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문서번호 재난관리과-2023 결재일자 2021. 3. 30. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김재일 이재동 강경철 03/30 권태미 협 조 소방행정과장 김승기 예방과장 김대선 현장대응단장 최강의 청명·한식 / 2021 재·보궐선거 화재특별경계근무 계획 2021. 4. 영등포소방서 (재난관리과) 청명·한식 / 2021 재·보궐선거 화재특별경계근무 계획 청명·한식(4.2.~4.6.) / 재·보궐선거(4.6.~4.7.) 대비 화재예방 및 신속한 초기대응을 위한 특별경계근무 실시 계획임. Ⅰ 추진 방향 □ 소방관서장 중심 선제적 대응 및 최고수위 우선 대응원칙 □ 청명·한식 기간 산림화재 안전대책 추진으로 화재경계태세 강화 □ 재·보궐선거 투·개표소 소방안전관리 및 초기대응 철저 Ⅱ 근무 개요 □ 기 간 ○ (청 명·한 식) ’21. 4. 2.(금) 18:00 ~ 4. 6.(화) 09:00 (5일간) - 청명(淸明) : 4. 4.(일) / 한식(寒食) : 4. 5.(월) ○ (재·보궐선거) ’21. 4. 6.(화) 18:00 ~ 4. 7.(수) 개표 종료 시까지 (2일간) - 사전투표일: 4. 2.(금) ∼ 4. 3.(토) 06:00 ∼ 18:00 / 투·개표일 : 4. 7.(수) 06:00∼ 20:00 - 생활치료센터 특별사전투표 : 4. 3.(토) 10:00∼18:00(영등포구 생활치료센터 미운영) □ 근무구분 : 특별경계근무 ※ 근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항 □ 대 상 : 소방재난본부 및 산하 소방관서 소방력 현황 ？인 력 : 506명(소방공무원 292, 의용소방대원 214) ？장 비 : 42대(펌프 5, 물탱크 4, 고가 1, 굴절 2, 기타 30) ？소방용수시설 : 3,357개소(소화전 3,344, 저수조 13) Ⅲ 소방활동 분석 (’18∼’20) □ (청명·한식) 화재·구조·구급 출동현황 구 분 화 재 구 조 구 급 건수 사망 부상 재산피해 (백만원) 건수 인원 건수 인원 ’20. 4. 3.(금) ∼ 4. 6.(월) 57 1 0 55 433 59 2,194 1,262 ’19. 4. 4.(목) ∼ 4. 7.(일) 106 1 4 204 1,192 140 4,358 2,689 전년대비(%) ？46.2 - - ？73 ？63.7 ？57.9 ？49.7 ？53.1 < 주요 화재 > (화재) 4. 5.(일) 03:48 / 동대문구 서울약령시장 한약상가건물 화재(사망 1명 / 재산피해 12백만원) < 소방활동 분석 > ① 20년 청명·한식 기간 중 전년대비 화재건수(106건 → 57건), 인명피해(사상자 5명 → 1명), 재산피해(204백만원 →55백만원) 모두 감소하였음. ⇒ 부주의(48건, 84.2%) > 미상(5건, 8.8%) > 전기적요인(3건, 5.3%) > 교통사고(1건, 1.7%) ② 구조건수(1,192건 → 433건), 구급건수(4,358건 → 2,194건) 역시 각각 감소하였음. ☞ 전체 발생 건수는 감소하였으나, 화재로 인해 사망자 1명이 발생하였음. 올해 청명·한식 기간에는 산림화재가 발생하지 않도록 예방순찰을 강화하고 신속한 초기대응으로 피해를 최소화 하도록 대응태세 강화 필요 □ (’20년 국회의원 총선거) 화재·구조·구급 출동현황 구 분 화 재 구 조 구 급 건수 사망 부상 재산피해 (백만원) 건수 인원 건수 인원 ’20. 4. 9.(목) ∼ 4. 16.(목) 105 0 1 180 1,257 131 3,847 3,911 ’18. 6. 7.(목) ∼ 6. 14.(목) 143 1 8 90 1,639 271 6,735 6,803 전년대비 (%) ？26.6 - ？87.5 100 ？23.3 ？51.7 ？42.9 ？42.5 < 주요 화재 > ※ 선거 관련 구급활동 : 6건 (낙상 등 5건 / 자가격리자 지원 1) (화재) 4. 11.(토) 02:12 / 종로구 낙원동 상가건물과 옆건물 사이 원인미상 화재(재산피해 22백만원) (화재) 4. 15.(수) 21:23 / 동작구 대방동 대방주공아파트 식용유 착화 화재(부상 1명 / 재산피해 39백만원) < 소방활동 분석 > ① 20년 국회의원 총선거 기간 중 전년대비 화재건수(143건 → 105건), 인명피해(사상자 9명 → 1명)는 감소하였고, 재산피해(90백만원 →180백만원)는 증가하였음 ⇒ 부주의(79건, 75.2%) > 전기적요인(13건, 12.4%) > 미상(8건, 7.6%) > 방화(의심)(3건, 2.9%) > 교통사고, 자연적요인화(2건, 1.9%) ② 구조건수(1,639건 → 1,257건), 구급건수(6,735건 → 3,847건)는 감소하였음. ☞ 선거기간 중 투·개표소에 대한 사전 소방특별조사 및 예방순찰에 철저를 기하고, 투표소 화재 시 배치된 소방력을 통한 화재진압, 인명구조 등 신속한 초기대응에 주력해야 함. □ 화재취약 요인 등 ○ 청명·한식이 4월 첫째 주말로 다수의 등산객 입산 및 식목활동 등이 예상 → 산림화재 예방 및 초기대응을 위해 긴급대응태세 유지 ○ 개표소의 경우 많은 개표요원 등이 상주해 있어 화재 시 인명피해 우려 → 비상구 확보 등 피난 안전 강화 및 신속한 초기 진압태세 구축 ○ 투표소 배치인력에 대한 코로나19 감염 예방대책 필요 Ⅳ 재·보궐선거 개요 □ 선 거 명 : 2021 재·보궐선거 □ 선 거 구 : 2곳 ○ 시장, 기초의원(영등포구) ※ 전국(21곳) : 광역단체장 2, 기초단체장 2, 광역의원 8, 기초의원 9 □ 선거일 : ’21. 4. 7.(수) 06:00 ~ 20:00 ※ 사전투표 : 4. 2.(금) ∼ 4. 3.(토) 06:00 ∼ 18:00 / 생활치료센터 특별사전투표 : 영등포구 미운영 □ (사전)투·개표소 현황 : 116개소(사전투표소 18, 투표소 97, 개표소 1) 구 분 종로 중부 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 합 계 61 60 100 76 101 116 118 115 142 116 151 119 사 전 투표소 17 15 15 16 14 18 20 16 22 18 20 17 투표소 43 44 84 59 86 97 97 98 119 97 130 101 개표소 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 구 분 마포 도봉 구로/금천 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 성동 합 계 110 95 187 139 124 167 127 104 102 93 96 89 사 전 투표소 16 14 26 19 21 27 18 16 15 14 13 17 투표소 93 80 159 119 102 139 108 87 86 78 82 71 개표소 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ※ (별도) 서울시 운영 생활치료센터 내 특별사전투표소 : 5개소(예정) Ⅴ 중점 추진사항 공통 추진 사항 1 소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리 철저 □ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립 ○ 주요사고 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화 소방공무원 당직 및 비상업무규칙 ？(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ？(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무 ○ 화재 등 재난 발생 시, 최고수위 우선대응원칙에 따라 선제적 대응 - 초기 진압 및 인명대피？구조 등 현장대응방안 사전 강구 ○ 긴급구조지휘대 임무 점검 및 긴급구조통제단 가동태세 확립 ○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보 ○ 산림화재 발생 시 소방서장 중심으로 초기 진화 총력 대응 ○ 긴급 상황 대비 필수 소방력 즉각적인 대응태세 유지 ○ 소방관서별 예상되는 재난 표준작전절차(SOP) 직무교육 - 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시 ○ 관내 투·개표소 출동로 확보 여부 및 소방활동 여건 사전 점검 □ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정 ○ 기 간 당 직 관 상향기간 (청 명·한 식) 4. 3.(토) ∼ 4. 5.(월) / 3일간 (재·보궐선거) 4. 6.(화) ∼ 4. 7.(수) / 2일간 ○ 대 상 : 소방령(당직관으로 상향 조정하여 선제적 대응능력 강화) □ 유관기관 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비 ○ 긴급구조대응계획에 따른 유관기관 임무 부여 재확인 ○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저 □ 현장 상황관리 및 언론대응 철저, 대시민 홍보활동 강화 ○ 대형？중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저 ※ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속보고 ○ 안전대책 추진사항, 주요 사고요인 및 예방 집중 홍보 등 □ 기상특보 발령 및 대형화재 빈발에 따른 경계 강화(소방청 강조사항) ⇒ (참조) 재난대응과-6200(’21.3.23.)호「기상특보 발령 및 대형화재 지속 발생에 따른 특별경계근무 추진 알림」 ○ 기상특보 지역 소방본부(서) 화재위험경보 적극 발령 ○ 공장 등 대형화재 우려 대상 화재예방·감시체계 구축 - 대 상 : 18개소(붙임 참조) - 소방서장 : 공장·창고 경영주(건축주) 안전통화로 화재안전에 대한 경영주 관심 제고와 소방시설 점검 등 사전 예방조치 실시 소방서장 주 1회 이상 공장·창고 경영주와 통화하여 화재안전 및 예방조치 당부 - 간부급 소방공무원 취약대상 현지확인(주 1회 이상) 및 자율안전관리지도 2 재난 대비 대응태세 강화 □ 코로나19 관련시설·요양병원 등 비상대응체계 강화 관련근거 ？재난대응과-27045(’20.12.30.)호「코로나19 관련시설 화재 등 사고대응 종합대책」 ？재난대응과-894(’21.1.11.)호「코로나19 관련, 요양병원 등 화재대응능력 강화대책(알림)」 ？현장대응단-550(’21.1.13.)호「코로나19 관련 소방력 확보 및 현장대응 원칙 알림」 ○ 현장지휘체계 확립 및 24시간 상황관리체제 유지 철저 - 각 소방서 상황반 운영 철저 (↔ 본부 긴급대응상황반 간 연락체계 유지) ○ 본부 및 산하 전 기관, 코로나19 대응 관련 업무 최우선 처리 원칙 ○ 화재 등 재난사고 발생 시 비상수준 대응체계 운영 ○ 개인보호방비 착용 등 기본방역수칙 준수 및 개인장비 현장소독 철저 ○ 코로나19 관련시설 대피소와 응급의료소 통합·운영 철저 ○ 직원의 코로나19 임상증상 발현 또는 확진자 접촉 시 즉시 검사·격리 - 소방장비·차량 소독 철저 → 소방력 조정 대책 마련 및 소방력 보강 철저 □ 119종합상황실 신고 접수 및 상황관리 철저 ○ 투·개표소 내 긴급상황 발생 시 초기 상황전파 철저 ○ 대형·중형화재 등 재난 발생 시 상황 신속보고 및 상황관리 철저 ○ 지역 내 당직 의료기관·약국 정보 파악을 통한 안내 업무 철저 ○ 응급환자 발생 시 119구급상황관리센터 등 의료지도 적극 활용 - 긴급 이송체계 및 응급의료기관 등 비상연락체계 유지 □ 119구조·구급대 출동태세 확립 ○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개 ○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등 ○ 코로나19 관련 상황 시 현장대응 절차 준수 철저 ※ 재난대응과-27086(’20.12.30.)호「코로나19 환자 현장대응 대책」참고 ○ 코로나19 관련 서울시·보건소 등 지원요청 시 적극 대응 ○ 응급환자 등 사고 발생 대비 소방항공대 긴급출동태세 확립 청명·한식 1 취약대상 화재예방 감시체계 구축 □ 펌프차 예방순찰 실시 ○ 대 상 : 35개 노선(차량 35대 / 인원 140명) 구 분 계 4. 2.(금) 4. 3.(토) 4. 4.(일) 4. 5.(월) (1회) (2회) (2회) (2회) 노 선 35 5 10 10 10 차 량 35 5 10 10 10 인 원 140 20 40 40 40 ○ 방 법 : 펌프차 등 활용, 1일 2회 이상 실시 [주간 (1선) + 야간 (1선)] ○ 내 용 - 사전투표소, 관내 코로나19 관련시설, 요양병원, 전통시장, 쪽방촌, 주택 밀집지역, 숙박시설 등 대형화재 우려 지역을 순찰노선에 포함하여 실시 - 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 확인 - 순찰 시 방치 가연물 등 위험요인 제거 및 소방활동상 취약요인 사전 확인 · 주요 대상물 소방활동자료 숙지 및 현장활동 매뉴얼·안전교육 등 사전실시 - 전통시장, 다중운집지역 주변 소방 출동로, 소화전, 차량부서 위치 등 사전 확인 - 전통시장, 화재경계지구, 지상 주차장, 공동주택 등 소방차 진입곤란 지역 길 터주기 훈련으로 출동로 확보 및 불법 주정차 단속 □ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화 (전화 독려) ○ 대 상 : 다중이용시설 98개소 + 공장 시설 18개소 ○ 인 원 : 53명 (각 과장, 현장대응단장, 소방서 내근 및 119안전센터장 등) ○ 방 법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도 ※ 코로나19 확산 방지를 위해 비대면 안전지도 우선 실시, 필요시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저) ○ 내 용 - 코로나19 관련시설 핫라인 점검 및 총괄책임자·소방안전관리자 현황 현행화 - 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물 관계인에게 자체 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시 - 화재 시 119신고요령 및 초기 대응방법 등 자체 안전관리 교육 - 청명·한식 관련 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취 - 화재취약요인(전기·가스 등) 사전 자체점검 안내 운영방법 ？ 재난관리과장(대응총괄팀장)이 담당자 교육 실시 (내부 실정에 맞게 교육 운영) ？ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ？ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저 □ 의용소방대 전통시장 및 쪽방촌 야간순찰 실시 ⇒ (참조) 재난대응과-1971(’21.3.29.)호「청명？한식,2021 재？보궐선거 화재특별경계근무 의용소방대 119기동순찰대 운영 계획 알림」 ○ 기 간 : ’21. 4. 2.(금) ~ 4. 7.(수) ○ 대 상 : 전통시장(20개소) 및 쪽방촌(1개소) 등 - 계획 수립 시 기존 순찰 대상 외 노후 숙박시설 등 관내 화재취약대상 추가 ○ 운영방법 : 2인 1조 / 순찰노선 지정, 도보순찰 또는 기동순찰 (차량 이용) ○ 순찰시간 : 21:00 ~ 23:00 (2시간) ○ 세부내용 - 노후 숙박시설, 전통시장, 쪽방촌 등 대형화재 우려지역 내 방치된 가연물 등 위험요인 사전제거 및 불법 주·정차 단속 - 전통시장, 쪽방촌 주변 비상소화장치 작동 확인·점검 등 - 필요 시, (사전)투·개표소 주변 안전순찰 병행 실시 재·보궐선거 1 (사전) 투·개표소 예방활동 강화 □ (사전)투 · 개표소 소방특별조사 실시[예방과 - 추진 중] ⇒ (참조) 예방과-4486(’21.3.8.)호「2021년 재·보궐선거 대비 소방안전대책 알림」 ○ 기 간 : ’21. 3. 5.(금) ~ 3. 29.(월) ○ 대 상 : (사전)투·개표소 116개소 ○ 주요내용 ※ (사전)투표 전일까지 미비사항이 보완될 수 있도록 조치 - 투·개표소 내 소화기 비치 등 소방시설 안전관리 실태 점검 - 비상구 출입문·피난계단·피난시설 등 유사 시 활용가능 여부 확인 - 안전관리 및 화재 발생 시 투표함 안전조치에 관한 사항 - 소방안전관리자 등 관계인에 대한 소방안전 교육 □ 화재 등 재난 대비 현장점검 강화[예방과] ⇒ 예방과-4486(’21.3.8.)호「2021년 재·보궐선거 대비 소방안전대책 알림」참조 ○ 기 간 : ’21. 4. 1.(목) ~ 4. 6.(수) ○ 대 상 : 개표소 1개소 / 대상별 1회 ○ 방 법 : 소방서장, 현장대응단장(지휘팀장), 관할 안전센터장 합동 ※ 필요 시 투·개표소 및 취약지역 의용소방대 합동 예방순찰로 위험요인 제거 ○ 주요내용 - 소방시설 유지관리 지도 및 전기시설 등 취약요인 화재안전 컨설팅 - 건물구조(비상구 등), 소방시설, 차량부서 위치, 옥내진입 동선 등 확인 ※ 대상별 현지 확인 정보관리 및 인명구조, 화재진압 작전 시 적극 활용 □ 펌프차 예방순찰 ○ 대 상 : 15개 노선 (차량 15대 / 인원 60명) 구 분 계 4. 6.(화) 4. 7.(수) (1회) (2회) 노 선 15 5 10 차 량 15 5 10 인 원 60 20 40 ○ 방 법 : 펌프차를 활용하여 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)] ○ 내 용 - 관내 투 · 개표소를 노선에 포함하여 실시 - 상습 불법 주·정차 지역 출동로 확보로 긴급대응태세 확립 - 투·개표소 및 관내 취약대상 현장 확인 등 화재예방 감시체제 강화 2 개표소 현장 대응활동 강화 □ 소방력 근접배치 ※ 소방서 ↔ 자치구선관위 간 배치인력 등 사전 협의 완료 ○ 일 시 : ’21. 4. 7.(수) 18:00 ~ 개표 종료 시까지 ○ 대 상 : 영등포다목적배드민턴체육관(영등포구 도신로15길 5) ○ 소 방 력 : 차량 1대(현장대응단 화학차) / 인원 7명(검사지도팀장 등) ○ 내 용 : 개표소 내 상황관리 및 화재 등 재난 발생 시 초기대응 ○ 코로나19 감염 예방 대책 : 페이스쉴드. KF94 마스크 필수 착용 □ 선거 유관기관 협조체계 강화 및 비상연락망 유지 ○ 자치구선관위, 경찰, 지자체 등 유관기관 협조체계, 연락망 정비 ○ 자치구선관위, 지자체 등 소방력 추가 지원요청 시 적극 지원 □ 투·개표소 도상훈련 실시 ○ 투？개표소 화재발생 시 신속대응을 위한 도상훈련 실시 - 현장활동 시 필요한 사항(진입로, 차량 부서위치, 피난동선, 용수시설 확인 등) 사전 숙지 3 코로나19 감염방지 및 환자이송 관리 철저 □ 개표소 실내 근무자 감염보호장비(페이스쉴드, KF94 마스크) 상시 착용 등 감염방지 철저 □ 근접배치 차량 내 코로나19 감염예방을 위한 개인보호장비(5종 set) 1인 1세트 이상 구비 여부 확인·점검 ※ 재난대응과-5606(’21.3.16.)호「코로나19 확진자 집단발생 지역 출동 시 유의사항 알림(이첩)」 □ 자가격리, 거동 불편 선거인 이송 적극 지원(보건소 요청시) □ 투·개표소 내 응급환자 발생 시 119구급대 이송체계 구축 ○ 투·개표소 현황 사전 확인, 지역선관위 등 비상연락체계 사전 구축 □ 자가격리자 이송 시「코로나19 관련 119구급대 이송지침(6-2판)」준수 철저 Ⅵ 행정사항 □ 코로나19 의심환자 접촉 및 이송 시에는 감염병 위기대응매뉴얼 등을 참고하여 조치 □ (구급팀) 배치 직원에 대한 페이스쉴드, KF94 마스크 지원 협조 □ 현장대응단 및 각 안전센터에서는 기동순찰 결과(사진 필수)를 05:00까지 소방웹하드(영등포소방서 ？ 16.화재특별경계근무)에 날짜 별로 업로드 □ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 06:00까지 작성 후 소방웹하드에 업로드(일별 누계로 작성) → 경 로:「소방웹하드 / 서울소방-전체공유용 / 02.본부 재난대응과 / 2021년 청명·한식 재·보궐선거 선거 특별경계근무 결과」 ○ 청명·한식 결과제출 세부일정 구 분 4. 3.(토) 06:00까지 4. 4.(일) 06:00까지 4. 5.(월) 06:00까지 4. 6.(화) 06:00까지 4. 7.(수) 보고내용 -전화독려 결과 -예방순찰(4.2. 결과) -예방순찰(4.3. 결과) -예방순찰(4.4. 결과) -예방순찰(4.5. 결과) -의소대 순찰결과 최종결과 공문 제출 ○ 재·보궐선거 결과제출 세부일정 구 분 4. 7.(수) 06:00까지 4. 8.(목) 06:00까지 4. 9.(금) 보고내용 -예방순찰 (4.6. 결과) - 예방순찰 (4. 7. 결과) - 개표소 내 특이동향 별도 보고 최종결과 공문 제출 붙임 1. 2021년 도보순찰(전화독려) 대상 1부. 2. 2021년 기동순찰 대상 1부. 3. 의용소방대 전통시장 등 화재예방순찰 대상 1부. 4. 간부 현지확인대상 1부. 5. 화재특별경계근무 전화독려, 예방순찰 결과 서식 1부. 6. 의용소방대 화재특별경계근무 예방순찰 결과 서식 1부. 7. 2021 재？보궐선거 화재특별경계근무 결과 서식 1부. 끝.

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20210927190150

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재난관리과-2023

D0000042228894