다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난대응과-6231 결재일자 2021. 3. 24. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조대책팀장 재난대응과장 이재정 윤진욱 전결 03/24 서순탁 협 조 담당자 구본형 - 시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원 - 2021. 봄철 산악사고 인명구조 종합대책 2021. 3. 소방재난본부 (재난대응과) - 시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원 - 2021. 봄철 산악사고 인명구조 종합대책 코로나 장기화로 인한 봄철 등산객·캠핑족 등 많은 시민이 산행을 함에 따라 사고위험 또한 커지고 있어 적극적인 산악안전 대책 추진으로 시민안전을 지키고자 함. Ⅰ 추진배경 및 방향 ？？ 추진배경 ○ 등산·트레킹 인구 2,600만 시대(최근 젊은 층 트레킹 인구대폭 증가) ○ 코로나19 장기화로 등산 등 비대면 개인 여가생활 소비증가 ▷ 코로나19 시대를 맞아 비대면 여가생활 증가 ▷ 워라밸(Work&Life Balance), 가족 휴양문화 활성화 - 집 근처 야산 > 근교산 > 주요 명산 순으로 많이 찾아 ▷ 코로나가 2030 취미 바꿨나? - 등산, 캠핑 소비급증 ☞ 코로나19로 등산인구 21% 증가(국토연구원) ？급격한 체온 변화 : 산중의 낮은 기온과 큰 일교차 ？ 땀 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발 ？주야간 기온차로 땅 속에 스며든 물이 얼었다 녹기를 반복하며 지반이 약해짐 ？겨우내 얼었던 땅이 녹아 약해진 지반의 낙석·낙상사고 발생 빈번함. ？뱀, 해충 등의 공격 위험(동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절) ？？ 추진방향 Ⅱ 산악사고 현황 ？？ 산악사고 현황 ○ ‘20년 산악구조출동 : 1일평균 4.78건 출동 (전년대비 433건, 약 33% 증가) 구 분 계 세부 유형별 실족추락 암벽등반 개인질환 탈진탈수 일반조난 기 타 2020년 1,745 588 20 126 39 258 714 2019년 1,312 392 17 117 21 213 552 증감(%) ↑433(33%) ↑196(50%) ↑3(17.6%) ↑9(7.7%) ↑18(85%) ↑45(21.1%) ↑271(29.3%) ○ ‘20년도 봄철(4월~5월) 산악구조 출동 347건, 구조 194명 2020년 봄철 산악사고 출동현황 ？실족추락(26.8%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？일반조난(21%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 ？질환, 저체온, 탈진 등 - 체력안배, 기능성의류, 여벌의류 준비 ？기 타 - 중독, 배탈, 근육통, 가벼운 부상 등 ☞ 산악별 인명구조 현황[북한산 24.2% > 관악산 14.4% > 도봉산 10%] 계(명) 북 한 산 관 악 산 청 계 산 수 락 산 불 암 산 용 마 산 아 차 산 인 왕 산 안 산 도 봉 산 기 타 347 84 50 2 14 16 6 7 3 5 35 125 ○ ‘20년 산악안전대책 주요성과 ？ 산악 인명구조활동 및 안전산행 기반조성 추진 ？ 산악구조출동 1,745건, 인명구조 1,090명 ？ 산악안전캠페인 83회(734명), 응급처치 교육 등 안전교실 11회 ？ 등산로 위치표지판 551개소 및 간이구조구급함 50개 정비 ？ 산악 등반 및 조난탐색 산악 인명구조훈련 149회 Ⅲ 추진개요 ？？ 추진기간 : 2021. 4월 ~ 5월 ○ 캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보활동 ○ 인명탐색 등 지리숙달, 산악 인명구조 훈련 ※ 코로나19 관련 “사회적 거리두기 정책”에 따른 탄력적 운영 ？？ 추진기관 ○ 소방재난본부, 서울종합방재센터, 119특수구조단, 소방서(24) ？？ 추진대상 ○ 서울 주요 산악 : 북한산 등 10개 주요산(2020년 산악구조출동 기준) 구 분 북한산 도봉산 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 아차산 용마산 안산 높이(m) 836 740 637 508 629 618 342 287 348 295 면적(㎢) 28.3 8.6 6.6 5.3 15.7 3.3 4.2 2.3 2.8 2.0 관할 종로,성북 은평,강북 도봉 노원 노원 구로 관악 서초 종로 성북 광진 중랑 서대문 ※ 서울 시계산(14개, 82.5㎢), 시내산(28개, 38.84㎢) ○ 서울둘레길(8개코스, 157km) - 서울외곽산, 하천, 마을길 연결 ？？ 숲길 85, 마을길 40, 하천길 32km ○ 한양도성길(6개코스 18.6km) - 낙산, 남산, 백악, 숭례문, 인왕산, 흥인지문 구간 ※ 서울두드림길 : http://gil.seoul.go.kr/walk/index.jsp 서울의 생태, 역사, 문화자원을 걸으며 느끼고 체험할 수 있는 도보중심의 길로 서울둘레길과 그밖의 길(한양도성길, 근교산자락길, 생태문화길, 한강/지천길)로 구분 1. 응급구조함· 긴급구조 위치표지판 점검 산악 응급구조함 ○ 설치지역 : 10개산 50개소 계 망우산 북한산 도봉산 관악산 수락산 배봉산 불암산 청계산 용마산 아차산 50 7 5 7 7 6 3 3 2 8 2 ○ 기 간 : 4월 중 ○ 주 관 : 관할소방서 및 특수구조단 산악구조대(협조) ○ 점검？정비 내용 - 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체 ？ 약품 교환, 보충 시 각 서별 수학여행 동행물품 활용 및 자치구 등 협조 - 시건상태, 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비 ※ 응급구조함 비치물품(14종) - 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨소래담, 핀셋 거즈, 장갑, 밴드, 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 로프 등 산악위치표지판 ○ 설치지역 : 20개산 566개소 계 북 한 산 관 악 산 도 봉 산 북악산 인 왕 산 수 락 산 불 암 산 대 모 산 구 룡 산 우 면 산 용 마 산 망 우 산 청 계 산 안 산 배 봉 산 아 차 산 용왕산 갈 산 백련산 궁동산 566 107 84 43 10 23 66 30 32 15 34 11 12 29 16 16 4 18 12 3 1 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 ※ 향후 자치구 등 표지판 설치 시 사전 협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일 등)토록 안내 ○ 주 관 : 관할소방서 및 119특수구조단 산악구조대(협조) ○ 방 법 : 자체 또는 유관기관 합동 실시 ○ 점검？정비 내용 - 표지판 파손, 손상 등 외관 및 퇴색, 지워짐 등 상태 확인 ○ 결과조치 : 파손, 퇴색 등으로 보수가 필요한 사항은 자체 또는 자치구, 국립공원관리공단 보수 협조 요청 2. 해빙기 낙석사고 및 고립사고 대비 구조훈련 ○ 기 간 : 4월 ~ 5월 중 (기간 중 1회이상) ○ 대 상 : 각 서별 관할 내 산악 ○ 방 법 : 자체계획 또는 위치표지판 점검 등 병행 가능 ┌ 신속한 인명구조를 위한 위치, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등 └ 실종, 조난, 자살 등 사고 발생 시 신속한 대응을 위한 첨단장비 활용 ⇒ 산악구조대 설치 지역 이외의 야산, 기타 산악사고 발생 시 대응 3. 한 발 빠른 산악사고 대응시스템 운영 ○ 119산악구조대 운영 : 3개소 28명 관 할 계(명) 대 장 북한산 도봉산 관악산 인 원 28 1 9 9 9 ？ 장비현황 : 소방헬기 3, 구조차량 4, 장비 75종 1,991점, 통신장비 8종 42점 - 주요산악 내 구조대 전진배치를 통한 사고발생 신속대응 - 산악구조대 24시간 근무체제 유지 → 주？야간 상시대응 ○ 신속한 인명구조를 위한 항공시스템 가동 유지 - 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대 동시 출동 - 조난 및 실종 접수 시 유관기관 지원요청(경찰？군부대 등) ？ 유관기관 비상연락망 수시 점검 및 현행화 4. 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시 ○ 기 간 : 4월 ~ 5월 중 (월 1회) ○ 대 상 : 각 서별 관할 산 주요 등산로 입구 ○ 방 법 : 소방공무원, 의용소방대, 유관기관 등 합동 실시 ○ 주요내용 - 산악사고 예방 및 사고 시 대처요령 안내 - 간이 응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파 - 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 5. 봄철 산행？트레킹 안전교실 운영 ○ 기 간 : 4월 ~ 5월 중 (월 1회) ○ 장 소 : 각 서별 관할 내 산(캠페인 등 병행) ○ 방 법 : 소방공무원, 의용소방대 등 관서별 여건에 맞추어 자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영 ○ 주요내용 - 등산객 대상 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기, 안전 유의사항 안내 - 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치법 등 6. 자율 산악안전 순찰활동 ○ 기 간 : 4월 ~ 5월 중 ○ 방 법 : 소방·의용소방대 등 개인·단체 등산 및 트레킹 활동 시 - 시민 계도 활동 병행, 산악안전 전파 - 사고 발견 시 응급처치 및 신속한 119신고 유도 등 Ⅴ 행 정 사 항 ？？ 각 관서별 관할 특성에 맞는 자체 산악사고 안전대책 수립？추진 ○ 캠페인, 산악훈련, 응급처치？산행안전 등 교육 ○ 시설물 및 안전표지판 정비 등 현황 파악 관련 사항 ○ 국립공원관리공단 및 자치구 산악 안전대책 정보 공유 ？？ 코로나19 관련 “사회적 거리두기” 정책으로 캠페인·안전교실 등 시민접촉 행사운영은 야외 실시 등 코로나 방역수칙 준수 붙임 1. 서울시 주요산 현황 1부. 2. 안전산행 가이드 1부. 끝. <붙임1> 서울시 주요산 현황 ？？ 시계산(14개 : 면적 82.5㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북한산 28.3 836 종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9 8 지향산 1.5 137 양천-부천시 2 아차산 1.1 297 광진-구리시 9 관악산 15.7 629 구로3.4,관악12.3 -과천,안양 3 용마산 2.6 348 중랑-구리시 10 와룡산 1.1 137 구로-광명시 4 망우산 0.8 281 중랑-구리시 11 청계산 3.3 618 서초-과천시 5 도봉산 8.6 740 도봉-양주군 12 우면산 3.7 293 서초-과천시 6 불암산 5.3 508 노원-양주군 13 인능산 3.8 326 서초-성남시 7 수락산 6.6 637 노원-양주군 14 천마산 0.1 142 송파-하남시 ？？ 시내산(28개 : 면적 38.84㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북악산 4.2 342 종로1.9 성북2.3 15 개웅산 1.3 120 구 로 2 인왕산 2.7 338 종로1.7 서대문1.0 16 천왕산 1.0 145 구 로 3 남 산 2.4 262 중부1.4 용산1.0 17 매봉산 0.1 108 구 로 4 매봉산 0.9 174 용산0.7 광진0.2 18 호암산 2.94 380 금 천 5 응봉산 0.1 175 성 동 19 국사봉 0.8 179 동 작 6 대현산 0.1 93 성 동 20 구룡산 3.3 283 서 초 7 배봉산 0.5 105 동대문 21 대모산 3.3 293 서초1.0 강남2.2 8 안 산 2.7 295 서대문 22 일자산 0.4 124 강 동 9 와우산 0.1 101 마 포 23 봉 산 1.5 209 은 평 10 노고산 1.0 106 마 포 24 백련산 1.9 216 은평구 11 용왕산 0.2 81 양 천 25 구릉산 1.6 178 중 랑 12 우장산 0.3 98 강 서 26 봉화산 1.4 159 중 랑 13 개화산 1.4 128 강 서 27 금화산 1.4 205 서대문구 14 봉제산 0.6 93 강 서 28 청룡산 0.7 159 관악구 <붙임2> 아는 만큼 안전한 봄철 산행 가이드 봄철의 산은 잔설과 얼음이 남아있고, 높은 일교차로 겨울산과 별로 다를 것이 없음. 복사무 등 봄철 특유의 짙은 안개가 끼기도 하며, 등산로 지표면이 녹아 질퍽하게 젖어 있어 쉽게 미끄러 질 수 있음으로 각별한 주의가 필요함. 산행 전？후 스트레칭 ？ 주로 움직이는 종아리 근육 위주 운동 ？ 무리가 가지 않도록 허벅지 근육 풀기 ？ 다리 전체 스트레칭 유사시 배낭은 내몸을 보호 배낭무게는 체중의 30%정도 ？ 배낭 밑은 침낭 등 부드러운 것으로 ？ 중간은 식기 등 딱딱한 것, 틈새는 옷？휴지로 ？ 식량 등은 위로, 무거운 물건은 되도록 등판 쪽에 ？？실족추락(26.8%) - 지반약화, 과로, 음주 ？？일반조난(21%) - 준비(식량, 지도 등)없는 산행 ？？질환, 저체온, 탈진 등 - 체력안배, 여벌의류 준비 봄철 안전산행 TIP! ？ 일몰 전 3~4시 정도 하산, 8시간 이내로 ？ 낙엽이 모인 곳, 바위가 많은 길은 회피 ？ 식량은 많이 먹지 말고 조금씩 자주 섭취 ？ 길을 잃었을 때는 계곡을 피해 능선으로 119신고 시 위치를 정확하게 알리자 ？ 인근 산악위치표지판 번호를 찾아 알리자 (표지판이 없을 때에는 출발점과 목표점을 알리고 산행시간을 전달) ？ 사고발생 경위, 부상 정도를 정확하게 전달 ？ 보온조치를 취하고 119구조대를 기다린다 산악사고 시 응급처치는 어떻게? ？ 대부분 발목을 삐거나 다리 골절 상태로 상처부위에 부목이 될 만한 나무 등을 대고 손수건 등을 감은 후 벨트로 꽉 묶어서 고정, 자세를 편하게 체온유지!

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