다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역공동체담당관-562 결재일자 2021. 1. 18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 공동체공간조성팀장 지역공동체담당관 김현진 김준민 01/18 최순옥 2021년 공간이음 운영관리 및 활성화 용역계획 2021. 1. 서울민주주의위원회 (지역공동체담당관) 목 차 1. 추진개요 1 2. 구축 및 운영현황 1 3. 2021년 추진계획 4 4. 용역발주계획 5 5. 제안서 평가계획 8 6. 향후 추진일정 13 7. 행정사항 13 ※ 붙 임 1. 공고문(안) 1부. 2. 제안요청서(안) 1부. 3. 산출내역서(안) 1부. 끝. 2021년 공간이음 운영관리 및 활성화 용역계획 2021년도 공동체공간 온라인플랫폼 「공간이음」의 사용자 편의 증진, 유지관리 및 운영 활성화를 위한 계획을 수립하여 사업에 만전을 기하고자 함 1 추진 개요 ？？ 추진근거 ○ 2021년 마을활력소 조성 및 운영지원계획(6887호, 2020.7.9.) ？？ 추진배경 ○ 시민들의 주변 공동체공간 인지 부족 및 공간 운영 활성화 어려움 ○ 공동체공간 온라인플랫폼 사용자에게 빠르고 바른 정보 지원필요 ○ 공동체공간 온라인플랫폼의 안정적 운영 및 신규회원 유치, 사이트 활성화 ？？ 추진방향 ○ 시민 누구나 공동체 공간을 편하게 찾고 참여할 수 있도록 지속 홍보 ○ 공간 운영자가 쉽게 참여하고 운영자간 상호 연결되도록 대면·비대면 촉진 ○ 공동체공간 지속발굴하여 플랫폼상 등록공간 수 확충 ○ 기 구축완료된 공간이음 사이트의 안정적인 운영 및 유지보수관리 2 구축 및 운영현황 ？？ 구축현황 ○ 구축기간 : 2020. 5월 ~ 11월 ○ 구축내용 - 온라인 플랫폼을 신규 구축하여, 2019년 실시한「공동체공간 모니터링」으로 발굴된 868개 공간 중 600여개소의 정보를 데이트베이스화함 - 자치구별, 유형별 공간리스트 제공 및 위치 기반의 지도정보를 제공하여 쉽고 빠르게 내가 원하는 공간 검색할 수 있는 인프라 구축 - 공간별 상세시설 소개 및 예약, 탐방 신청, 활동 콘텐츠 공유가 가능하도록 구축 - 공간운영자용 ‘파트너센터 페이지’ 및 자치구 담당자와 중간지원조직용 ‘지역관리자 페이지’에서 공간 관련 데이터 조회 및 다운로드 가능 메인화면 지도 검색화면 예약, 탐방, 콘텐츠 화면 데이터 조회 기능 ？？ 운영현황(communityspace.kr) ○ 운영기간 : 2020. 12월 ~ 2021. 3월 ○ 주요통계 (2021. 1월 2주차 기준) - 방문자수(UV) 및 트래픽수(PV) : 방문자수 누적 28,304명, 트래픽수 누적 48,079뷰 - 사이트 가입자수 : 회원(399명), 운영자(101), 공무원(0) - 시설, 콘텐츠, 탐방 등록수 : 누적 90개 - 네이버 블로그 및 포스트 게시물 : 블로그 누적 23건, 포스트 누적 19건 - 페이스북 페이지 게시물 : 누적 18건 - 문의(cs) : 누적 192건 ○ 사이트 초기 활성화를 위한 촉진·홍보활동 다수 추진 홍보 포스터 제작 및 배포 보도자료 배포 네이버 “우리동네” 노출 오픈 이벤트 3종 진행 3 2021년 추진계획 ？？ 추진방향 ○ 시민 누구나 공동체 공간을 편하게 찾고 참여할 수 있도록 지속 홍보 ○ 공간 운영자가 쉽게 참여하고 운영자간 상호 연결되도록 대면·비대면 촉진 ○ 공동체공간 지속발굴하여 플랫폼상 등록공간 수 확충 ○ 구축완료된 플랫폼의 안정적인 운영관리 및 콘텐츠 다양화 ？？ 사업개요 ○ 사 업 명 : 2021년 공간이음 운영관리 및 활성화 사업 ○ 추진기간 : 계약체결일 ~ 2021. 12. 31. ○ 추진방법 : 공모를 통한 운영사 선정 (제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약) ○ 추진예산 : 금186,335천원 (※부가세 포함) 예산과목 예산내역 예산액 공공운영비 서버 운영비 = 22,500천원 개발 및 운영인력(5인) = 124,896천원 사업 및 관리비 = 22,000천원 부가세 = 16,939천원 186,335천원 ○ 사업내용 : 공동체공간 온라인플랫폼 유지관리 및 활성화 - 공동체공간 온라인플랫폼 유지관리 - 신규 공간회원 및 신규 시민회원 유치 - 이용자(시민, 공간운영자 등) 상담지원(CS), 서비스 현황 모니터링 수행 - 부적합·허위 공간정보 선별 및제재, 주기별 공간정보 현행화 - 온라인 콘텐츠 제작 및 포털을 통한 홍보 - 정기교육, 이벤트, 콘퍼런스 개최 등 주민참여 오프라인 촉진방안 기획·수행 4 용역 발주 계획 ※ 사업추진절차(안) 추진내용 2021년 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ？ 발주 및 계약체결 ？ 운영관리 및 활성화 ？？ 발주개요 ○ 사 업 명 : 2021년 공간이음 운영관리 및 활성화 사업 ○ 사 업 비 : 금186,335천원 (※부가세 포함) (용역 사업비) 금186,335,000원 (커뮤니티 공간 운영지원, 공공운영비) ○ 사업기간 : 계약체결일 ~ 2021. 12. 31. ○ 입찰방법 : 제한경쟁입찰 ○ 낙찰자(사업수행자) 선정방식 : 협상에 의한 계약 ？？ 제안요청 주요사항(안) 1. 공동체공간 온라인플랫폼 활성화 ○ 공동체공간 온라인플랫폼 운영 및 홍보 기본전략 수립 - 예산 범위 내 사이트의 운영 및 활성화 전략을 제시하여야 함 - 지속되는 코로나19 상황을 감안하여야 하며, 코로나19 방역단계별 운영계획을 제안서 상 제시 요망 ○ SNS 운영으로 신규 공간회원 및 신규 시민회원 유치 - 기 구축 완료된 SNS 운영관리(네이버 포스트, 페이스북 페이지)하여야 하며 월별 운영계획 제시 요망 - 추가로 필요하다고 인정되는 채널의 경우 신규 개설 및 자체 운영관리하여야 하며 월별 운영계획을 제안서상 제시 요망 - 공간운영자를 지속 발굴하기 위한 이벤트(대면/비대면) 추진계획 및 일반시민 방문지수 및 신규회원으로 전환시키기 위한 계획을 제시하여야 함 ○ 다양한 양질의 콘텐츠 생성·아카이빙 - 시민들의 관심과 선호에 기반을 둔 온라인 콘텐츠 제작 및 PR광고 (공동체공간 플랫폼 및 주요 포털에 게시) - 뉴스레터 제작 및 배부 2. 공동체공간 온라인플랫폼 유지관리 ○ 시스템 유지관리 - 시스템 운영을 위한 모니터링 및 수시점검, 장애처리, 오류 수정 - 시스템 환경 변화에 따른 프로그램 업데이트 및 최적화 - 프로그램 단순 기능 개선 및 데이터 유지관리 등 ○ 보안 관리 - 웹사이트 보안 관리 - 시스템 성능 개선 및 유지관리 ？ 트래픽 증가에 따른 장애처리, 예방조치 및 모니터링 등 ？ 시스템 속도, 부하 등 성능 관리 - 패치 및 업그레이드, 시스템 튜닝 및 환경 설정, 보안취약점 조치 등 지원 ○ 장애점검 등 - 정기점검(월별) 및 수시점검 실시 - 장애처리 복구 및 기술 지원, 비상연락체계 유지 ○ 기본 유지보수 및 사이트 등록정보 승인 등 - 정기점검 및 백업 지원, 장애 발생 시 점검 및 복구, 비상연락체계 유지 - 주기적인 보안점검 및 보안취약점 대응 - 업로드 되는 컨텐츠에 대한 검토 및 수시 승인 3. 사용자 지원 ○ 25개 자치구마을센터 및 컨설팅단 전문 정기교육 운영 (연10회) - 공동체공간 운영자 대상 정기 교육 프로그램(대면·비대면 방식 구체적으로 제안) 운영 및 자치구 마을센터 대상 기획 간담회 등 필요하다고 인정되는 촉진 활동 제시하여야 하며, 방역 단계별 구체적 운영계획이 있어야 함 ○ 공동체 공간탐방 프로그램 기획 및 운영 (연3~4회) - 탐방 프로그램을 운영하는 공간운영자 대상 또는 일반시민 대상으로 공간탐방 기획 및 추진 - 코로나 상황 감안하여 방역 단계별 현실적인 운영방안 제시 요망 ○ 일반시민, 공간운영자, 이용부서(시,자치구,중간지원조직)의 홈페이지 이용 및 운영을 위한 업무 지원 - 시민 및 이용기관(부서)의 홈페이지 이용 지원 - 사이트 이용관련 민원 대응을 위한 민원창구 운영 - 정보취약계층 등을 위한 교육자료 작성 및 시스템 이용 매뉴얼 제공 - 이용현황 실태조사 및 분석, 각종 자료 추출 등 서비스의 효율적 운영을 위한 제반 업무 지원 4. 업무회의 및 결과보고 ○ 플랫폼운영 현황보고 및 업무회의 (매월1회) - 일 시 : 매월 1회 - 주 관 : 운영사 - 참석대상 : 서울시, 자치구, 중간지원조직, 공간운영자 등 관계자 - 내 용 : 운영사는 플랫폼 운영 중 도출된 현안사항 등을 보고하고 참석자는 플랫폼 운영 및 사용상 필요사항 및 개선사항을 건의 ○ 결과보고서 작성 - 결과보고서는 아래의 내용을 포함하여 차년도 제안요청서 형태로 `21.9월 중 납품 ？ 운영활성화 및 유지관리에 관한 일반 사항 ？ 업무회의시 제안된 사항 중 차년도 추진키로 주민과 협의한 사항 ？ 운영사에서 개선이 필요하다고 서울시에 제안하는 사항 등 5 제안서 평가계획 ？？ 사업수행자 선정개요 ① 일반사항 ○ 입찰방법 : 제한경쟁입찰 ○ 사업수행자 선정방식 : 협상에 의한 계약 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 (행안부예규 제134호, `20.12.24.) - 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침 (행정안전부고시 제2019-69호, `19.8.23.) - 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부고시 제2020-100호, `20.12.24.) - 서울시 제안평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 입찰참가자격 가. 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제13조(입찰참가자격) 및 동법 시행규칙 14조(입찰참가자격 요건의 증명)에 의한 경쟁입찰 참가자격이 있는 자로서 아래 조건을 갖추어야 함 - 입찰참가신청 서류 접수마감일 현재 「소프트웨어산업진흥법」제24조 에 의한 소프트웨어사업자(분야: 컴퓨터관련서비스사업 혹은 디지털 콘텐츠 개발 서비스 사업)로 신고한 자 나.「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제9조제4항 및 같은 법 시행규칙 제5조제3항“에 따라 직접생산증명서[인터넷지원개발서비스(8111219901) 혹은 소프트웨어유지 및 지원서비스(8111229901)]를 소지한 중소기업자 간 경쟁으로 제한 다. 본 사업은「소프트웨어산업진흥법」에 의한「대기업인 소프트웨어사업자가 참여할 수 있는 사업금액의 하한」(과학기술정보통신부고시)이 적용되는 사업으로 대기업은 입찰에 참여할 수 없음 ※ 대기업에 하도급 또는 대기업 직원의 인력파견 형태로도 참여 불가 라. 상호출자제한기업 집단에 속하는 회사인 경우에는 입찰에 참여할 수 없으며, 계약체결일 기준으로 입찰자가 상호출자제한 집단에 속하는 회사일 경우에도 계약체결 불가(차순위자와 협상)함. 마. 단독 또는 공동수급계약(분담이행방식만 허용하며 하도급은 불허)으로만 입찰에 참여할 수 있으며, 공동수급체 구성원 각각은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제15조 규정에 저촉되지 않아야 하며, 입찰참가자격을 모두 충족하여야 함. 1) 공동수급체 구성원은 2개 업체 이내로 제한하며, 구성원별 계약참여 최소지분율은 10%이상으로 하여야 한다.(참여지분율이 높은 업체를 대표사로 함) 2) 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없음 3) 공동 수급을 하고자 하는 경우에는 공동수급업체 참여자는 입찰참가자격을 모두 충족하여야하며, 공동수급협정서를 제출하여야 함. 바.「지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률」제31조 및 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않은 업체여야 함 사. 미자격자가 고의로 입찰에 참가하여 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제92조 제1항에 해당된다고 판단될 경우에는 관계 규정에 따라 부정당업자로 제재할 수 있음 아. 조달청 입찰참가자격 등록된 업체여야 하며, 조달청 입찰참가자격 미등록 업체는 「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률」에 의거 전자입찰서 제출마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 조달청에 입찰참가자격 등록하여야 함 [문의처 : 조달청 전자조달콜센터 (☏1588-0800)] ○ 선정절차 입찰공고 ？ 제안서제출 ？ 제안서평가 ？ 협상대상자 결정 ？ 계약체결 (재무과) (지역공동체담당관) (지역공동체담당관) (지역공동체담당관) (재무과) ② 입찰등록 및 제안서 제출 ○ 입찰공고 : 서울시 및 조달청(나라장터:G2B) 홈페이지 - 2021. 2. .() ~ 2. 00 (공고기간 : 10일 이상(긴급공고)) ○ 입찰참가등록(전자입찰) - 일 시 : 재무과에서 추후 확정 - 장 소 : G2B(나라장터, 국가조달전자시스템) ○ 제안서 및 가격입찰서 제출 (방문접수) - 일 시 : 2021. 2. 15.(월) 10:00 ~ 18:00 (시간엄수) (중식시간 12:00~13:00 제외하고 접수) - 장 소 : 서울시청 본관 10층 지역공동체담당관 (중구 세종대로 110) ③ 제안평가위원회 개최 (별도 세부계획 수립 및 시행) ○ 제안평가위원회 구성 및 운영 - 위원장을 포함하여 9명으로 구성하되, 공무원인 위원수는 전체 위원수의 3분의 1 이내로 함 - 제안서평가위원 추천 의뢰 후 추천받은 자를 대상으로 신청서를 접수받아 예비평가위원(3배수, 27명)명부를 구성하고 위원별 고유번호 부여 - 심사위원 3분의 2 이상의 출석으로 개회하며 위원장은 호선으로 선출(평가에도 참여함) - 기타 심사진행에 필요한 사항은 참석위원의 의견을 수렴하여 위원장이 결정 ○ 제안평가위원 선정 - 입찰참가자가 제안서 현장제출 시 예비평가위원 번호 추첨 - 다빈도 순으로 우선순위 부여하여 예비평가위원 순위명부 작성 (동일빈도의 경우, 연장자 순으로 우선순위 부여) - 순위명부 상 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원회 확정 ○ 제안평가위원회 개최 - 일 시 : 2021. 2. 25.(목) 14:30 ~ (예정) - 장 소 : 서울시청 본관 11층 공용회의실 2 - 심사방법 : 입찰 참가업체의 제안설명(PT) 및 질의·응답 - 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산 및 산술평균하여 기술능력평가(정성적 평가) 시행 ○ 평가일정(예정) - 입찰참가등록 : 2021. 2월 - 제안서 접수 : 2021. 2. 15.(월) 10:00 ~ 18:00 - 제안평가위원회 개최 : 2021. 2. 25.(목) 14:30~ - 결과 발표 : 2021. 3. 2.(화) 18:00 홈페이지 게시 및 개별통지 ○ 협상대상자 선정 - 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상 점수를 득한 제안자를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자 중 기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수의 합산 점수인 종합평가 점수의 고득점 순에 의하여 우선협상자 선정하고 협상절차에 따라 낙찰자를 결정 ○ 심사기준(안) - 기술능력평가 90점, 가격평가 10점으로 함 구 분 평 가 요 소 배점 비고 계 100 기술능력평가 정량적 평가 평가항목 20 발주 부서 평가 참여핵심인력 기술상태 ？ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 수행실적(건수) ？ 실적건수 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 건수 (공고일 기준) 6 경영상태 ？ 기업신용등급 평가 6 신인도 ？ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) 2 (-1.3) 가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용 ？ 약자 및 우수기업 최고 7.6 ？ 중소기업 최고 1.5 ？ 일자리창출 최고 2.0 ？ 고용안정 최고 4.0 ？ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-7) 정성적 평가 평가항목 제안 평가 위원 평가 과업의 이해도 ？ 과업에 대한 이해도 ？ 과업의 목표, 범위, 방향성 (사업의 특성 및 목표에 부합하는 사업전략을 제시하고 있는지를 평가) 10 70 공동체공간 온라인플랫폼 기본전략 수립 ？ 공동체공간 플랫폼 및 SNS 운영 기본전략 수립 ？ 신규회원 유치(공동체공간 등록 유도) 계획 (과업 수행 시 일정 및 위험요소를 고려하여 얼마나 타당한 추진 전략을 수립하였는지 평가) 15 홈페이지 기능개선 및 유지보수 ？ 필요시 신규기능 구축 ？ 기존 플랫폼 유지보수 및 사이트의 안정적 유지 ？ C/S 창구 운영 계획 15 공간이음의 다양한 콘텐츠 생성 ？ 운영 매체별 양질의 콘텐츠 지속 생성 방안 15 온/오프라인 네트워킹 주재 ？ 공간탐방 운영계획 ？ 공간운영자 간 네트워킹 계획 15 가격 평가 입찰가격 ？ 가격평가 평점 산식 적용 10 평점 산식 적용 6 향후 추진 일정 ○ 제안서 검토의뢰(지역공동체담당관⇒정보시스템담당관) : `21.1.18.(월)~1.22.(금) ○ 계약심사의뢰(지역공동체담당관⇒ 계약심사과) : `21.1.18.(월)~1.22.(금) ○ 제안요청서 사전공개(서울계약마당) : `21.1.25.(월)~1.31.(일) ○ 용역 입찰공고 의뢰(지역공동체담당관⇒ 재무과) : `21.2.1.(월) ○ 용역 입찰 공고(재무과) : `21.2.5.(금)~2.15.(월) (※예정) - 제안서 및 가격입찰서 제출 : `21.2.15.(월) 10시~18시 사이 ○ 제안평가위원회 개최 및 심사(지역공동체담당관) : `21.2.25.(목) ○ 우선협상대상자 협상 및 계약체결(지역공동체담당관, 재무과) : `21. 3월 초 ○ 공간이음 운영관리 용역(계약업체) : `21.3월~ `21.12월 ※ 향후 계획은 내부진행과정 및 입찰결과 등에 따라 변동 가능함 7 행정사항 붙임 : 1. 입찰공고문(안) 1부 2. 제안요청서(안) 1부. 3. 원가계산서(산출내역서) 1부. 끝.

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