다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시민숙의예산담당관-2021 결재일자 2021. 3. 8. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 시민협력팀장 시민숙의예산담당관 서울민주주의위원장 박지연 최인욱 신현준 03/08 오관영 협 조 2021년 예산학교 운영기관 선정계획 2021. 3. 서울민주주의위원회 (시민숙의예산담당관) 2021년 예산학교 운영기관 선정계획 예산학교 상설 운영 및 코로나19 상황에 따른 비대면 교육 전환 등 안정적인 교육 운영을 위해 예산학교를 운영할 전문 기관을 공개 선정하고자 함 Ⅰ 추진근거 ？？ 서울특별시 시민참여예산제 운영조례 ？？ 2021년 예산학교 운영계획(시민숙의예산담당관-378, 2021.1.15.) Ⅱ 사업개요 ？？ 사 업 명 : 「2021년 예산학교 운영」용역 ※ 시민참여예산제 관련 교육 및 활동 경험이 있고, 코로나19 상황에 따라 비대면 교육으로 전환하여 운영할 수 있는 전문기관 선정 ？？ 사 업 비 : 총 120,000천원(부가가치세 포함) ？？ 사업기간 : 2021. 4월 ~ 12월 ？？ 주요 사업내용 ○ 교육대상 및 교육인원 : 서울시민 / 1,400명(총 50회) ○ 교육장소 : 과정별 교육장소 지정 및 (전문기관) 자체 교육장 활용 ○ 교육시간 : 1기당 6시간(3시간×2회), 총 150시간 ※ 특화 프로그램은 교육시간 달리할 수 있음 ○ 교육방법 : 강의, 토의, 워크숍 및 비대면 교육 방식 등 병행 - 코로나19 상황에 따라 비대면 교육(이러닝, 실시간 라이브 강의, 온라인 워크숍 등) 전환 ○ 교육과정 : 지역별(20회)·주제별(20회) 예산학교, 특화프로그램(10회) ？？ 추진방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？？ 세부 교육과정 ○ 지역별 예산학교 - 개요 : 서울시민 대상 기본교육으로, 희망 자치구에 찾아가는 교육 실시 - 운영시기 : 2021년 4월~10월 - 교육대상 및 목표인원 : 모든 시민 / 총 800명(회당 40명×20회) - 운영횟수 : 총 20회(5개 권역별 4회 운영), 6시간 과정(3시간×2회) ？ 자치구 신청제 방식 (市 운영지원 / 區 교육장소 확보, 홍보 및 모집) ？ 권역별 주간·야간반 각 2회 운영 주간반 14:00~17:00 야간반 19:00~22:00 ※ 장소에 따라 시간 변동 가능 - 교육장소 : 교육장소 지정(자치구 공간 활용) ※ 區 공간 활용 불가 시 자체교육장 활용 - 교육방법 : 오프라인 강의, 토의, 워크숍 등 방식으로 교육 운영 ※ 코로나19 상황에 따라 비대면 방식(이러닝, 온라인 워크숍 등)으로 전환 운영 ○ 주제별 예산학교 - 개요 : 장애인, 청소년, 이주민 등 특정 주제 혹은 대상 중심의 맞춤형 교육 - 운영시기 : 2021년 4월~10월 - 교육대상 및 목표인원 : 주제별 당사자 등 / 총 400명(회당 20명×20회) - 운영횟수 : 총 20회(5개 주제별 4회 개최), 6시간 과정(3시간×2회) ？ 장애인, 청소년, 이주민 등 주제별 교육 통해 사회적 가치 구현 ？ 주제별 상황에 따라 주간·야간반 조정하여 운영 - 교육장소 : 대상계층에 따라 대관 혹은 자체 교육장 활용 - 교육방법 : 오프라인 강의, 토의, 워크숍 등 방식으로 교육 운영 ※ 코로나19 상황에 따라 비대면 방식(실시간 라이브 강의, 온라인 워크숍 등) 으로 전환 운영 ○ 특화 프로그램 - 개요 : 참여예산 관련 경험이 풍부한 시민 혹은 관려 종사자 대상 심화교육 - 운영시기 : 2021년 4월~10월 - 교육대상 및 목표인원 : 참여예산 활동시민 등 / 총 200명(회당 20명×10회) - 운영횟수 : 총 10회(2개 과정별 5회 개최), 과정별 20시간 이내 예정 ？ 시민강사양성 과정, 참여예산 종사자 역량강화 과정 등 운영 ？ 교육시간은 교육 커리큘럼에 따라 조정할 수 있음 ？ 상황에 따라 주간·야간반 운영 - 교육장소 : 자체 교육장 활용 - 교육방법 : 오프라인 강의, 토의, 워크숍 등 방식으로 교육 운영 ※ 코로나19 상황에 따라 비대면 방식(실시간 라이브 강의, 온라인 워크숍 등) 으로 전환 운영 ？？ 과정별 구성 및 교육인원 과정별 교육 과정 구성 교육인원 기수 총시간 총 횟수 회당 총 명 지역별 예산학교 10기 (1기=2회×3시간) 60시간 20회 약 40명 약800명 (연인원) 주제별 예산학교 10기 (1기=2회×3시간) 60시간 20회 약 20명 약400명 (연인원) 특화 프로그램 2기 (1기=5회×3시간) 30시간 10회 약 20명 약200명 (연인원) ？？ 과정별 교육 프로그램 ○ 지역별 예산학교(안) - 강사진 : 민간전문가(참여예산 전문가, 퍼실리테이터 등), 관련공무원 등 구분 교육명 교육 주제 교육 내용 시간 (분) 1일차 내가 궁금한 참여예산제 참여예산제란 무엇인가 ？아이스 브레이킹 ？참여예산의 의의 및 현황 ？참여예산사례, 시민의 참여이익 등 `60 지방예산과 서울시 예산 이해 ？지방예산 기본 이해 ？서울시 예산 현황 및 특징 `60 서울시 시민숙의예산 이해하기 ？서울시 시민참여예산 역사 및 현황 ？시민의 참여 방법 및 역할 ？서울시 참여예산사업 사례 ？숙의예산 개요 이해 및 참여방법 등 `60 2일차 내가 해보는 참여예산 (워크숍) 사업제안서 작성해 보기 ？사업제안서 작성방법 안내 ？조별 숙의과정을 통한 제안서 작성 실습 `90 우선순위 기준정하기 ？제안 기준은 무엇인가 ？우선순위 기준 정하기: 제안 기준 토론 ？우선순위 투표 `90 ※교육 횟수 및 시간과 내용은 세부사업 추진계획 수립 시 확정 ○ 주제별 예산학교(안) - 강사진 : 민간전문가(주제별 전문가, 퍼실리테이터 등), 관련공무원 등 구분 교육명 교육 주제 교육 내용 시간 (분) 1일차 내가 궁금한 참여예산제 참여예산제란 무엇인가 ？아이스 브레이킹 ？참여예산의 의의 및 현황 ？참여예산사례, 시민의 참여이익 등 `60 서울시 예산과 서울시 시민숙의예산 이해하기 ？지방예산 기본 이해 ？서울시 예산 현황 및 특징 ？서울시 시민참여예산 역사 및 현황 ？숙의예산 개요 이해 및 참여방법 등 `60 해당 주제와 참여예산 ？해당 주제를 보는 관점 ？주제별 정책 및 예산의 특징 ？관련 참여예산사업 사례 등 `60 2일차 내가 해보는 참여예산 (워크숍) 의제 설정해보기 ？주제별 문제 정의 ？워크숍을 통한 의제설정 실습 `90 제안서 작성 및 숙성하기 ？조별 숙의과정을 통한 제안서 작성 실습 ？제안서 컨설팅 및 제안서 수정 `90 ※교육 횟수 및 시간과 내용은 세부사업 추진계획 수립 시 확정 ○ 특화 프로그램(안) - 강사진 : 민간전문가(참여예산 전문가, 퍼실리테이터 등), 관련공무원 등 과정구분 회차 교육 주제 교육 내용 시간 (분) 시민강사양성 1 참여예산제란 무엇인가 ？ 참여예산제도 발전 및 사례 ？ (워크숍) 경험담 및 발전방안 토론 180분 이내 2 강의교안 작성하기 ？ 강의 주제 선정하기 및 숙성하기 ？ 강의교안 작성 180분 이내 3 강의 교수 기법 ？ 강의 교수 기법 강의 ？ 비대면 강의 기법 강의 등 180분 이내 4 강의 실습 해보기(1) ？ 오프라인 강의 실습 ？ 강의 평가 180분 이내 5 강의 실습 해보기(2) ？ 온라인 강의 실습 ？ 강의 평가 180분 이내 참여예산 종사자 역량강화과정 1 심화과정(1) ？ 참여예산제도 의의 및 역사 ？ (워크숍) 경험담 및 발전방안 토론 180분 이내 2 심화과정(2) ？ 참여예산제 국내 현황 및 해외 사례 ？ (워크숍) 경험담 및 발전방안 토론 180분 이내 3 심화과정(3) ？ 발전방안(1) ？ (워크숍) 발전방안(1) 발제 및 토론 180분 이내 4 심화과정(4) ？ 발전방안(2) ？ (워크숍)발전방안(2) 발제 및 토론 180분 이내 5 심화과정(5) ？ 발전방안(3) ？ (워크숍) 발전방안(3) 발제 및 토론 180분 이내 ※교육 횟수 및 시간과 내용은 세부사업 추진계획 수립 시 확정 Ⅲ 주요 과업 내용 【 교육 설계 】 ○ 교육과정별 특성을 반영한 교육 프로그램 설계 - 교육과정별 전문가 간담회, 강사진 워크숍 등 충분한 의견수렴 통한 설계 - 강연과 토론이 적절히 구성된 참여형 교육과정 설계(워크숍 내실화) ※ 기타 세부 교육 설계 및 시행 시 발주부서와 사전 협의 ○ 코로나19에 대응하여 상황별 교육 설계 - 사회적 거리두기 단계에 따라 워크숍 등 참여형 프로그램 단계별 기획 - 코로나19 상황에 따른 비대면 교육 전환계획 반영 【 수강자 모집 등 홍보 】 ○ 시민예산과정 수강자 모집 홍보 - 수강자 모집 및 운영 ？ 市 참여예산 홈페이지 통해 예산학교 안내 및 접수(실시간 결과 반영) - 예산학교 교육별 특성을 반영한 홍보방안 마련(SNS 홍보방안 포함) ※ 자치구 홍보는 자치구와 협의하여 진행 ○ 홍보물 디자인, 제작 - 포스터, 웹 배너, 현수막, X-배너 등 교육홍보 컨텐츠 제작 및 배포 - 교육과정별 자료집, PPT, 성과보고서 등 교육관련 자료 디자인, 제작 【 교육 운영 】 ○ 모집된 교육생에 대한 교육(연간 50회) - 교육 인원 : 1,400명(연인원) - 주간반, 야간반 등으로 구성하여 월별 3회 이상 진행 - 지역별, 주제별, 특화 프로그램 기획？운영 - 강사진 구성은 참여예산 관련 민간전문가, 공무원 등으로 구성하여 진행 ※ 발주부서와 사전 협의하여 강사진 결정 ○ 방역지침 준수한 교육 운영 - 교육 전, 교육 신청자 대상 코로나19에 따른 주의사항 안내 - 교육장 소독 및 거리유지, 가림판 설치 등 방역수칙 준수한 교육장 세팅 - 손 소독, 체온 확인, 문진표 확인, 마스크 착용 및 비치 등 방역 철저 ○ 코로나19 상황에 따른 비대면 방식 교육 운영 - 코로나19 상황에 따라 집합교육 불가 시 온라인으로 전환하여 운영 - 교육과정에 따라 이러닝, 실시간 라이브 강의, 온라인 워크숍 등 병행 ※ 온라인 전환여부 및 과정별 온라인 교육방식은 발주부서와 협의하여 결정 【 교육설문조사 】 ○ 교육생 만족도 설문조사 및 진단 등 실무지원 관련하여 전 과정 참여 - 교육과정별 특성에 맞게 설문 설계 - 강좌별 수강자 평가 설문 실시 및 설문 결과 분석 및 효과적 반영 방안 마련 ※ 설문문항 조정 등 설문 설계 시 발주부서와 사전 협의 ○ 설문조사 2회 실시 - 교육 전 설문 : 교육 시작 전 참여동기, 교육에 대한 기대 등 사전 조사 - 교육 후 설문 : 교육전반 만족도, 강의별 평가, 교육효과 등 만족도 조사 ？ 코로나19 상황에 따라 비대면 교육으로 전환 시, 온라인 사후 설문 진행 ○ 설문조사 결과 분석·보고 - 교육설문조사 분석 결과는 최종 성과보고서에 포함하여 제출 【 교육생 관리 】 ○ 교육 참여도 및 만족도를 높일 수 있는 과정 운영 - 사업기간 동안 교육 안내 및 문의사항 응답 등 위한 전용 상담전화 운영 - 교육생 리스크 관리 : 교육장 안전 확보, 방역수칙 준수 등 ○ 교육생 관리 - 교육 연기 및 취소, 교육방법 등 교육관련 변경사항 SMS 안내(수시) - 교육시작 1일 전, 매회 교육대상자에게 참여 안내 SMS 발송 - 출석 체크, 수료자 확인(수기 및 출석관리시스템 활용 병행) 등 관리 ○ 교육 수료자를 높이기 위한 방안 설계 - 수강생 교육 이수율을 높이기 위한 방안 제시 - 오프라인 교육 사전 미고지 불참자(노쇼 교육생) 명단 관리 등 【 기록 및 평가 】 ○ 교육과정 개발 및 교육 운영 전반에 대한 아카이빙 관리 (동영상, 기록 등) - 전체사업 운영과정에 대한 영상자료 제작 - 사후 시민참여예산제 홍보와 교육을 위한 콘텐츠 활용을 염두로 둔 기록 ○ 각종 보고서 및 교육 개선안 제안을 포함한 사업 운영 결과 보고 - 착수시점 시, 사업수행계획서 제출 - 중간 보고회 및 중간보고서(교육기간의 1/2 전후시점) - 성과공유회 및 성과보고서 (교육만족도 조사 및 요약보고서 포함) ○ 본 사업에 대한 요청사항(월별 운영현황 등)에 대한 협조 및 자료 생성 ※ 본 사업 관련 변동요인이 있을 시에는 발주기관과 협의 추진 Ⅳ 전문기관 선정 계획 ？？ 관련규정 ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조 ○「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규)」 ○「지방지차단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)」 ○「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 ？？ 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 계약이행의 전문성·기술성·창의성이 요구되는 용역으로 적합한 우수업체 선정을 위해 「협상에 의한 계약」으로 낙찰자 선정 ○ 입찰참가자격 : 세부사항은 제안요청서 참조 - 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제13조(입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가 자격요건의 증명)의 자격을 갖추고, 제안서 접수 마감일 전일까지 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가자격을 등록한 업체 -「중소기업 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제2조에 따른 중소기업자로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업·소상공인 또는 중기업확인서를 소지한 자 ※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제33조 제1항에 의거 중소기업자로 간주되는 특별법인은 입찰참가 가능 ※ 단,「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」시행령 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰 참여 가능 ？？ 입찰참가등록 및 제안서 접수 ○ 사전규격공개 - 공고기간 : 5일 [’21. 3. 8.(월) ~ 3. 12.(금)] - 공고장소 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지 ○ 입찰참가등록 및 가격 투찰(전자입찰) - 공고기간 : 10일 [’21. 3. 15.(월) ~ 3. 26.(금), 긴급공고] ※ 긴급공고 사유-교육운영(4월~11월, 연 50회) 전 코로나19 상황에 따른 대응방안 마련, 비대면 교육 프로그램 기획, 신규 교육 설계 등을 긴급히 추진해야 할 필요가 있어 「지방계약법 시행령」제35조제4항제5호에 따라 그 밖에 입찰을 긴급히 공고할 필요가 있는 경우에 해당 - 공고장소 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지 - 등록기간 : ’21. 3. 22.(월) ~ 3. 25.(목) ○ 제안서 접수 : 방문접수(우편 및 택배 접수 불가) - 접수기간 : ’21. 3. 26.(금) 09:00~17:00 - 접 수 처 : 서울특별시 시민숙의예산담당관(서울특별시청 신청사 3층) - 제출서류 : 제안요청서 참조 ？？ 제안서 평가 ○ 평가일정(예정) : 2021. 3. 31.(수) 10:00 ~ / 시청 회의실 ○ 평가방법 : 제안업체 PT제안 심사 및 질의응답 ※ 코로나19 사회적 확산방지를 위해 부득이한 경우 서면심의로 갈음 〔재무과-10158호(2020.2.26.)〕 ○ 평가위원회 구성 : 총 7~10명 이내 - 시민참여 관련 학계·전문가·공무원 등 학식과 경험이 풍부한 자로 심사위원 풀 구성 - 심사위원선정은 고유번호가 부여된 예비명부를 기준으로 입찰참가자가 추첨을 통하여 다빈도 순으로 결정 (동일빈도인 경우 연장자순으로 순위 결정) ※ 평가위원 불참자를 예상하여 예비 평가위원을 추가 지정 ○ 심사기준 : 기술제안서와 가격제안서를 종합하여 평가 구분 기술능력평가(90점) 가격평가(10점) 정량적 평가 정성적 평가 배점 20점 70점 10점 평가방법 발주부서 평가 평가위원 평가 평점산식에 따라 평가 평가시기 제안서 평가일 이전 제안서 평가일 제안서 평가일 ※ 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림 ○ 세부 평가항목 및 배점 구 분 평 가 항 목 세부내용 배점 기술 능력 평가 (90) 정 량 적 평가분야 (20) ？ 제안업체 경영상태 ？신용평가등급 3 ？ 과업 총괄책임자(PM)의 경험 ？교육사업 관련 과제 수행 경력 5 ？ 사업 참여 투입인력의 구성 ？실제 투입인력 인원 수 6 ？ 교육사업 수행실적 ？최근 3년 이내 교육 사업을 수행한 실적 수 6 정 성 적 평가분야 (70) ？ 사업 이해도 ？용역 목적 및 필요성에 대한 이해도 ？과업 이해도 및 제안 요청 항목 반영도 (내용 충실도 및 적정성) 10 ？ 투입 인력의 적절성 ？인력 구성의 전문성 ？인력 투입 및 업무분담의 적절성 10 ？ 교육과정구성 및 개발계획 ？과정 간 연계성 및 우수성 ？교육 목표 부합성 ？독창적이며 차별화된 학습전략 ？교육효과와 현업 활용성 ？비대면 교육 전환여부 및 수행 능력 20 ？ 교육과정관리 및 교육생관리 ？교육 참여도, 참가자 만족도 향상 방안(수료목표) ？시민참여예산에 대한 이해, 효과적인 인식 및 교육을 위한 운영방안 및 활용기법 ？교육내용의 공유, 네트워크, 교육의 확산 방안 ？교육 결과 분석(평가설문 실시간 반영) ？리스크 관리(교육생안전 등) ？방역수칙 준수 방안 20 ？ 홍보전략 및 성과관리 ？교육생 유치를 위한 홍보전략 ？교육 결과 보고 및 피드백 방안 ？교과설계 및 운영에 대한 기록(아카이빙) 방안 ？보존 기록문서의 가공능력 ？사후관리계획 10 가격평가(10) 입찰가격 평가 ？ 평가방법 ？지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준 의거산출 10 합 계 100 ？？ 협상대상자 선정 및 계약 ○ 협상 대상자 선정 - 제안서 평가결과 70점 이상의 종합평가점수(기술평가점수+가격평가점수) ○ 협상에 따른 계약체결 - 협상순서 : 협상적격자 중 종합평가점수 고득점 순 ※ 2업체 이상이 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로 하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우 추첨에 의함 - 계약체결 : 가격협상 결과에 따름 ※ 우선 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 동일기준 및 절차에 따라 순차적으로 차순위자와 협상 실시하여 계약 추진 Ⅴ 향후일정 ？？ 제안요청서 사전공개(5일) : ’21. 3. 8.(월) ~ 3. 12.(금) ？？ 모집공고 및 신청서류 접수(10일): ’21. 3. 15.(월)~ 3. 26.(금) ？？ 평가위원회 : ’21. 3. 31.(수) ？？ 선정결과 발표 : ’21. 4. 1.(목) ？？ 계약내용 협상 : ’21. 4. 2.(금) ~ 4. 5.(월) ？？ 계약체결 : ’21. 4. 6.(화) ？？ 사업 진행 : ’21. 4월 ~ ’21. 11월 ？？ 사업완료 및 결과보고 : ’21. 12월 ※ 추진 상황에 따라 일부 일정 변경 가능 Ⅵ 행정사항 ？？ 제안평가위원회 운영 관련 비용 ○ 소요예산 : 총 1,500천원 - 평가위원 수당 : 200천원 X 7명 = 1,400천원 - 다과 및 문구류 : 100천원 ※ 「서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례」시행규칙에 의거, 서면심의로 대체할 경우 인당 70천원 지급 ○ 예산과목 : 서울민주주의위원회 시민숙의예산담당관, 시민참여 활성화 촉진, 시민참여예산제 운영, 예산학교 운영, 사무관리비 ？？ 재무과 협조 : 입찰공고 및 계약체결 붙 임 1.제안요청서 1부 2.입찰 공고문(안) 1부 3.산출내역(안) 1부. 끝.

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시민숙의예산담당관-2021

D0000042075021