다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2729 결재일자 2021. 4. 20. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 정재헌 홍성원 김옥석 04/20 오정일 협 조 지휘3팀장 박수억 주상복합아파트 현장대응역량 강화 추진계획 2021. 4. 동 대 문 소 방 서 【재난관리과】 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 주상복합아파트 현장대응역량 강화 추진계획 Ⅰ 추진 배경 □ 경기도 주상복합아파트 화재로 약 94억 원의 재산피해 발생(4.10 / 대응2단계) ※ 인명피해 없음. 점포 40개소 전소(35개소 부분소), 차량 40대 전소(760대 그을림) □ 건축구조 파악 등 진압 작전 구상을 위한 현지적응훈련 중요성 인식 □ 화재 진압 작전에 필요한 정확한 소방활동 정보 숙지 및 활용 강화 < 건물 개요 > ○ 규모 및 현황 - 아파트 : 18/0층, 164,034㎡ - 상 가 : 2/4층, 99,609㎡ 세대수(364), 점포수(185) 지상 3층부터 아파트(총 4동) 지하 1층～지상2층 상가 지하 2～4층 주차장 주상복합아파트 화재 진압 활동 분석 ？？ 건물 내부구조 및 취약요소 측면 ○ 화재 건물은 아파트 4개동을 잇는 2/4층 구조로 1층 내 필로티 주차장 (주차대수: 42) 및 1~2층 내 점포(185개소)가 입점해 있어 화재발생 후 순식간에 대형 화재로 이어짐. ○ 불길이 피로티 구조의 주차장에 옮겨 붙으면서 공기유입으로 천장(반자 내부)을 통해 급격히 확산 (CCTV 영상 근거) - SP 설치됐지만 효과 미흡 (반자 위로 연소 확대) ？？ 현장 활동 측면 ○ 선착대 현장도착 지연(9분)으로 초기 진화 타이밍을 놓쳐 연소 확대됨. ○ 복합건축물로 화재실의 화재하중이 매우 높아 급격한 연소확대 및 다량의 농연발생으로 진압활동 한계에 직면함. ？？ 진압 작전 측면 ○ 단위지휘관이 명확히 지정되어 있지 않아 현장통제가 미흡했으며, 화재 현장이 광범위하여 연소 저지 및 방어선 구축이 곤란하였음. Ⅱ 화재발생 현황(서울시 최근3년) ？？ 현황 : 678건 / 부상자 28명 구 분 화재 출동 (건) 인명피해 (명) 재산피해 (백만원) 계 사 망 부 상 계 부동산 동 산 계 678 28 0 28 2,983 1,406 1,577 2020 238 7 0 7 1261 733 528 2019 213 7 0 7 1091 386 705 2018 227 14 0 14 631 287 344 Ⅲ 추진 계획 ① 현장 대응 중심 현지적응훈련 실시 건물 내부구조 숙지 및 화재 취약요소 등 사전 파악을 위한 현지적응훈련을 강화하여 유사시 신속한 화재 진압활동 전개 □ 훈련 기간 : 2021. 4. 19. ~ 6. 30.까지 □ 훈련 대상 : 주상복합 20개동 계 10층 이하 11층~20층 21층 이상 단지수 동수 세대수 동수 세대수 동수 세대수 동수 세대수 20 20 2,111 6 315 13 1,445 1 351 <세부 현황> 구분 계 현장대응단 청량리 전농 용두 휘경 단지수 20 14 3 2 0 1 동수 20 14 3 2 0 1 □ 훈련 주관 : 지휘팀(구조대 포함)과 관할 119안전센터 합동 □ 훈련 일정 : 현장대응단 및 관할 119안전센터에서 자체계획 수립(18개소) ※ 고위험대상 선정(2개소) : 삼성쉐르빌(현장대응단), 민족통일MJ캠퍼스(청량리) - 삼성쉐르빌 : `21.4.27.(화) 14:00~ / 본부 예방과장, 동대문소방서장 훈련 참여 ？ 동원차량 : 지휘차, 구조버스, 현장대응단 펌프/탱크, 고가차, 굴절차 - 민족통일MJ캠퍼스 : `21.5.14.(금) 14:00~ / 동대문소방서장 훈련 참여 ？ 동원차량 : 지휘차, 구조버스, 청량리 펌프/탱크, 고가차, 굴절차 □ 훈련 방법 ？ 상황판단과 지휘를 위한 현장지휘관 중심의 필요 정보 파악 및 현장 대응 중심으로 실시 - 소방서장, 현장대응단장(지휘팀장), 관할 안전센터장, 구조대장 등 ？ 고가사다리차 등 특수차 활용 가능 여부 및 부서 위치 등 확인 ？ 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력 ※ 정보 파악 ？ 소방활동정보카드(119행정정보시스템) 입력 ？ 소방안전지도 활용 ？？？고위험대상물 현장적응훈련？？과 병행 □ 훈련 내용 ？ 차량진입로와 차량부서 위치 파악 ？ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 옥내 진입 동선, 연소확대 예측경로, 소방·방화시설 등 확인 ？ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 활동사항 이미지 트레이닝 ？ 효과적인 화재진압을 위한 특수차량·장비 활용 방안 ？ 건물의 구조와 용도에 맞는 구체적인 진압 방법 강구 ☞ 인명구조대책 : 건물 내 각 방면별 인명구조 동선 및 구조방법 훈련 ☞ 화재진압대책 : 건물 내 화재시 연소확대 방지 및 옥내진입 동선 파악 ☞ 특수차량운영 : 특수차량 (고가 ？ 굴절 등) 부서위치 등 대응체계 구축 ② 신속한 초동대응 및 총력 대응체계 구축 신속한 출동 및 현장도착을 통한 초동대응과 우월한 소방력 동원 으로 초기 진화체계 구축 □ 화재 초기 소방력 총력대응 및 지휘체계 강화 ？ 화재 초기 우월한 소방력 동원으로 초기 진화체계 구축 ？ 화재 초기부터 소방서장 현장지휘로 전환하여 강력한 지휘권 발동 ？ 신고 접수시부터 소방활동 주요 정보 제공 원활한 진압활동 전개 □ 건물 관계자 중심 초동 대응능력 강화 ？ 관계인의 훈련의무 인식 강화 및 화재 대비 자체 소방훈련 정착 ？ 자동소화설비(스프링클러) 정상 작동에 의한 초기 진압체계 구축 - 소방·방화시설 유지 관리 철저, 유사시 화재상황, 필요정보 등 출동대 제공 ？ 실제 대피 및 초기 진압 훈련 내실화를 위한 소방훈련·교육 지원 강화 - 소방훈련 컨설팅, 훈련 평가·지도, 훈련·교육 표준매뉴얼 보급 등 ？ 관계인의 훈련의무 인식 강화 및 화재 대비 자체 소방훈련 정착 ③ 소방활동정보카드 정비 (현행화) 강화 소방활동상 필요한 정보를 사전에 파악 관리하고, 유사시 정보 활용을 통한 정확한 소방작전 수행으로 인명피해 및 연소확대 방지 □ 정비 기간 : 연 중 □ 정비 대상 : 2,059개소(’21년 3. 1. 기준) 구 분 계 특정소방대상물(Ⅰ) 비고 특급 1급 2급 3급 대 상 2,059 2 206 1,078 773 ≪ 긴급 정비 ≫ ？ 주상복합아파트 소방활동정보카드 현행화 (21. 6. 30. 한) - 현지적응훈련 시 자료조사를 통해 파악된 정보 기간 내 현행화 ※ 주상복합아파트 화재 시 대형 인명피해 발생 우려가 높아 유사시 신속 대응을 위한 소방활동 정보 파악 및 자료 현행화 필요 □ 정비 방법 ？ 소방활동 자료조사 실시 후 최신 정보를 119행정정보시스템 등록 ？ 증축, 무창층 구조변경 사항 등 소방활동상 필수 정보 파악 ？ 각종 소방훈련시 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 확행 ？ 매 화재출동시 소방활동정보카드 입력자료 정확성 수시 검증 강화 □ 소방활동정보카드 작성 및 활용 정보 파악 (자료조사,소방훈련, 화재출동) 119행정정보시스템 자료 입력 소방안전지도 연계 (업데이트) 소방안전지도 정보 제공 안전센터 등 안전센터 등 본부 현장대응단 방재센터 상황실 등 □ 소방활동정보카드 정비 실태 점검 강화 ？ (1차) 소방서 자체점검, (2차) 본부 확인 점검(성과평가 반영) - (소방서) 안전센터별 샘플링 점검, (본부) 소방서 별 샘플링 점검 ？ 119안전센터 단위 관리자(센터장 및 팀장) 확인 체계 확립 - 내부결재 시 센터장 등 관리자 소방활동정보카드 현행화 확인 Ⅳ 행정사항 □ 현장대응단 및 각 안전센터는 자체 계획을 수립하여 시행하고, 훈련 대상 관계자에게 사전에 훈련 필요성 설명 등 업무추진시 민원사항이 발생하지 않도록 유의 □ 특수차량(고가？굴절)은 현지적응 훈련시 부서위치 확인 철저 □ 불가피한 경우 고위험대상(삼성쉐르빌, 민족통일MJ캠퍼스) 현지적응훈련 일정은 변경 될 수 있음 □ 훈련결과는 보고서식에 맞게 작성 후 ’21.6.30.(수)까지 제출. 끝.

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재난관리과-2729

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