다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소상공인정책담당관-6676 결재일자 2021. 5. 6. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 소상공인사업팀장 소상공인정책담당관 이승진 한봉기 05/06 강석 2021년 서울시 공공마켓 이용 활성화 계획 2021. 5월 노동민생정책관 (소상공인정책담당관) 2021년 서울시 공공마켓 이용 활성화 계획 서울시 소상공인과 공공기관 간 거래 활성화를 위해 운영 중인 공공마켓의 이용 활성화 계획을 수립하여 시행하고자 함 Ⅰ 운영현황 ？？ 운영개요 ○ 개 시 일 : 2020.9.21 ○ 이용대상 : (수요기관) 지방계약법을 적용받는 서울시 및 관계기관 ？시·구, 투출기관, 보조금 집행처, 민간위탁 및 용역 수탁업체 (공급기관) 서울시 소재 소상공인 ○ 이용범위 : 물품구매 및 수의계약 ○ 운용방법 : 행안부에서 지정 고시한 정보처리장치 S2B 연계 운용 S2B는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제6조2에 따라 지방계약법을 적용받는 모든 공공기관이 공사, 용역, 물품의 제조·구매 입찰 및 계약사무의 전자적인 처리시 이용할 수 있도록 행정안전부장관이 지정 고시한 정보처리장치 ？？ 추진현황 ○ 수요기관 이용 현황 구 분 등록건수 기관별 부서 회원가입 수 (건) 공동인증서 등록수 공공마켓 이용시 공동인증서 등록 필수 이용건수(건) 이용금액(천원) 1회당 구매 평균가(천원) 합 계 1,075 428(39.8%) 507 249,841 493 서울시 228 73(32%) 198 78,491 396 자치구 477 194(40.7%) 36 10,636 295 보조금집행처 370 161(43.5%) 273 160,714 589 ○ 공급업체 등록 현황 : 총 4,402개 업체, 138,468개 품목 카테고리 품목수 카테고리 품목수 카테고리 품목수 가구/소품 1,387 산업안전시설용품 7,639 문구/사무용품 14,044 컴퓨터/전산용품 15,881 도서/교재 9,451 행사/판촉용품 2,216 전자제품/사무기기 21,531 중기간경쟁제품 8,346 용역/서비스 369 청소/보건/위생/생활 24,024 학습교구/기자재 28,766 급식주방/식품 9,632 ？？ 그간의 추진성과 ○ 교직원공제회 S2B 학교장터 내 서울 소상공인 전용 조달구매 사이트 무상 구축 및 기반 조성 ○ 소상공인·수요기관 참여 독려를 위한 컨설팅 지원, 현장 설명회 및 교육·홍보 영상 운영 중 ○ 시·자치구·사업소 담당자 대상 이용 교육 진행(32회, 597명 참여) ○ 서울시내 소상공인 전용 공공조달 시스템으로 기반 조성 < 공공마켓 유튜브 페이지 > ？ 소상공인 업체 4,400여 개, 13만여 개 상품, 1천여 개 수요기관 등록 ？？ 개선할 사항 (수요기관) ○ 수요기관용 공동인증서 신청 서류 및 발급절차의 복잡성으로 회원가입 후 공동인증서 발급신청 기피, 발급절차 및 서류 간소화 필요 ○ 학교전용 지정정보처리장치로서 계약전문 용어 등 생소한 단어로 이용 불편 (공급기관) ○ 기존 관공서와 오프라인으로 거래하던 업체의 경우 기존방식 고수 ○ 공공마켓 인지도 부족 및 사업 실효성에 대한 의구심으로 신규가입 소극적 공공마켓 이용에 대한 수요기관 (보조금 집행처) 의견 ○ 공공마켓 상품 가격이 오픈마켓보다 높은 경우가 많아 높은 가격에 구매할 경우 회계 감사에 대한 부담 ？？재고부담 리스크를 감수할 수 있는 대규모 업체에 비해 소상공인은 가격경쟁력 낮음 ？？공공마켓 가격 부담 해소를 위한 방안 마련 필요 ※ ‘가장 경제적인 가격’ 의미(행안부 해석) : 가격의 적정성뿐 아니라 품질, 서비스 등 제반사항을 고려하여 가격이 저렴, 우수한 품질로 계약목적 달성을 위한 가장 유리한 가격 ○ 일반 쇼핑몰에 비해 시스템 이용 절차가 복잡하며 수수료 등의 이중 결재 부담 ？？공공마켓은 국가 지정정보처리장치로 행안부 지침에 수수료 부분이 명시됨 ？？지정정보처리장치이기 때문에 계약전문용어에 익숙하지 않은 경향도 있음 ○ 전자 업무 진행으로 소액 용역에 대한 비교견적 등 업체 정보 습득 용이 Ⅱ 공공마켓 활성화 추진계획 ？？ 추진방향 ○ 소상공인 전용 공공조달 플랫폼으로서 수요·공급기관 대상 인지도 제고 ○ 거래절차 이용 간편화를 위한 시스템 개선 및 제반 절차 간소화 ○ 우선구매 확대 및 공공마켓 활성화를 통한 소상공인 매출증대 ？？ 세부 추진계획 ① 공공마켓 홍보체계 강화 ○ 공공마켓 활성화를 위한 체계적인 홍보 전략 수립 및 시행 - 자치구 발간물 및 홈페이지 공공마켓 홍보 - 전광판 표출 홍보 컨텐츠 제작 - 공공마켓 이용 우수사례 SNS 홍보 - 공공마켓 이용 활성화를 위한 일반 수요기관 대상 경품 이벤트 개최 - 기관별 맞춤형 매뉴얼 및 가이드 배포 (수요·공급기관용) ○ 추진방법 : 홍보 대행 용역(제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약) ○ 추진절차 입찰공고 ？ 입찰등록 및 제안서 제출 ？ 제안서 평가 ？ 협상대상자 선정 및 통보 ？ 협상 및 계약체결 5월 초 5월 중순 5월 중순 5월 말 5월 말 ？？ 일시 및 장소 : ’21. 5. 21.(금) 14시, 서소문청사 2동 20층 대회의실(예정) ？？ 평가방법 : 대면평가(제안설명 10분, 질의응답 15분) ※ 코로나19 확산세 추이 감안 서면평가 변경 가능 ？？ 평가기준 : 기술평가 90점(정량 20, 정성 70), 가격평가 10점 ② 수요기관 대상 범위 확대 및 이용편의성 제고 위한 시스템 개선 ○ 보조금 집행처의 대상범위 확대 (비영리법인 → 영리법인) - 현행 비영리법인으로만 한정된 수요기관 대상을 영리기관까지 확대하여 이용률 제고 (민간위탁기관 중 영리법인 비율 69%) ○ 지정정보처리장치 특수의 계약전문 용어를 이해하기 쉬운 용어로 변경 ○ ‘견적정보요청’ 거래 시 대금지급 절차 간소화를 위한 신용카드 결제 기능 추가 ※ 現 계좌이체 방식만 가능 ○ 소요기간 : ’21. 5 ~ 8월(4개월, 한국교직원공제회 추진) ③ 공공마켓 이용 편의를 위한 인증서 발급 절차 간소화 ○ 전자서명법 상 위배되지 않는 범위내 인증서 발급기관과 절차 간소화 협의 - (현행) 법인사업자의 경우 증빙서류 복잡(인감증명서, 관인대장 등) 및 인증서 신청자의 실제 근무여부 확인 등 인증서 발급 절차 복잡 - (개선) 전자서명법 상 허용범위 내 증빙서류 및 신청자 신분확인 절차 간소화(협의 중) ④ 시·투출기관 대상 ‘소상공인 구매실적’ 평가 신설 ○ 소상공인 구매실적 기관평가 반영, 공공마켓 이용 활성화 유도 대상 평가항목 평가내용 시 대내외 협력성과 평가 ？소상공인 구매목표 달성율 지표 추가 투자기관 핵심가치평가 ？소기업·소상공인 생산품 구매실적 반영 출연기관 경영평가 ？소기업 소상공인 생산품 구매실적(0.2점) 반영 - 대내외 협력성과 평가지표 중 희망기업 제품구매 비중 확대(3%→4%) 및 소상공인 구매목표 달성률 분리 추가 ※ (기존)소기업 구매목표 달성률(20%) → (조정) 소기업, 소상공인 구매목표 달성률(각 10%) - 투출기관 경영평가 지표 반영(사회적약자 기업(1%) 내 소상공인 구매율(0.2%)) ○ 민간위탁기관 종합성과평가에 공공구매 지표(소상공인 구매 노력도) 반영 - 반영지표에 대한 부서별 수요조사 시(21.7~8월) 협의 예정 ○ 평가지침 신설 항목에 대한 지속적 모니터링 및 기관 참여 유도 ⑤ 소상공인 제품 기획전 및 수요기관 대상 구매 안내 컨설팅 추진 ○ 소상공인 제품 기획전 추진으로 판로확대 및 마케팅 지원 - 계절별 이슈 등 고려, 수요기관 필요품목 파악 후 맞춤형 제품 기획전 개최 ？？ 미세먼지 대비용품 모음전, 방역·위생 모음전, 기관설립 초기 필요물품 모음전 등 ○ 투출기관, 보조금 사용기관 대상 ‘구매 안내 컨설팅’ 추진 - 재단？복지관 등 수요처 방문 ？ 수요기관 의견수렴 후 적합 업체？상품 추천 ○ 추진방법 - 수요기관·공급업체 컨설턴트 2인1조 수요기관 대상 구매예정 품목 파악 후 적정 공급처 발굴 및 매칭, 기획전 대상 상품구성 후 공공마켓 내 관련업체 모집 - 기획전 관련 S2B 실무 협의 후 메인페이지 개선, 수요기관 대상 문자 홍보 ○ 추진기간 : ’21. 5 ~ 11월 ⑥ 공공마켓 활성화 교육 실시 ○ 창업자를 대상으로 한 소상공인 교육 채널에 공공마켓 과정 신설 - 자영업지원센터 운영 중인 소상공인 아카데미 온라인 과정에 공공마켓 과정 개설 ？？ 수료증 미발급 단과 과정으로 공공마켓 소개, 이용절차, 용어풀이, 우수사례 소개 ○ 공급업체·수요기관 이용 우수사례 컨텐츠 활용 교육자료 제작 및 활용 - 이용 우수사례를 통해 신규업체 가입 및 이용 독려 - 거래미흡 업체 대상 수요기관 거래패턴 사례 활용 공공마켓 이용 및 상품구성 현장 컨설팅 ○ 투출기관, 복지관 등 물품구매 담당 대상 시스템 이용 교육 상시 추진 - 공공마켓 전용 유튜브 채널에 시스템 이용교육 영상 게재, 해당 채널 공공마켓 메인화면에 링크 설정 Ⅲ 행정사항 ？？ 공공마켓 홍보 대행 용역 추진 ○ 공공마켓 홍보 용역 공고 및 제안서 접수·평가(협상에 의한 계약) ○ 소요예산 : 100백만원 ○ 예산과목 : 소상공인정책담당관, 중소기업 및 소상공인 자립기반 확립, 전통시장 활성화 지원, 서울시 소상공인 공공마켓 운영, 사무관리비(201-01) ？？ 소상공인 제품 우선구매 독려 ○ 분기별 소상공인 구매실적 점검 및 실적부진 기관 목표달성 독려 - 소상공인 제품 구매 채널로서 공공마켓 이용 독려 ○ 분기별 구매실적 모니터링 및 자치구 부구청장, 실·본부·국장 회의 등 전파 ？？ 추진일정 주요 일정 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 공공마켓 종합 홍보 시스템 개선 소상공인 제품 기획전 수요기관 대상 경품 이벤트 공공마켓 이용 교육 소상공인 제품 우선구매 독려

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