다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전총괄과-20916 결재일자 2020. 12. 30. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 재난협력팀장 안전총괄과장 안전총괄관 안전총괄실장 최하림 김성곤 박진순 代박진순 12/30 한제현 협 조 서 울 안 전 ! 시 민 안 심 ! - 효율적인 통합지원본부 운영을 위한 - 찾아가는 맞춤형 컨설팅 결과보고 2020. 12. . 안전총괄실 (안전총괄과) - 효율적인 통합지원본부 운영을 위한 - 찾아가는 맞춤형 컨설팅 결과 자치구 안전부서 담당자의 현장 어려움을 경청하고, 통합지원본부 운영 요령 및 수범 사례를 상호 공유하고자 컨설팅을 실시하고, 그 결과를 보고 드림. 1 관련 근거 □ 市 상황대응과-6358(2020.4.28.)호 “2020년 자치구 재난현장 통합지원본부 운영 계획 알림” □ 市 상황대응과-6327(2020.6.02.)호 “통합지원본부 One-Point 운영방안 알림” □ 市 상황대응과-13723(2020.9.24.)호 “효율적인 통합지원본부 운영을 위한 찾아가는 맞춤형 컨설팅 계획 알림” 2 실시 개요 □ 운영 기간 : 2020. 10월 ~ 11월 (2개월간) 〈 컨설팅 운영 절차 및 시기 〉 운영계획 통보 자치구 일정 취합 일정 확정 (담당자 협의) 실 시 결과 공유 2020.9.25 2020. 9월 말 2020. 10월 초 자치구 별 (10월~11월) 2020. 12월 (예정) □ 컨설팅 인원 : 315여명 (세부 결과 - 붙임 1) ○ 24개 자치구 방문 ○ 동대문구청 5급이상 간부 교육 ○ 市 인재개발원 재난안전실무 교육 □ 운영 방법 : 市 재난협력팀에서 자치구 방문 ○ 장 소 : 자치구 회의실 등 ○ 운영 시간 : 1일 4시간 이내 / 간담회 형식 ○ 운영 내용 : 최신 실제 통지본 가동 사례를 들어 區별 맞춤형으로 진행 ※ 방역 수칙을 준수하여 발열 체크 및 손소독제· 마스크 착용 후 실시 □ 결과 활용 : 2021년 통합지원본부 운영 기본 계획 수립시 반영 3 주요 내용 □ 컨설팅 결과 요약 < 핵심 내용 전달 (市 ⇒ 區) > ① 적극적인 통지본 가동을 위한 운영 기준 ○ 2020년 통지본 운영 분석(운영·약식 운영·미운영) 기본으로 구체적 사례를 제시 ⇒ 서울시 차원의 관심 재난 등 (공사장 사고, 생활기반서비스 마비 등) · 운영 : 현장에서 대외적으로 텐트 설치와 언론브리핑 한 경우 · 약식 운영 : 통지본 각 실무반은 구성되지 않았으나(텐트 미설츠 등) 핵심적인 수습·복구 조치(이재민 관리, 환경 정비 등)를 실시하여 보고서를 작성한 경우 · 미운영 : 재난 발생 사실을 인지하지 못했거나, 인지하여도 수습 활동이 없거나, 수습 활동을 했다 하더라도 보고서를 작성하지 않은 경우 ② 효율적인 통합지원본부 운영 방법 〈 ① 신속한 상황 인지 → ② 적극적 수습·복구 활동 → ③ 기록 유지 〉 ① 단계 : 재난 상황 인지 (주도적으로 재난 정보를 입수하고 전파) - 안전총괄부서는 재난 상황을 여러 가지 방법 등(소방 상황판 등)을 통해 재난 상황을 최대한 빠르고 정확하게 인지 ② 단계 : 적극적 수습·복구 활동 (약식 통지본 가동) - 기능 중심의 적극적인 통지본 가동 (화재 ☞ 이재민 구호반 / 붕괴 ☞ 자원지원반 / 다수사상자 ☞ 의료지원반 중심) ③ 단계 : 보고서 등 기록 유지 (市 안전총괄과 보고) - 통지본 보고서 작성법 (화재 · 붕괴 · 시장 화재 등) 안내 ③ 2021년 새로운 재난수습 훈련 방식 ○ 형식적이 아닌 실질적인 훈련 실시 ⇒ 불시 통합지원본부 가동 훈련 +재난현장 지휘역량 강화센터 시뮬레이션 훈련 < 주요 요청사항 (區 ⇒ 市) > ① 적극적인 수습·복구 활동 모범사례 자료 요청 ○ 성동구 세림아파트 화재 · 동대문구 청량리 청과물 시장 화재 ※ 안내시 市 주관 부서에서 해당 區 담당부서로 직접 전달 EX) 시장 화재 : 市 소상공인과 → 區 지역경제과 등 ② 서울시 약식 통합지원본부 운영 기준 마련 필요 ○ 민간 공사장 사고, 시민 불편 극대화 (생활기반 서비스 마비) 등 ③ 통합지원본부 핵심 실무반 중심의 실질적인 훈련 요청 ○ 불시 통합지원본부 가동 + 재난현장 지휘역량 강화센터 재난수습 가상 ④ 재난 안전 총괄 부서의 인센티브 마련 ○ 통합지원본부 분야 사업 유공 시장 표창 + 포상금 4 모범 사례 □ 실제 적극적인 통합지원본부 운영 보고서 우수 사례 (성동구·동대문구) ○ 성동구 (마장동 세림아파트 화재) - 장 소 : 성동구 마장동 784 세림아파트 지하보일러실 화재(전기배전반) - 기 간 : 2019.12.31. ~ 2020.01.04. (4일간) - 내 용 : 마장동 아파트 기계실 화재 (30분만에 완진) ⇒ 전기·수도·통신·난방·공급 중단 (생활기반 서비스 마비) - 수습·복구 활동내용 · 긴급 구호 물품 지원, 이재민 쉼터(찜질방) 운영 등 · 區 재난관리기금 지원 ○ 동대문구 (청량리 청과물 시장 화재) - 장 소 : 동대문구 왕산로 33길 18일대 (청량리 청과물 시장 일대) - 일 시 : 2020. 9. 21. (월) 04:32 ~ 11:35 (완진) / 대응2단계 - 내 용 : 화재취약시설인 전통시장 화재로 급격한 연소진행 및 대형화재 - 수습·복구 활동내용 · 피해업체 재난지원금 지원(30개 점포 52개 사업자) 피해상인 긴급경영안전자금 지원 · 區 재난관리기금 지원 (폐기물 처리, 피해상가 가림막 및 텐트설치) □ 이재민 구호를 위한 선제적 임시 거주 장소 마련 (도봉구·광진구) - 사 업 명 : 도봉 디딤돌 주택 · 광진 119주택 - 지원 대상 : 주거 상실 (강제퇴거, 재해 등) 저소득 위기 가구 - 지원 내용 : 임시거소 무상 공급 - 공급 호수 : 2호 ？ 한국토지주택공사 서울지역본부 (LH) - 입주 기간 : 단기 거주 3개월 ~6개월, 최대 1년 가능 화재 · 풍수해 · 주택 붕괴 등 천재지변의 경우 소득 · 재산 기준 미적용 - 입주 조건 : 보증 및 임대료(무상 임대), 난방비 등 공공요금(입주자 부담) □ 안전총괄부서에 지역건축안전센터(상설) 신설로 배치 (동작구) - ‘안전 컨트롤타워’ 강화를 위해 구청장 직속으로 안전 담당관 신설 - 안전총괄부서 안에 지역안전건축안전센터(상설)로 존재하여 공사장 사고 등 재난안전 발생시 선제적으로 공동 대응 cf) 타 자치구 대부분 건축과(지역건축안전센터 포함) 상설 또는 비상설로 운영 동작구청장 안전담당관 ⇒ 구청장 직속으로 재난안전부서 배치 ※ 안전총괄부서 + 지역건축 안전센터(상설) 배치 안전기획팀 생활안전팀 공사장안전팀 건축안전팀 시설안전팀 ⇒ 3개팀 지역건축안전센터 (상설)로 근무 5 향후 계획 ○ 2021년 통합지원본부 운영 기본 계획 수립시 반영 - 서울시 약식 통합지원본부 가동 기준 마련 (市 관심 재난 - 공사장 사고 등) ○ 2021년 상·하반기 통합지원본부 운영 분석 (반기별) - 운영 분석을 통해 반복되는 재난 상황을 효율적으로 대응 ○ 통합지원본부 운영 모범 사례 전파 ⇒ 유사 재난 발생시 적응력 향상 - 모범 사례를 참고하여 자치구별 수습·복구(이재민 등) 지원 최대 범위 마련 권장 (동대문구 청량리 청과물 시장 화재 등) - 신속한 수습·복구 체계 유지를 위한 비대면 토론 훈련 (분기별) 붙 임 : 자치구 컨설팅 세부 결과 1부. 끝.

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