다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역상생경제과-728 결재일자 2021. 1. 25. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 도농상생팀장 지역상생경제과장 경제일자리기획관 지수지 이병훈 김인숙 01/25 박대우 2021년 서울시 농부의 시장 운영 계획 2021. 1. 경 제 정 책 실 (지역상생경제과) 2021년 서울시 농부의 시장 운영 계획 생산자-소비자 간 직거래로 농업인 판로지원 및 소비자에게 합리적 가격에 우수 농수산물 구매 기회를 제공하여 도농상생 및 지역교류 활성화에 기여하고자 함 Ⅰ 추 진 근 거 ？？「지역농산물 이용촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률」제3조(국가 및 지방자치단체의 책무),제9조(지역농산물 이용촉진 및 농산물 직거래 활성화 지원 등) ？？「도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률」제3조(국가와 지방자치단체의 책무), 제12조(도농교류활동의 지원) ？？「서울특별시 상생교류 활성화 지원에 관한 조례」제4조(시장의 책무), 제6조(상생교류 협력사업) Ⅱ 운 영 개 요 ？？ 사업기간: 2021. 4월 ~ 11월(혹서기 7~8월 제외) / 연40회 ？？ 운영장소: 3개소(서울어린이대공원, 만리동광장, 마포구 DMC) ？？ 운영방법: 용역 업체 선정 ※협상에 의한 계약 ？？ 주요내용: 지역 농수특산물 직거래(온？오프라인), 체험, 이벤트 등 ？？ 소요예산: 336백만원 ？？ 추진방향 ○ 생산자와 소비자가 소통하며 교류하는 도농상생 직거래장터 운영 - 풍년농산물, 태풍낙과피해 농가 등 특별기획전 개최로 상생협력 강화 ○ 코로나19 대응 참여농가 대상 온？오프라인 판로 지원 병행 추진 - 꾸러미, 온라인 입점, 농가 소개 페이지 제작 등 다양한 판로 확보 추진 - 사회적 거리두기 단계에 따라 오프라인 장터 운영 및 방역지침 준수 ○ 1회용품 없는 장터, 제로페이 이용 활성화 등 시책사업 추진 Ⅲ 세부운영계획 1 서울시 농부의 시장 운영업체 선정(안) ？？ 선정규모: 2개 업체(서울어린이대공원/만리동광장·마포구DMC) ？？ 선정방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 ○ 지자체 입찰시 낙찰자 결정기준(협상에 의한 계약체결 기준) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？？ 입찰참여자격 ※세부내용은 입찰공고문 참고 ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니하는 자 ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 자격요건을 갖춘 자 ○ 중소기업, 소기업, 소상공인 중 직접생산증명서(기타행사기획 및 대행서비스)를 소지한 법인 또는 단체 ○ 공동수급 가능(2개 업체 이내) ？？ 선정절차 ※세부일정은 사정상 변경될 수 있음 사 전 규 격 공 고 (’21.2월 초) ■ 5일간(나라장터 게시) 입 찰 공 고 (’21.2.8.~3.2.) ■ 추정가격 1억원이상 10억원 미만 20일간 ※공고일 및 개찰일 제외 입찰등록 및 제안서 제출 (’21.3.3.) ■ 입찰참가 등록(서울시 지역상생경제과 방문접수) 제안서평가위원회 (’21.3.9.) ■ 기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하되 기술(90/100), 가격(10/100)으로 나누어 평가 협상대상자 선정 ■ 기술, 가격 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정(합산점수 고득점 순으로 협상순위 결정) 협상 및 계약체결 ■ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상 실시 ■ 협상이 성립된 후 10일 이내 계약 체결 ？？ 제안서 평가위원회 개최 ※세부계획 별도 시행 ○ 개최일시: 2021. 3. 9.(예정) ○ 위원구성: 전문가 및 공무원 7인 이상 10인 이내로 구성 ○ 평가방법: 기술능력평가 90점(정량20/정성70), 가격평가10점 - 정량평가: 배점기준에 의거 담당자 평가 - 정성평가: 전문가 등으로 구성된 제안서평가위원회에서 평가 ○ 평가항목 및 배점기준(안) 구분 평가사항 세부내용 배점 기술 능력 평가 (90) 정량적 평가 (20점) 정성적 평가 (70점) 가격평가(10점) 평 점 = 최저입찰가격 × 10 (가격평가 배점한도) 당해입찰가격 ※ 단순히 가격이 낮은 업체를 선정하는 것은 사업의 질 저하 및 민원발생 등 사업 추진에 어려움이 있으므로 가격평가 비율을 20%에서 10%로 낮춤(계약실무 매뉴얼) ？？ 평가결과 및 협상 ○ 협상 적격자 통지: 2021. 3. 10.(예정) - 제안서 평가결과 점수 70점 이상 제안업체 중 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하되, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정 ○ 협상 및 계약체결: 2021. 3월 중순 - 우선 협상대상자와 기술제안서 협상 후 재무과 분임재무관이 가격협상 실시 - 우선순위 업체와 기술제안서 협상이 이루어지지 않을 경우 차 순위업체와 가격협상 후 계약체결 2 참여농가 모집 관리 ？？ 농가구성: 정기참여농가(지자체 추천) + 기획 초대 농가 ○ 참여농가 풀을 구성·운영하여 장터 내 다양한 품목 배치 ○ 회차별 청년농, 유기농, 토종농가 등 특색 있는 농가 기획 초대 ？？ 정기참여농가 모집규모: 110농가 ○ 참여포기, 농산물 부족 고려 장소별 규모 대비 150% 농가 선정 ○ 장소별 품목군에 따라 심사 선발하여 장터 내 품목 다양화 추구 - 채소, 과실, 양곡, 특용·임산, 가공식품, 반찬·장류, 수산물, 축산, 화훼 구 분 A조 B조 운영장소 마포구 DMC 만리동광장 서울어린이대공원 운영요일 2주 금,토 4주 금,토 1,3,5주 수,목 부스규모 50개(3×3m) 25개(3×3m) 개최횟수 20회 20회 모집농가 75농가 35농가 ？？ 모집방법: 지자체별 농가 추천(농가는 주소지 지자체로 개별신청) ○ 신청자격: 농수산물, 지역특산물 직접 생산·가공하는 농업인(단체) - 농업경영체등록확인서, 어업인확인서 등 농어업경영 증명서류 보유 - 농수산물 가공식품 판매의 경우 식품제조가공업 허가증 보유 - 신용카드, 제로페이 사용 가능 농가 ○ 농가당 품목별 신청, 1개 품목군 중 10개 품목 이내로 신청 가능 - 수확시기별 판매 가능 품목 표기, 승인받은 품목만 판매 가능 ？？ 선정심사: 1차 서류심사(정량)+2차 선정심사위원회(정성) ○ 서류심사: 농업활동, 우호교류지자체, 농가형태, 제제현황 등 ○ 선정심사위원회: 참여 동기, 농부의 시장 적절성, 품목구성 등 모집공고 (’21.2월 초) 신청접수 및 농가 추천 (’21.2~3) 선정 심사 (’21.3월 중) 결과 발표 (’21.3월 말) 서울시 해당 시도 지자체 선정심사위원회 서울시 ※품목군별 합산점수 고득점 순으로 선발, 조별참여 및 대기자 선정 ？？ 참여농가 워크숍 진행 등 관리 ○ 오리엔테이션 진행: ’21. 3월 중 ※ 코로나19 상황에 따라 조정 - 서울시 농부의 시장 운영 계획 및 추진방향 공유 - 운영규칙, 지원사항, 제로페이·비닐없는 장터 등 시책사업 안내 - 조별 운영진 소개, 참여 농가간 상견례 진행 ○ 참여농가 지속 모니터링 및 코디네이팅 진행 - 우수참여농가 사례 및 노하우 공유, 농가간 네트워킹 진행 - 농가별 물품 진열, 부스 구성 등 현장 코디네이팅 실시 - 민원대응, 시민응대, 시식 등 홍보, 현장 운영상황 등 모니터링 3 프로그램 등 세부 운영 계획 ？？ 코로나19 대비 참여농가 온라인 판로 지원 추진 ○ 농가 현장방문 및 인터뷰 등 농가별 홍보 자료, 농산물 상세페이지 제작 지원 ○ 온라인 유통 채널 입점 지원, 판매 활성화 위한 기획 프로모션 운영 ？？ 장소별 참여시민 유형 및 특색에 맞는 프로그램 구성 ○ 주부, 직장인, 가족단위방문객 등 참여시민 유형에 맞는 프로그램 구성 ○ 제철농산물 모음전, 농산물 특판전, 고추장·매실청 등 만들기 체험 ？？「1회용 플라스틱 없는 서울」추진관련 ‘비닐 없는 장터’ 운영 ○ 참여농가 1회용 비닐봉지 사용 자제, 종이봉투？생분해성비닐 사용추진 ○ 장바구니 활용문화 확산을 위하여 시민대상 재활용 장바구니 대여제 ○ 플라스틱프리 홍보 캠페인, 이벤트, 장바구니만들기 체험 등 프로그램 운영 ？？ 농산물 품질 관리 및 행사장 안전관리 ○ 코로나19 방역지침 의거 출입명부 작성, 방역물품 비치, 소독 등 시행 ○ 시민안내, 민원응대, 비상상황 대처 등 장터 내 운영본부 설치 운영 ○ 교통 및 불법주정차 관리, 소화기 등 안전관리물품 행사장 비치 운영 ○ 농산물 샘플 수거 및 안전성 검사 실시: 식품정책과 협조 등 ○ 시민 및 참여자 안전을 위해 우천·폭염 등 기상여건 악화시 행사취소 <농부의 시장 휴장기준> ○강수 80%이상이고 10mm이상 우천, 6m/s이상 풍속 예보시 행사 취소 ○미세먼지·초미세먼지 예보 등급(비상저감조치 발령, 매우나쁨)에 따른 행사 취소 ○행사 당일 예상치 못한 우천, 강풍, 미세먼지 경보 발령시 행사 중단 -미세먼지 시간당 300㎍/㎡, 초미세먼지 180㎍/㎡ 이상 2시간 지속시 4 홍보계획 ？？ TV, 라디오, 신문 등 대중 매체 홍보 ○ 신문광고, 라디오, TBS 교통방송 자막 등 매체 활용 홍보 추진 ○ 서울시 농부의 시장 보도자료 배포: 연2~3회(개장, 우수사례 등) ？？ 홈페이지, SNS, 전광판 등 서울시 매체 활용 홍보 ○ 시 홈페이지, 블로그 활용 홍보, 서울미디어메이트 활용 블로거 취재 ○ 시 공식 SNS(카카오톡, 인스타 등), 내 손안에 서울, 서울사랑 게재 ○ 전광판, 지하철 역사 미디어보드 등 시 영상매체 활용 홍보 ？？ 온라인 및 현장 홍보 진행 ○ 서울시 농부의 시장 블로그 운영, 현장 실시간 SNS 운영, ‘맘카페’홍보 ○ 지하철역사 내 디지털포스터, 네이버 등 포털사이트 광고 게제 ○ 공공게시대 현수막 게시, 행사장 인근 아파트 등 전단지 제작 배포 Ⅳ 추 진 일 정 ※상황에 따라 변동될 수 있음 1. 운영업체(2개) 선정 (‘21. 2~3월) ？’21.2.8.~3.2.: 모집공고(20일) ？’21.3.3.: 입찰 등록 및 제안서 제출 ？’21.3.9.: 제안서평가위원회 개최 ？’21.3.15.: 협상 및 계약 체결 ？ 2. 농가 모집 및 선정 (‘21. 2~3월) ？’21.2.17.~3.17.: 모집공고 및 접수 ？’21.3.18.~3.26: 선정심사(서류 및 심의) ？’21.3월 말.: 최종 참여농가 발표 ？ 3. 장터 개장 준비 (‘21. 3~4월) ？운영부스 제작, 안전관리계획 등 준비 ？농부의 시장 운영 홍보 ？ 4. 농부의 시장 운영 (‘21. 4~10월) ？장소별 농부의 시장 개장 및 운영 Ⅴ 소 요 예 산 ？？ 소요예산: 구 분 금 액 비 고 ○ 예산과목: 함께하는 지역교류 활성화, 도농상생 기반 조성, 도농상생 직거래장터 운영, 일반운영비, 행사운영비 Ⅵ 행 정 사 항 ？？ 기관별 협조사항 ○ 마포구청(건설관리과): 마포구 DMC 장소사용허가 ○ 서울시설공단: 서울어린이대공원 장소사용허가 ○ 서울로걷다: 서울로 7017 만리동광장 장소사용허가 ○ 식품정책과: 농산물 안정성 검사 협조 ○ 시민소통담당관: 전광판, 미디어보드 등 市매체 활용 홍보 ○ 뉴미디어담당관: 서울시 SNS 등 온라인 홍보매체 활용 홍보 ○ 언론담당관: 보도자료 등 언론매체 보도 지원 붙임 입찰공고서류(공고문, 과업지시서, 제안요청서) 각1부. 끝.

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20210928010118

본청

지역상생경제과-728

D0000041779067