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문서번호 토질재료시험과-164 결재일자 2021. 2. 3. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 토질재료시험과장 품질시험소장 오화철 김상우 02/03 정제호 협 조 품질지도과장 강태근 화학시험과장 최진수 2020년도 품질시험 실시현황 분석결과 보고 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 2020. 2 서울시품질시험소 2020년도 품질시험 실시현황 및 분석 결과 보고 2020년도에 우리시에서 시행한 건설공사의 각종 건설자재 등에 대하여 품질시험을 실시하고 그 결과를 분석·보고하는 사항임. Ⅰ 시험 실시 근거 건설공사 자재시험 건설기술진흥법 제60조(품질검사의 대행) 및 같은 법 시행령 제91조 및 같은 법 시행규칙 제50조 서울특별시 건설공사 품질관리 등에 관한 조례 제3조~제8조(품질검사) 복개하천 가스 조사 및 하수슬러지 발열량 측정 서울특별시 도로 등 주요시설물 관리에 관한 조례 제45조(안전점검의 실시) 하수슬러지 발열량 및 가스조사〔하수계획과-2210호(`05.3.9)〕협조 Ⅱ 시험 개요 시험기간: 2020. 1. 1.~ 12. 31. 시험부서 구 분 토질재료시험과 화학시험과 업 무 · 토질재료 역학 시험 · 건설자재 역학 시험 · 건설자재에 대한 화학시험 · 하수슬러지 발열량 검사 · 복개하천 가스 농도 조사 인 원 9명(전문관 2명) 5명(전문관 2명) 시험종목 계 토질분야 재료분야 화학분야 92종 587항목 15종 114항목 58종 204항목 19종 269항목 품질시험 의뢰 절차 시험의뢰 (의뢰자) 접수 (민원실) 시험실시 시험성적서 내부결재 시험완료 시험결과 출력(의뢰자) 시료지참 의뢰서작성 시험내용확인 및 수수료계산 관련지침에따라 시험요원이실시 품 질 시 험 관리시스템 의뢰자에게 문자자동전송 홈페이지에서 인터넷출력 Ⅲ 건설자재 품질시험 실시 현황 총 괄 2020년도 계획대비 시험실시 현황 구 분 계 토질시험 재료시험 화학시험 비 고 건 수 계 획 4,728 3,064 1,031 633 실 적 4,259 2,895 786 578 달성률 90.1% 94.5% 76.2% 69.4% 항목수 계 획 22,915 9,670 5,127 8,118 실 적 19,613 8,651 3,838 7,124 달성률 85.6% 89.5% 74.9% 87.8% 분석결과 : 달성률 - 계획대비 90.1% - 토질·재료·화학분야의 시험이 건수나 항목수에서 당초 계획보다 10% 적음 - 시험계획건수를 3년 평균치를 사용하였음에도 실적이 90%정도에 그쳐 시험건수가 줄어드는 추세임 - 목표 대비 실적부족 원인 분석 (한국건설산업연구원, 대한건설협회 등 참고) ⇒ 건설투자는 정부 투자가 확대된 영향으로, 지난 2019년 4/4분기와 2020년 1/4분기에 각각 2.6%, 4.2% 증가로, 2분기 연속 증가해 회복되는 듯 보였지만, 2/4분기에 0.1% 감소하고 3/4분기에 1.0%, 4/4분기에도 2.5% 감소해 2020년 건설투자는 전년 대비 0.1% 감소로 나타나, 2018년(-4.6%)과 2019년(-2.5%)에 이어 3년 연속 부진한 모습을 보임 ⇒ 연초 회복세를 이어가지 못한 것은 코로나19 사태로 민간 투자가 위축되고, 정부가 재난지원금을 마련하기 위해 SOC 예산을 일부 조정했기 때문이며, 특히, 올해는 40일이 넘는 긴 장마기간 속에서 3분기 강수량이 전년 동기보다 무려 78.9% 증가했고, 강수일수가 전년 동기에 비해 26.8% 늘어나는 등 건설투자가 기상여건 악화로 2분기 이후 감소했다고 분석함. ⇒ 투자감소에 따른 건설사업의 감소가 품질시험 실적에 영향을 준 것으로 판단됨. 2020년도 수수료 수입: 394,814천원 - 면제금액 포함시: 728,001천원 최근 5년간 품질시험 추이 (단위: 건) 구 분 시험 연도 2016 2017 2018 2019 2020 건 수 5,039 5,045 4,824 4,308 4,259 종목수 22,363 22,935 21,777 20,481 19,614 ？ 2017년도까지는 시험건수가 증가 하였으나 2018년부터 3년 연속 감소하였으며 이는 건설투자 감소의 영향으로 분석 됨 기관별 시험의뢰 현황 품질시험 대상 사업 ？ 품질시험소 우선 의뢰 규정(조례 제3조제2항) - 시, 시 직속기관 및 사업소, 자치구에서 발주한 사업 (단, 자치구 순수재원의 경우 안 할 수 있음) 기관별 시험의뢰 건수 (단위:건) 구 분 계 서울시 자치구 서울시 투자기관 기 타 (일반) 소 계 서울주택도시공사 시설공단 서 울 교통공사 기 타 건 수 3,704 2,113 933 552 64 330 23 135 106 종목수 15,485 10,412 1,190 3,139 416 1,455 58 1,210 744 ？ 품질시험 의뢰는 주로 서울시 및 도로사업소에서 많이 의뢰 ① 서울시 57.0% > ② 자치구 25.2% > ③ 투자기관 14.9% > ④ 기타 2.9% 월별 시험실시 현황 분석 건수별 현황 (단위:건) 구 분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 4,259 66 79 142 331 353 425 453 230 365 358 500 957 토질분야 2,895 1 6 44 227 258 262 285 110 267 248 363 824 재료분야 786 25 33 59 63 55 115 94 46 53 66 89 88 화학분야 578 40 40 39 41 40 48 74 74 45 44 48 45 ？ 재료 및 화학분야 시험 - 년중 의뢰건수가 큰 폭의 증감없이 비슷한 분포를 유지함 ？ 토질분야 시험 - 공사시작 시기인 3월이후 증가하다 7월부터 10월까지 감소추세가 발생하였는데 이는 여름철 강우(장마), 휴가 등으로 인한 공사중단이 원인으로 추정되며, 11월 이후 아스팔트콘크리트 포장공사의 시험 의뢰가 폭증하여 전체적으로 증가하는 양상을 보임. 종목별 현황 (단위:건) 구 분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 19,614 416 494 847 1,486 1,667 2,464 2,582 1,214 1,535 1,801 2,284 2,824 토질분야 8,651 8 12 121 643 816 1,002 1,154 297 675 919 1,140 1,864 재료분야 6,809 143 222 474 576 593 1,129 814 295 549 570 810 634 화학분야 4,154 265 260 252 267 258 333 614 622 311 312 334 326 ？ 1인당 시험량(종목) 분석 구 분 계 토질재료분야 화학시험분야 비 고 시 험 인 원 13 9 4 총 시 험 량 19,614 15,460 4,154 1 인당 시험량 1,509 1,718 1,039 일 평균(1인당) 6.6 7.5 4.6 ‘20년 근무일수≒228일 ？ 1인당 총시험량은 1,288종목, 일일 평균 66 종목을 시험하였으며 ？ 특히, 시험의뢰가 집중되는 6월, 7월, 11월, 12월은 1인당 일평균 10.3 종목으로 업무 부담이 과중되었음. 시험결과 및 분석 시험결과에 대한 판정 기준 ？ 성과표시: 판정기준이 설정되지 않은 시험종목으로 시험 후 측정된 값을 그대로 인용하는 경우 ？ 적 합: 종목별 판정기준을 모두 만족하는 경우 ？ 부 적 합: 종목별 판정기준을 만족하지 못하는 경우 시험결과 현황(의뢰건수 기준) (단위:건) 구 분 계 성과표시 적합·부적합 부적합률 (%) 소 계 적 합 부적합 계 4,259 1,768 2,491 2,400 91 3.7 토질분야 2,895 961 1,934 1,867 67 3.5 재료분야 786 248 538 514 24 4.5 화학분야 578 559 19 19 0 0.0 ※ 의뢰건수 기준이며 부적합률 산출은 성과표시 건수 제외하고 산정함 시험 부적합 현황(최근 5년간) (단위:건) 구 분 2016 2017 2018 2019 2020 적 합 2,449 2,719 2,929 2,537 2,400 부적합 108 165 138 142 91 부적합률(%) 4.2 5.7 4.7 5.3 3.7 ？ 시험결과 부적합으로 판정된 비율은 3.7%로 전년대비 1.6% 감소함. ？ 부 적 합: 총 91건 - 토질 및 재료: 91건 토질분야 : 67건 재료분야 : 24건 아스콘 기층재 철근 골재 타일 점토벽돌 con’c벽돌 인터록킹블록 점자 블록 속빈con’c블록 66 1 6 6 - - - 8 3 1 - 화 학: 0건 화학 아스콘 비 고 0 (14) 아스콘은 병행시험으로 토질분야에 포함됨 ？ 부적합 현황은 반제품인 아스팔트 콘크리트에서 특히 많으며(72.5%) ？ 철근, 인터록킹블록(투수성), 점자블록, 골재 등에서 부적합이 나옴. Ⅳ 부적합 자재에 대한 조치 국가표준(KS) 인증제품 중 부적합 제품 국가표준(KS) 인증제품 중에서 철근콘크리트용 봉강_1, 속빈콘크리트블록_1, 보차도용 콘크리트 인터록킹블럭_6, 시각장애인용점자블록_3 등 11건이 부적합 판정을 받음. ？ 국가표준(KS) 인증제품 분석 결과를 인증을 관리하고 있는 국가기술표준원(표준정책과), 한국표준협회(KS인증심사센터) 등에 통보 조치 - 2020년도 상반기 건설공사 부적합 건설자재 현황 알림 [품질지도과-949호(2020. 7. 14.)] - 2020년도 하반기 건설공사 부적합 건설자재 현황 알림 [품질지도과-280호(2021. 2. 02.)] 일반제품 중 부적합 제품 일반제품 중 아스팔트 혼합물 3.4% 골재 11.6% 등의 부적합률을 보임 ？ 아스팔트 혼합물의 경우 발주부서에서 1차 불합격시 재시험 의뢰하고 재시험에서 부적합이 되면 재료비 및 시공비를 공급업체에 부담토록 조치. ？ 기타제품의 경우 발주부서에서 현장에서 반출 조치. 부적합 비율이 높은 자재에 대하여는 특별관리 하도록 품질시험 분석결과를 서울시, 서울시 산하기관, 자치구, 서울시 투자기관에 통보 - 2019년 품질시험 분석결과 및 품질시험의뢰 협조요청 [토질재료시험과-123호(2020. 2. 27)] - 2020년도 상반기 품질시험 분석결과 및 품질시험의뢰 협조요청 [토질재료시험과-422호(2020. 8. 21)] Ⅴ 시험소 자체 시험 복개하천 가스 농도 조사 목 적 : 복개하천의 폭발사고 예방을 위하여 하수관거 내 가스농도 조사 대 상 : 25개소(복개하천 13, 차집관거 12) 조사항목 : 메탄 등 가연성 가스 12항목 조사실적 : 325개소 3,900항목 조사결과 : 메탄가스가 0.01 ~ 0.24%(탄천공영주차장) 검출되었으나, 인화범위(5~15%)보다 낮아 안전한 상태임. 하수슬러지 발열량 시험 목 적 : 하수슬러지를 소각함에 있어 슬러지 발열량에 따라 보조연료(LNG)의 사용량 산정 등 소각시설 운영 자료로 활용 대 상 : 물재생센터 4개소(서남, 난지, 중랑, 탄천) 시험실적 : 229건 229항목 시험결과 - 하수 슬러지 발열량 : 1.4 ~ 5.1 kcal/g - 정화조 슬러지 발열량 : 4.6 ~ 5.9 kcal/g Ⅵ 아스콘시험 신뢰성 향상 중점 추진 ？『공정지연 등 건설공사 관리실태 감사』(안전감사담당관 20.12.2) 통보사항 후속조치중 미완결 사항 중점 추진 - 조치할 사항 : AP함량 등 품질시험의 신뢰성 향상을 위한 방안을 마련하여 조치 2020년도 시험의 신뢰성 확보 노력 시험 장비 확충 및 교정검사 ？ 장비구매 : 평판재하시험기 등 구매(17종 20대 417백만원) - 자동원심추출장치 구매(‘20.09), 전동형 체가름기 구매(20.11) ？ 교정검사 : 전기식 지시저울 등 교정검사(93종 193대 26,809천원) 시험 숙련도 유지 ？ KOLAS 비교숙련도 시험 : 다져진 아스팔트 포장 혼합물의 겉보기 비중 및 밀도 시험 시행 ？ 시험요원간 비교숙련도 시험 : 콘크리트 압축강도 시험 등 7회 시행 ？ 교 육 - 측정불확도: 2회 3명 - KS Q ISO/IEC 17025: 1회 1명 - 보 수 교 육: 4회 10명 문제점 (시험 신뢰도 저해 가능 요인) 1인당 시험과중에 따라 정밀도 위협요인 상존 및 자체 검증 제한적 ？ 특히 아스콘 시험 집중에 따른 시험인력 확보 필요 효율적인 신형 장비 도입 및 노후장비 현대화 지속 추진 필요 ？ 반자동 장비 도입 등 통한 인력수행의 한계 최소화 시험실 온도 습도 유지를 통한 안정적 시험 환경 조성 필요 ？ 항온항습기, 냉방기 미설치 시험실에 신규 설치 통한 일정한 환경 조성 주기적 상호 비교검증을 통한 시험자 숙련도 등 검증 필요 ？ 시험자간 비교숙련도 시험 횟수 증대 시험 방법의 적절성 및 신뢰성 검증 등 중기 검토 ？ 타 기관과 비교, 효율적 시험을 위한 AP 연소법 등 도입 타당성 검토 추진방안 시험인력 확충 및 업무분장 재조정(완료) ？ 아스콘 시험인력 : 토질재료시험과 (’20년 4명 → ’21년 7명), 화학시험과 (’20년 2명 → ’21년 3명) 아스콘 시험장비 현대화 (3종 263백만원, 2021.09 완료예정) ？ 토질재료 : 마샬 안정도시험기 1대 15백만원, 역청다짐시험기 1대 8백만원 ？ 화 학 : 자동원심추출장치 1대 240백만원 시험환경 및 장비 정밀도 지속 관리 ？ 정밀한 시험환경 조성 위해, 항온항습기 1대(토질, 15백만원), 아스콘시험실 냉방기 1대(화학, 2.5백만원) 신규 구매 (2021.06 완료예정) ？ 전기식 지시저울 등 장비 교정검사(93종 193대 27백만원) 상하반기 각 1회 시험자 교육 추진 및 숙련도 검증 강화 ？ 시험자 외부 전문 위탁교육 시행 : 측정불확도 1회 2명, KS Q ISO/IEC 17025 1회 2명, 보수교육 1회 3명 ？ 시험자간 자체 비교숙련도 시험 추가 시행 : 아스팔트혼합물 이론밀도시험 등 상하반기 각 1회 추가시행(총10회) 안전하고 신뢰성있는 AP함량 시험방법 개선 검토 ？ 현재 AP함량 시험으로 이용중인 추출법의 시험용제가 화학물질관리법령의 유해화학물질로 지정되어 관리에 어려움이 있어, 타 시험기관에서 사용중인 연소법 등 보다 신뢰성 있고 안전한 시험방법 개선 방안 검토. Ⅶ 행 정 사 항 품질시험 분석결과 통보 분석결과 통보 및 시험소 홍보 협조 공문 발송 : 자치구 및 시 산하기관 붙임 1. 2020년도 기관별 품질시험 총괄표 1부. 2. 2020년도 종목별 품질시험 총괄표 1부. 끝

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20210928000913

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토질재료시험과-164

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