다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 물재생계획과-514 결재일자 2021. 1. 11. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 하수설계정보팀장 물재생계획과장 물순환안전국장 김석곤 강철규 이임섭 01/11 최진석 협 조 하수관리팀장 代박영호 ‘21년 하수도 GIS DB 정확도 개선 시행계획 2021.1 물순환안전국 (물재생계획과) ‘21년 하수도 GIS DB 정확도 개선 시행계획 하수도관리전산시스템 장애발생시 신속한 대처와 자료활용성 증진을 위해 프로그램 기능을 개선하고, 하수관로에 대한 정확도를 향상시켜 업무 효율성과 데이터 신뢰도를 제고 하고자 함 1 사업개요 ？？ 추진근거 ○ GIS DB(맨홀정위치 및 속성자료) 정확도 검증 및 개선방안 마련(’09.7.29) ？ 기존의 이점법, 지거법 → 절대측량(좌표측량) 전환 ○ 하수암거 정밀점검 및 GIS 정확도 개선 연계 추진계획(‘16.10.13) ？ 사각형거에 대한 라이다(Lidar) 측량 실시 ○ ’21년 하수도관리전산시스템 기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선(‘20.7.24) ？？ 사 업 명 : 2021년 하수도관리 전산시스템 유지관리·기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선 용역 ？？ 추진기간 : 2021. 3월 ~ 2022. 2월(계약일로부터 12개월) ？？ 사 업 비 : ？？ 계약방법 : ？？ 사업내용 ○ 하수도관리전산시스템 유지관리(응용프그램 4종 및 GIS S/W 3종) ○ 하수도관리전산시스템 신규, 기능고도화 ？ 메인화면 재구성, 검색엔진 기능 개선, 공사 준공산출물 자료관리 기능 개선 등 ○ 하수도관리전산시스템 GIS DB 정확도 개선(라이다 측량 169㎞) ？ 대상지역 : 강서구(잔여), 강남구, 서초구, 영등포구 ○ 자치구 및 비관리청 공사 GIS DB탑재 요청자료 검수 및 지원(320㎞/년) 2 그 간 추진사항 ？？ ‘98. 12 ~ ’10. 2 하수도시스템 개발 및 하수도 DB 구축 ○‘92 ~ ’01년까지의 공사자료 및 기존 하수도정비 도면 전산화 입력 ▶ 도면(항공측량 및 수치지형도 기반) 9,926㎞ 중 7,696㎞ 입력 ○ 불확실한 자료 2,230㎞ 지거 측량 시행 ○ 하수도관리 전산시스템(GIS) 프로그램 개발, 장비구입 등 ○ 신설 및 개량된 하수관로에 대한 데이터 DB 추가 구축(821㎞) ？？ ‘10. 3 ~ ’20. 12 GIS DB 정확도 개선 및 시스템 기능고도화 【 정확도 개선 】 ○ 시설물 위치 오차를 줄이기 위해 지거 측량방법 → 절대좌표측량 변경 ○ 공공측량 성과심사를 통해 보다 정확한 GIS DB 개선 추진 ▶ ’10년 ∼ ’20년 까지 총 2,712㎞ 갱신(자체갱신) (단위 : ㎞) 계 ‘10년 ∼ ’16년 ‘17년 ‘18년 ‘19년 ‘20년 비 고 2,712 1,751 106 173 138 544 - ○ 라이다(Lidar) 장비를 이용한 사각형거 3D 스캔 절대좌표 측량(‘17년 이후) 【 기능 고도화 】 추진연도 추진내용 ‘10년 ∼ ’15년 · 하수도 편집시스템 재개발(‘10년) · 비관리청 공사관리 및 불명수율 산정개발 및 서버교체(‘11년) · 하수시설물 현장관리 시스템 개발(‘13년) · 웹기반 수위 정보관리시스템 구축(‘14년) ‘16년 ∼ ’20년 · 하수도전산시스템 단계적 웹 전환구축(‘16년) · 물순환안전국 문서관리 프로그램 개발(‘17년) · 사각형거 3차원 데이터 관리프로그램 개발(‘18년) · 사각형거 보수보강 전·후 비교 프로그램 개발(진행중) 3 2021년 추진계획 추진방향 ？ 하수도 전산시스템 유지관리·기능고도화, GIS DB 정확도 개선 사업 통합 발주 - 하수도 GIS DB 자료 구축 일관성 확보 및 업무처리 효율 극대화 ？ 추진절차 : 정보화사업 사전절차 이행 후 사업발주 - 사전절차 : 행안부 정보화사업 중복성 등 7개 분야 사전협의(행안부, 국토부 정보화사업 중복성 등 협의, 일상감사, 제안요청서검토, 계약심사 등) ？？ 사업내용 1. 하수도관리 전산시스템 유지관리 ○ 대 상 : 하수도 응용프로그램 4종, 상용 S/W 3종(월1회 점검) - 응용프로그램 4종 하수도관리(웹) 3차원 하수도관리 자료관리 모바일 ？ 3차원 하수도관리 : 사각형거 Lidar 촬영 이미지 영상관리 시스템 (‘19년 개발) ？ ‘20.4월 하수도관리전산시스템 C/S → Web전환에 따른 C/S조회 및 편집프로그램은 유지보수 대상에서 제외(※ ’20. 5월 수위정보시스템 재구축으로 유지보수 제외) - 상용 S/W 3종 : GIS S/W(NGI web2.0, NexGen) 2종, Was 1종 ○ 기타 유지관리 및 지원사항 - 유지관리 대상 수시점검, 장애처리 및 기술지원 - 시스템 업무 처리절차 변경에 따른 프로그램 일부 수정 및 갱신 - 시,자치구 프로그램 설치 지원 및 사용자 교육(집합·방문) 등 2. 하수도관리 전산시스템 기능고도화 ？？ 기능고도화 추진내용 기능개선 개선 내용 시스템 메인화면 ？하수도 조회시스템(웹) 메인페이지 개편 ？자치구별 공사건별 공사입력현황에 대한 리스트 및 진행현황을 쉽게 파악 ？중요 알림사항 및 시설물 현황 파악 등 ※ 시스템 메인화면 예시 통합검색 ？하수도 DB재설계를 통한 검색 강화 ？건물,지번,하수관로,맨홀, 공사대장 등 하수DB에 대해 즉각적인 자료검색 ？공간데이터 위치 및 대장 이동 등 ※ 하수도 서버와 분리(검색서버 독립운영) ※ 통합검색 예시 공간 데이터관리 ？행정동별 공간검색을 통해 공간데이터 (포인터,라인,폴리곤)의 일괄 다운로드 ？파일 암호화 및 모바일 전송을 위한 데이터 전송관리 기능 구현 (빗물받이 조사, 맨홀 속성정보 변경) ※ 공간 데이터관리 예시 3차원연계 ？하수조회시스템(웹)에서 하수관로 시설 물의 3차원 하수도시스템으로 연계 ※ 2차원 하수도 시스템에서 3차원 하수도 시스템 데이터 조회 가능 ※ 3차원 연계 예시 ？？ 추진방법 : 하수도시스템 사용자 의견수렴등을 통한 프로그램 기능개선 - 해당부서 설문조사 및 사용자 교육을 통한 의견수렴(‘20.1월 ∼ 6월) ※ 사용자 현황 : 500명(시 담당부서 및 자치구 450명, 도기본 등 50명), 1일 평균 250회 3. 하수도 GIS DB 정확도 개선 및 데이터 탑재 ※ 정확도 개선 현황 ？ 정확도 개선 합계 : 총 10,724㎞ 중 6,426㎞ 완료(59%) - 서울시 정확도 개선 2,712㎞, 타 사업 개선 3,714㎞ 구 분 목 표(㎞) 기 개선(㎞) (’10~’19.12) 향후계획 비 고 총 연장(㎞) 10,724 6,426 4,298 시 정확도개선 5,487 2,712 2,775 타 사업개선 5,237 3,714 1,523 ※자치구, 비관리청 ？ 정확도 개선 목표 : 사각형거 ‘23년, 원형관로 ’25년 완료 ？？ 하수도 GIS DB 정확도 개선(사각형거) ○ 추진근거 - 정확도 개선 및 라이다 측량 추진계획 검토 보고(‘17.2.12) ○ 연차별 추진실적 및 계획 구분/년도 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 연장(km) 32 101 203 150 156 169 149 170 누 계 642㎞(56.8%) 지역 (25개구) 관악구 종로구, 동대문구, 성북구, 노원구. 강북구, 광진구, 동대문(잔여) 중랑구, 도봉구, 성동구, 중구, 서대문구, 용산구 광진(잔여) 은평구, 마포구, 강서구, 동작구 강서구(잔여), 강남구, 서초구, 영등포구 양천구, 구로구, 영등포구 (잔여) 강동구, 금천구, 송파구 ○ 2021년 추진대상 및 내용 - 대상지역 : 4개구[강서구(잔여), 강남구, 서초구, 영등포구(일부)] ？ 당초 : 강서(잔여), 양천구, 구로구, 영등포구(일부) ※ 주기적 상습 침수구간인 강남구와 서초구를 먼저 시행하여 정확도 개선 반영 - 연 장 : 190.80㎞ ？ 사각형거 169.73㎞, 인입 원형관 21.07㎞ - 내 용 ？ 기준점 설치(402점), 하수시설물 현황 조사·탐사 ？ 하수도관리시스템에 탑재된 사각형거 라이다(Lidar) 측량 ？ 절대 좌표측량(라이다 장비를 활용한 정밀 측량) ？ 하수시설물 정위치, 구조화·가시화 편집, 공공측량 성과심사 등 ○ 측량방법 및 절차 - 레이저스캐너, 동영상 카메라로 하수관로를 3차원으로 탐사 측량 ？ 시설물 3차원 공간좌표와 함께 관로내 손상단면/미세변위 등 정보획득 ？ 절차 : 기준점 측량 → 라이다스캔 → 자료병합·정합 → 정위치·구조화 → GIS 탑재 <탐사·측량방법> <3차원 레이저 촬영> <동영상 촬영> ※ 영상 촬영 데이터를 통해 웹뷰어로 단면손상을 확인 할 수 있으며, 주기적 측량으로 미세한 변위(슬라브 처짐, 벽체 변위 등) 자료확보가 가능하여, 정밀점검 예비조사 자료로 활용 ≪※ 기존 정확도 측량법≫ ？？ 절차 : 기준점 측량→지상 및 지하탐사→시설물측량→정위치·구조화→GIS탑재 ？？ 방법 : 전자유도 탐사장비(Sonde, MPL)를 활용하여 송신기를 착용한 지하 작업자에 의해 지하매설물 위치를 지상에서 확인후 좌표측량 ？？ 결과 : 지하 하수관로의 3차원 공간정보(x,y,z) 획득 ？？ 하수도 GIS DB 탑재(자치구·비관리청) ○ 추진근거 - 도로법시행규칙 제32조(준공도면의 제출 및 관리 등) ※ ‘12년부터 서울시 하수도공사시행자 측량 의무화(도로법시행규칙 ’10. 9. 23) - 공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 및 시행규칙 ○ 갱신현황(최근 4년간 실적) : 390건, 1,292㎞ 내 용 합 계 2020 2019 2018 2017 비 고 건수 390 108 113 73 96 ※ ‘20년 통계는 6월까지 누적 연장(㎞) 1,292 443 339 213 297 ※ 시설물의 노후로 인하여 보수·보강으로 인해 점차 요청 건수 증가 추세 ○ 탑재(갱신)방법 - ‘11년부터 공사시행자가 지하시설물을 매설시 측량 실시 후, 전자도면 으로 제출하여 하수도 GIS DB자료를 갱신(발주처 → 서울시) ① GIS관망도 사용신청 (발주처→서울시) ② 관망도 인접작업 및 속성자료 작업(업체) ③ GIS DB 갱신요청 (발주처→서울시) ④ DB 구축자료 제출 (발주처→서울시) ⑧ 자료 탑재 갱신 (서울시) ⑦ 자료 수정보완 제출 (발주처-업체) ⑥ 갱신요청자료 수정 보완 요청 (서울시) ⑤ 자료 정합성 검토 (서울시) ※ 관리청 공사 : 자치구 보수·보강공사, 하수관로 종합정비 공사 ※ 비 관리청 공사 : 재개발·재건축·도시개발공사 등 - 발주처에서 로딩자료 제출시, 관로제원 등 도형자료와 서울시 하수도 관리전산시스템 유지에 필요한 속성자료, 사진, 하수관CCTV 등을 제출 ？ 자료 갱신을 위한 전문성 필요 - 타기관의 하수도 공사 등으로 제출된 GIS 자료를 탑재하기 위해, 복잡한 정합성 검수과정을 거쳐야 하므로 데이터 탑재관리에 대해 숙련된 인력투입 필요 5 소요예산 ？？ 예 산 액 : (단위: 천원) 합 계 비 고 하수도전산시스템 유지보수 하수도전산시스템 기능고도화 GIS DB 정확도 개선 (190.8㎞) GIS DB 자료탑재(자치구·비관리청, 320㎞/년) ？？ 예산과목 : 공기업 하수도사업 특별회계 ○ 사업비용, 영업비용, 관거비, 연구개발비, 전산개발비(714-207-02) ○ 사업비용, 영업비용, 관거비, 수선유지교체비, 수선유지비(714-214-05) 6 사업자 선정 ？？ 발주방식 ○ 시스템유지관리, 기능고도화, DB정확도 개선 사업은 유기적으로 연계되어 자료 구축의 일관성을 확보하고, 업무처리 효율을 극대화하기 위해 통합발주하여 추진 ？？ 입찰방식 ○ ？중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률？ 제7조(경쟁제품의 계약방법)규정에 따라 중소기업자간 경쟁으로써 대기업 입찰 참여불가 ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제4조 제1항에 의해 국제입찰 참여제한 ？？ 낙찰자 결정방식 ○ 공개 모집한 업체의 제안서를 평가위원회에서 기술과 가격에 대하여 종합 평가를 실시하여 우선 협상대상자를 선정하고 협상 절차를 통하여결정 - 「지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행령」제43조 및 제44조 - 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규134호, ‘20.12.24) ？？ 입찰참가자격 ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 자로서 아래 요건을 갖추어야 함. 1) 하수도관리 전산시스템 유지관리？기능고도화 가. 입찰참가등록마감일 현재「소프트웨어진흥법」제58조 및 같은 법 시행령 제53조에 의한 소프트웨어사업자(분야: 컴퓨터관련서비스사업)로 등록한 자 나. 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제2조 제1호에 따른 중소기업자 중 같은법 제9조에 따른 요건을 갖춘 자로서 “중소기업제품 공공구매제도 운영요령”(중소벤처기업부 고시 제2020-60호, 2020.08.11.) 제29조 제8항에 의거하여 입찰 마감일의 전일까지 같은법 제6조 및 같은법 시행령 제6조의 중소기업자간 경쟁제품을 공공구매정보망에 “직접생산 확인(세부품명 : 정보시스템개발서비스, 소프트웨어유지 및 지원서비스)”에 등재한 업체 2) 하수도관리 전산시스템 GIS DB 정확도 개선 및 자료탑재 가. 공간정보의 구축 및 관리등에 관한 법률 제44조 및 같은법 시행령 제34조에 의한 측지측량업(또는 공공측량업), 수치지도제작업 및 지하 시설물측량업에 모두 등록된 업체 나. 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제8조 및 같은법 시행령 제9조에 의한 유자격자로서 “중소기업제품 공공구매제도 운영요령”(중소벤처기업부 고시 제2020-60호, 2020.08.11.) 제29조 제8항에 의거하여 입찰 마감일의 전일까지 같은법 제6조 및 같은법 시행령 제6조의 중소기업자간 경쟁제품을 공공구매정보망에 직접생산 확인(세부품명:공간정보DB구축서비스) 등재한 업체 참여 가능. 3) 유의사항 가. 위 1, 2항의 자격요건을 충족하기 위하여 “1”자격을 가진 업체와 “2”자격을 가진 업체가 공동수급협정(혼합방식, 분담+공동)을 체결하여 입찰에 참여할 수 있으며, 이 경우 반드시 공동수급표준협정서를 제출하여야 함. 나. 공동이행 방식으로 공동수급체를 구성할 경우 구성원별 계약참여 최소지분율은 5% 이상으로 하여야 한다. 다만, 분담이행방식으로 공동수급체를 구성하는 경우에는 이를 적용하지 않음. 다. 공동수급체 구성원 수는 5인 이하로 구성할 수 있으며, 공동 수급대표자는 출자비율 또는 분담내용의 비중이 큰 업체로 선임하여야 함. 라. 상호출자제한기업 집단에 속하는 회사인 경우에는 입찰에 참여할 수 없으며, 계약체결일 기준으로 입찰자가 상호출자제한 집단에 속하는 회사일 경우에도 계약체결 불가(차순위자와 협상)함. ？？ 제안서 평가 ○ 기술능력평가와 입찰가격평가에 의한 종합평가 실시 - 종합평가점수(100%) = 기술능력평가(90%) + 입찰가격평가 (10%) ○ 평가방법 - 제안서의 기술능력평가 및 입찰 가격평가 실시 - 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정 - 협상적격자 중 종합평가점수의 고득점 순으로 우선 협상대상자 선정 ○ 평가위원회 구성(8인) - 위원장 포함 외부전문가 8인으로 구성 - 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출 - 평가위원은 정보시스템담당관에 평가위원 후보자 추천 요청 ⇒ 전문 분야별 위원수의 5배수 만큼(총 40명) 예비명부 선정 통보 받음 - 전문 분야별 후보자의 고유번호를 부여하고, 감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 하여 예비명부 확정 - 입찰참가자가 제안서평가 위원회 당일 분야별 평가위원수 만큼 추첨토록 하여 다빈도 순(동일한 경우 고령자순)으로 참석여부를 확인 후 평가 위원 확정 7 향후계획 ？？ 추진완료 ○ ‘20. 11. 정보화사업 사전협의(행정안전부) ○ ‘20. 12. 공간정보사업 사전협의(국토교통부) ？？ 향후 추진계획 ○ ‘21. 1. 일상감사(감사담당관), 보안성검토(정보통신담당관) 계약심사(계약심사과), 제안요청서검토(정보시스템담당관) ○ ‘21. 2. 계약심의위원회 심의(재무과) ○ ‘21. 2. 입찰공고 ○ ‘21. 3. 제안서 평가위원 선정 및 제안서 평가 ○ ‘21. 4. 계약 체결 및 용역착수 붙 임 : 1) 하수도관리전산시스템 기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선 산출내역서 1부. 2) 제안요청서(안) 1부. 끝.

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20210928024113

본청

물재생계획과-514

D0000041666723