다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 교육정책과-2505 결재일자 2021. 2. 9. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 교육시설지원팀장 교육정책과장 평생교육국장 박상은 최연호 고경희 02/09 이대현 ’21년도 서울캠핑장(가족자연체험시설) 운영 계획 2021. 2. 평 생 교 육 국 (교육정책과) ’21년도 서울캠핑장(가족자연체험시설) 운영 계획 서울캠핑장의 이용실태 분석 등을 통해 개선사항을 도출하고 운영계획에 반영하여 이용객의 만족도 및 운영의 효율성을 향상시키고자 함 Ⅰ 관련근거 ？？「관광진흥법」제20조의2(양영장업자의 준수사항) 및 동법 시행규칙 28조의2 ？？ 서울특별시 가족자연체험시설 설치 및 운영조례 Ⅱ 운영개요 ？？ 운영기간 : ’21. 3. 1.(월) ~ 11. 30.(화) / 9개월 간 ※ 코로나19 및 아프리카 돼지열병(ASF) 등의 확산 추세를 반영하여 조정 ？？ 이용요금 : 1박 기준 25,300원 ※ 기초수급대상자 등 30% 감면(조례4조) ？？ 시설현황 : 8개소 177면(민간위탁 3개소 77면, 직영 5개소 100면) 구분 민간위탁 직 영 포 천 철 원 서 천 횡 성 제 천 함 평 봉 화 상 주 위치 경기 포천시 관인면 북원로 371-115 강원 철원군 근북면 유곡로 545 충남 서천군 마서면 옥도로 498번길 43-10 강원 횡성군 강림면 주천강로 488 충북 제천시 송학면 송학주천로19길5 전남 함평군 함평읍 함장로 730 경북 봉화군 소천면 홍점길 31 경북 상주시 낙동면 선상서로1587 규 모 부지 9,787㎡ (2,961평) 14,801㎡ (4,477평) 3,477㎡ (1,052평) 7,547㎡ (2,283평) 6,754㎡ (2,043평) 16,394㎡ (4,959평) 18,049㎡ (5,469평) 11,902㎡ (3,606평) 건물 649㎡(196평) 440㎡(133평) 603㎡(182평) 730㎡(221평) 810㎡(245평) 480㎡(145평) 1,375㎡(415평) 1,113㎡(337평) 데크수 25면 25면 27면 20면 20면 20면 (자동차야영장) 20면 (자동차야영장) 20면 (자동차야영장) 수용인원 100명(일) 100명(일) 108명(일) 80명(일) 80명(일) 80명(일) 80명(일) 80명(일) 개장일 ’14.7.19 ’16.6.25 ’17.4.29 ’13.7.6 ’15.9.25 ’17.3.18 ’18.6.29 ’19.4.19 임대만료 ’24.2.18 ’25.9.17 ’22.4.10 ’23.4.19 ’25.4.29 ’21.6.19 ’23.1.10 ’23.10.17 Ⅲ ’20년 운영결과 ？？ 총 평 ？？ 코로나19로 인한 운영일수 감소(253일→70일)로 이용실적 대폭 감소 - 이용인원은 5,538명으로 ’19년 35,678명 대비 85% 감소 - ？？ 전염병 확산 방지를 위한 캠핑장 운영 중단 및 운영기준 정립 - 아프리카돼지열병(ASF) 확산 방지를 위해 철원 캠핑장 운영 중단(’19.10.17~) - 정부(안)보다 강화된 코로나 관련 운영기준 적용(지역사회 우려 반영) - 데크 1/2 순환 운영, 화？수 휴장 후 집중방역, 텐트 미설치 데크 운영 등 ？？ 휴장기간 안전점검 및 시설정비를 집중 실시하여 안전성과 쾌적성 확보 - 조경정비, 텐트 그늘막 설치, 전기시설 개선 등 102건(1,012백만원) 정비 ？？ 전문성과 직역상생 책임감이 높은 지역 단체를 활용한 민간위탁 추진 - ’21.1월~’22.12월(2년간), 3개 캠핑장 시범도입(포천, 철원, 서천) ？？ 운영실적 ○ 운영일수 : 70일(7.17.~8.18, 10.16.~11.22.) ○ 이용인원 : 1,455건 5,538명 ※ 총 누계 152,158명 구 분 계 포천 횡성 상주 서천 함평 제천 봉화 철원 인원(명) 5,538 986 877 829 786 720 674 666 0 건 수 1,455 253 232 214 190 196 184 186 0 ※ 코로나19 및 아프리카 돼지열병으로 인하여 ’19년 대비 30,140명 감소(？85%) ○ 구 분 계 포천 함평 횡성 상주 서천 제천 봉화 철원 ○ 최근 5년간 이용추세 ？？ 유관기관 합동 안전점검 ○ 기간/대상 : ’20. 5. 26.(화) ~ 6. 19.(금) / 서울캠핑장 전체(8개소) ○ 점 검 자 : 서울시, 해당 지자체 담당 및 소방 공무원, 한국전기안전공사 ○ 점검방법 : 개별 현장점검(시설안전, 환경위생, 소방 및 전기설비 분야) ○ 점검결과 구 분 점검결과 조치사항 횡 성 ？분말소화기 1개 불량 ？절연보강 필요 및 누전차단기 불량 ？현장조치(여분교체) ？2개소 절연보강 및 누전차단기 교체 포 천 ？체험교실 내 피난구 유도등 불량 ？유도등 교체완료 제 천 - - 철 원 ？건물 통로 소모품 및 유류물 적재 ？구급함 내 의약품 유통기한 경과 ？CCTV 2대 고장 ？통로 적재물 이동 조치 완료 ？유통기한 만료 의약품 폐기 및 교체 ？CCTV 8월말 수리 완료 함 평 ？분기회로 2개 누전 ？옥외 주배전함 관리 필요 ？좌7번, 우3번 분기회로 조치완료 ？주배전함 울타리 및 잠금장치 설치 서 천 ？소화기 3개 압력불량 ？누천차단기 미설치 1개소 ？소화기 3개 교체 ？관리사무실 누전차단기 설치 봉 화 ？누전차단기 미설치 1개소 ？샤워실 온수기 제어함 누전차단기 설치 상 주 - - ？？ 시설개선 ○ 코로나로 인한 휴장 기간 캠핑장 시설정비 집중실시(102건 1,012백만원) 구분 계 횡 성 포 천 제 천 철원 함평 서천 봉화 상주 건수 102 14 23 13 10 12 6 8 16 금액 (천원) 1,011,987 241,659 296,923 108,823 76,340 84,763 50,663 55,597 97,219 ○ 텐트 내구도를 위한 그늘막 설치(전 캠핑장) 및 조경정비(함평 등 4개소) 그늘막 설치(서천) 조경정비(함평) ○ 안전사고 예방을 위한 누수방지 및 전기시설 개선공사(포천 등 6개소) 방수？도색 공사(제천) 전기시설 개선(횡성) ？？ 민간위탁 전환 ○ 전문성과 지역상생 책임감이 높은 지역 단체(업체)를 활용한 민간위탁 추진 ？ 위탁기간 : ’21. 1. 1. ~ ’22. 12. 31.(2년간) ？ 위탁대상 : 포천, 철원, 서천 ？ 지역상생 : 포천(한탄강화적연 농업회사법인, 대표 박흥부), 서천(대통매 영농조합법인, 대표 구태창) ？ 전문업체 : 철원(올아바웃, 대표 박한솔) ？ 민간위탁금 : 464,927천원 ○ 3개 캠핑장 민간위탁 시범운영(2년) 후 ’23년 추가 확대 검토 Ⅳ ’21년 운영계획 ？？ 운영방향 ？？ 코로나19 등 전염병으로부터 안전한 자연친화적 휴식처 제공 ？？ 지역 업체 민간위탁 정착을 통해 지역사회 연대 및 전문성 강화 ？？ 관리 및 이용 편의성을 높여 운영의 효율성 제고 ？？ 운영개요 ○ 운영기간 : ’21. 3. 1.(월) ~ 11. 30.(화) / 9개월 ※ 코로나19 및 아프리카돼지열병 확산 추세에 따라 개장시기 조정 가능 구 분 횡 성 포 천 제 천 철원 함평 서천 봉화 상주 개 장 예정일 3.1 미정 3.1 비 고 2단계 2.5단계 2단계 2.5단계 ASF 심각 2단계 2단계 2단계 2단계 ○ 이용방법 : 서울시 공공예약시스템을 통한 선착순 신청 - ’21. 2.22.(월) 10:00부터 3월 이용자 예약, 4월부터는 전월 10일부터 예약 - 학교, 시립시설 등의 학생 단체 이용은 공문으로 신청 받아 우선 반영(수기예약) ○ 이 용 료 : 1일 25,300원 - 기초생활수급자, 한부모, 장애인, 국가？독립유공자, 세자녀 이상 30% 감면(17,100원) ※ 제로페이 결제자 10% 감면은 일몰규정으로 ’21년부터 중단 ○ 대여물품 : 텐트, 매트, 피트닉 테이블, 타프, 화로, 전기장판 등 ？？ 코로나19 안전관리 ○ 코로나19 사회적 거리두기 단계에 따른 캠핑장 운영 방안 기준 보완 - 정부 지침보다 강화된 기준을 수립하여 적용하였으나 정부기준을 준수하여 운영 ※ 기존 : 1주간 지역사회 일일 확진 50명 이상, 1주간 캠핑장 소재 시？군 일일 확진자 5명 이상, 2일간 캠핑장 소재 시？군 일일 확진자 10명 이상 운영중단 ※ 사회적 거리두기 단계별 캠핑장 운영기준 구 분 1단계 1.5단계 2단계 2.5단계 3단계 생활방역 지역 유행 단계 전국 유행 단계 주 평균 일일 국내발생 확진자 수(명) (수도권) 100명 미만 (타권역) 30명 미만 (강원·제주는 10명 미만) (수도권) 100명 이상 (타권역) 30명 이상 (강원·제주는 10명 이상) ※ 세 가지 상황 중 1개 충족 시 격상 ① 1.5단계 기준 2배 이상 증가 ② 2개 이상 권역 1.5단계 유행 지속 ③ 전국 300명 초과 전국 400명∼ 500명 이상 또는 더블링 등 급격한 환자 증가 전국 800명∼ 1,000명 이상 또는 더블링 등 급격한 환자 증가 정부지침 (국공립시설 등) 경륜·경마 등 50% 인원 제한 경륜·경마 등 20%, 이외 시설 50% 인원 제한 경륜·경마 등 중단 이외 시설 30% 인원 제한 체육시설, 경륜·경마 등 운영 중단 이외 시설 30% 인원 제한 실내·외 구분 없이 운영 중단 서울캠핑장 시설의 50% 운영 시설의 30% 운영 운영중단 프로그램 운영 프로그램 운영 중단 ※ 캠핑장별 데크 운영 현황 구 분 계 횡 성 포 천 제 천 철 원 함 평 서 천 봉 화 상 주 계 177 20 25 20 25 20 27 20 20 텐트제공 153 17 22 17 22 17 24 17 17 자가텐트 24 3 3 3 3 3 3 3 3 ○ 이용빈도가 낮은 화, 수요일은 코로나19 집중 방역일로 선정하여 휴장 <’19년도 요일별 이용통계> 구 분 월 화 수 목 금 토 일 공휴일 이용률 6.4% 4.3% 4.4% 11.9% 34.7% 90.4% 12.6% 43.6% 1일 평균 이용데크 1.3 0.9 0.9 2.4 7.1 18.6 2.6 9 ※ 아프리카돼지열병(ASF) 확산 방지를 위한 철원 캠핑장 운영 중지 계속 - 철원캠핑장 주변 민통선 이남 지역에 ASF 확산방지를 위한 소독 지속중임 - 향후 철원군과의 협의를 통해 캠핑장 개장 일정 결정 ？？ 캠핑장 안전점검 ○ 매월 안전？위생기준 점검표에 의한 캠핑장 정기점검 실시 : 관리직원 ○ 캠핑장 현장 관리자 안전교육 실시 - 담당부서 주관 : 개장 전(2월말), 동절기 폐장 전(11월), 수요발생시 - 캠핑장 소재 지자체 실시 야영장 안전관리 교육 이수(연 1회) ○ 개장 준비 및 해빙기 현장 안전점검 실시 : 2월중(별도 계획 수립) - 대상/점검자 : 8개 캠핑장 중 2~3개소 방문 점검 / 교육정책과장 등 4명 - 내 용 : 개장 준비 및 해빙기 안전 위해 요소 점검 ○ 유관기관과의 합동 안전점검 실시 후 결과 및 조치사항 홈페이지 공개 - 점검기간 : 5 ~ 6월 성수기 전 실시 - 점검기관 : 서울시, 해당 지자체 담당 및 소방 공무원, 한국전기안전공사 - 점검분야 : 화재, 전기 등 시설안전 및 위생관리 상태 점검 ？ 소화기 비치 적정성 및 관리 적정(내구연한, 보관) 상태 ？ 캠핑 잔불처리시설 설치 및 적정 여부, 시설 내외 화재 위험요인 ？ 누전 등 전기 상태 점검(전문기관 진단 의뢰) ？ 낙석, 붕괴 등 위험요소 유무 ？ 청소, 위생, 수질 등 적정 관리 여부 등 ○ CCTV？방송장비, 소화기, 구급약품 등 보강 및 비치 ○ 풍수해, 자연재해, 기상악화 등 대비 학교교실 대피소 운영 ○ 야생동물, 파충류 등 피해 방지를 위한 예방활동(제초작업, 안전펜스 설치 등) ？？ 지역자원을 활용한 캠핑장 위탁운영 ○ 민간위탁 시범운영 3개 캠핑장(철원, 포천, 서천)에 대한 자율적 운영 보장 구 분 포 천 철 원 서 천 수탁기관 한탕강화적연 농업회사법인 주식회사 올어바웃 대통매 영농조합법인 대 표 박흥부 박한솔 구태창(장선리 이장) 위 탁 금 155백만원 155백만원 155백만원 프로그램 ？둘레길 체험(한탕강 화적연) ？텃밭체험, 수변생태체험 등 ？전통문화체험(서예, 풀피리 등) ？민북마을 가이드 투어 ？피스트레인뮤직페스티벌 연계 ？어린이 물놀이장, 두루미 탐사 ？마을텃밭 조성 및 체험 ？지역특산물 활용 요리 체험 ？음악회 및 영화관 운영 위탁기간 ’21.1.1~’22.12.31.(2년간) ○ 민간위탁과 직영 캠핑장 비교 분석 후 효율적 운영 방안 도입(별도계획 수립) - 이용객 만족도 조사, 예산사용의 효율성, 현지 관리상태 확인 등을 통한 효과성 분석 <직영 시 문제점> ？ 현지에 상주하지 않아 현장의 문제점 도출과 대응의 경직성 ？ 현지의 우수한 자원 발굴의 어려움 및 연계 운영 애로 ？ 폐교의 효과적 활용 지식이 없는 순환 직원의 운영으로 지속성 한계 ？ 도농상생, 지역경제 활성화, 캠핑 이용객 만족도 제고 능력 부족 등 ？？ 직영 캠핑장 도농상생 프로그램 운영 - 운영기간 : 5 ~ 10월 / 코로나19 1단계 시 지역별 협의 후 도입 - 프로그램(안) 프로그램명 내 용 운영방법 농촌체험 ？농작물 심기, 수확하기 ？가축 기르기, 기타 봉사활동 ？지역이장, 소재지 면 등과 협의 운영 간식 만들기 ？전 부치기 등 상호 참여할 수 있는 간단한 간식 만들어 먹기 ？지역노인과 캠핑어린이간 소통 ？캠핑장내 평상 등에서 동네주민과 간식 만들기와 먹거리로 소통 ※ 재료 구입 제공 화재 안전체험 ？화재 대비 소화기 사용방법 등 체험 ？지역 소재 소방서와 협의하여 도입 기 타 ？현장 조사후 효과적인 프로그램 추가 도입 ？？ 의견수렴을 통한 운영 개선사항 도출 ○ 지역상생 및 주중 이용 활성화를 위한 아이디어 공모(별도 계획 수립) - 분 야 : 캠핑장 시설개선, 효과적 운영을 위한 지역자원 활용 분야 ？ 효과적 운영을 위한 시설개선, 프로그램, 공간 활용, 운영관리 등 모든 분야 √ 예시1 : 지역 우수업체에 의한 시설 점검 및 관리 √ 예시2 : 동네 공동체(부녀회, 청년회 등)에 의한 꽃밭(텃밭) 조성 관리 √ 예시3 : 지역 공동체, 협동조합 등에 의한 체험프로그램 운영 또는 농촌 체험 √ 예시4 : 지역 관광가이드가 인솔하는 관광지 탐방 - 공모기간 : ’21년 상반기 중 시행 - 응모대상 : 서울시민, 캠핑장 관할 시·군내에 있는 업체, 단체, 공동체 등 - 홍보방법 : 시 홈페이지, 캠핑장 블로그, 해당 자치단체 협조 홈페이지 활용 - 응모방법 : 사업제안서(붙임2) 작성, 제출 - 선정방법 : 자체 평가 후 전문가 자문을 통한 선정으로 효과성 제고 - 인센티브 : 캠핑장 무료 숙박 등 예산 고려 시행 ○ 캠핑 이용자 대상 의견 수렴 - 내 용 : 캠핑장 이용결과 불편한 점 및 개선할 내용 - 방 법 : 만족도 및 의견수렴 서식(붙임3)에 의거 현장 접수 - 활 용 : 월별 수집 및 분석, 아이디어 공모와 병행 평가 및 수렴 ○ 직원에 의한 점검 및 의견 수렴 - 대 상 : 서울캠핑장 운영관련 기관 직원(평생교육국) - 점검방법 : 미스터리샤퍼 방식으로 현장 체험 후 점검의견서(붙임4) 제출 · 점검기간 : 캠핑장 운영기간 전체 기간 중 평일 1박 · 운영방법 : 희망자 사전 접수(학교단체 우선 접수기간중), 전산 처리 · 인센티브 : 점검 희망 캠핑장 1박 무료제공 - 결과활용 : 점검 후 의견서 수합 후 ’22년 운영방안 수립 시 반영 ？？ 홍보계획 ○ 시 기 : 코로나 안정화 이후 상황 고려 선정 ○ 내 용 : 캠핑장 이용 대상자를 위한 캠핑장 운영 정보 ○ 매 체 : 언론, 캠핑장 블로그 및 공공예약시스템, 서울시 및 해당 지자체 홈페이지 등 ○ 방 법 : 보도자료 배포, 관련 정보 해당 홍보 매체 등에 공지 - 주요 시기별 보도자료 배포, 홈페이지 온라인, 현장 오프라인 등 홍보 - 각급학교 대상 공문 발송, 행정포털·공문 활용 서울시 직원 이용 홍보 - 캠핑장 블로그 개선(캠핑장 소개 메뉴 신설, 접근 개선, 시인성 확대 등)으로 홍보 및 이용 편의성 제고 Ⅴ 추진일정 ？？ 캠핑장 개장 준비 : ’21. 01 ~ 02월 ？？ 캠핑장 개장 및 운영 : ’21. 03 ~ 11월 ？？ 캠핑장 만족도 등 평가 실시 : ’21. 03 ~ 12월 ？？ 체험 프로그램 계획 수립 및 시행 : ’21. 04 ~ 10월 ？？ 합동안전점검 계획 수립 및 시행 : ’21. 04 ~ 06월 ？？ 폐장 및 시설 정비 : ’21. 12 ~

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