다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 인생이모작지원과-631 결재일자 2021. 1. 15. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 인생이모작정책팀장 인생이모작지원과장 복지기획관 복지정책실장 정연순 손선희 정경숙 이해우 01/15 김선순 협 조 2021년 서울시 노인종합복지관 운영 계획 2020. 1. 복 지 정 책 실 (인생이모작지원과) 2021년 서울시 노인종합복지관 운영 계획 어르신들이 지역사회 안에서 건강하고 활기찬 노후 생활을 보낼 수 있도록 상담？사회교육？취미여가？건강생활 지원 및 일자리 등의 서비스를 종합적으로 제공하고자 함 Ⅰ 관련근거 ？？ 노인복지법 제47조 및 같은 법 시행령 제24조 ？？ 사회복지법인 및 사회복지시설 재무·회계 규칙 ？？ 서울특별시 보조금 관리 조례 및 같은 조례 시행규칙 ？？ 서울특별시 노인종합복지관 운영 규칙 ？？『 구립 노인종합복지관 지원 계획 』(어르신복지과, ’12.9.17) ？？『 구립 노인종합복지관 확충 시비 보조금 지원계획 』(인생이모작지원과, ’19.12.11) Ⅱ 운영현황 ？？ 노인종합복지관 현황 ○ 시설현황 : 36개소(시립 19, 구립 16, 법인운영 1) ○ 규 모 : 연면적 3,000㎡ 내외 ○ 종사자(정원) : 시립 26명, 구립(양천·영등포·송파) 26명 ※ 단, 시립은 촉탁의 포함할 경우 27명 / 서울노인복지센터 53명 ○ 이용대상 : 만 60세 이상 ○ 이 용 료 : 무료(단, 식당, 이？미용 등 복리후생시설 이용, 유료 프로그램 수강 시 실비 부담) ？ 노인종합복지관은 건물의 연면적이 3,000㎡ 내외이며, 노인종합복지관 평가를 받은 기관에 한 하여 노인종합복지관으로 분류 함.(’21.1.1. 신규 기관부터 적용) ※ 단, 「구립노인종합복지관 확충 시비 보조금 지원계획」(’19.12.11)에 따라 노인복지관 운영비 지원을 받은 기관은 평가에 관계없이 종합으로 인정 함 ？？ 소요예산 : 37,156백만원 ○ 민간위탁금 : 33,075백만원(시립, 기본인건비·운영비-시비 100%, 사업비-전액시비) ○ 자치단체경상보조 : 3,790백만원(구립, 기본인건비·운영비-시비 60%, 사업비-전액시비) ○ 사회복지사업보조 : 291백만원(법인운영, 인건비·공공요금-정액, 사업비-전액시비) ？？ 시립 노인종합복지관 위탁운영 현황 ○ 운영방법 : 사회복지법인 등 전문 법인에 위탁 운영(시립 19개소) ○ 운영법인 : 14개 법인(사회복지법인 12, 학교법인 1, 재단법인 1) 연번 위탁법인 노인종합복지관 연번 위탁법인 노인종합복지관 1 대한불교조계종복지재단(2) 서울노인복지센터, 광진 8 이랜드복지재단(3) 중랑, 마포, 강동 2 대한불교천태종복지재단 강북 9 성원복지재단 노원 3 한주재단 관악 10 동안복지재단 동대문 4 서울가톨릭사회복지회(3) 성동, 금천, 동작 11 한기장복지재단 성북 5 밀알복지재단 도봉 12 인덕원 은평 6 새문안교회사회복지재단 서대문 13 한국그리스도의교회학원 강서 7 온누리복지재단 용산 14 대한성공회유지재단 구로 ○ 위탁기간별 현황 구분 계 위 탁 기 간 별 1년~5년 6년~10년 11년~15년 16년~19년 20년 이상 개소 19 2 1 4 5 7 시설명 - 성북, 관악 구로 중랑, 강북, 금천, 강동 서대문, 광진, 용산, 동대문, 동작 서울노인, 성동, 도봉, 노원, 은평, 마포, 강서 Ⅲ ’20년 주요 추진실적 ？？ 운영보조금 지원 : 총 35,215백만원 ○ 인건비 및 운영비 : 31,038백만원(시립 19, 구립 3, 법인운영 1) ○ 고령자취업알선사업 : 1,486백만원(25개구 노인종합복지관) ○ 어르신상담센터 : 246백만원(서울노인복지센터 부설) ○ 지역복지활성화 지원 : 2,295백만원(25개구 26개 노인종합복지관) ○ 정보화교육 사업비 : 150백만원(시립 19) ？？ 이용인원 ○ 등록인원 : 652,337명(’20.12월 기준) ○ 1일 이용인원 : 19,339명( ’19년 대비 58.9% 감소) 구 분 개소수 2018년 2019년 2020년 증 감 증감율 1일이용 인원(명) 36개소 45,896 47,030 19,339 △27,691 △58.9% 개소당 평균 1,311 1,344 537 △807 ？？ 프로그램 운영 수 : 8,816건( ’19년 대비 23% 감소) 연도 계(건) 평생 교육지원 취미 여가지원 사회 참여지원 고용 지원 건강 지원 상담 사례관리 돌봄 서비스 기타 2019 11,448 1,551 2,040 2,619 403 1,257 1,134 881 1,563 2020 8,816 1,267 1,592 1,720 335 1,091 1,085 968 758 ※ 노인종합복지관(36개소) 프로그램 건수 ？？ 민간일자리 취업알선사업 : 3,977명( ’19년 대비 15.3% 취업 감소) 연도 구직(명) 구인(건) 알선(건) 취업(명) 상 담(명) 사후관리 계 내방 전화 등 2018 11,156 3,256 43,739 4,790 146,037 16,942 109,888 7,721 2019 11,763 2,103 46,320 4,693 133,118 16,881 116,237 7,141 2020 8,558 1,879 42,545 3,977 121,172 9,537 122,454 5,775 ※ 주요 취업분야 : ①청소원, ②경비원, ③요양보호사, ④생활지도원, ⑤지하철택배 등 ？？ 코로나19 대응 복지관 온라인 강의 운영 ○ 운영기관 : 36개소 ○ 프로그램 : 총1,604건(교양교육, 취미여가, 건강관리, 기타정보, 행사 등) ○ 운영방법 : 유튜브, 카카오tv 등을 통해 강의 진행 및 ZOOM활용 실시간 방송 등 운영(주1~5회) ○ 참여인원 : 평균 30명~820명(기관별 상이), 누적조회 : 987,803회/년 〈온라인 강의 제작 및 프로그램 제공 〉 ？？ 민간위탁 추진 : 6개소 ○ 추진결과 : 협약체결 완료 5개, 심사진행 중 1개 기관 재위탁(4개) 재계약(1개) 심사 진행(1개) 비고 성동, 광진, 강북, 강동 금천 서울노인 서울노인복지센터 민간위탁 비용심사 및 협약체결 등 진행 Ⅳ ’21년 추진계획 ’21년 달라지는 주요내용 인건비 및 운영비 관련 ？ 2020년 대비 인건비 0.90% 인상(직위별 차등) - ’21년 공무원 인건비 증가 0.9% 적용, 평균 95% 수준 유지 ？ 연장근로수당 예산의 범위내 월 15시간 한도 지원(확대) - ’20년 월 10시간 → ’21년 월 15시간 지원 ※「사회복지시설 종사자 처우개선 및 운영지침」의 시간외근무수당 지원 준용 ？ 온라인 프로그램 운영비 지원(신설) - 코로나19 대응을 위한 비대면 온라인 교육 진행을 위한 장비구입 및 프로그램 운영 예산 지원(시립 19개소) 종사자 처우개선 관련 ？ 자녀돌봄 휴가제 신설(확대) - 자녀돌봄 사유 추가 : 휴원？휴교, 사고？질병에 따른 돌봄 필요시 추가 - 장애인 부모 및 한부모 종사자 배려 : 자녀가 장애인이거나 한부모 종사자인 경우 자녀가 1명이라도 1일 추가하여 연간 3일까지 유급 ？ 건강검진 휴가제도(신설) - 「국민건강보험법」에 따른 건강검진 당일 유급휴가 ？？ 노인종합복지관 보조금 지원현황 ○ 대상시설 : 27개소 (시립 19개소, 구립 7개소, 법인운영 1개소) ○ 지원내역 : 총 37,156백만원 (시비 100%) - 인건비 인상률 : 이용시설 0.90% 적용 - 복지 포인트 지원 : 10년 미만 25만원, 10년 이상 33만원 - 사업별 예산지원 내역 구 분 시설현황 보조금(백만원) 비 고 개소 지원인원 계 인건비 운영비 계 27 623 37,156 28,466 8,690 운영 보조금 소계 23 542 33,139 24,959 8,180 시립 노인복지관 18 419 26,569 20,400 6,169 ？개소당 1,476백만원(24명) 서울노인복지센터 1 51 3,672 2,365 1,307 ？본관(43),분관(2),상담(6) 구립노인복지관 (양천？영등포？송파) 3 69 2,698 2,074 624 ？개소당 899백만원(23명) 법인운영노인복지관 (성가정) 1 3 200 120 80 ？성가정노인복지관 인건비, 공공요금 부족분 취업알선 상담사업 (25개소) 25 29 1,467 1,265 202 ？25개 구별 1개소 1명씩 지원 ？서울노인복지센터 : 1명 추가 지원 ？ 중, 서초, 강남 : 1명 추가 지원 지역복지 활성화사업 (26개소) 26 52 2,354 2,076 278 ？25개 구별 1개소 2명씩 지원 ※ 종로, 성가정 노인종합복지관 지원 온라인 프로그램 운영 사업 (시립 19개 기관) 19 - 30 - 30 ？시립 19개 기관 약 1,579천원씩 지원(’21년 한시적 지원) 종사자 복지포인트 25 (620) 166 166 - ？25개 자치구 ？ 10년미만 250천원, 10년이상 30천원 ○ 지원방법 : 분기별 배정 (시 ⇒ 자치구 ⇒ 시설) ○ 예산집행 기준 : 「2021년 노인종합복지관 예산편성 및 집행기준」준용(붙임2) ① 2021년 노인종합복지관 운영보조금 지원 ○ 지원대상 : 23개소 (시립 19개소, 구립 3개소, 법인운영 1개소) ○ 지원기준 - 시립노인복지관 및 시립복지관이 없는 자치구의 구립 노인복지관 지원 ※ 단, 기준재정 수요충족도 90% 미만 자치구 구립노인복지관에 한해 지원 - 재정 열악한 법인운영 시설인 성가정노인종합복지관의 인건비 및 공공요금 일부 지원 ○ 지원내역 - 시립 19개소 : 인건비 및 운영비 100% 지원 - 구립 3개소(양천, 영등포, 송파) : 인건비 및 운영비 60% 보조 - 법인운영 성가정노인종합복지관 : 인건비 및 운영비 일부 보조 ○ 소요예산 : 33,139백만원 ※ 포괄 예산으로 시설별 실정에 맞게 예산범위 내에서 인건비(편성 후 다른 비목 전용불가), 운영비 조정 편성가능 ② 노인복지관 온라인 프로그램 병행？운영 ○ 노인복지관 비대면(un-tact)？온라인 교육 서비스 제공 - 유튜브, ZOOM, 카카오 채널 등을 활용 복지관 온라인 강의(교육, 건강, 취미여가 등), 행사 등 비대면 서비스 확대 - 온라인 강의 제작 및 프로그램 운영 환경 구축 〈 노인종합복지관 온라인 프로그램 현황(’20년) 〉 계(건) 평생교육지원 취미여가지원 사회참여지원 고용 지원 건강 지원 상담사례관리 돌봄 서비스 기타 1,604(건) 477 500 148 48 153 166 18 94 ○ 온라인 프로그램 운영비 지원 : 30,000천원 - 대상 : 시립 노인종합복지관 19개소 ※ ’21년 한시적 지원 - 내용 : 복지관 온라인 프로그램 장비구입 및 운영비 지원 ？ 코로나19 대응 노인복지관 대면 프로그램은 「코로나19 유행대비 노인여가복지시설 대응 지침(7판)」 및 「사회적거리두기 5단계 개편에 따른 장례식장？요양시설？사회복지시설 조치계획」등을 준용하여 운영 ③ 어르신 취업알선？상담사업 지원 ○ 사업개요 - 수행기관 : 노인종합복지관 25개소(자치구별 1개소) - 이용대상 : (구직자) 만 55세 이상 취업 희망자 (구인자) 어르신 채용을 희망하는 개인 및 단체 - 수행인력 : 전담 사회복지사 29명(25개소, 복지관별 각 1~2명) - 소요예산 : 1,467백만원(시비100%) ○ 사업내용 - 기관별 어르신 일자리 구인처 발굴 및 취업상담？알선 등 민간 일자리 제공 - 25개(구별 1개소) 노인복지관의 어르신 취업 상담 및 알선 기능 업무 수행인력 전담 ？ 민간기업 구인처 발굴 (구직자 알선위주 → 구인업체 직접 방문) ？ 일자리 원스톱 제공 (구인구직 → 상담-알선-취업-사후관리 등 전체 과정 관리) ○ 서울시 어르신취업지원센터 운영(서울노인복지센터내 부설) - 신규 일자리 모델 발굴 및 시니어 민간일자리 기회 확대 - 온·오프라인 융합 취업교육 확대 및 교육 콘텐츠 제작 ？ 취업준비교육, 시니어직업 능력학교, 내일행복학교 운영 및 온라인 교육콘텐츠 제작 등 ？ 온라인 학습관리 및 취업지원 시스템 운영으로 교육 접근성 및 이용 편리 ※ ’20년 실적 : 온·오프라인 취업교육 71회 제공, 1,020명 수료, 취업교육상담 2,511건 - 누구나 쉽게 어르신취업지원센터에 접근할 수 있도록 홍보 강화 ？ 일자리 정보채널·컨텐츠 다각화를 통한 시니어 정보 접근성 제고 ？ 홍보물 배포, 고령자취업？알선사업 수행기관 연합 광고, 홈페이지 아카이빙 등 취업준비 교육 온·오프라인 취업교육 온라인 홍보(홈페이지) ④ 지역복지활성화 사업 지원 ○ 사업개요 - 수행기관 : 노인종합복지관 26개소(자치구별 1개소, 성가정노인복지관 포함) - 수행인력 : 전담 사회복지사 52명(26개소, 복지관별 각 2명) - 운영방법 : 자치구 관내 경로당 연계 노인복지관 프로그램을 제공하고, 어르신 종합상담기능 수행 및 자치구 지역협력사업 추진 - 소요예산 : 2,354백만원(시비100%) ○ 사업내용 가. 노인복지관 프로그램을 지역 경로당에 제공 - 지역 경로당 특성을 고려한 맞춤형 교육 및 프로그램 제공(전담인력 1명 지원) 나. 어르신 종합상담 기능 수행 - 전담인력 보강(지역복지활성화+기존상담) 및 50+상담인력(보람일자리사업 연계) 활동 지원 - 지역사회의 다양한 노인복지 정보 수집 및 제공·안내 - 노인종합복지관 내외의 다양한 노인복지서비스 및 자원 연계 활동 강화 다. 노인복지협의체 구성 운영을 통한 지역 협력사업 추진 - 지역사회 유관기관 연계 및 협력 사업, 프로그램 등 자원공유 및 활용 - 노인복지 관련 지역사회 네트워크 활동 라. 지역 내 어르신 복지서비스 및 정보 제공 - 복지관 제작 정보꾸러미, 50+시니어 지역상담가의 찾아가는 지역복지 종합상담, 노인돌봄서비스 대상자 소식지 발송 등 〈 동대문노인종합복지관 정보꾸러미 〉 ⑤ 어르신 정보화능력 향상을 위한 디지털교육 강화 ○ 어르신 디지털교육 강화？확대(복지관 사업+스마트도시담당관 연계) - 사업내용 : 정보화 교육(컴퓨터, 동영상 제작, 포토샵 등) 및 스마트폰을 활용한 e-뱅킹, 모바일 쇼핑, 교통앱 활용 및 SNS 이용 등 교육을 통해 정보의 접근성을 높임 - 운영방법 : 복지관의 다양한 정보화 교육사업과 스마트도시담당관의 디지털 역량강화 사업을 연계하여 교육 강화 【참고】노인복지관 스마트폰 활용 교육과정 상시 운영 ？ 대 상 : 35개 노인종합복지관 ？ 교육과정 : 98개 과정(’19년 기준 기관별 평균 2-3개) ？ 교육내용 : 스마트폰 기초, 중급, 고급 교육과정(사진영상 제작, 동영상 촬영, SNS, 은행거래 등) ○ 노인복지관 키오스크 교육 지속？강화 - 사업내용 : 식당, 카페, 은행 및 공공장소 등에 설치된 무인정보 단말기(키오스크) 사용의 어려움 해소를 위한 키오스크 체험존 운영 및 활용 교육 실시 ※ ’20년 실적 : 28개소 1,675명 교육 실시 〈노인복지관 키오스크 교육〉 - 운영방법 : 복지관의 키오스크 단말기를 활용한 교육실시 및 50플러스 재단 키오스크 교육강사 연계하여 교육기능 강화 【참고】50+맞춤형 디지털 취약계층 지원 ？ 수행기관 : 50플러스재단 ？ 사업기간 : 디지털강사단 활동지원(’21.6~11월) ？ 사업내용 : 50+세대 맞춤 디지털 역량강화 콘테츠 개발, 디지털 강사 인력풀 구축, 노인복지관 등 정보화 교육 및 강사 활동 지원 등 ※ 디지털 강사단 활동 추진시 별도 안내 ⑥ 서울시 어르신상담센터 운영(서울노인복지센터내 부설) ○ 사업개요 - 이용대상 : 만 60세 이상 및 시설 종사자 - 소요예산 : 361백만원(시비100%) ○ 사업내용 - 개인？방문 상담사업(전화상담 포함), 교육사업(상담가 교육, 특강, 집단상담 아카데미, 공개슈퍼비전), 아웃리치, 심리인지검사, 인식 개선사업 등 자살예방, 분노조절, 치매？건강, 민생상담, 노연설계 등 Ⅴ 서울형 노인복지관 평가 ？？ 평가개요 ○ 관련근거 : 사회복지사업법 제43조의2 및 동법 시행규칙 제27조의2에 따라 3년마다 사회복지시설 평가 의무화 ○ 평가대상 : 총 73개소(노인종합복지관36, 소규모노인복지센터37) ○ 평가방법 : 「2021년 서울형 노인복지관 평가 계획(’20.6.22) 」에 따라 평가 진행 ○ 평가일정 : 2021.1~12월(노인종합 : 상반기, 소규모 : 하반기) 〈 ’20년 추진경과 〉 ？？ 노인종합복지관 : 평가지표개선위원회 구성(’20.2) ⇒ 평가지표개선위원회 운영(’20.2~4월) ⇒ 평가지표 공청회(‘20.4월) ⇒ 평가지표 확정(’20.6월) ？？ 소규모노인복지센터 : 평가지표개선위원회 구성(’20.8) ⇒ 평가지표개선위원회 운영(’20.8~11월) ⇒ 평가지표 공청회 (’20.11월) ⇒ 평가지표 확정 (’20.12월) ○ 수행기관 : 서울시복지재단(서비스품질관리본부 평가팀) ？？ 향후계획 ○ 2021년 노인복지관(종합, 소규모) 평가일정 등은 별도 안내 Ⅵ 행정사항 ？？ 노인복지관 ○ 예산의 운용은「 2021년 서울시 노인종합복지관 예산편성 및 집행 기준 」을 적용하되, 지침에 언급되지 않은 사항은 「사회복지법인 및 사회복지시설 재무회계규칙」등 준용 -「보조금의 관리에 관한 법률」,「근로기준법」,「일가정 양립 지원에 관한 법률」,「서울특별시 지방보조금 관리조례」,「사회복지시설 관리 안내」, 「노인보건복지사업 안내」, 「2021년 사회복지시설 종사자처우 개선 및 운영계획」등 관련법령 및 규정 준용 ○ 조직 및 인사 관리는 노인복지 관련 법령, 지침 및 사회복지시설 관리 안내(보건복지부)의 허용된 범위에서 자체 운영규정을 마련하여 시행 ○ 노인복지관 운영업무 사회복지시설정보시스템(www.w4c.go.kr) 의무 사용 ○ 회계담당자의 ‘재무회계교육 과정’ 연 1회 이상 의무 이수 ○ 종사자 채용시 「사회복지시설 종사자 채용 표준이력서」 사용 권고(붙임4 참조) - 사회복지시설 종사자 블라인드 채용 및 표준이력서(출신지역, 가족관계, 신체적 조건, 학력, 성별 등 배제) 사용 ○ 종사자 성범죄 및 노인학대 범죄경력 조회 등 관리 철저 ○ 복지관 프로그램 실비 이용료 수납관련 사전 신고 - 실비이용료 수납 프로그램을 운영할 경우 수납신고서(노인복지법 시행규칙 별표25호 서식)에 비용의 산출 내역서를 첨부하여 자치구 사전신고 철저 ※ 실비이용료 변경(신고인, 프로그램명, 수납비용 등) 사항 발생시 자치구 사전신고 ○ 반기별 운영실적(등록인원 및 1일평균 이용인원) 보고 : 복지관→서울시 ○ 운영 계획 수립 보고(복지관 → 자치구 → 시) ○ 보조금 정산 철저(복지관 → 자치구) - 분기별 집행결과 정산보고(매분기 종료 후 10일 이내) ？？ 자치구 ○ 시 보조금 지원대상 구립노인복지관은 이용 대상을 시립노인복지관 기준으로 유지 ○ 2021년 노인종합복지관 예산서를 해당 자치구 인터넷 홈페이지에 공개 ○ 노인종합복지관 정기 지도？점검(연 1회 이상) 및 수시 점검 확행 ※ 근거법령 : 사회복지사업법 제51조(지도·감독 등), 서울특별시 사무위임 조례 제5조(위임사무) 붙 임 1. 2021년 노인종합복지관 보조금 확정내시 및 분기별 배정내역 1부 2. 2021년 시립노인종합복지관 예산편성 및 집행기준 1부 3. 2021년 사회복지시설 처우개선 및 운영계획 등 1부 4. 사회복지시설 종사자 채용 공고 및 표준이력서 등 1부 5. 범죄경력조회 신청서 및 동의서 양식 1부 6. 서울시 노인종합복지관 현황 1부 7. 시립 노인종합복지관 민간위탁 현황 1부. 끝.

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인생이모작지원과-631

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