다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2531 결재일자 2021. 5. 14. 공개여부 부분공개(6 7) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 차기영 곽민규 김창덕 05/14 김경근 협 조 소방행정과장 김지수 예방과장 계광옥 현장대응단장 박선호 - 선제적 재난 대비？대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 - 2021. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획 서대문소방서 [재난관리과] - 선제적 재난 대비？대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 - 2021. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획 태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적 대비？대응으로 시민안전을 확보하고자 함. Ⅰ 추 진 근 거 ？？ 추진근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 ○「119구조구급에 관한법률」제4장 구조구급활동 등 ○「수상에서의 수색구조 등에 관한법률」 제3장 수난구호 ○ 본부 재난대응과-9993(2021.5.13.)호『2021. 여름철 풍수해 대비 긴급구조 대응계획 알림』 Ⅱ 추 진 개 요 ？？ 추진기간 : 2021. 5. 15. ~ 10. 31. [6개월 간] ？？ 추진부서 : 전부서(3과, 현장대응단 및 각 119안전센터) ？？ 주요내용 ○ (예방) 취약지역 실태확인 및 안전체험교육 운영 ○ (대비) 풍수해사고 선제적 대비태세 확립 ○ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응 ○ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원 < 2020. 서대문구 풍수해 추진 실적 > ？ 비상근무 : 총 13회(11일간) - 1단계(호우주의보 9회) 9일, 2단계(호우경보 2회) 4일 ？ 현장대응활동 : 급？배수지원 18건, 시설물 안전조치 38건 ※ 태풍 24개 발생, 한반도 7개 영향(평균 25.6개 발생, 3.1개 영향) Ⅲ 추 진 계 획 예 방 재난예방 시민안전문화 확산 ？？ 재난취약지역 등 실태(안전)확인(구조팀, 현장대응단 및 각 119안전센터) ○ 운영기간 : 2021. 5. 15.(금) ~ 6. 30.(토) ○ 점검대상 : 독거중증장애인 17세대 등 ○ 추진내용 - 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육 - 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선 ？？ 대형공사장, 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동 (현장대응단 및 각 안전센터) ○ 기간/대상 : 2021. 5월 ~ 7월 / 관할 내 취약대상(붙임 참조) ※ 대형공사장 연면적 3천㎡ 이상 : 17개소 ○ 활동내용 : 각 자치구 관련 부서 협의, 필요시 합동점검 - 각종 훈련 시, 출동귀서 간 안전관리 당부 - 관할 내 대상물 공한문？SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보 ？？ 의용소방대 재난정보통신원 운영 ○ 운영기간 : 2021. 5. 15. ~ 10. 31. ○ 운영규모 : 의용소방대원 43명 ○ 운영방법 : 특보 발령시 센터별 취약대상 집중순찰(2인 1조) 현장계도 활동 및 서울시 스마트 불편신고 앱, 119신고 등 대 비 재난대비 취약시설 집중관리 ？？ 하천 고립 등 인명사고 취약지역 사전점검[구조팀, 현장대응단(구조대)] ○ 추진기간 : 2021. 5. 15.(금) ~ 6. 30.(화) ○ 대 상 : 관할 내 주요 하천 인명사고 우려 지역 ※ 관할 내 홍제천 6.11km, 불광천 1.05km ○ 내 용 - 집중호우 대비 고립 등 인명사고 취약지역, 인명구조함 등 점검 - 합동점검을 통한 불안전 요소 사전제거, 개선 지도 ？？ 재난사고(침수·붕괴) 대비 풍수해 취약대상 현장 확인 ？ 순찰 (현장대응단 및 각 안전센터) ○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시 ○ 추진대상 : 관할 내 풍수해 취약 대상 31개소 계 저지대 하 천 재난위험 지하차도 대형공사장 31 1 10 1 2 17 ○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단 - 관할 내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영) - 현장확인 : 관할 내 풍수해 취약대상별 담당 지정 ？ 순찰활동 ？？ 재난상황 대비 풍？수해장비 100% 가동태세 유지 <12종, 103점> ○ 수난장비 : 4종 35점 계 고무보트 구조보트 잠수장비 구명자켓 구명부환 수중조명등 35 0 0 8 19 6 2 ○ 절단장비 : 4종 27점 계 동력절단기 체인톱 엔진식 배터리식 엔진식 배터리식 27 9 4 9 5 ○ 배수장비 : 4종 41점 계 수중펌프 엔진펌프 발전기 펌프차 탱크차 집수기 이동식 발전차 41 28 0 6 0 4 3 0 수중펌프 이동식발전기 발전차 잠수장비 구명자켓 공압지지대 220V(1,046) 1.5kw/0.3㎥ 380V(44) 10kw/3㎥ 1kw/220v 도봉300kw 강남550kw 1인용 1인용 세트 ○ 민간 특수장비(2개 업체) : 비상동원체계 및 현황 등 정비 - 특수장비 2개 업체 189대 동원 협약 체결 민간업체명 연락처 굴삭기 로우더 삼현걸설기계(주) 392-2355 92 7 ㈜오예스오성중기 305-4560 90 0 ？？ 수난사고 대응역량 강화를 위한 119구조대원 특수훈련[현장대응단(구조대)] ○ 추진기간 : 2021. 5. 15.(금) ~ 7. 30.(목) ○ 훈련장소 : 홍제천 등 일대 ○ 훈련내용 : 집중호우 대비 급류고립·수중 인명수색 및 구조 등 구조대원 특별구조훈련(연 40시간) 병행 추진 ？？ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 합동 구조훈련 [현장대응단(구조대)] ※ 성과지표 특별구조훈련 항목 인정 ○ 추진기간 : 2021. 5. 15.(금) ~ 7. 30.(목) ○ 추진방법 : 팀 단위 구조대 연합 훈련(권역별 또는 서별 합동) ○ 내 용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 훈련 ○ 활용장비 : 벽체지지대, 붕괴경보기, 매몰자탐지기 등 장비활용 대 응 신속한 긴급구조？재난대응 ？？ 재난신고 접수불능 시 비상상황 체계 전환[당직, 현장대응단(지휘팀)] ○ 추진부서 : 현장대응단 지휘팀(상황실) ○ 119신고 폭주 시 비상수보대 가동(평시 36대 → 비상시 최대 80대) - 운영시기 : 기상특보 기준 경계？심각단계 발효 시 ※ 소방방재센터 수보대 현황 구분 1단계 2단계 3단계 접수대 36대 49대 80대 ○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환 - 운영시기 : 119신고？접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시 - 운영내용 : 비상상황 관리(센터 ↔ 소방서) 체계전환 ？？ 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동 ○ 운영시기 : 태풍 등 주의보？경보 발령 시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실) ？？ 풍수해 재난현장 긴급구조통제단 가동 ○ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방본부장) ○ 지휘관할 구 분 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 지휘관할 재난대응과장 예방과장 안전지원과장 소방행정과장 ？？ 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영(구급팀) ○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생 시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) - 권역별 응급의료센터 지정(보건의료정책과) - 병원과 병원 간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ？ 중증도분류에 따라 응급의료센터(기관) 등 4개 병원 분산이송 ？ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 ？？ 풍수해 119 안전쉼터 운영(현장대응단 및 각 안전센터) ○ 운영기간 : 2021. 5월 ~ 10월 ？ 서별 실정에 맞게 폭염 안전쉼터와 병행운영 ※ 코로나19로 인한 거리두기 단계를 고려한 탄력적 운영 ○ 운영장소 : 접근성이 좋은 본서 또는 안전센터 휴게실 등 지정 ○ 주요내용 시 민 소 방 서 자 치 구 ？풍수 피해 시민 ？폭우, 태풍 대피 시민 ⇔ ？행동요령, 대피소 등 안내 ？복구절차 안내(구청연계) ⇔ ？풍수해 복구시스템 ？피해시민지원 활동 - 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차？방법 안내 및 자치구 안내 - 기상악화 시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공 - 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비 - 태풍？호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달？홍보 복 구 재난피해복구？시민불편해소 ？？ 피해 지역 배수？급수 및 비상전력 지원(현장대응단 및 각 안전센터) ○ 배수？급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전？단수 지역 ○ 비상전력 지원 : 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시 지원 ？？ 일반주택, 도로 등 침수지역 세척 및 환경정비(현장대응단 및 각 안전센터) ○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역 ○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용 ？？ 침수지역 소방？가스？위험물시설 안전점검 지원(예방과) ○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성？운영 ○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성 ？ 주택 등 침수피해 복구？환경정비 → 안전점검 지원 Ⅴ 위 기 관 리 ？？ 기상특보 발령기준(기상청) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상 호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 조치기준 재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동 통제단 대응계획부 비상근무(30%이내) 통제단 부분가동 비상근무(50%이상) 통제단 전면가동 ？？ 풍수해 종합상황실 운영 ○ 운영기간 : 2021. 5. 15.(금) ~ 10. 31.(토) ○ 운영부서/장소 : 재난관리과/2층 상황실 운영 ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의) : 총괄관리반 ？ 상황관리반 - 비상단계(경계？심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상대책) 결정시행 ○ 운영체계(6개 실무반 구성 ？ 위기대응) 풍수해 종합관리 재난관리과 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 대응총괄팀 구조팀 구급팀 예방팀 검사지도팀 위험물안전팀 소방행정팀 홍보팀 장비팀 ？？ 당직보강 및 비상상황근무 ○ 당직보강 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 5~6명 평상(3) + 보강(2~3) 전체 : 7명 평상(3) + 보강(4) 센 터 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(2) + 보강(1) 전체 : 4명 평상(2) + 보강(2) 소방서 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 5명 평상(3) + 보강(2) ○ 비상상황근무 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - - 주무과 1/3 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 본부 1/4 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 또는 소방서 센 터 - - 응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요시 자체판단) 응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2 소방서 - - 응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 응소 : 서 장 내근 : 1/2근무 ○ 상황판단회의 : 당직관(필요시) → 각 조별과장(2단계) → 서장(3단계) 순 상향 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 4명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본 부 장 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소 장 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 각조별 과장 참석 : 팀장, 조원 주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장 첨부. 1. 기상특보 발령기준, 당직보강 및 비상상황근무. 1부. 2. 서대문소방서 풍수해 비상근무(현장지원팀) 편성표. 1부. 3. 비상소집응소부. 1부. 끝. <첨부 1> 기상특보 발령기준, 당직보강 및 비상상황근무 종류 주 의 보 경 보 강풍 육상에서 풍속 14㎧ 이상 또는 순간풍속 20㎧ 이상이 예상될 때 다만, 산지는 풍속 17㎧ 이상 또는 순간풍속 25㎧ 이상이 예상될 때 육상에서 풍속 21㎧ 이상 또는 순간풍속 26㎧ 이상이 예상될 때 다만, 산지는 풍속 24㎧ 이상 또는 순간풍속 30㎧ 이상이 예상될 때 풍랑 해상에서 풍속 14㎧ 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 3m 이상이 예상될 때 해상에서 풍속 21㎧ 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 5m 이상이 예상될 때 호우 3시간 강우량이 60㎜ 이상 예상되거나 12시간 강우량이 110㎜ 이상 예상될 때 3시간 강우량이 90㎜ 이상 예상되거나 12시간 강우량이 180㎜ 이상 예상될 때 폭풍 해일 천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값 이상이 예상될 때 다만, 발효기준값은 지역별로 별도 지정 천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값 이상이 예상될 때 다만, 발효기준값은 지역별로 별도 지정 태풍 태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우, 폭풍해일 현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때 태풍으로 인하여 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 강풍(또는 풍랑) 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때 ② 총 강우량이 200㎜이상 예상될 때 ③ 폭풍해일 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때 ？ 특보 발령기준(기상청) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상 호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 조치기준 재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동 당직보강 통제단 대응계획부 비상근무(30% 이내) 통제단 부분가동 비상근무(50% 이상) 통제단 전면가동 ？ 당직보강 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 5~6명 평상(3) + 보강(2~3) 전체 : 7명 평상(3) + 보강(4) 센 터 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(2) + 보강(1) 전체 : 4명 평상(2) + 보강(2) 소방서 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 5명 평상(3) + 보강(2) ※수방당직 당직비 지급기준 - 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호) - 지급기준 : 수방당직 응소이후 4시간 이상 경과한 경우에만 당직비 지급 평 일(1인 6만원) / 휴일(1인 12만원) ？ 비상근무 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - - 재난대응과 1/3 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 본부 1/4 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 또는 소방서 센 터 - - 응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요시 자체판단) 응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2 소방서 - - 응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 (필요시 자체판단) 응소 : 서 장 내근 : 1/2근무 (비상근무 시간외 근무인정) - 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호) - 지급기준 : 내근 月 57시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함) 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 1일 최대 4시간 - 비상근무 : 내근 응소직원은 상황관리 등 지원(파견) ※ 본 부 → 방재센터, 소방서 / 방재센터 → 본부 종합상황실 / 소방서 → 119안전센터

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재난관리과-2531

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