다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-1571 결재일자 2021. 2. 10. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 채승우 김인수 김연경 02/10 이상일 협 조 재난관리과장 정태진 예방과장 김재윤 현장대응단장 김인천 「선제적 예방 감찰 ! 건강한 도봉소방서 실천을 위한」 2021년 공직기강 확립 자체 추진 계획 2021. 2. 서울특별시 도봉소방서 (소방행정과) 목 차 Ⅰ 2020년 공직기강 확립 추진 실적 1 Ⅱ 2021년 추진방향 및 목표 3 Ⅲ 2021년 세부 추진과제 4 1. 비위요인 사전예방 4 2. 공직윤리 정립 및 생활화 7 3. 긴급재난 대비？대응태세 확립 10 4. 공직기강 추진실태 평가 및 환류 12 Ⅳ 부서별 협조사항 14 「선제적 예방 감찰 ! 건강한 도봉소방서 실천을 위한」 2021년 공직기강 확립 자체 추진 계획 예방중심의 선제적 자체 감찰 활동으로 비위요인 근절 및 사각지대 해소로 건강한 소방조직 구현을 위한 2021년 공직기강 확립 추진 계획임 Ⅰ 2020년 공직기강 확립 추진 실적 2020년 주요 추진 사항 ？？ 공무원 품위손상 및 복무위반 등에 대한 엄중 조치 ？？ 코로나19 관련 자체 복무기강 확립으로 소방력 손실 최소화 ？？ 설·추석·성탄절 및 연말연시 등 시기별 자체 공직기강 특별점검 2020년 공직기강 의지 확산, 전파 및 자체 교육 공직기강확립 및 공무원행동강령 특별정신교육 : 4회 770명 신규임용자 및 전입자 공직기강확립 예방 교육 : 3회 331명 기타 인권·4대 폭력 등 공직기강확립 등 특별 교육 : 7회 866명 ？ 재산등록137, 인권236, 4대폭력 2회 454, 선거관련18, 성희롱20, 고충상담1 자체 공직기강 점검 등 감찰 활동 자체 기강감찰 및 점검 : 6회(명절 및 성탄절, 연말연시, 휴가철 등) 공무원 품위 손상행위 엄중 조치 공무원 피의사건 처분결과통보에 대한 신분상 조치 : 2명(주의1, 견책1) 코로나19 복무규정 위반행위 처분 : 2명(경고 2) 민원인 응대 과정 업무 부적정 처리 : 2명(재발방지교육) 현장활동시 불친절 소방대원 처리 : 2명(재발방지교육) 화재안전특별조사 출장여비 환수 조치 : 2건(즉시시정) 인터넷몰 적립포인트 환수 조치 : 2건(즉시시정) 콘도 이용 환급금 중복 지급 환수 조치 : 3건(즉시시정) 국내여비 과지급금 환수 조시 : 2건(즉시시정) KT전화 해지 보증금 환수 시세입 조치 : 1건(즉시시정) 소방차량 교통사고 보험 환급금 세입 부과 징수결정 조치 : 1건(즉시시정) 소방차 교통사고관련 안전교육 실시 : 7건 18명(재발방지교육) Ⅱ 2021년 추진방향 및 목표 2021년 여건 분석 ？？ 코로나19 위기상황 지속에 따른 공직기강 해이 및 사각지대 발생 우려 ？？ 시장 보궐선거에 편승한 공직사회 동요 및 선거법 위반자 발생 가능 ？？ 기후변화에 따른 풍수해 등 자연재해 증가로 긴급재난출동 급증 예상 추진방향 엄정한 공직기강 확립을 위한 사전 예방 및 기강감찰 활동 강화 기본이 튼튼한 공직윤리문화 정착을 위한 비위예방 교육 확대 ‘시민’이 ‘안심’하는 도시 실현을 위한 긴급재난 대비？대응태세 점검 소방 공직문화 합리적？실질적 개선을 위한 적극적인 평가 및 환류 추진목표 및 과제 비위요인 사전예방 연중 상시 예방감찰 취약시기 특별점검실시 코로나19 복무규정 이행 점검 비위동향 분석？선제적 예방 기본 공직윤리 정립 기본 공직윤리교육 강화 공무원행동강령 생활화 민원처리 지연 복지부동 타파 여성권익 보호기반 강화 재난대비 출동태세 점검 재난 대응단계별 현장 점검 비상대응 연락시스템 점검 긴급재난대비？대응태세 확립 공직기강 확립 추진실적 평가 우수직원 표창 및 사례 전파 공직기강 담당 소통 활성화 공직기강 추진실태 평가？환류 선제적 예방감찰 건강한 도봉소방서 Ⅳ 2021년 세부 추진과제 1. 비위요인 사전 예방감찰 본부 소방서 ？？ 근무기강 해이, 금품수수 등 공직비위 예방을 위한 감찰활동 강화 ？？ 선거중립 의무 등 공직자 기본의무 준수를 위한 취약시기 특별점검 실시 ？？ 민원처리 지연 및 복지부동 사례 선제적 적극 점검 등 예방활동 확대 가 연중 상시 예방감찰 ？ 자체 점검반 운영 관련근거 공공감사에 관한 법률 제2조 제1항(자체감사), 같은 법 시행령 제10조(복무감사) 소방감찰규정 제3조(감찰활동의 구분) 편성 및 운영 : 3명(소방행정과장, 행정팀장, 감찰) / 주？야간 운영 대 상 : 7개 부서(내근 각 과 및 현장대응단, 각 119안전센터[도봉, 창동, 쌍문]) 감찰내용 직무관련 금품수수？성비위？갑질？음주 등 품위손상 행위 민원인 등 시민 불편사항 및 현장활동 안전관리 사항 확인 비위현장 적발 및 비위인지？제보에 대한 자료 수집, 관리 등 시장 보궐선거 대비 공직자 정치적 중립의무 위반행위 집중 점검 - 특정 정당·후보자 지지 또는 비방 등 선거에 대한 부당한 영향력의 행사 - 정치적 영향을 미칠 수 있는 주요 정책자료, 보안문서, 개인정보 등 유출 행위 - 기타 선거결과에 영향을 미치는 부당행위 등 감찰결과 비위동향？정보 입수 → 자료분석？자체조사 → 사전 예방？대응방안 강구 → 선제적 비위예방 나 명절, 선거철, 휴가철 등 취약시기 특별점검 실시 대 상 : 7개 부서(내근 각 과 및 현장대응단, 각 119안전센터[도봉, 창동, 쌍문]) 시 기 : 명절 전？후, 선거철, 특별경계근무기간, 연말연시 등 연번 점검구분 점 검 시 기 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 1 설 명절 점검 2 출동태세 점검 3 청명/한식 4 보궐 선거 5 복무실태 점검 6 부처님오신날 7 출동태세 점검 8 하계휴가 점검 9 추석절 점검 10 겨울철대비 점검 11 연말연시 점검 ※ 비정기적 복무점검 추가 실시로 복무기강 확립하고 비위가능성 차단 점검방법 점검 시기별 사전 예고하여 예방중심의 감사활동 전개 자체 점검반 편성 운영(본부 계획에 따라 시기별 자체계획 수립 시행) - 자체점검 후 점검결과 본부 소방감사담당관에 보고 기관운영 종합감사 시 해당 관서 공직기강점검 병행 실시 본부 감찰(조사)활동 역량 강화 교육 ？？ 시 기: 공직기강 점검 계획 시(수시) ？？ 대 상: 공직기강 감찰관, ？？ 교 관: 소방감사담당관 ？？ 내 용: 감찰(조사)활동 수칙, 청탁금지법, 공무원 행동강령 등 다 코로나19 복무규정 이행실태 점검 대상부서 : 7개 부서(내근 각 과 및 현장대응단, 각 119안전센터[도봉, 창동, 쌍문]) 시 기 : 연중 상시 방 법 : 기획점검, 특별점검, 기강감찰 활동 시 등 주요내용 코로나19 대응 및 대민업무 가능 범위 내 직원 재택근무 실시 상황 다수인 참석 행사, 회의 등 운영 실태 및 방역수칙 준수 여부 코로나19 대응 출동소방력, 장비？개인보호복 등 관리 운영 실태 기타 사회적 거리두기 단계 조정에 따른 소방공무원 복무지침 준수 사항 라 비위동향 분석？선제적 예방 시 기: 연중 상시 비위동향 등 정보수집 언론사, 인터넷 포털사이트, 기타 SNS 상 비위관련 보도 자료 공직비리 익명제보시스템 제보사항 및 기관별 동향 분석 내용 결과 활용 (본부)소방웹하드 활용 언론보도 내용 및 비위정보 수집？분석 비위사건 발생 징후 사전 예측 및 주기적 정보제공으로 미연방지 2. 공직윤리 정립 및 생활화 본부 소방서 ？？ 엄정한 공직기강 확립을 위한 기본이 튼튼한 공직윤리관 확립 교육 ？？ 공무원 행동강령 교육 및 이행 철저로 비위발생 요인 사전 제거 ？？ 민원처리 지연 및 복지부동 사례 선제적 적극 점검 등 예방활동 확대 가 기본 공직윤리 교육 강화 교육구분 구 분 소방관서(부서) 소방학교 방문교육 (사례중심) 회수/과정 코로나19 단계 조정에 따라 탄력적 실시 신임？전문？지휘과정 코로나19 단계 조정에 따라 탄력적 실시 교 관 전문강사 / 기관(부서)장 전문강사 소방감사담당관 ※ 서울소방학교, 국민권익위원회, 서울시 인재개발원 등 교육과정 활용 교육내용 사회적 비난 행위(음주운전, 성비위, 금품수수, 갑질) 예방교육 강화 폭행 등 공무원범죄 및 비위행위 근절을 위한 사례 위주의 현실적 교육 실시 민원인 등의 개인정보보호, 공공기관의 정보공개 시 준수사항 등 나 공무원 행동강령 생활화 공무원 행동강령 교육 ？ 기본 공직윤리교육 시 병행 실시 공무원 행동강령 이행실태 점검 시 기 : 연 2회(6월？12월) 대 상 : 각 부서 및 현장대응단, 안전센터 내 용: 행동강령 관련 교육실적 외부강의 신고？처리실적 및 위반사항 기관운영업무추진비 출장여비 적정집행 여부 등 방 법: 2단계로 구분하여 실시 구 분 (1차) 기관별 자체점검 (2차) 소방감사담당관 확인 점검 점 검 자 소방행정과장(감찰·지출담당) 소방감사담당관(조사팀) 점검방법 기관별 자체점검 후 결과제출 1차 자체점검 결과 확인 점검 다 민원처리 지연 및 복지부동 타파 시 기: 정기 복무점검 및 수시점검 시 주요내용 민원서류 및 유기한 문서처리 지연 및 해태, 부작위 등 직무태만 행위 ＊처리지연(민원처리 접수 거부, 늑장처리 등), 업무전가(부서 간 떠넘기기 등) 무사안일(업무처리 회피, 형식적 처리 등), 선례답습(행정편의적인 규정해석 등) 소방활동 시 직무관련 거짓 보고？통보, 직무를 게을리하거나 유기행위 조치계획 비위행위자 발생 시 공직기강 기관 평가점수에 감점 폭을 상향 반영 민원처리 지연 및 부당한 행위는 관련 규정에 따라 엄중 문책 조치 - 민원처리 월 5건 이상 지연 및 5일 이상 지연 3건 이상 - 민원서류의 부당한 접수거부, 반려 및 보완서류 요구 라 여성권익 보호기반 강화 시 기 : 연 중 방 법 : (본부)여성권익 조사담당 신설？운영 소방감사담당관 조사팀 여성권익 조사담당: ☎02-3706-1832 (소방서)성희롱, 성폭력 고충상담원 지정 운영(남1, 여2) 소속 직위 성명 성별 전문교육 이수여부 연락처 소방행정과 행정팀장 김인수 남 이수 재난관리과 구급팀장 강미행 여 이수 소방행정과 안전교육1 오유미 여 이수 주요 추진내용 직장 내 성희롱？성폭력 사건처리시스템 운영 및 사례？처리결과 공개 사건 피해자 보호(심리치료, 법률지원 연계), 2차 피해방지 등 모니터링 가해자 의무교육 추진, 피해자 인권보호 대책 마련 및 일대일 사후관리 여성 소방공무원 고충？애로사항 청취, 신고？처리 전담 핫라인 구축 운영 3. 긴급재난 대비？대응태세 구축 본부 소방서 ？？ 재난발생 시 현장대응력 강화 및 안전사고 방지를 위한 출동태세 점검 ？？ 재난 대응단계별 최상의 대응체계 유지를 위한 현장활동 실태 확인 ？？ 인적자원 상시 가동을 위한 통합비상전파시스템 활용 응소여부 점검 가 재난대비 출동태세 점검 대 상 : 재난대응 분야별 현장활동 준비사항 적합여부 점검 ＊훈련 → 출동대기 → 출동 등 단계별 준비실태 점검 시 기 : 연중 상시 방 법 : (본부)기강감찰 및 공직기강 특별점검 등 병행 (소방서)매월 공직기강 자체 점검 시 병행 실시 점검내용 현장활동 장비, 개인보호장비 관리 적정 여부 및 숙달 상태 외근근무 교대점검 등 표준 매뉴얼에 따른 이행 실태 코로나19 관련 출동대응 및 안전을 위한 준비 상태 등 나 재난 대응단계별 소방활동사항 점검 본부 대 상: 재난대응 단계별 기관 및 대상 등 현장방문 확인 ＊권역별？기관별 담당자 지정운영(재난대응 단계별 감찰활동 운영 체계) 시 기: 재난대응 비상발령 시 점검내용 화재？구조？구급 등 각종 재난발생 시 보고 기준에 따른 즉시 보고 여부 재난 대응단계별 비상발령에 따른 응소현황 및 조치사항 이행 실태 재난발생 시 대응기관별 활동사항, 현장대응 사항, 여론 등 동향파악 현장활동에 대한 민원사항 청취 및 문제제기 사항 사실관계 확인 등 점검결과: 재난대응 상 문제점 개선 및 현장활동 지원？반영 다 긴급 재난대비 비상연락망 점검 시 기: 명절연휴, 하계휴가, 특별경계근무기간 등 방 법: 통합비상전파시스템 활용 응소여부 및 시간 점검 점검내용 통합비상전파시스템 비상연락망 정비 상태 및 당직원 작동능력 확인 비상응소 후 조치사항, 유관기관 및 상급기관 연락？보고체계 점검 4. 공직기강 추진실태 평가 및 환류 본부 ？？ 기관별 공직기강 확립 추진실적 평가로 자율적 기강 확립 분위기 조성 ？？ 모범 및 비위사례에 대한 공유 및 전파로 공직문화의 합리적 개선 ？？ 엄정한 공직기강 확립의 선순환을 위한 교육(워크숍) 추진 가 공직기강확립 추진실적 평가 평가 시기: 2021년 11월 중 평가 범위: 2020. 11. 1. ~ 2021. 10. 31. 평가 주관 소방재난본부에서 산하 소방기관 평가 ⇒ 서울시 감사위원회에 통보 소방재난본부 ⇒ 서울시 감사위원회에서 평가 평가 항목 공직기강 확립대책 수립 및 추진의지 자체 공직기강 확립 추진실적 공직기강 점검결과 청백-e시스템 모니터링 경보발생 적기 처리율 평가 기준 변경 기관평가 시 서울시, 검·경 등 공직기강 점검에 따른 징계 등으로 감점 시 (-)점수 무한 허용 및 감점 점수 상향으로 자율적 공직기강확립 분위기 조성 - 일탈 직원이 발생하지 않은 기관이 평가에서 유리한 점수 선점하도록 개선 평가항목 중 ‘자체 공직기강 점검 실적’에 배점 상향 등 - 월 1회 이상 자체 공직기강 점검 확행(매월 별도계획 수립 시행) 나 우수직원 표창 및 모범？비위사례 전파 우수직원 표창(주관: 서울시 감사위원회) 공직기강확립 추진 실적 우수기관(2개 기관) 서울특별시장 표장 추천 기타 공직기강 관련 우수직원 추천 의뢰 시 우선 추천 공직기강확립 모범？비위사례 전파 금품？향응수수 및 행동강령 중요 위반사항 등 공익제보 사항 기타 공직기강 추진 관련 감사？수범사례 직원 등 행정포털, 홍보부서에 제공하여 사례 전파 다 공직기강 확립 교육 및 워크숍을 통한 환류 시 기: 2021년 5～6월 중(교육) / 9～10월 중(워크숍) ＊ 코로나19 단계 조정에 따라 비대면 교육 등 탄력적 실시 장 소: 서울소방학교 등 참석자: 소방관서 주무팀장 또는 감찰담당 등 내 용 공직기강확립 추진 시 발생한 애로？고충사항의 개선안 제시 사례중심의 공직기강 위반행위 공유 및 최근 쟁점사항 토의 공직기강 업무 추진 시 인권보장 및 개인정보보호 방안 교육 특이민원 대응 방법, 주요 민원해결 사례 발표 및 질의답변 등 Ⅴ 부서별 협조사항 등 (전직원) 공무원 행동강령 및 코로나19 소방공무원 복무지침 준수 특히, 근간 외부 사정기관 감찰활동 시 코로나19관련 강화된 소방공무원 복무지침 준수 여부 및 관련 행정사항을 집중 확인하고 있는 추세임 또한, 언론에서 상시 문제를 제기하고 있는 직장내 갑질·괴롭힘, 성희록, 성폭력 등 공무원 비위와 관련해서는 본부 차원에서 ‘무관용의 원칙’을 준수하고 있는바 각별히 주의하시기 바랍니다. 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 요청(부서별 1건 이상) 취약시기 별 공직기강(복무, 보안) 자가 점검관리 확행 (전부서) 신속한 동향보고 철저(연중 상시) (안전센터 ？ 소방서 ？ 본부) 소방청, 본부 등 외부 감사기관 방문 시(주간: 행정팀/야간: 당직 ？ 감찰) 사회 이목을 집중시킬 수 있는 사건·사고 또는 대형재난 등 상황. 끝.

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소방행정과-1571

D0000041910018