 어린이운전인증제 초등학생 4월~12월 2,042명 ○ 청소년 등(만13세 이상) : 학교·학원·회사 등 등？하교, 출？퇴근용 - 학교 인근 등 청소년 등이 대여소를 이용하기 쉬운 적절한 위치·장소 선정 - 대여소 설치 인근 학교 안전운행 방법 등 이용 수칙 안내·권고 ※ 만 13세 이상 청소년 자전거 이용 시 약관 개정 등 통해 상해, 후유장해, 치료비, 배상책임 등의 보험 적용 추진 ②단계 교육 수요·이용패턴 분석을 통한 대상지 확대 등 검토·추진 ○ 자전거 교육 의무화 계획에 따른 단계별 교육용 자전거 확대·구축 검토 - 자전거 교육 의무화 시범사업 후, 연차별 확대 계획 및 교육용 수요분석을 통한 확대 검토 ○ 시범운영 대상지 내 새싹따릉이 운영 결과 분석 - 만 13세 이상 이용자 만족도, 이용목적 등 특성 고려한 ‘일반따릉이’와 ‘새싹따릉이’ 이용 패턴 분석을 통한 지역 확대 ※ 이용패턴 분석 : 운영지역 대여소별 대여건수, 이동거리, 이용시간 등 Ⅳ 세부 운영 계획 ？？ 자전거 모델 : 20인치 자전거 ○ 모델 축소를 통한 평균 신장이 150cm(±7cm)인 이용자의 편리성 제고 - 기존 따릉이(24인치)의 경우, 160cm이하의 신장을 가진 이용자들의 자전거 이용 불편 다수 존재 ※ 만9세(초3)~만14세(중2) 남·여 평균 신장 151.9cm ○ 기존 ‘따릉이’와 동등한 수준의 자전거 프레임 설계로 안전성 확보 - 안장높이, 전장거리, 무게, 조향성 등 이용대상자 특성을 고려한 자전거 채택 ※ 기준 : 서울시 공공자전거 QR형 뉴따릉이 【 전문가 자문회의 결과(’20.4월) 】 ？ 기존 ‘따릉이’(24인치)와 차별성 및 이용대상 확대 고려한 휠 사이즈 20인치 선정 구 분 기존 따릉이 새싹따릉이 (예상) 휠 크기 24인치 (60.96cm) 20인치 (50.8cm) 핸들 높이 106.7cm 83.4cm 안장 높이 83.7cm 71.0cm ？？ 운영지역 : ○ 자전거 특화지구를 포함한 자치구 중 자전거도로 비율이 높은 자치구 - 시민 이동편의, 안전성 및 배송 등 관리 효율을 고려하여 인접한 2개 자치구 - 자치구 도로 대비 자전거 도로율 : ① 고덕·강일지구 (강동구) 자전거 도로율 일반도로 자전거도로 100% 10.9km 10.9km ② 위례지구 (송파구) 자전거 도로율 일반도로 자전거도로 56% 10.9km 6.1km ③ 문정지구 (송파구) 자전거 도로율 일반도로 자전거도로 93.3% 7.5km 7.0km 【 서울시 자전거 특화지구 】 ？？ 운영시스템 구축 ○ 따릉이 웹·앱을 통한 회원가입 시 인증 절차 개발 추진 - ‘따릉이’ 회원가입 시 만14세 미만 이용자 법정대리인 동의 및 보험안내 ※ 개인정보 보호법 제22조 6항에 의거 만14세 미만 이용자 회원가입 시 법정대리인 동의 필요 ○ 웹·앱 內 새싹따릉이 별도 표기 및 이용지역 제한 시스템 구축 - ‘따릉이’ 앱 새싹따릉이 추가하여 LCD형 따릉이, QR형 뉴따릉이, e-따릉이와 구분·별도 표기 - 시범운영 기간 중 주행 안전성을 위한 운영 지역 내 새싹따릉이 대여·반납 대여소 제한 검토·추진 ○ 재정적 부담을 줄이고 자전거 이용 활성화 위한 요금 감면 시스템 적용 - 감면대상 이용자 본인인증 단계를 거친 후 요금 감면 시스템 적용 -「청소년기본법」에 따른 청소년 중 만13세 이상 만18세 이하인 사람에 대한 요금 감면 검토 ※ ‘서울특별시 자전거이용 활성화에 관한 조례’ 개정을 통한 이용 감면율 지정 ？？ 안전대책 ○ 이용자 특성을 반영하여 자전거 무게 경량화 - 다양한 연령층의 이용안전성을 위한 기존 ‘따릉이’(18kg) 대비 가벼운 소재 검토 후 경량화 추진 (예상무게 : 16kg) ○ 이용연령 확대에 따른 기존 ‘따릉이’와 동등한 보험 적용 추진 - 만 13세 이상 청소년 자전거 이용 시 약관 개정 등 통해 상해, 후유장해, 치료비, 배상책임 등의 보험 적용 추진 ※ 단, 상법 제732조에 따라 만 15세 미만은 사망보험 적용 불가 ○ 자전거 교육 시 안전보호 장비 마련 - 기존 자전거 교육 프로그램 연계를 통한 안전보호 장비(헬맷, 보호대 등) 구비 ○ 시민 홍보를 통한 자전거 이용문화 시민의식 제고 - TV, 라디오 등 방송매체 및 인터넷, 주요 일간지 등 언론매체 활용 - 따릉이 웹·앱 상 공지사항 팝업창 표출을 통한 홍보 Ⅴ 행정사항 및 추진일정 ？？ 인력 조정 ○ 인력 재배치를 통한 새싹따릉이 업무 수행 - 시범운영기간은 증원 없이 인력 재배치를 통해 새싹따릉이 배송？정비 등 업무를 시행하고, 시범운영 후 필요 시 인력 충원 추진 ？？ 명칭 조사 ○ ‘따릉이’ 이용자 대상 명칭 수요조사 및 전문가 자문회의 진행 - ‘따릉이’ 어플 활용을 통한 이용자 대상 명칭 공모 후 도시브랜드담당관 및 전문가 자문회의 진행 ※ 전문가 자문회의 시, 새싹, 주니어 등 이용연령이 제한하는 것으로 인식될 수 있어 ‘미니따릉이’ 의견 제시 < 새싹따릉이 명칭(예시) > ①새싹따릉이(아동정책토론회 제안) ②미니따릉이(따릉이 사양 축소) ③주니어따릉이(아동？청소년 이용) ④따릉이 타요~(따릉이를 누구나 이용) ⑤따릉이 시리즈3·따릉이3호(LCD·QR→전기→새싹) ？？ 추진일정 ○ 모델 결정 및 발주 : ’20. 5월 초 ○ 대여소 설치 현장조사 및 네이밍 수요조사 : ~ ’20. 5월 ○ 대상지 확정, 자전거 샘플 제작 및 인증 : ’20. 5~9월 ○ 새싹따릉이 시범운영 : ’20. 10월~ 【붙임 1】평균 신장 통계자료 ○ 만9세(초3) ~ 만14세(중2) 평균 신장 통계자료 - 여자 : 150.62cm, 남자 : 153.32cm ※ ’18년 한국교육개발원「교육통계연보」전국 범위 기준 구 분 만9세 (초3) 만10세 (초4) 만11세 (초5) 만12세 (초6) 만13세 (중1) 만14세 (중2) 여 자 136.66cm 143.43cm 149.92cm 155.53cm 158.39cm 159.84cm 남 자 137.24cm 142.73cm 149.65cm 157.29cm 164.09cm 168.94cm 【붙임 2】자전거 사양비교 기존 따릉이 (24인치) 새싹따릉이 (20인치) 휠 크기 24인치 (60.96cm) 20인치 (50.8cm) 핸들높이 107.8cm 83.4cm 싯포스트높이 67.7cm 54.9cm 안장높이 83.7cm 71.0cm 전장거리 (안장~핸들) 55.8cm 54.5cm 구조도면 【붙임 3】자치구별 자전거 도로 현황 (’19년 기준) 순위 자치구 도로연장(km) 자전거연장(km) 자전거 도로비율 1 송파구 368 92.6 25.16% 2 강동구 290 42.1 14.52% 3 중구 114 15.4 13.51% 4 강남구 435 52.6 12.09% 5 강서구 411 41.7 10.15% 6 양천구 405 41 10.12% 7 노원구 296 28.3 9.56% 8 영등포구 390 37 9.49% 9 광진구 325 29.8 9.17% 10 종로구 275 23.7 8.62% 11 마포구 421 34.6 8.22% 12 용산구 281 22.7 8.08% 13 은평구 352 26.9 7.64% 14 서초구 397 29 7.30% 15 동대문구 328 23.9 7.29% 16 서대문구 311 19.4 6.24% 17 관악구 322 19.5 6.06% 18 동작구 248 13.4 5.40% 19 성동구 408 19.9 4.88% 20 도봉구 257 12.3 4.79% 21 금천구 189 8.2 4.34% 22 구로구 294 10.5 3.57% 23 강북구 227 7 3.08% 24 중랑구 334 6.6 1.98% 25 성북구 630 7.7 1.22%

23000472

20210927114258

본청

자전거정책과-5089

D0000039858628