다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-2940 결재일자 2021. 2. 26. 공개여부 부분공개(7) 방침번호 시 민 예방팀장 예방과장 소방서장 김송석 송기웅 02/26 오정일 협 조 소방행정과장 代김용철 재난관리과장 김옥석 현장대응단장 최연웅 담당자 이경복 작은불은 대비부터! 큰불은 대피먼저! - 화재로부터 인명 및 재산피해 최소화를 위한 - 2021년 봄철 소방안전대책 2021. 3. 동대문소방서 (예방과) 목 차 Ⅰ. 추진 근거 1 Ⅱ. 봄철 화재발생 분석 2 Ⅲ. 추진방향 3 Ⅳ. 세부 추진계획 3 (전략 1) 화재취약대상 선제적인 맞춤형 안전대책 추진 4 (전략 2) 다중이용시설 및 전통사찰 등 안전관리 깅화 6 (전략 3) 코로나19 백신 접종 관련시설 특별안전대책 추진 6 (전략 4) 인명보호 우선 산림화재 대비 안전대책 등 추진 10 (중점시책) 주택화재 예방 및 주택용 소방시설 설치 집중 홍보 11 Ⅵ. 행정 사항 12 - 화재로부터 인명 및 재산피해 최소화를 위한 - 2021년 봄철 소방안전대책 ？ 건조한 바람과 기후요인 등으로 화재발생 위험성이 높은 봄철 기간 화재예방 안전관리를 강화하여 인명 및 재산피해를 방지하고자 함. Ⅰ 추진 근거 ○ 2021년 서울특별시 소방재난본부 주요업무 계획 [ 주요사업 ① 빈틈없는 예방？대비로 안전도시 실현 ] - 재난취약대상 선제적인 화재예방 안전관리 ○ 본부 예방과-1277(’21.1.19)호, “2021년 집중 소방안전관리 대책 알림” ○ 소방청 화재예방과-10420(’21.2.24)호, “2021년 봄철 화재예방대책 알림” Ⅱ 봄철 화재발생 분석 ？？ 최근 3년간 계절별 화재 현황(’18~’20년) 구 분 계 봄 (3∼5월) 여 름 (6∼8월) 가 을 (9∼11월) 겨 울 (12∼2월) 발생건수(건) 541 147 141 110 143 사망자(명) 13 5 1 1 6 부상자(명) 47 9 10 8 20 재산피해(백만원) 4,609 800 341 2,775 693 ○ (발생건수) 최근 3년간(‘18~’20년) 계절별 화재는 봄철이 상위 (27.2%)를 차지하였고, 봄철 화재 사망자는 5명으로 전체 사망자의 38.5%를 점유함. - 계절별 화재는 봄(27.2%) > 가을(26.4%) > 여름(26.1%) > 가을(20.3%) 의 순 ○ (장소별) 주거시설에서의 화재발생 점유율이 가장 높으며(40%) - 그 외는 기타(15.8%) 〉음식점(12.4%) 〉산업시설(7.3%) 의 순 구분 연 도 별 화재 건수 주거시설 비 주 거 위험 물 ？ 가스 운 송 임 야 기 타 공 동 주 택 단 독 주 택 기 타 주 택 교육 판 매 업무 숙박 의료 노유자 산 업 운수 위락 음 식 점 일상 서비스 공공 기관 집합 차량 철도 기계선박 합 계 550 90 103 27 9 20 26 6 5 0 40 0 2 68 32 3 0 1 29 0 2 87 2020 152 27 18 19 3 7 9 2 3 0 2 0 1 17 7 1 0 0 6 0 2 28 2019 195 32 44 8 3 8 9 2 1 0 18 0 0 21 8 2 0 0 11 0 0 28 2018 203 31 41 0 3 5 8 2 1 0 20 0 1 30 17 0 0 1 12 0 0 31 ○ (원인별) 봄철 화재원인 1위는 부주의로 전체 화재의 59.2% 차지 - 뒤이어 미상(19.7%) 〉전기(14.5%) 〉기계(4.6%) 〉방화(1.3%) 의 순 계 부주의 전기 기계 방화 교통사고 화학적 가스 자연적 미상 기타 152 90 22 7 2 0 1 0 0 30 0 ○ (부주의 세부내역) 부주의 화재 원인 중 1위는 담배꽁초로 전체 화재의 35.4% 차지 - 뒤이어 기타(26.5%) 〉음식물조리(23%) 〉가연물근접방치？용접 절단 각(5.3%)의 순 계 담배꽁초 음식물조리 화원방치 가연물근접방치 용접,절단,연마 쓰레기 빨래삶기 불장난 기타 113 40 26 5 6 6 0 0 0 30 안전대책 추진 시 코로나19 방역강화 및 예방수칙 준수 철저 Ⅲ 추진 방향 ？？ 추진 방향 ○ 기후(건조하고 따뜻한 날씨)와 시민생활(등산 등 야외활동 증가) 특성 반영 - 계절적인 특성을 고려하여 맞춤형 안전대책으로 실질적인 시민안전 체감형 선제적인 예방？대비 전략 추진 사전 안전성강화(시설물) + 안전의식 향상(시민) + 대비역량 강화(관계자) <봄철 화재 특성 및 원인> ？？기후적 요인 - 따뜻한 기온 + 강한 바람 + 낮은 습도(건조) 등 화재발생의 최적 조건 형성 - 건설현장 공사 및 부주의 등으로 인한 화재발생 요인 증가 ？？야외활동 및 특별행사 - 야외활동 및 다수의 불특정 시민이 운집하여 참여하는 지역축제 등 단체행사 - 식목일·한식(4.5.), 재？보궐선거(4.7.), 부처님 오신 날(5.19.) 등 지자체 행사 Ⅳ 세부 추진계획 ？？ 추진 개요 ○ 기 간 : 2021. 3. 1. ~ 5. 31. <3개월 간> ○ 주요대상 : 총 238개소 (단위:개소) 계 건 축 공사장 전통 시장 화재취약 주거시설 위험물 저장소 가스 시설 게스트 하우스 숙박 시설 문화재 산(山) 캠핑장 예방접종센 터 238 28 20 - 19 51 21 97 1 1 - - ☞ 코로나19 백신 예방접종센터는 추가 지정여부에 따라 변동될 수 있음 ○ 주요 추진사항 : 4개 전략 / 중점시책 - (전략 1) 화재취약대상 선제적인 맞춤형 안전대책 추진 - (전략 2) 다중이용시설 및 전통사찰 등 안전관리 깅화 - (전략 3) 코로나19 백신 접종 관련시설 특별안전대책 추진 - (전략 4) 인명보호 우선 산림화재 대비 안전대책 등 추진 - (중점시책) 주택화재 예방 및 주택용 소방시설 설치 집중 홍보 전략1. 화재취약대상 선제적인 맞춤형 안전대책 추진 ① 소방서장 등 간부 현지지도 강화 <예방팀> ○ 대 상 : 전통시장, 건축공사장 ○ 횟 수 : 대상별 1회 이상(대책기간 중) ○ 방 법 : 소방서장 등 간부(팀장급 이상) 현장방문 지도 ○ 주요내용 - 화재예방 안전관리 및 전기？가스시설 안전사용 등 화재안전 컨설팅 - 소화기(비상소화장치) 사용법 및 화재시 신속대피 중요성 등 교육 - 화재취약요인 제거？개선 및 소방시설 정상작동 유지관리 등 지도 ② 건축공사장 안전관리 【 집중 소방안전대책과 연계 추진】<예방팀> ○ 대 상 : 29개소 (단위:개소) 구분 계(개소) 2천㎡이상~ 5천㎡미만 5천㎡이상~ 1만㎡미만 1만㎡이상~ 3만㎡미만 3만㎡이상 29 9 10 3 7 ○ 주요 추진사항 - 소방서장 등 간부 현장방문 지도(연면적 1만㎡이상 / 연면적 2천㎡이상 공정률 60% 이상) ※ 해빙기 화재안전 및 안전관리자 간이소화용구(휴대용소화기) 휴대 지도 - 화재예방 안전순찰(연면적 1만㎡이상 / 연면적 2천㎡이상 공정률 60% 이상) - 용접작업 등 화재예방『안전메시지 전송의 날』운영(전 대상 / 매주 수요일) - 화재예방 안전점검 체크리스트(본부 제작) 활용 일일점검 실시 지도 【건축공사장 용접？용단 작업 등 화재예방 안전수칙】 ？ 용접·용단 작업 시 화재예방 안전수칙 및 작업시 유의사항 준수 ？ 용접·용단 등의 작업은 안전관리자 사전 작업허가를 받고, 현장 위험성 직접 확인하고 사전안전 조치의무 이행 ？ 사업주는 용접 등 화재위험작업을 시행하는 경우, 화재예방을 위해 화재감시자 지정·배치 ？ 작업 후 일정시간(1시간 이상) 동안 비산불티, 훈소 징후 확인 ？ 가연성 물질 이동조치 또는 방화벽으로 구획하거나 방화패드·커튼으로 덮음 ？ 작업장 내 위험물질에 영향을 줄 수 있는 요소와 격리하여 공정상 필요한 최소량만 작업장 내 보관, 나머지 별도장소 보관 ？ 단열재, 우레탄폼, 내장재 등 부피가 큰 자재로 별도 저장소 보관이 어려운 경우, 지상층 구획된 장소에 화기금지 표기, 소화용구 비치 ③ 전통시장 안전관리 【집중 소방안전대책과 연계 추진】<예방팀> ○ 대 상 : 20개소 (단위:개소) 구분 계 전 통 시 장 등록시장 인정시장 상점가 무등록 20 8 12 ○ 주요 추진사항 - 전통시장 점포 점검의 날(매월 2주차) 중점 운영 지도 - 자율 비상소화장치 개선(수관적재 방식 ？ 호스릴 방식) - 심야시간(23:00~익일 07:00) 화재예방 안전순찰(1일 1회 이상) - 상인회 중심의『전통시장 자율소방대』구성ㆍ운영(257개 시장, 1,688명) - 소방차 보다 빠른『보이는 소화기』설치 및 가시성 개선 - 1전통시장 1소방관 책임담당제(화재예방 안전컨설팅 실시) 운영 ④ 위험물저장소 안전관리 【본부 가스위험물안전팀 별도안내】<위험물안전팀> ○ 대 상 : 위험물저장소 19개소 (각 서별 50% 내외 표본검사) (단위:개소) 총 계 옥내저장소 옥내탱크 옥외저장소 옥외탱크 지하탱크 19 1 15 - - 3 ○ 방 법 : 소방서별 자체 계획에 의거 검사반 편성 추진 ○ 주요 점검사항 - 제조소등의 허가사항 및 각종 신고사항 이행 확인 - 정기점검 실시 및 정기점검기록표 비치 여부 확인 - 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 확인 등 ⑤ 가스시설 안전관리 【본부 가스위험물안전팀 별도안내】<위험물안전팀> ○ 대 상 : 51개소 도시가스 공급시설 LPG 공급시설 고압가스 공급시설 가스배관 정압기 CNG충전소 바이오가스제조소 295.8㎞ 41 - - 7 3 ○ 방 법 : 유관기관 합동 점검(소방, 자치구, 도시가스사, 가스안전공사) ○ 주요 점검사항 - 가스저장탱크, 용기 보관실의 지반 침하 여부 - 가스배관의 안전조치 및 손상 방지기준에 따른 굴착작업 시행 지도 - 가스사고 현장 대응 합동 비상훈련 실시 병행 전략 2. 다중이용시설 및 전통사찰 등 안전관리 강화 ① 관계인 중심의 비대면 자율안전점검 추진 【본부 검사지도팀 별도안내】<검사지도팀> ○ 대 상 : 게스트하우스 21개소 ※ 각 서별 10% 이상 실시 ○ 방 법 : 관계인에 의한 자율안전점검 결과를 바탕으로 소방관서에서 컨설팅 【관계인 중심 자율안전점검 추진절차】 자율점검 통보 ？ 자율점검 ？ 점검결과 통보 ？ 보완 및 컨설팅 ？ 안전관리 체계유지 (소방관서) (관계인) (관계인) (관계인, 소방관서) (관계인) ※ 불량 대상 중대사항 - 원인 분석 및 지도(동영상 활용 및 필요시 현장방문) 경미사항 - 비대면 지도(관리방법 및 운영사항 등) ② 건축물 DB구축을 위한 화재안전정보조사 운영의 내실화<검사지도팀> ○ 대 상 : 다중이용시설 등 496개동 ○ 내 용 - 자동화재탐지설비 이상 적용 및 다중이용시설 입점 대상 우선 추진 - 건축물 개요 등 기본현황 및 소방활동에 필요한 사항 등 - 소방시설 등 시정조치사항 이행여부 및 변경내역 입력 철저 ※ 화재현장 자료제공 등을 위한 화재안전정보 DB구축 철저 ③ 소방시설 등에 대한 불법행위 신고포상제 운영 강화<검사지도팀> ○ 운 영 : 연 중 ○ 신고대상 : 판매시설, 위락시설 등 대형인명피해 우려대상 신 고 ▶ 현장확인, 심의 ▶ 포 상 ▶ 시정조치 ？소방서 방문 ？우편 or 팩스 ？인터넷 ？불법행위 명백할 시 생략 ？최초신고(5만원) ？2회 이상 신고 (포상물품) ？과태료 부과 ？시정 명령 ④ 사찰 등 목조문화재 안전관리 【문화재 화재안전대책과 연계 추진】 <검사지도팀？대응총괄팀> ○ 대 상 : 1개소(국가지정) 계 국가지정 문화재(74) 지방지정 문화재(68) 국보 보물 사적 명승 민속 문화재 계 유 형 문화재 기념물 민 속 문화재 1 - - 1 - - - - - - ○ 취약요인 : 부처님 오신날 등 행사 및 탐방객 증가로 화재위험성이 높음 ○ 주요 추진사항 - 소방시설 관리 강화를 위한『소방특별조사』실시 【본부 검사지도팀 별도안내】 ※ 부처님 오신날 전 소방특별조사 실시 및 행사일 이전 보완조치 완료 - 전통사찰 등 문화재 관계자 교육 및 현장방문 지도 - 문화재 화재예방 순찰 및 위험요인 제거 - 의용소방대 문화재 안전지킴이 운영 전략 3. 코로나19 백신 접종 관련시설 특별대책 추진 ？？ 코로나19 백신 예방접종센터 안전관리 강화 (본부) ○ 대 상 : 예방접종센터 ※ 1개소 운영(‘21. 2.24.기준) ○ 운영/시기 : 지정 운영시 ○ 주요내용 - 현장구조적 특성을 인지하는 현장지휘관 현지확인(대상별 1회) ？ 대상별 현지 확인 정보관리 및 인명구조？화재진압 작전 시 적극 활용 - 화재안전성 강화를 위한 소방특별조사 실시(지정 운영시) ？ 결과조치 : 즉시 개선 우선, 불이익 최소화 및 최단 보완기간 부여 - 화재예방 안전컨설팅 실시(주 1회 이상) ？ 소방시설 유지관리 및 전기？가스시설 안전사용 지도 등 - 현지 적응훈련(상반기 1회), 도상？가상화재 진압훈련(월 1회) ？화재 등 유사시 출동소방대 신속 대응 작전정보 사전 공유 - 화재예방 안전순찰 실시(1일 1회) ？ 화재 등 재난출동 귀소 시, 훈련, 기타 소방활동 시 병행 추진 가능 - 코로나19 백신접종 ‘119신속대응팀’ 운영(접종센터 지원 구급대원) ？ 유사시 소방력 현장 도착 전 초동대응 임무 병행 수행(배치전 소방서별 교육) - 소방특별조사 후 관계인 주도의 자체점검 실시 지도 ？ (방법) 소방서장 명의 안내문 발송 등 사전안내 → 점검결과 검토 및 화재안전 지도 ☞ 예방과-3086(‘21.2.5)호, “코로나19 백신접종 대비 소방안전대책 알림” 참조 전략 4. 인명보호 우선 산림화재 대비 안전대책 등 추진 ① 봄철 산림화재 대비 안전대책 추진 【산불예방 및 진압대책과 연계 추진 ○ 기 간 : 2021. 2. 1. ~ 5. 15.(104일간) <대응총괄팀> ○ 대 상 : 배봉산(105.7m) 구 분 북한산국립공원 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 북한산 도봉산 높이(m) 836m 740m 637m 508m 629m 618m 342m 면적(㎢) 28.3㎢ 8.6㎢ 6.6㎢ 5.3㎢ 15.7㎢ 3.3㎢ 4.2㎢ 소방관서 종로, 성북 강북, 은평 도봉 노원 노원 구로 관악 서초 종로 성북 ○ 주요 추진사항 - 주요산 인접 주거시설 정보관리 및 산림화재시 인명보호 우선 작전시 활용 - 고압펌프차 등 산불 대응 장비 점검ㆍ정비 철저 - 산불진압용 소화용수 확보(취수원 현황정비 및 수관보관함 등) - 산불예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령 시) - 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 전개(주요 등산로 등 취약지역) - 산불 진압 훈련(최악의 상황을 가상 돌발 상황 수여 방식) 실시 - 산림청 등 유관기관 공조체제 강화, 비상연락망 체계 정비 등 ② 시민안전 우선 맞춤형 소방안전대책 추진 <예방팀？대응총괄팀> ○ 대 상 : 봄철 지역축제, 재？보궐 선거(4.7.), 부처님 오신 날(5.19.) 등 ○ 내 용 : 주요 행사별 소방안전대책 추진, 화재특별경계근무 등 ☞ 각 기관(부서)별 지역특성과 취약요인 고려 자체 소방안전대책 수립 추진 중점시책 . 주택화재 예방 및 주택용 소방시설 설치 집중 홍보 2021년 “주택용 화재경보기 홍보 집중의 해” 운영 ① 테마별, 계층별 시민이 공감？소통하는 중점 기획홍보 추진 <홍보교육팀> ○ 대 상 : 중앙일간지, 지역소식지, 지역방송, SNS 활용 등 ○ 방 법 : 시민안전을 위한 공익광고 등 추진 ○ 내 용 : 화재예방 및 주택용 소방시설 설치 촉진 ② 시민 접점매체 활용 화재예방 홍보콘텐츠 집중 표출 <홍보교육팀> ○ 대 상 : 시내 전광판, 공공기관, 지하철？버스 등 광고모니터 ○ 방 법 : 주제별 홍보콘텐츠(영상 등) 제작 홍보 ○ 내 용 - 주택화재예방 및 불나면 대피먼저 등 화재시 시민행동요령 - 생활속 화재예방 수칙 및 주택용 소방시설 설치 촉진 등 ③ 홍보인프라 총동원 다매체활용 집중 홍보 추진 <홍보교육팀> ○ 집중 홍보(3개 분야) : 계절별, 시기별 특성 고려 중앙？지역 언론 ？ 화재피해저감사례 적극 발굴 홍보, 보도자료, 기고문 배포 ？ 소방전문지, 대중잡지 등 지면할애 홍보, 칼럼작성 등 온라인 (SNS？블로그 등) ？ 페이스북, 트위터 등 활용 SNS 홍보 추진 ？ 관공서, 단체 등 소셜허브 활용 카드뉴스, 홍보자료 제공 ？ 관계기관 등 홈페이지 배너？팝업창 및 모바일 활용홍보 홍보물 제작？활용 ？ 장소별？연령별？시기별 특성 및 홍보 아이디어 발굴을 통한 홍보물 제작？활용 등 적극적 홍보 실시 Ⅳ 행정사항 ？？ 각 부서에서는 지역 특성을 고려한 자체 실정에 맞는 세부계획을 수립하여 빈틈없는 예방활동에 노력하여 주시고, 소방안전대책 추진결과를 2021.5.28.(금)까지 제출하여 주시기 바랍니다. ？？ 각과, 현장대응단, 각 119안전센터장은 봄철 대형 사고를 사전에 예방할 수 있는 자체 특수시책(1건 이상)을 발굴하여 붙임.2 양식으로 2021.3.12.(금)한 예방과로 제출바랍니다. 붙임 1. 봄철 소방안전대책 추진실적(제출서식) 1부. 2. 특수시책(제출서식) 1부. 끝 붙임1 1 봄철 소방안전대책 추진실적(00부서) □ 총 평 ㅇ ㅇ □ 주요성과 ㅇ ㅇ □ 미흡한 점 ㅇ ㅇ □ 과제별 추진실적 ？ 주거시설 인명피해 저감 대책 <현장대응단？홍보교육팀> 기본계획 수립 소방본부 소방서(개) 2월중 3월증 계 2월중 3월 10일전 3월 11일~ 홍보추진사항 기고문 (회) 언론보도 (중앙) 언론보도 (지방) SNS 전광판 기타 주거시설 화재발생 - (기간) ‘21.3.1 ~ 5.31 - (화재) 000건, 인명 피해 00명(사망 00, 부상 00) 전년 동 기간 : ※ 우수사례 등 : - - - - ？ 현장 지도방문 <예방팀？검사지도팀>> - 쪽방촌 ？ 주거용비닐하우스 : 우리서 해당없음 - 소규모 숙박시설 : 00개소 ？ 000개소 00회 방문 ※ 주요내용 : - 백신 등 관련시설 구 분 백신생산시설 백신저장시설 접종센터 설치대상 안전컨설팅 (회) 주요내용 ？ 야영장 및 전통시장, 공사장 등 기타 대상 추진사항 <예방팀> - 주요 추진대상 및 실적만 간략히 작성 ？ 비대면 점검 및 화재안전정보 조사 추진 등 <검사지도팀> - 비대면 점검 : 00개소 계획 통보 → 00개소 점검(소방관서 통보대상) - 화재안전정보조사 : 신규 00개소, 기존 보완 00개소 - 신고포상제 운영 : 신고접수 00, 처리 000, 미처리 00 ※ 주요 추진사항 등 관련사진 ？ 부처님 오신 날 대비 소방안전대책<대응총괄팀？검사지도팀> - 소방특별조사 ; 00개소, 양호 000, 개선필요 사항 000(00%) ※ 주요 개선사항 : - 순찰 및 교육 사항 - 기타 화재예방대책 추진사항 ？ 코로나19 감염병관련 시설 안전대책<예방팀？검사지도팀> 구 분 백신생산 백신보관 접종센터 3월 합동점검 (소방특별조사 포함) 간부담당제 자체점검 4월 합동점검 (소방특별조사 포함) 간부담당제 자체점검 5월 합동점검 (소방특별조사 포함) 간부담당제 자체점검 ※ 불량 및 조치사항 자체 별도 서식 작성 첨부 ？ 산림화재 대비 및 대응 조치사항 <대응총괄팀> ○ 예방？홍보 - - ○ 대비？대응 - - ○ 산림화재 발생 - 기간(3.1. ~ 5.31.) : 0000건, 인명피해 00명(사망 , 부상 ) : - ？ 기타 특수시책 등 추진사항 : 자체서식 붙임2 1 화재 등 대형사고 예방 특수시책 서식 0 0 0 부서 0 0 0 소방안전대책 추진 서식자유 ？？ 취약대상(현황) ○ ○ ？？ 추진현황 ○ ○ ○ 관련사진 ？？ 기대효과 ○ ○

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예방과-2940

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