다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전지원과-6326 결재일자 2021. 5. 20. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정2부시장 방침 제92호 시 민 주무관 안전지원과장 안전총괄관 안전총괄실장 행정2부시장 구본정 황승일 박종수 한제현 05/20 류훈 협 조 시민소통담당관 김수덕 자활지원과장 강재신 노동정책담당관 장영민 지역돌봄복지과장 하영태 환경정책과장 이동률 어르신복지과장 김연주 인생이모작지원과장 정경숙 교통정책과장 유재명 생활환경과장 임미경 도로관리과장 代윤인식 ★보건의료정책과장 윤보영 건강증진과장 정남숙 공원녹지정책과장 이승복 물순환정책과장 김재겸 조경과장 하재호 급수부장 신용철 재난대응과장 서순탁 안전총괄과장 박진순 안전지원팀장 한명수 2021년 여름철 폭염종합대책 2021. 5. 안전총괄실 (안전지원과) 목 차 Ⅰ. 추진개요 1 Ⅱ. 전년도 폭염 피해 및 주요 추진실적 2 Ⅲ. 2021년 폭염대책 주요내용 3 ※ 2021년 중점 추진사항 4 Ⅳ. 세부추진계획 5 Ⅴ. 행정사항 23 ※ 따로붙임 1. 폭염 위기단계별 대책본부 구성 2. 폭염대응 합동 TF 구성·운영(안) 3. 부서별 폭염대책 역할(요약) 4. 폭염저감시설 현황 5. 무더위쉼터 현황 6. 지역 자율 방재단 구성 현황 7. 취약계층 재난도우미 현황 8. 일일보고 양식 9. 여름철 폭염 국민행동요령 10. 무더위쉼터 지정·운영 관리지침 2021년 여름철 폭염종합대책 여름철 폭염피해 예방 및 피해 저감 사업 추진 등 「2021년 폭염종합대책」을 수립하여 시민의 생명과 재산 보호에 만전을 기하고자 함 Ⅰ 추진개요 ？？ 추진기간 : ’21. 5. 20. ~ 9. 30.(약 4개월간) ※ 폭염종합지원상황실 운영(시청 본관 지하3층) ？？ 중점 추진사항 ○ 폭염대비 비상체제 가동 및 폭염취약계층 보호 ○ 시민체감형 폭염 안전·저감대책 추진을 통해 폭염피해 최소화 ○ 코로나19 방역대책과 연계 추진으로 감염병 확산 예방 〈 2021년 여름철 기상 전망 〉 ？？ 5월, 7월은 평균기온이 평년(’91~’20년)보다 높을 확률 70%, 6월은 평년과 비슷하거나 높을 확률 각각 40% 전망 (4월 23일자 기상청 발표) 구 분 5월 6월 7월 기온예상 표기 방법 <평년범위> 17.0~17.6℃ 21.1~21.7℃ 24.0~25.2℃ ※ 연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울) 구 분 2015 2016 2017 2018 2019 2020 최고기온(℃) 34.4 36.6 35.4 39.6 36.8 37.1 폭염특보 9일 41일 33일 43일 32일 21일 폭염일수 8일 24일 13일 35일 15일 4일 열대야일수 9일 32일 19일 29일 17일 13일 열대야 일수: 밤 최저기온(당일18:01 ~ 익일09:00) 25℃ 이상인 날의 일수 Ⅱ 전년도 폭염 피해 및 주요 추진실적 ？？ 폭염피해 ○ 서울시 온열질환자 발생 현황: 43명(사망자 없음) 총계 온 열 질 환 성별 열사병 열탈진 열경련 열실신 열부종 기타 남 여 43 11 18 4 7 0 3 38 5 ？？ 주요 추진실적 폭염종합지원상황실 운영(시청 본관 지하3층) ○ 운영기간 : ’20. 5. 20. ~ 9. 30.(기간 중 21일) 주의보 16, 경보 5 ○ 근무인원 : 시·구 114개 반 454명 / 일평균(총 9,545명) 근무 폭염 취약계층 및 시민 보호활동 ○ 독거어르신 등 취약계층 안부확인(방문, 전화 등) 및 지원 - 독거어르신, 노숙인, 쪽방촌, 거동불편자 전화·방문·진료: 72,653명(505,736회) - 사물인터넷(IoT)기기 활용 모니터링 강화(10천 가구) ○ 코로나 19 상황을 반영한 무더위쉼터 및 안전숙소 운영 - 야외무더위쉼터(372개소), 24시간 무더위쉼터(13개소), 안전숙소(51개소) - 무더위쉼터 냉방비？인건비 등 재난구호기금(2,739백만원)지원 ○ 건설현장 근로자 휴식시간제 및 실외작업 중단 실시 - 건설공사장 휴식시간제 누적 8,284개소 참여, 폭염 작업중단 38개소 ○ 시민행동요령 홍보 : 홍보매체 등 557,671건, 리플릿 16,200부 ○ 폭염저감시설 설치 특교세(370백만원) 및 무더위쉼터 운영 특교세(410백만원)지원 폭염 저감대책 추진 ○ 폭염 저감 시설(그늘막) 총 2,190개소 운영(2020년 110개소 추가 설치) ○ 이동식 대형화분 등 다중이용 공간 그늘목 식재 - 성북구청 앞 등 6개소 (수목플랜터 87개, 그늘목 334개, 초화류 5,510본 등) ○ 빗물마을 조성(5개소) 및 물환시설 확충(10개소), 클린로드 운영(5개소), 차열성 포장(2개소) ○ 도로 살수 : 차량 1,512대 투입, 3,325개 노선 47,802km 살수 Ⅲ 2021 폭염대책 주요내용 ？？ 실시간 폭염 상황관리·대응체계 구축 및 홍보 강화 ○ 폭염특보 시 폭염 종합지원상황실 운영 및 신속한 폭염정보(상황) 전파 ○ 신속한 피해상황 확인·지원 및 현장 구급체계 운영 ○ 시민소통 및 시민행동요령 홍보 강화 ？？ 폭염 취약계층 집중관리로 폭염피해 최소화 ○ 취약계층 안부 확인 및 방문간호사를 통한 건강관리 강화, 노숙인 건강보호 대상자(호흡기 기저질환자 포함) 특별 관리, 중증 장애인 서비스 확대 등 ○ 폭염취약계층 적극 발굴 및 긴급 복지지원 ○ 폭염경보 발효시 작업시간 조정(공사장 낮 시간대 실외작업 일시중지), 휴게 공간 마련 ○ 폭염 시 어린이 놀이시설 상시 안전점검 강화 및 어린이놀이터 화상예방을 위한 주의문구 부착 등 ？？ 시민이 체감하는 저감대책 추진으로 생활불편 최소화 ○ 스마트 기능을 더한 폭염저감시설(시티트리, 그린쉼터 등) 설치 확대 ○ 사무실 밀집한 도심도로 폭염저감 시설(클린로드, 차열성 포장) 및 물청소 확대 ○ 다중 이용공간과 가로변 수목화분？그늘목 설치 및 주변 산을 이용한 바람숲길 조성 ○ 건물옥상 녹화추진 등 도심열섬완화를 위한 조경시설 확충 등 ○ 식생형 빗물관리시설 설치 유도 등 물순환 시설 확충을 통한 빗물유출 최소화 ○ 폭염취약 안전시설 비상대응체계 구축 및 점검 ※ 2021년 중점 사항 코로나19 상황반영 ○ 코로나19 상황에 따라 무더위쉼터 운영조정 및 확대 - 방역수칙을 준수한 실내 무더위쉼터 및 안전숙소 운영 - 쪽방촌 무더위쉼터 운영 확대[’20년 10개소 ⇒ ’21년 13개소] ○「코로나19 백신접종센터」폭염피해 예방 지원 - 실외 사설시설물 설치 및 피해 예방물품 지원 취약계층 보 호 (어르신, 노숙인, 쪽방주민, 장애인, 저소득층 등) ○ 취약 어르신 안부확인 강화 등 - ’20년 30,675명 → ’21년 33,527명(2,852명↑) ○ 고위험 취약 어르신 IoT 설치 확대 - ’20년 10,000가구 → ’21년 12,500가구(2,500가구↑) ○ 건강보호 취약자 선정 확대 특별관리 - 거리노숙인 보호 「혹서기 응급구호반」 운영(27개조 54명) - 건강 취약자 선정 특별관리(노숙인 67명, 쪽방주민 194명) ○ 거리 노숙인 전용 24시간 무더위쉼터 운영(11개소) 및 방역강화 ○ 중증 장애인 응급알림서비스 확대: ’20년 1,283가구 → 1,888가구(605가구↑) ○ 장애인 등 폭염취약계층 적극 발굴 지원 폭염 저감 및 열섬 완화 ○ 폭염저감시설(시티트리, 그린통합쉼터, 스마트 에코 쉼터 등) 설치 ○ 공공시설 옥상녹화사업 시행(’21년 : 10개소) ○ 빗물마을 조성사업 [‘20년 2개소 → ’21년 5개소(3개소↑)] ○ 쿨링로드 설치 확대[‘20년 7개소 → ’21년 13개소(6개소↑)] ○ 차열성 포장 설치 확대(온도 저감 효과) - (기존) 6개소 → (추가 설치) 3개소 추진(예정) Ⅳ 세부 추진계획 1 실시간 폭염 상황관리·대응체계 구축 및 홍보 강화 ① 폭염특보 시 폭염 종합지원상황실 운영 및 폭염정보 상황전파 ？？ 폭염상황 관리체계 구축？운영 (안전지원과) ○ 시·자치구 TF 구성？운영 - 정부·시·구, 유관기관 연계한 상황관리 - 소관 부서별 폭염대책 추진 및 상황관리 ※ [붙임2] 폭염대책 상황관리 체계도, 자치구 폭염상황 관리 TF 구성？운영(안) ○ 폭염특보 발령시 폭염종합지원상황실 운영 - 운영시기 : 폭염특보 발령, 고온현상으로 피해 발생되거나 우려될 때 - 운영장소 : 서울안전통합상황실(시청 본관 지하3층) - 내 용 : 상황전파, 취약계층 보호, 시설물 안전관리, 피해상황 접수 및 지원, SNS「폭염대책본부」운영 (시·구·관계기관 및 단체에 상황 신속전파) ※ [붙임3] 부서별 폭염대책 역할(요약) 참조 ○ 폭염관련 상황 접수·지원 및 보고 - 주요 사건？사고 보고(즉시 보고: 유선 또는 서면) · 중앙부처 : 행정안전부 중앙재난상황실 상황담당관 · 서 울 시 : 시장단, 기획조정실장, 대변인, 안전총괄실장, 관계 실？국？본부장 - 폭염대책 추진 일일상황 보고 · 자치구, 실？국？본부 → 폭염종합지원상황실(15:00한) · 시 → 시장단, 중앙재난안전대책본부 상황실(17:00한) ○ 폭염 위기단계별 대책본부 구성 ※ [붙임1 참조] 주의,경계 심각 1,2단계 3단계 종합지원상황실 (안전지원과장) 재난안전대책본부 (안전총괄관) 재난안전대책본부 (시장) 주의 - 33℃ 이상 3일 이상 지속(1개권역) 1단계 - 35℃ 이상 3일 이상 지속(2개권역) - 38℃ 이상 3일 이상 지속(1개권역) - 35℃ 이상 3일 이상 지속(4개권역) - 38℃ 이상 3일 이상 지속(3개권역) 경계 - 33℃ 이상 3일 이상 지속(2개권역) - 35℃ 이상 3일 이상 지속(1개권역) 2단계 - 35℃ 이상 3일 이상 지속(3개권역) - 38℃ 이상 3일 이상 지속(2개권역) ？？ 폭염정보 전달체계 구축 및 개선 (시·자치구·기상청) ○ 수요자 맞춤형 「폭염 영향예보 서비스」 개선 (기상청) - 폭염 영향정보 현행화 및 수요자별 특성을 고려한 맞춤형 영향정보 제공 등 서비스 개선(5월∼) 폭염 영향예보 서비스 개요 ◆ 내용 : 지역 환경을 고려한 분야별·위험수준별 폭염 영향정보 제공 분야 : 6개 분야(보건, 산업, 축산업, 농업, 수산양식, 기타(교통, 화재, 정전)) 위험수준 : 4단계(관심-●, 주의-●, 경고-●, 위험-●) ◆ 대상지역/기간 : 전국 시군단위 특보구역 / 발표 조건 만족 시 연중(21. 5. 17.~) ◆ 발표기준/시각 : 보건분야 관심단계 이상 예상 시 / 전일 11:30(일 1회) - (신규전달 방안) 취약계층의 정보 사각지대 해소를 위한 전달 방안 다각화 (자막방송) 지역케이블 방송과 협력하여 폭염 영향예보 발표 시 자막방송 송출 (음성시스템) CCTV 기반 음성송출시스템 지역 확대 구분 2020년 ？ 2021년 전달매체 홈페이지(PC), 모바일 웹, 어플(날씨알리미), 문자, 오픈API 기존 전달방안 + 방송자막, 음성통보 시스템 등 정보내용 통보문 형태의 동일한 정보 수요자별 특성을 고려한 맞춤형 정보 ○ 폭염특보 발령상황 전파체계 - 서울시 : 기상청(문자전송) → 市 폭염대책 관련부서(13개 재대본 관련 부서) - 자치구 : 기상청(문자전송) → 자치구(폭염담당) → 재난도우미 및 폭염추진 부서 ⇒ 폭염 주의보·경보 발령시 상황전파문자 서비스 제공 및 재난도우미 활동 (안부전화 및 방문, 안전확인, 건강체크, 행동요령 홍보 등 추진) < 재난도우미 폭염정보 전달체계도 > 재난도우미 비상연락망 폭염특보시 재난문자서비스 방문·안부전화 안전확인·건강체크 행동요령 홍보 등 재난담당부서(총괄) 노인지원 담당부서 폭염담당부서 폭염담당부서 재난도우미 ② 신속한 피해상황 확인·지원 및 현장 구급체계 운영 (시민건강국, 소방재난본부, 자치구) ？？ 온열질환자 감시체계 운영 (시민건강국 보건의료정책과) ○ 참여기관(90개소) : 의료기관 64개소(응급의료기관: 50개, 응급실 운영기관: 14개), 서울시 및 자치구 26개소 ○ 운영방법 - 시 스 템 : 질병보건통합관리시스템 감시체계운영(http://is.cdc.go.kr) - 보고체계 : 응급의료기관 → 자치구 → 서울시 → 질병관리본부 ○ 운영내용: 일일보고 및 건강피해 사례보고 - 응급실 내원일 기준 : 0~24시 - 응급실 총 환 자 수 : 응급실 내원환자 수 - 응급실 총 사망자 수 : 사망후 내원+진료중 사망환자 - 온열질환 발생 건 수 : 온열질환자로 진단 또는 의심되는 환자 ※온열질환 : 열사병, 열실신, 열경련, 열탈진, 열부종, 기타(열 및 빛의 영향) ？？ 폭염대비 119구조？구급 대응활동 추진 (소방재난본부 재난대응과) ○ (순회구급대) 구급대 163대 취약지역 순찰활동 - 현장활동 이후 귀서 중에 노숙인 밀집지역 순찰 등 구급서비스 지원 ○ (안전캠프) 경보발령시 쪽방촌(12개 지역) 안전캠프 운영 - 간이응급의료소 운영, 살수지원(온도낮추기) 및 얼음물 제공 ○ (폭염Call센터) 경보발령시 119안전지원 콜센터 운영 - 대 상: 독거중증장애인 672명 - 내 용: (1차) 전화통화 안전확인 → (2차) 현장방문(소방+의소대) 등 ○ (정전사고 긴급대응) 전력사용량 급증에 따른 현장대응 - 동시다발적 승강기 갇힘사고 시 인명구조활동 전개 ○ 119안전캠프 운영 - 쪽방촌, 복지관 등 살수지원, 기초 건강체크, 얼음병물 아리수 제공 등 ③ 시민소통 및 시민행동요령 홍보 강화 (시민소통기획관) ？？ 위기상황 발생 시 시민행동요령 사전 안내 ○ 『시민행동요령 영상』(폭염 시 행동요령 등) 표출 - 옥외 전광판(121면), 승강장 안전문 모니터(104면) 및 행선안내기(6,442면), 전동차 내부 모니터(16,832면) 등 약 23,500면의 영상매체 활용(’21. 4. 기준) ○ 온라인 매체를 통한 풍수해 피해 예방 행동요령 안내 -「내 손안에 서울」기획기사 게재 및 뉴스레터 발송(70만명) - 블로그 및 SNS(페이스북·트위터·카카오스토리 등, 친구수:117만명) 활용 ○ 일러스트 등을 활용한『시민행동요령』등 안내 - 서울사랑(월 4만부), 내친구서울(격월 31만부), 자치구소식지(월 301만부) 등 ？？ 위기상황 발생 시 실시간 정보 제공 ○ 기상정보 및 피해발생 현황, 추가 조치사항 등 시민에게 도움되는 정보 신속 제공 - SNS(페이스북·트위터·카카오스토리 등, 친구수: 117만명) 매체를 활용한 포스팅 - ‘SNS 서울시 채널’(친구수 41만명)을 통한 기상특보 및 시민행동 요령 안내 - 응답소 긴급메시지 기능을 활용해 SNS계정 시의 공식 메시지 제공 ※ ’14년 2월 이후 폭설·폭염·질병·교통통제 등 총 612회 긴급메시지 발송 ※ 긴급메시지란? 응답소에 등록된 서울시 운영 SNS 계정(트위터)과 관계를 맺고 있는 약 32만명(’21.4월 기준)의 시민에게 기상정보, 피해예방 행동요령 및 폭염 피해 방지대책 등 시 공식메시지를 일괄 전파 2 폭염 취약계층(어르신, 노숙인, 야외근로자 등) 집중관리로 폭염피해 최소화 ① 폭염취약계층 보호 및 폭염피해 예방 (복지정책실, 안전총괄실) ？？ 코로나 19 상황을 반영한 무더위쉼터 운영 ○ 운영방향 : 코로나19 감염 방지를 위한 방역 수칙 등 준수하며 운영 - 방역관리자 지정, 주기적 방역 및 환기, 손소독제·체온계 상시 비치 - 이용자 발열체크, 이용자 간 접촉 최소화, 의심환자 발생 즉시 대응 위한 비상연락체계 구축 등 ○ 운영기간 : ’21. 5. 20. ~ 9. 30. ※ 행정안전부 무더위쉼터 지정운영 관리지침(5월중 배포 예정)에 따라 운영 예정 ○ 지정장소 : 복지관, 경로당, 관공서, 문화？민간시설, 안전숙소 등 ○ 지정기준 - 평소 폭염에 취약한 어르신이 자주 이용할 수 있고, 쉽게 접근이 가능한 위치에 지정하되, 산사태, 지진해일, 상습침수 등 재해위험 없는 곳 지정 - 자치구 여건에 맞게 시설을 일반·연장·야간쉼터 지정하고 시설별 코로나19 대응지침을 준수하여 지정하여 탄력적으로 운영 ○ 이용대상 : 폭염에 취약한 사람(어르신, 신체 허약자 등) 및 보호자 등 ○ 운영방법 : (상시) 일반쉼터 ⇒ (폭염특보 발령) 연장？야간쉼터 연계 운영 - ’20년에는 경로당 등 기존 실내 무더위쉼터 운영중단에 따라 안전숙소, 야외 쉼터 등 대체시설 운영 ’21년은 주민 접근성을 제고하는 차원에서 주민센터, 복지관？경로당 및 안전숙소 지정？운영 확대(방역 수칙 준수) 운영시간 운영시설 운영시기 일반쉼터(평일 09:00~18:00) 복지관, 경로당, 관공서, 도서관, 민간시설 등 상시 연장쉼터(평일 18:00~21:00, 휴일？주말 09:00~21:00) 복지관, 관공서 등 폭염특보 발령시 야간쉼터(21:00~익일 07:00) 복지관, 안전숙소(호텔) 등 ’20년 운영(개관)현황 계 대체시설(312개소) 기존시설(474개소) 야외쉼터 안전숙소 대형체육관 관공서 3종복지관 경로당 786 258 44 10 350 43 81 <안전숙소> <대형체육관> <야외쉼터> ○ 지원내용 : 냉방비, 안전숙소 객실료, 방역물품, 야간쉼터 설치비 등 - 냉방비(5~20만원/개소), 안전숙소 객실료(최대 5만원/객실), 방역물품(30만원/개소) - 야간쉼터 설치비(70~160만원/개소), 냉방물품(5만원/개소), 연장·야간쉼터 인건비 등 ○ 소요예산 : 2,240백만원[재난관리기금(구호계정)] ？？ 혹서기 폭염 대피 공간 운영(자치구별) ○ 임시 야간쉼터 - 기간/ 장소 : 폭염특보 발령시 / 대형 체육관 또는 강당 - 운 영 : 텐트구획, 사용자 이송방안 마련, 방역지침 준수(마스크 착용 의무 등), 방역소독, 냉방기 관리(필터 등), 관리책임자 지정, 텐트간 2m 거리유지 등 ○ 야외 무더위쉼터 - 기간/ 장소 : 폭염 대책기간 / 정자, 교량 하부, 공원, 나무그늘 등(NDMS 등록) - 운 영 ？ 필요시 손소독제 비치, 감염예방수칙 게시 등 감염예방활동 병행 ？ 천막, 텐트 등 인공 시설을 활용한 야외쉼터 확충 《 야외 무더위쉼터 유형(예시) 》 ① (관 리 형) 공원 등 장시간 이용하는 장소는 쿨매트, 텐트 등으로 개인공간 제공, 명부작성·발열체크·손소독제 비치 등 감염예방 관리 ② (비관리형) 도심 등 유동인구가 많은 곳은 잠시 땀을 식히고 갈 수 있도록 임시천막 등 설치 - 필요시 생수, 부채, 쿨-스카프 등 폭염예방물품 제공 및 방역홍보물 비치(코로나 방역수칙 준수) ※ 전년도 기준으로 운영하되 코로나 19 상황에 따라 탄력적으로 운영 ？？ 어린이 놀이시설 안전 강화 ○ 폭염 시 어린이 놀이시설 상시 안전점검 강화(9,033개소) ○ 어린이놀이터 화상사고 예방을 위한 주의문구 부착 ○ 실외 유원시설 사업주 및 안전관리자 교육 시 안전관리 지침 적극 홍보 및 안내 ○ 기온 상승 시 이용 자제 촉구 ？？ 여름철 폭염 시 「백신접종센터」 지원 ※ 별도계획 수립 ○ 폭염 심각 상황시 실외 대기자를 위한 가설시설물에 대형선풍기 및 폭염 예방물품(얼음물·부채·쿨스카프·양산 등) 제공 ○ 접종인원 증가에 따른 폭염대비 실외 대기시설(가설시설물) 추가 설치 ○ 폭염 예방을 위해 셔틀버스 승·하차장소에 천막 등 설치 지원 ？？ 취약 어르신 안부확인 강화 ○ 추진내용 : 주 1∼2회 정기적인 안부를 통한 여름철 건강상태 유지 및 코로나19 예방접종 후 이상반응 증세 확인 - 취약 어르신 33,527명에 대한 건강·안전 모니터링 지속 실시 - 사물인터넷(IoT) 기기 설치 확대 : ’20년 10,000가구 → 12,500가구 - 70개 수행기관 → 광역지원기관 → 市 어르신복지과 ※ 수행인력 : 3,020명 ○ 주요 운영 방안 - (평상시) 주 1∼2회 전화 또는 방문 안부 실시 및 코로나19 증세 확인 - (특보시) 격일 전화 또는 방문 안부 실시 → 필요시 매일 안전 확인 병행 평상시 폭염 특보시 주1회 방문, 주2회 이상 전화 안전 확인 ？ 격일 안전 확인 (전화, 미수신시 방문) ※ 이용자에 대한 안전 확인을 완료하지 못한 경우 보호자 및 지인에게 연락하여 돌봄 대상자의 안전조치 이행 ？？ 거리노숙인 무더위 특별보호대책 ○ 노숙인 밀집지역「혹서기 응급구호반」구성？운영: 27개조 54명 - 활동지역 : 주요 노숙인 밀집지역(서울역, 용산역, 영등포역, 시청？을지로) - 활동내용 : 1일 4회 순찰？상담 및 건강상태 확인, 생수 지급, 무더위쉼터 안내 및 응급상황 시 119 연계 ○ 노숙인 전용 무더위 쉼터 지정 및 관리: 11개소(동시 최대 732명 이용 가능) - 지정대상 : 종합지원센터 등 노숙인 시설(24시간 운영) - 종합지원센터 등 5개소 전신자동살균기 운영, 이용자 체온측정, 출입자 대장？문진표 작성 ○ 차량 이동목욕서비스 확대: 2대 4개소 - 운영기관 : 시립 브릿지종합지원센터, 시립 영등포보현종합지원센터 - 운영장소 : 영등포역, 을지로입구역, 청량리역, 고속버스터미널 등 4개소 <폭염 거리순찰> <무더위쉼터 전문 업체 방역> <이동목욕차량 운영> ？？ 쪽방촌 주민 무더위 보호대책 ○ 무더위 쉼터 운영 확대 : 13개소(동시 최대 142명 이용 가능) - 서울역 쪽방상담소 리모델링에 따른 무더위쉼터 개소수 확대(’20년 10개소) - 운영시기 : 폭염 예보 및 시기에 따라 운영시간 탄력 운영 ？(6월, 9월) 평일 9시~18시 / 폭염특보: 평일 9시~21시, 주말 9시~18시 ？(7월, 8월) 평일 24시간, 주말 9시~18시 - 방역관리 : 이용 주민 발열체크, 손소독제 사용 의무화, 수시 환기 및 소독 - 소요예산 : 149,694천원 ○ 쪽방 주민 대상 야외 무더위쉼터 운영: 2개소 - 운영기간 : ’21.7월 ~ 8월, 평일 13시~18시(날씨 상황에 따라 탄력 운영) - 운영장소 : 서울역쪽방촌(새꿈어린이공원), 남대문쪽방촌(공동작업장) - 운영방법 : 공원 나무그늘 이용 또는 천막 설치하여 인공 그늘 조성하고 대형선풍기, 아이스박스, 방역용품 비치로 감염예방활동 병행 - 소요예산 : 8,150천원 ○ 쪽방 주민 특별 보호 강화 - 특별대책반(상담소별 2개조 4명) 편성하여 일2회 순찰, 폭염특보 상황전파, 건강취약자 폭염 시 대피 지원, 후원물품 우선 배달 - 기상상황 상시 모니터링, 얼린 생수, 식품, 냉방물품 등 지원(소요예산 : 1,500만원) ※ 폭염특보시 주민 보호 및 구급활동 전개, 지역 소방서 협조로 쪽방촌 지역에 소화전 살포(주1~2회) ？？ 최중증 독거 장애인 여름철 돌봄 서비스 강화 ○ 지원대상 : 와상·사지마비 최중증 장애인 277명 ○ 지원방법 : 24시간 활동지원, 야간 순회 서비스 강화로 수시 건강체크 ○ 지원내용 - 7~8월 최중증 장애인 야간순회 서비스 집중 방문(야간 방문횟수 증가) - 냉방용품 관리, 체위변경·대소변처리 등 응급상황 관리(24시간 대상자 2백명) ？？ 중증 재가장애인 여름철 대비 연계 서비스 강화 ○ 지원대상 : 중증 재가 장애인 21천명 ○ 지원방법 : 장애인 활동지원사(19천명), 야간순회 돌보미(56명) 재가 파견 ○ 지원내용 : 건강관리？폭염대비 행동 요령 안내, 상시 안전 확인(전화, 방문) ？？ 중증 장애인 응급알림서비스(응급알림e) 지원 확대 ○ 지원대상 : 독거, 취약가구 등 상시보호가 필요한 중증장애인 ○ 지원인원 : 1,888가구(’20년 1,283가구, 605가구↑) ○ 지원내용 : 설치된 화재, 가스감지센서 등 장비 통해 응급안전정보를 지역센터 및 소방서로 실시간 전송, 응급사항 대응 ？？ 장애인복지관 이용 재가장애인 정서지원 서비스 강화 ○ 지원대상 : 시 거주 재가 장애인 약 5,000가구(장애인복지관별 100가구) ○ 지원내용 : 재가 장애인 건강 안부 확인 모니터링 실시, 재가 장애인 방문 상담을 통한 폭염 대비 행동 요령 안내 등 ② 폭염 취약계층 적극 발굴 및 긴급 복지지원 (복지정책실, 기후환경본부 ) ？？ 폭염 대비 어르신복지시설 노후 냉방 설비 교체 ○ 지원대상 : 노인복지시설 4개소(엘림요양원, 중랑요양원, 은평데이케어, 인덕데이케어) ○ 추진내용 : 노후 냉방 설비 교체 및 기능보강사업비 지원 ○ 소요예산 : 52,708천원 ？？ 위기정보 가구 조사를 통한 폭염취약계층 적극 발굴 ○ 위기 정보 해당 가구 전수조사 : 5월 ~ 8월 - 위기정보 34종 중 1~2개 해당하는 가구: 약 6만 가구 위기정보: 기초수급 탈락·중지자, 실업급여 수급자, 주거 취약자, 복지시설 입·퇴소자 등 ○ 발굴방법 - 자치구별 여건에 맞게 여름철 폭염 취약계층 선정, 자체조사 실시 - 이웃살피미, 명예사회복지공무원, 우리동네돌봄단 등 지역기반 복지공동체를 통한 현장 밀착형 위기가구 발굴 ○ 지원방법 : 발굴 취약계층 서울형 긴급복지, 돌봄SOS센터 등 서비스 연계 ？？ 취약계층 여름철 서울형 긴급복지 지원 ○ 지원대상 : 폭염에 취약한 저소득 위기가구 ○ 지원내용 : 현금(생계비, 의료비 등), 현물(냉방기구 등) 대상자별 맞춤 지원(최대 300만원) - (생계비 지원) 일용직 근로자 등 폭염으로 인한 실직으로 생계유지가 어려운 가구 - (의료비 지원) 열사병, 땀띠, 냉방병 등 온열질환으로 의료비 지원 필요 가구 - (공과금 지원) 전력, 물 사용 증가로 공과금 부담이 어려운 가구 등 - (냉방용품 지원) 옥탑방·쪽방·반지하·고시원 등 폭염에 취약한 주거취약가구 ○ 사 업 비 : 500백만원(폭염 대책비 별도 편성) ※ 소득？재산기준 한시적 완화(’21.6월 까지): (소득) 중위소득 85% 이하 → 100% 이하, (재산) 257백만원 이하 → 326백만원 이하 등 ？？ 민간자원 활용 여름철 냉방비 및 냉방용품 지원 ○ 지원대상 : 폭염 취약계층 200명 및 소규모 복지시설 450개소 ○ 지원방법 : 민간기업의 기부？후원 등 사회공헌활동에 의한 지원 ※ ㈜동아오츠카, 대한적십자사, 행정안전부 민관협력사업 ○ 지원내용 : 냉방비？냉방용품 5억원(예정) 지원 ？？ 여름철 에너지 바우처 지원 강화 (기후환경본부) ○ 신청기간 : 2021. 5. 21. ~ 12. 31. ※ ’21. 7. 1. ~ 9. 30. 사용분에 한하여 신청 가능 ○ 신청장소 : 주민등록상 거주지 동 주민센터 ○ 지원금액 : 1인 가구 7천원, 2인 가구 10천원, 3인 이상 가구 15천원 ○ 지원대상 : ？소득기준？과 ？가구원 특성기준？을 모두 충족하는 가구 구 분 내 용 소득기준 「국민기초생활보장법」에 따른 생계급여 또는 의료급여 수급자 가 구 원 특성기준 주민등록표상의 수급자(본인) 또는 세대원이 다음 어느 하나에 해당 (노 인) 만 65세 이상 (영유아) 만 6세 미만 (장애인) 「장애인복지법」에 따라 등록한 장애인 (임산부) 임신 중이거나 분만 후 6개월 미만인 여성 (중증질환자) 국민건강보험법시행령에 따른 중증질환「본인일부부담금 산정특례에 관한 기준」[별표3]을 가진 사람 (희귀질환자) 국민건강보험법시행령에 따른 희귀질환[별표4]을 가진 사람 (중증난치질환자) 국민건강보험법시행령에 따른 중증난치질환[별표4의 2]을 가진 사람 (한부모가족)「한부모가족지원법」제4조에 따른 "모" 또는 "부"로서 아동인 자녀를 양육하는 사람 (소년소녀가정) 보건복지부에서 정한 아동분야 지원대상에 해당하는 사람 (？아동복지법」제3조에 의한 가정위탁보호 아동 포함) ③ 옥외 건설사업장 등 안전관리 강화 (노동민생정책관, 경제정책실, 도기본) ？？ 폭염단계별 근로자 안전대책 추진 (노동민생정책관, 경제정책실) ○ 폭염주의보 발령 시 - 10～15분 낮잠시간 보장, 작업 중 15~20분 간격 시원한 물 섭취 - 장시간 야외 근무 시 아이스팩 부착 조끼 착용, 실내 작업장 자연환기 등 ○ 폭염경보 발령 시 - 고온 시간대 근무 피하고 실외작업은 현장관리자 책임 하 공사 중지 검토 - 12～16시 사이에는 되도록 실？내외 작업을 중지하고 휴식 등 ○ 이상 징후자(오심, 구토 등 열사병 증상의 노동자)에 대한 작업 전환·중단 - 스스로 작업 중단하고, 필요시 의사 진료를 받을 수 있게 조치 ？？ 도시기반시설 건설현장 근로자 보호 (도시기반시설본부) ○ 추진기간 : 2021. 5. 20. ~ 9. 30.[(중점추진 7. 1.~ 8. 31. 2개월)] ○ 추진대상 : 건설공사장 119개소 (2021. 4. 26. 기준) 계 도로인프라 확충 공공건물 및 시민 편의시설 건립 도시철도망 확충 환경？수해방지 119 35 45 29 10 ○ 추진계획 - 폭염 대비 행동요령 등 폭염대책 각 건설공사장 전파(5월) - 폭염대비 건설공사장 단계별 현장점검 강화(5~ 8월) 1단계(사전점검) 2단계(준비실태) 3단계(혹서기 집중점검) ○ 휴게공간 확보 등 준비실태 점검 ？ ○ 1단계 미비점 보완점점 ？ ○ 폭염특보 상황별 이행여부 등 - 건설근로자 작업중 휴식시간제 운영 ？？ 폭염경보 발령시 한낮시간대(14:00~17:00) 작업중지 또는 실외작업 중단 ？？ 매 시간 마다 15분 휴식시간 및 점심시간 등 이용한 낮잠시간(10분이상) 보장 - 공사장 내？외 별도의 휴식공간 마련 및 그늘막 등 설치 ？？ 조립식 침상, 식수, 식염, 소화기 등 필요 안전시설 비치 - 공사장별 매일 작업시작 전 폭염대비 행동요령？응급조치 요령 등 자체교육 3 폭염 저감시설 확충 및 시설물 안전관리 등 ① 폭염피해 저감시설 설치 확대 및 열섬현상 완화(안전총괄실 외4) ？？ 여름철 폭염 대비 폭염저감시설 설치 확대 (안전총괄실) ○ 스마트그늘막 43개소, 그린 통합쉼터 5개소, 시티트리 4개소 등(예정) ？？ ’20년 2종(그늘막, 스마트 그늘막) ⇒ ’21년 3종(스마트그늘막, 그린 통합센터, 시티트리) 스마트 그늘막 그린 통합쉼터 시티트리 온도·바람 등 무더위환경 인식하여 자동 운영 냉·난방기, 공기청정기, 미세먼지정보시스템, 무선인터넷, 스마트폰 충전 등 서비스 제공 이끼와 바람을 활용한 공기정화장치 나무 275그루 상당 공기 정화능력 ？？ 폭염 피해 예방을 위한 쿨링로드(살수시설) 확대 운영 (도로관리과) ○ 추진기간 : 2021. 5. ~ 7. ○ 추진내용 : 쿨링로드 6개소 추가 설치 (’21. 4. 기준 7개 운영 중) - 대 상 지 : 마곡지구, 등촌, 이수, 응암본선, 중화, 가락시장 ○ 운영계획 : 폭염 및 (초)미세먼지 경보 단계에 따른 단계적 운영 기 간 4. 1. ∼ 5. 31. 6. 1. ∼ 9. 30. 10. 1.∼ 10. 31. 분사횟수 평 시 미운영 3회/일 미운영 특 보 최대 3회/일 최대 5회/일 최대 3회/일 분사방법 3회/일: 120분 간격, 5분간 분사 5회/일: 90분 간격, 5분간 분사 ？？ 온도 저감효과를 위한 차열성 포장 추진 (도로관리과) ○ (효과) 준공시 10℃ 내외 → 2년 경과시 4℃ 내외 ○ (실적) 2015~2020: 6개소, 251a, 1,661백만원 ○ (계획) 3개소(구간 선정중) (’15.09.) 마들로 (’16.11.) 대학로 (’19.11.) 서소문로 ？？ 유출지하수, 빗물 등을 재이용한 클린로드 운영 확대 (도로관리과) ○ 효 과 : 폭염시 원격으로 도로에 물 분사하여 폭염 및 미세먼지 저감 ○ 규 모 : 쿨링로드 설치 47개소, 연장 14㎞ - 지하철역 유출지하수(45개소, 13.25㎞), 서남물재생센터 재이용수(2개소, 0.75㎞) ○ 연차별 추진계획: ’20년 6개소, ’21년 6개소, ’22년 이후 35개소 단계별 추진 - ’20년(6개소) : 종로3가, 을지로4가본선, 발산, 증미, 효창공원앞, 증미 - ’21년(6개소) : 등촌, 마곡지구, 응암본선, 이수, 중화, 가락시장 구 분 계 ’20년 ’21년 ’22년 이후 사업비 207억원 22억원 27억원 158억원 연 장 14km 1.7km 1.8km 10.5km 개 소 47개소 6개소 6개소 35개소 ※ 클린로드 시스템 개념도 <원격 자동제어시스템 등 장기 공용성을 고려한 첨단 설비 도입> ？？ 녹화시설 조성으로 열섬현상 완화 (공원녹지정책과) ○ 움직이는 공원 조성 - 목 적 : 공원, 광장 등 포장 공간 내 다수의 플랜터와 휴게시설 조합으로 한 뼘 공원을 조성하여 도심 속 간편하고 신속한 녹지공간을 연출 및 열섬효과 완화 등에 기여 - 대 상 지 : 총 8개소 (서초구 방배동 389-1 외 7개소) - 총사업비 : 400백만원 - 2020년 조성 : 율현공원 등 6개소, 사업비 300백만원 ○ 바람길숲 조성 (공원녹지정책과) - 목 적 : 산림에서 생성되는 찬공기를 도심으로 끌어들여 도시 열섬현상 완화 - 대 상 지 : 2개소(관악산 안양천 일원, 북한산 중랑천？우이천 일원) - 기 간 : '19년 ~ '21년 ('19 ~ '20년 설계, '20 ~ '21년 공사) - 총사업비 : 20,000백만원 (국비 10,000, 시비 10,000) ○ 공공시설 무더위쉼터 녹화 추진 (조경과) - 사업내용 : 휴게 및 녹지공간 등 옥상 녹화 - 대 상 지 : 중구 신당5동 주민센터 등 10개소 - 사업규모 : 2,814㎡ - 총사업비 : 985백만원(국비 492.5, 시비 492.5) ？？ 친환경 수공간 조성 (조경과) ○ 대 상 지 : 광진구 광나루로 수변계류 등 9개소 ○ 규 모 : 22,802㎡ 〔기존시설 재정비〕 ○ 사업기간 : 2021. 1. ~ 8. ○ 사업내용 : 노후 수경시설 보수정비, 휴게시설 설치, 수목식재 등 ○ 사 업 비 : 1,321백만원 ？？ 도심 열섬화 방지를 위한 도로 물청소 실시 (생활환경과) ○ 대 상 : 주요간선도로, 버스중앙차로, 일반도로 등 ○ 운영시간 : 폭염특보시(낮 최고기온 33℃ 이상) 12:00~16:00 ○ 운영장비 : 물청소차 202대(25개 자치구 및 시설공단) ○ 추진내용 - 폭염 대응체계 구축 : 폭염예보에시 자동 폭염저감조치 시행 - 도로 물청소차 용수비 지원 확대 : ’20년 558백만원 → ’21년 604백만원 구 분 평시 폭염 발생시 청소작업 주요간선도로 물청소 주요간선도로 물청소 폭염시간(12:00~16:00)대 추가 물청소 청소용수 지하수 및 상수도 사용 소화전 사용 가능 ？？ 물순환시설 확충을 통한 폭염저감 (물순환정책과) ○ 추진실적(2020년) - 빗물마을 조성사업: 5개소(종로구 등), 3,360백만원 ※ '21년도부터는 스마트물순환도시 조성사업으로 변경 시행 - 빗물관리시설 확충사업: 10개소(월드컵공원 등), 2,491.5백만원 ○ 향후계획(2021년) - 빗물관리시설 확충사업: 14개소(천호1동 등), 2,491.5백만원 - 다양한 도시 수자원을 활용하여 물순환 시설 집약화(면적 5만m2 이내) 및 시설간 상호 연계 설치하는 스마트물순환도시 조성사업 시행 · 다양한 도시 수자원(유출지하수, 중수, 하수 재처리수 등)을 지역 특성에 맞게 활용 · 침투, 배수, 수질정화, 경관 등 복합기능의 다양한 빗물관리시설 집약 설치 · 미세먼지 저감, 열섬효과 등 사업효과를 디지털전광판을 통해 시민 제공 ② 폭염취약시설 안전관리 등 (도시교통실, 상수도사업본부, 기후환경본부) ？？ 지하철 폭염 취약시설 관리 (도시철도과) ○ 폭염 취약시설 현황 : 총 158,278개소(객실냉난방기, 피뢰기, 신호기 등) - 서울교통공사 : 154,208개소 - 서울메트로9호선 : 4,008개소 · 1단계 : 3,842 · 2,3단계 : 166 - 우이신설선 : 62개소 ○ 주요 관리 대책 - (시설물 안전관리) 폭염대비 취약시설물 및 중점관리개소 사전 점검 등 ？ (차량) 전동차 냉방기 가동상태 점검(냉방기 필터 청소 및 교환, 각종 부품 예비 확보 ？ (전기) 기능실(변전소, 전기실) 점검, 전력공급시설 오작동 예방점검 ？ (궤도) 기온상승으로 인한 레일의 종？횡 방향 변형 대비 살수장치시설 가동 상태 점검 ？ (승강기) 폭염주의보 발령시 엘리베이터 운행정지(유압식 외부 엘리베이터) 등 - (대시민 정보 제공) 이용시민 편의제공 및 안전사고 예방 ？ 역사내 대합실 등 무더위 쉼터 운영(270개소) 및 폭염대비 시민행동요령 비치 ？ 역사 및 열차내 안내방송 실시, 역사 순회 점검 강화로 응급상황 신속 대응 등 ？？ 시내버스 환경정비 및 냉방기 살균세척 시행 (도시교통실) ○ 기 간 : 2021. 4. 1. ~ 5. 31. (업체명 : ㈜에어존) ○ 내 부 : 내부 살균소독, 좌석？승하차 문틈, 찌든 때 등 청결관리 ○ 외 부 : 세척, 탈색부위 도색 등 ○ 냉방기 : 냉각핀, 송풍구, 필터 등 전문 업체 살균세척 시행 <버스 송풍기 청소지붕> <버스냉방기 필터 세척> <송풍구 부속품 물세척> <에어컨 연말살균소독> ？？ 수돗물 비상급수 공급 계획 (상수도사업본부) ○ 수도사업소 급수차(8대) 및 사업소 관할 소방차(96대) 활용 - 8개 수도사업소 각 1대 보유(2.5톤 8) - 소방서 물탱크차 필요시 사용협조(수도사업소 → 관할 소방서) ○ 병물아리수 생산 및 운반 - 비축량 : 109,000병(영등포정수센터 102,000병, 수도사업소 7,000병) ○ 비상 물탱크 및 이동식 급수팩 활용(1개 용량 3ton) ○ 고층 아파트 비상 급수지원 시스템 구축 - 사업소 보유 급수차 후면에 고압펌프 설치 : 8대 ※ 10층까지 출수가능하며, 10층 이상은 소방펌프차 지원을 통한 급수 병물 아리수 공급 임시물탱크: 10개 (강북아리수정수센터) 이동식급수팩: 20개 (수도자재관리센터) 고층아파트 비상급수지원 ？？ 폭염대비 전력수급 안정대책 추진 (기후환경본부) ○ 운영기간 : 2021. 7. ~ 9. ○ 산업부, 한전, 전력거래소, 발전사 등 유관기관과 전력수급상황 집중관리 - 실시간 전력수급 상황 모니터링 및 이상징후 발생 시 특별점검 실시 ○ 예비력 400만㎾ 이하 시 사업소·산하기관·자치구에 단계별 절전조치 전파 위기단계 조치사항 관심단계 (예비력 400만kW 미만) - 불필요한 전기사용 중지 - 냉방기, 조명, 승강기 사용 자제 주의단계 (예비력 300만kW 미만) - 냉방기 사용 중지, 사무실 조명 50% 이상 소등 - 업무와 무관한 전기기기 전원 차단 및 사용하지 않는 사무기기 플러그를 뽑아 대기전력 차단 경계단계 (예비력 200만kW 미만) - 필수기기를 제외한 모든 사무기기 전원 차단 - 실내 조명 완전 소등, 승강기 사용 중지 심각단계 (예비력 100만kW 미만) - 정전대비 Ⅴ 행정사항 ？？ 폭염대책 사전 대비 ○ 폭염대책 세부 실행계획 수립(시 및 자치구) : 2021. 5. 20. - 폭염상황 관리 TF 및 폭염대책본부 구성(시 및 자치구) ○ 폭염저감시설 등 수요조사 및 지원 - 특별교부세 교부 및 폭염저감시설 설치 예산 지원 : 2021. 6. ○ 폭염대비 종합대책 추진 및 홍보 전개 : 폭염대책기간 - 폭염대비 시민행동요령, 쉼터, 재난도우미 운영 등 ○ 무더위쉼터 및 그늘막 국가재난관리시스템(NDMS) 입력 관리(수시) ○ 폭염 담당자 및 관련 시설 관리자 교육 실시 등(필요시) ○ 폭염대비 재난대응훈련 실시 - 일 시 : ’21. 5. 18.(화) 14:00~15:30 - 참 석 : 7개 중앙부처, 17개 시·도 - 훈련내용 · 폭염 ‘심각’상황을 가정한 기관별 임무와 역할 숙지 · 신속한 대응 및 대처능력 함양 ？？ 폭염대책 추진상황 보고 ○ 폭염특보(주의보·경보) 발령시 일일상황보고 제출 - 매일 15:00까지 활동실적 보고서 제출 - 제출방법: “통합재난관리시스템” 에 입력(재난약자>폭염관리>폭염관리등록) ※ 제출방법은 행정안전부 미확정으로 변경 될 수 있음 ※ [붙임8] 2021년 폭염대책 일일 상황 보고서식 참조

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안전지원과-6326

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