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문서번호 재난대응과-26653 결재일자 2020. 12. 24. 공개여부 비공개 방침번호 시 민 담당자 구조대책팀장 재난대응과장 소방재난본부장 이채현 윤진욱 서순탁 12/24 代이홍섭 협 조 구급관리팀장 진광미 담당자 양승회 담당자 한성욱 시민안전 119구조·구급 서비스 선진화를 위한 2021년 119구조구급 집행 계획 2020. 12. 소방재난본부 (재난대응과) 요 약 1. 관련근거 ○ 「재난 및 안전관리 기본법」제51조(긴급구조) ○ 「119구조？구급에 관한 법률」제7조(시도 구조ㆍ구급 집행계획 수립·시행) ○ 「수상에서의 수색·구조 등에 관한 법률」제7조(구조대 및 구급대의 편성ㆍ운영) ○ 「국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법」제2조(국가 및 지방자치단체의 책무) 2. 계획수립 ○ 수립절차 계획검토 ？ 계획수립 ？ 협의·조정 ？ 보완확정 119특수구조단ㆍ소방서 재난대응과 구조구급정책협의회 재난대응과 ○ 구 성 - 수립배경 : 추진개요, 일반현황, 여건과 전망, 비전 및 전략 - 추진성과 : 구조ㆍ구급 활동실적, 주요정책 추진성과 - 2021년 구조구급집행계획 목표 및 세부추진과제 3. 목표 및 분야별 추진과제 ○ 목 표 : 시민안전 119서비스 품질향상 ○ 분야별 추진과제 : 9개 분야 43개 실천과제 1) (구조분야) 인명구조 정책 선진화 ？ 구조 4개 분야 / 24개 추진과제 : ① 재난환경에 상응하는 구조정책 ② 시민만족 체감하는 119구조서비스 ③ 긴급구조 대응체계 고도화 및 전문능력 향상 ④ 119출동 기반조성 및 사기진작 2) (구급분야) 시민생명보호 119구급서비스 고도화 ？ 구급 4개 분야 / 16개 추진과제 : ① 119신고접수 및 상담체계 정립 ② 현장출동 및 의료지도 고도화 ③ 구급대원 교육·훈련 강화 ④ 119구급활동 여건 및 평가체계 개선 3) (공통분야) 구조구급대원 활동 관리 ？ 공통 1개 분야 / 3개 추진과제 : ① 구조구급대원 특별건강관리 ② 구조구급대원 배상책임관리 ③ 구조구급대원 포상격려 목 차 Ⅰ. 구조구급 집행계획의 개요 ① 법적 근거 및 수립 절차 1 ② 주요 구성 1 Ⅱ. 구조구급 일반현황 ① 119구조대 일반현황 3 ② 119구급대 일반현황 7 ③ 119구조ㆍ구급대 예산편성 현황 9 Ⅲ. 전년도 주요업무 추진실적 ① 구조ㆍ구급 활동실적 11 1) 구조분야 활동실적 11 2) 구급분야 활동실적 15 ② 주요업무 성과와 반성 22 Ⅳ. 재난환경 전망 및 서비스 목표 ① 재난환경 전망 27 ② 119구조구급 서비스 목표 28 Ⅴ. 분야별 추진과제 [ 구조분야 : 인명구조 정책 선진화 ] ① 재난환경에 상응하는 구조정책 31 ② 시민만족 체감하는 119구조서비스 40 ③ 긴급구조 대응체계 고도화 및 전문능력 향상 45 ④ 119출동 기반조성 및 사기진작 56 [ 구급분야 : 시민생명보호 119구급서비스 고도화 ] ① 코로나19 대응 및 대원 안전관리 62 ② 현장출동 및 의료지도 고도화 68 ③ 구급대원 교육·훈련 향상 73 ④ 119구급대원 사기진작 및 평가체계 개선 79 Ⅵ. 구조구급대원 활동 관리 ① 구조구급대원 특별건강관리 83 ② 구조구급대원 배상책임관리 84 ③ 우수 구조·구급대원 자부심 고취 및 포상격려 85 1 법적 근거 및 수립 절차 □ 법적 근거 ○「119구조·구급에 관한 법률」제6조 및 같은법 시행령 제3조 - 다음의 근거로 ‘서울특별시 구조ㆍ구급 집행계획’을 매년 수립·시행 ▶ 법 제6조 (구조·구급 기본계획 등의 수립·시행) 제3항 - 기본계획에 따라 매년 연도별 구조·구급 집행계획을 수립·시행 ▶ 법 제7조 (시·도 구조·구급 집행계획의 수립·시행) 제1항 - 원활한 구조·구급 활동을 위하여 매년 집행계획을 수립·시행 ▶ 시행령 제4조 (시·도 구조·구급 집행계획의 수립·시행) 제1항 - 구조·구급 집행계획은 시·도 정책협의회를 거쳐 매년 수립 □ 수립 절차 ○ 집행계획 수립 → 서울특별시 구조ㆍ구급정책협의회 협의 → 확정 의견수렴 ？ 계획수립 ？ 협의·조정 ？ 보완·확정 119특수구조단 각 소방서 본부 재난대응과 구조구급정책협의회 본부 재난대응과 ⇒ 최종 수립확정 된 구조·구급 집행계획은 전 소방관서별로 시행 2 주요 구성 □ 계획구성 : 추진개요, 일반현황, 정책 여건 및 서비스 목표 등 □ 성과분석 : 그간 긴급구조 활동실적, 지난해 추진성과 □ 분야별 추진과제 ○ (구조)재난환경에 부합하는 4개 분야 33가지 실천과제 ○ (구급)현장출동 및 의료지도 고도화 등 4개 분야 16가지 실천과제 ○ (공통)구조구급대원 특별건강관리 등 4개 분야 4가지 실천과제 1 119구조대 일반현황 □ 편 성 : 1개단 24개대 696명(전체 소방공무원 7,230명의 9.6%) ○ 일반구조대 : 24개대 504명 ○ 특수구조단 : 1개과(행정지원과) 4개대(특수？항공？수난？산악) 192명 ○ 테러대응구조대 : 5개대 121명(특수？종로？강남？동대문？영등포) 전체 소방공무원 (7,230명) 계 특수구조단(4) 소방서 구조대(23) 조 직 인 원 조 직 인 원 조 직 인 원 구조대원 9.6% 1개단 24개대 696명 1과 4개대 192명 (27.7%) 24개대 504명 (72.3%) □ 조 직 : 119특수구조단, 소방서(24) 서울특별시장 소방재난본부장 재난대응과장 119특수구조단 소 방 서(24) 행정지원과 재난관리과 특 수 구 조 대 (1) 소 방 항 공 대 (1) 수 난 구 조 대 (4) 산 악 구 조 대 (3) 1권역 2권역 3권역 4권역 중 심 지 역 (6) 강 북 지 역 (8) 강 서 지 역 (6) 강 남 지 역 (4) □ 설치근거 ○ 1988. 06. 08. : 서울시 119특별구조대 발대(올림픽 개최 대비, 서울 3개대) ○ 1989. 12. 30 : 「소방법」제70조의 11 (구조대의 편성？운영 등) 신설 ○ 1995. 07. 18. : 「재난관리법」제정 긴급구조구난업무 법제화 ○ 1995. 07. 20. : 「수난구호법」제6조 "수난구호업무의 관할" 개정 ○ 1997. 12. 20. : 「구급대 및 구조대 편성？운영에 관한 규칙」제정 ○ 1998. 03. 20. : 「서울시 119구급대 및 구조대 운영규칙」제정 ○ 1998. 04. 25. : 「서울시 항공대운영 규칙」제정 ○ 1991. 01. 30. : 「서울시 소방정운영 및 관리규칙」제정 ○ 2004. 03. 11. : 「재난 및 안전관리기본법」제정 긴급구조활동 법제화 ○ 2004. 06. 19. : 「소방구조장비 조작 및 훈련 기준」제정 ○ 2004. 10. 30. : 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」제정 ○ 2005. 07. 30. : 「서울특별시 시민수상구조대설치 및 운영조례」제정 ○ 2006. 11. 03. : 「긴급구조대응활동 평가에 관한 규정」제정 ○ 2008. 08. 18. : 「국가대테러활동지침」개정 119구조대 테러업무 수행 환경부 - 화학테러, 사고대응지침 보건복지부 - 생물테러 대비 및 대응지침 교육과학기술부 - 방사능테러 대비 및 대응지침 ○ 2011. 03. 08. : 「119구조ㆍ구급에 관한 법률」제정 ○ 2012. 09. 28. : 119특수구조단 신설 ○ 2013. 07. 21. : 대테러 긴급구조대 지정(국가대테러활동지침 제30조 개정) ○ 2014. 04. 17. : 반포 수난구조대 신설 ○ 2015. 01. 01. : 현장대응단 신설 ？ 긴급구조통제단 업무 이관 ○ 2015. 01. 01. : 119특수구조단 사업소 조직개편 ○ 2016. 03. 03. : 「국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법」제정 ○ 2016. 05. 31. : 「국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법」시행령 제정 ○ 2020. 07. 01. : 광나루 수난구조대 신설 □ 운영연혁 ○ 1988. 06. 08. :「서울 119특별구조대」3개대 발대(종로, 중부, 강남소방서) ？？ 전국 올림픽이 개최되는 7개 도시 9개대 설치 ※ 서울 3, 부산 1, 대구 1, 인천 1, 광주 1, 대전 1, 수원 1 ○ 1990. 02. 15. :「항공구조대」발대 ○ 1991. 04. 08. : 동대문, 영등포 119구조대 발대 ○ 1993. 04. 10. : 도봉, 강서 119구조대 발대 ○ 1994. 11. 04. : 성동(現 광진), 서초, 구로 119구조대 발대 ○ 1995. 10. 01. : 서부(現 은평), 강동, 노원 119구조대 발대 ○ 1996. 11. 01. : 특수, 용산, 성북, 마포, 관악, 송파 119구조대 발대 ○ 1997. 05. 09. :「수난구조대」발대(영등포) ○ 1997. 07. 01. : 한강 119구조대 초소 6개소 설치ㆍ운영 ○ 1998. 07. 31. : 양천 119구조대 발대 ○ 1998. 11. 18. :「수난구조대」발대(광진) ○ 1999. 07. 01. : 한강 119구조대 초소 5개소 설치ㆍ운영 ○ 2000. 01. 31. : 중랑 119구조대 발대 ○ 2000. 09. 21. : 동작 119구조대 발대 ○ 2003. 12. 31. :「화생방구조대」발대(특수, 종로, 동대문, 영등포, 강남) ○ 2005. 03. 25. :「지하철구조대」발대(종로, 광진, 구로, 서초) ※ 소방서 3교대 확대 지하철구조대 폐지(2011.06.09) ○ 2005. 12. 16. : 서대문 119구조대 발대 ○ 2006. 04. 05. :「산악구조대」발대(도봉, 관악소방서) ○ 2012. 11. 12. :「119특수구조단」발대 ○ 2012. 06. 12. : 강북 119구조대 발대 ○ 2014. 12. 31. :「대테러긴급구조대」지정(특수, 종로, 동대문, 영등포, 강남) ○ 2016. 06. 04. :「테러대응구조대」역할수행(특수, 종로, 동대문, 영등포, 강남) ○ 2017. 08. 24. : 성동 119구조대 발대 < 긴급구조 119구조대 상징 > 1988년 1990년 2000년 2010년 / 2011년 국제구조대 □ 운영현황 ○ 계급별 ？ 소방경 이상 18명 ？ ？ 소방위 이하 666명 ？ 일반12 계 소방정 소방령 소방경 소방위 소방장 소방교 소방사 계약 696 1 5 12 20 94 185 367 12 ○ 직능별 계 구조 운전 조종사 정비사 항해사 기관사 구급 화생방 행 정 696 484 151 12 6 12 12 6 6 7 ○ 배치현황 - 119특수구조단 : 행정, 특수(테러대응), 항공, 수난(3), 산악(3) 연번 소속 운 영 대 근무형태 대원 일근 교대근무 계 21 174 195 1 119특수구조단 행정지원과 10 0 10 특수구조대(테러대응) 1 36 37 소방항공구조대 2 30 32 수난구조대(3) 4 72 76 산악구조대(3) 4 36 40 - 소방서(24) : 일반구조대 24(테러대응 4) 종로 중부 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 일반 (테러) 일반 일반 일반 일반 (테러) 일반 (테러) 일반 일반 일반 (테러) 일반 일반 일반 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 성동 일반 일반 일반 일반 일반 일반 일반 일반 일반 일반 일반 일반 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 21명 ○ 인명구조사 자격현황(2020. 12. 31. 기준) - (1급) 현 취득자 62명 : 구조대원 정원대비 8.9% - (2급) 현 취득자 546명 : 구조대원 정원대비 78.4% - (전문) 현재까지 취득자 없음. ‘18년 첫회 서울 4명 응시, 합격자 없음 2 119구급대 일반현황 □ 편 성 : 162개 대 1,458명(전체 소방공무원 7,160명의 20.4%) ○ 일반구급대 : 138개 대 1,242명 / 특별구급대 : 24개 대 216명 ○ 음압구급대 : 4개 대 □ 조 직 : 119특수구조단, 서울종합방재센터, 소방서(24) 서울특별시장 소방재난본부장 (재난대응과) 119특수구조단 (항공대) 서울종합방재센터 (구급상황관리센터) 소방서 (24개) 현장대응단 (119구급대) 119안전센터 (119구급대) □ 구급대원 자격현황 합 계 자격증 보유자 구급교육 수료 소계 1급 2급 간호사 1,458명 1,230 543명 469명 218명 228명 전체 소방공무원 중 구급자격자 : 3,937명(1급 889명, 2급 2,546명, 간호사 278명) □ 설치근거 ？「119구조구급에 관한 법률」및 같은법 시행령 제10조(119구급대의 편성과 운영) □ 운영연혁 ？ 1982.03.02.: 「119구급대」발대 ※ 9개대 54명 ？ 1982.09.30.: 「서울시 소방구급대 운영규정」제정(서울시훈령 578호) ？ 1989.08.18.: 「소방구급활동요강 및 응급처치등의기준」제정(내무부) ？ 1992.08.31.: 「구급대편성ㆍ운영 등에 관한 규정」공포(내무부) ？ 1997.12.20.: 「구급대 및 구조대 편성？운영에 관한 규칙」공포(내무부령 제1212호) ？ 2003.08.15.: 「구급대 3교대근무 시행계획」시달 ？ 2010.10.11.: 「서울시 119구급대 3교대 근무 전면 시행」(114개대) ？ 2011.03.08.: 「119구조ㆍ구급에 관한 법률」제정(법률 제10442호) ？ 2011.09.05.: 「119정규 구급대 확대 운용」(114개→140개) ？ 2011.09.09.: 「119구조？구급에 관한 법률 」시행 ？ 2012.03.21.: 1339통합에 따른「119구조ㆍ구급에 관한 법률」개정(`12.6.22.시행) ？ 2012.06.22.: 1339통합에 따른 119구급상황관리센터 운영 ？ 2014.07.10.: 전문구급대 운영(49개대) ？ 2015.10.26.: 「119정규 구급대 확대 운용」(140개→149개) ？ 2017.01.20.: 「2인 탑승 구급대를 전면 3인 탑승 전환」(36명 보강) ？ 2018.04.27.: 강남소방서 세곡119안전센터 신설 (149개→150개) ？ 2019.03.22.: 구급품질관리 전담인력 배치 (본부1명, 소방서별 24명) ？ 2019.10.30.: 강서소방서 마곡119안전센터 신설 (150개→151개) ？ 2020.07.14.: 구급대 4개대(은평 역촌 ·도봉 대응단 ·구로 공단 ·서초 잠원 ) 증설 (151→155개) ？ 2020.09.14.: 구급대 7개대(서대문 북아현 ·관악 봉천 ·강북 미아 ·광진 능동 ·영등포 대응단 ·강남 역삼 ·양천 신정 ) 증설 (155개→162개) ？ 2020.12.21.: 강동소방서 강일119안전센터 신설 (162개→163개) 예정 3 119구조ㆍ구급대 예산편성 현황 □ 119구조대 예산 : 총 85억 9천 7백만원(전년대비 25%↑) ○ 전년대비 예산 증가사유는 다목적 인명구조 훈련장 설치 및 한강 CCTV 통합관제시스템 예산 증액에 따라 증가 주요 원인임 (단위: 백만원) 구 분 사 업 명 사업방식 2020년 2021년 증감 총 계 8,176 8,597 421 소방 안전 특별 회계 소 계 8,157 8,577 420 구조장비 보강 및 유지관리 직 접 3,989 3,682 ？307 재난대응능력 향상 직 접 314 316 2 생활안전 및 사회적 약자 보호 직 접 225 220 ？5 한강안전시스템 운영 직 접 289 2,247 1,958 노후 구조차량 교체 직 접 3,340 2,112 ？1,228 국고 보조 소 계 19 20 1 119시민수상구조대 활동비 보조(70:30) 19 20 1 □ 119구급대 예산 : 총 68억 8천 8백만원 (전년대비 18%↑) ○ 전년대비 주요 예산 증가사유는 내용연수가 도래한 노후 구급차량 교체 및 구급대 전문화 향상 증가가 주요 원인임 (단위: 백만원) 구 분 사 업 명 사업방식 2020년 2021년 증감 총 계 5,842 6,888 1,046 소방 안전 특별 회계 소 계 5,075 5,730 655 구급장비 보강 및 유지관리 직 접 4,372 4,370 ？2 구급대 전문화 향상 직 접 703 1,360 657 응급 의료 기금 소 계 767 1,158 391 노후 구급차량 교체 보조(50:50) 180 540 360 119구급상황관리센터 운영 보조(50:50) 587 618 31 1 구조ㆍ구급 활동실적 □ 구조분야 ○ 전년도 구조활동 현황분석 - 2018년도 대비 구조출동은 9,770건(6.1% ↓) 감소하였고, 구조인원1,464명 (7.8%↓) 감소했으며, 허위？자체？타기관 처리 등 미처리는 391건(1.8%) 감소함 - 1일 평균 출동건수는 411건에 47명 구조함 <구조출동 및 구조인원 등 현황> 구 분 구조 출동 구조 건수 구조 인원 미처리 건 수 1일평균 출동(건) 처리(건) 구조(명) 2019년 150,076 128,830 17,095 21,246 411 353 47 2018년 159,846 138,209 18,556 21,637 438 379 51 증감(%) -9,770 -9,379 -1,461 -391 -27 -26 -4 ▽6.11 ▽6.79 ▽7.87 ▽1.81 ▽6.11 ▽6.79 ▽7.87 ○ 최근 5년간「서울시 재난 및 안전사고」구조 활동 현황 - 2019년 구조출동 150,076건 / 구조인원 17,095명 구분 계 ‘15년 ‘16년 ‘17년 ‘18년 ‘19년 구조출동 735,378 127,481 134,920 163,055 159,846 150,076 구조인원 100,803 19,912 21,867 23,373 18,556 17,095 ※ 서울지역 재난 및 안전사고 긴급구조 활동변화 ？ (‘11-’15) 도시환경 변화에 따른 재난유형 고도화 및 각 종 공공시설 출동요청 ？ (‘16-’18) 사회 고령화, 레저인구 증가, 안전욕구 증대로 인한 불편해소 요청 ？ 21C 급속한 사회환경 변화, 재난의 다양화에 따른 전문적이고 광범위한 구조활동 □ 봄ㆍ가을철 산악사고 긴급구조(3~4월 / 9~10월) ○ 서울 42개산 및 둘레길 등 등산객 고립, 추락 등 야외 활동 안전관리 전개 ○ 폭염, 벌떼 쏘임 등 야외 응급상황 대비 구조서비스 제공 ○ 도봉산, 북한산, 관악산 119산악구조대 운영 ○ 2020년 봄？가을철 사고대응 : 776회 출동 484명 구조 구분 계 봄 철 가 을 철 봄(3~5월)？가을철(9~10월) 유형별 구조출동 구조인원 (명) 실족추락 암벽등반 개인질환 일반조난 기 타 2020 776 347 429 280 11 63 118 304 484 2019 492 220 272 135 8 43 90 216 334 증감 (%) 284 57.7%↑ 127 57.7↑ 157 57.7↑ 145 107%↑ 3 37.5%↑ 20 46.5%↑ 28 31.1%↑ 88 40.7%↑ 150 44.9%↑ □ 여름철 폭염·풍수해 긴급구조(5월~10월) ○ 5월 ~ 10월에 집중되는 태풍, 국지성 폭우에 대한 긴급구조 활동전개 ○ 재난취약지역 점검 등 시민안전 및 자연재해 선제적 대비？대응 ○ 2020. 폭염대비 시민생활불편 최소화 및 재난취약계층 안전대책 추진 ？ 폭염 특보 21일(경보 5, 주의보 21) - 취약계층 안전관리(1,266명), 쪽방촌 보호활동(333회), 아리수 등 제공(4,526병) ※ 병원이송 3명(열경련 3명), 응급처리 1명 ○ 2020. 풍수해 기간 현장대응 등 긴급구조 활동 전개 ？ 호우 특보 24회(경보 4, 주의보 20) ？ 평년 대비 강수량이 많고, 장마는 역대(`73년) 최장기간 기록(54일) ？ 권역별 도심 붕괴사고 권역단위 합동 구조훈련 추진 ※ 인명구조 90명(고립 89, 붕괴 1), 배수지원 302건(546톤), 안전조치 280건 <폭염？풍수해 긴급구조 활동> □ 내수면 수난사고 긴급구조(6월~8월) ○ 선박, 수상ㆍ안전시설 및 수난인명구조장비함 합동점검 실시(6월 중) ？ 수상·선박시설 53개소 및 수난인명구조장비함 50개소 점검 ○ 계곡ㆍ하천 고립사고 및 레저, 물놀이 수상안전 대민 교육ㆍ홍보 ○ 119시민수상구조대 운영(7~8월) : 한강 수변순찰(56명, 1일 4시간) ？ 연 684명 활동( 안전조치 168, 응급처치 3) ○ 2019년 수난사고 대응활동 : 구조출동 4,042건 / 구조인원 1,481명 구 분 구조출동 인명구조 소계 사망 부상 안전 등 2019년 4,042 1,481 81 111 1,289 2018년 2,495 868 56 100 712 증감(%) 1,547 613 25 11 577 62 % 70.6 % 44.6 % 11 % 81 % < 헬기 구조 > < 한강 수중탐색훈련 > < 수난구조정 훈련 > □ 겨울철 한파 등 대비 재난안전대책 추진(11.15~03.15) ○ 기온 급강하에 따른 가스 · 수도 등 시민 밀착 생활안전 조치 강화 ○ 수시 재난안전 순찰을 통한 안전사고 위험요인 사전 차단 및 즉각 대응 ○ 한파 · 결빙 등 겨울철 재난으로 인한 인명구조 활동 강화 ？ ‘19/20 한파 특보 13일(주의보 13, 경보 0) ○ ‘19/20년 겨울철 자연재난 대응 352건으로 전년대비 약 97% 감소함 <겨울철 한파 등 자연재난 대응 현황> 계 설해 (제설) 수해 (급？배수 등) 상하수도 (수도관 등) 고드름제거) 강풍 결빙 기타 19/20 352 4 89 108 74 15 - 62 18/19 694 20 123 185 302 - 13 51 < 한파취약계층 관리 > < 고드름 제거활동 > < 주민계도활동 > □ 시민 생활안전사고 신속조치(연중) ○ 생활안전사고 신속조치를 위한 119생활안전대 142개대 운영 ○ 비긴급 상황 출동요청에 대한 가이드라인 정립으로 출동건수 감소(동물구조) ○ 생활안전사고 대응활동 : 출동 54,898건(1일평균 150건 출동) 구 분 전 체 구조출동 출 동 (전체대비 %) 사고유형 (건) 동물구조 벌집제거 잠금장치 자연재해 기 타 2019 150,076 54,898(36.6) 5,891 6,421 12,874 3,297 26,415 2018 159,846 63,725(39.9) 8,229 7,348 13,371 3,362 31,415 < 배수지원 조치 > < 유해곤충 조치> < 창문개방 > □ 교육협력 수학여행 119동행프로그램 운영(4월~11월) ○ 서울특별시 & 서울교육청 학교안전 업무협약(서울특별시장 2014.8.25) ○ 안전취약 학생우선 지원학교 지정 자체 수학여행 119대원 동행 ※ 2020년 코로나19로 인한 수학여행 취소로 동행실적 없음 구 분 계 2014 2015 2016 2017 2018 2019 학교(교) 608 30 95 124 147 121 91 학생(명) 45,641 2,392 8,767 9,748 10,003 8,054 6,677 대원(명) 1,185 30 190 248 294 242 181 < 동행전교육 > < 응급처치 > < 약품제공 > □ 구급분야 활동실적 ○ 최근 10년간 구급활동 구 분 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 이송건수 272,204 270,556 291,316 292,270 324,887 330,892 339,232 338,257 350,640 335,849 증감(%) 2.9 -0.6 7.7 0.3 11.2 1.8 2.5 -0.29 3.7 -4.2 이송환자 276,822 274,980 295,855 295,884 328,721 335,470 343,497 342,975 353,574 339,124 증감(%) 2.8 -0.7 7.6 0.0 11.1 2.1 2.4 -0.15 3.1 -4.1 - 2010년 대비 이송건수 63,645건(23.4%) / 이송환자 62,302건(22.5%) 증가 - 10년간 연평균 증가율 : 이송건수 2.5% / 이송환자 2.4% 증가 - 10년간 연평균 이송건수 314,610건 / 이송환자는 318,690명 ○ 전년대비 구 분 출동건수 이송건수 이송환자 1일평균 출동(건) 이송(건) 환자(명) 2019년 532,339 335,849 339,124 1,458 920 929 2018년 559,519 350,640 353,574 1,533 961 969 증감 건 수 -27,180 -14,791 -14,450 -75 -41 -40 비율(%) -4.9 -4.2 -4.1 -4.9 -4.3 -4.1 ○ 전년대비 연령별 이송현황 구 분 계 1∼10 11∼20 21∼30 31∼40 41∼50 51∼60 61∼70 70 이상 2019년 이송인원 339,124 15,108 17,438 36,338 30,738 36,224 53,226 52,299 97,753 비율(%) 100 4.5 5.1 10.7 9.1 10.7 15.7 15.4 28.8 2018년 이송인원 353,574 15,655 18,575 37,441 33,010 40,265 56,690 53,161 98,777 비율(%) 100 4.4 5.3 11.0 9.3 11.3 16.0 15.0 27.9 2019.1.1. ~ 12.31.까지 구급활동 실적 구급활동 : 1일 1,458건 출동 / 1일 929명 이송 ？출동건수 : 532,339건[전년대비 27,180건 감소(4.9%↓)] ？이송건수 : 335,849건[전년대비 14,791건 감소(4.2%↓)] ？이송인원 : 339,124명[전년대비 14,450건 증가(4.1%↓)] ○ 2019년도 소방서별 구급활동 시 도 출동 건수 이송 건수 이 송 환자수 1일평균 출동건수 이송건수 이송인원 계 532,146 335,796 339,068 1,458 920 929 종로 18,969 10,628 10,746 52 29 29 중부 16,884 9,872 9,957 46 27 27 광진 15,124 9,592 9,698 41 26 27 용산 16,089 9,163 9,259 44 25 25 동대문 21,684 13,529 13,628 59 37 37 영등포 26,139 14,674 14,842 72 40 41 성북 20,208 13,002 13,088 55 36 36 은평 21,481 14,475 14,578 59 40 40 강남 31,783 18,975 19,300 87 52 53 서초 24,549 14,753 14,998 67 40 41 강서 24,892 16,477 16,631 68 45 46 강동 20,846 13,750 13,894 57 38 38 마포 27,296 16,839 16,994 75 46 47 도봉 16,495 10,896 10,963 45 30 30 구로 36,912 23,895 24,152 101 65 66 노원 24,982 17,351 17,471 68 48 48 관악 24,433 15,804 15,942 67 43 44 송파 27,638 17,097 17,296 76 47 47 양천 22,413 14,567 14,699 61 40 40 중랑 21,424 14,610 14,721 59 40 40 동작 16,500 10,758 10,839 45 29 30 서대문 19,374 11,983 12,107 53 33 33 강북 20,204 13,077 13,154 55 36 36 성동 15,827 10,029 10,111 43 27 28 □ 코로나19 대응 ○ 코로나19 단계별 정의 및 주요 조치사항 관 심 주 의 경 계 심각단계 해외에서 신종감염병 발생·유행 해외 신종감염병 국내 유입 국내 유입된 신종 감염병 제한적 전파 신종감염병의 지역 사회(전국) 전파 2019.12.31.(화) 종합상황실 설치 2020.01.23.(목) 전담구급대 운영(6대) 2020.02.10.(월) 전담구급대 확대(26대) 2020.02.24.(월) 위기대응 지원본부 가동 ○ 코로나19 대응활동 ※ ’20.1.3. ~ 10.31.(302일간) - 출동·상담 실적 실 적 출 동 건 수 보 건 소 지원건수 상담건수 비 고 의심환자 확진환자 건 수 17,750 2,346 2,454 55,925 - 교민이송 및 대구지원 활동 주 요 활 동 내 용 이송실적 지원소방력 비 고 우한교민 이송 45명 28대 8명 01.31. ~ 02.13. 대구 지원활동 197명 9대 32명 03.03. ~ 03.13. 인천공항 입국자 이송 2,670명 707대 1,181명 03.19. ~ 10.31. 학생이송지원 927명 883대 2,325명 05.14. ~ 10.31. 이라크 건설근로자 이송 26명 26대 52명 07.24. ~ 07.31. - 의용소방대 지원 활동 총 계 약국마스크 판 매 지 원 마스크 공장 지 원 방 역 지원활동 착한 마스크 캠 페 인 자가 격리자 생필품 전달 개소 인원 개소 인원 회 인원 개소 인원 개소 인원 개소 인원 5,593 4,848 3,116 3,233 23 252 15 81 71 534 2,368 748 - 소방공무원 확진·격리현황 총계 감염 관찰실 격리 자가격리(자택 등) 확진 (누적) 계 구급 일근 진압 구조 기타 계 구급 일근 진압 구조 기타 2,105 936 819 0 61 56 0 1,169 517 159 362 78 53 5 ※ 직원 확진 5명 (강동,마포,성북,관악,서대문), 가족 확진 6명 (관악2,도봉,본부,양천,성북) ○ 코로나19 대응절차 확립 - 신종(기존) 감염병 발생 시 신속한 현장대응을 위한 소방지침 마련 · 형 태: 책자발간(칼라판 300권) 및 전자파일 배부 · 내 용: 체계적인 대응을 위한 사전준비 → 사후관리 등 대응체계 구축 - 코로나19 대응을 위한 의료기관과의 실시간 협조체계 구축 · 구 성: 서울소방재난본부, 서울종합방재센터, 구급지도의사협의회(서울) · 방 법: 서울소방과 의료기관과의 SNS 개설로 코로나19 실시간 자문 - 코로나19 환자 유형별 감염방지 개인보호복 착용 기준 정립 구 분 출동복장 비 고 A형 환자 사례정의 + 증상호소 보호복(5종) 고글, 마스크, 글러브, 개인보호복, 덧신 B형 환자 사례정의 또는 증상호소 중 어느 1가지 보호복(4종) 고글, 마스크, 글러브, 비닐보호복 C형 환자 사례정의 해당없고 무증상호소 보호복(3종) 고글, 마스크, 글러브 사 례 정 의 ？ 확진환자와 접촉한 후 14일 이내에 코로나19 임상증상이 나타난 자 ？ 의사의 소견에 따라 코로나19 임상증상으로 의심되는 자 ？ 해외 방문력이 있으며 귀국 후 14일 이내에 코로나19 임상증상이 나타난 자 ？ 국내 집단발생과 역학적 연관성이 있으며, 14일 이내 코로나19 임상증상이 나타난 자 ※ 병력을 알 수 없는 심정지환자 및 에어로졸 발생 처치를 수행하는 환자는 A형 이송에 준함 ※ 사전 정보 수집이 어려운자는 B형 환자 이송에 준함(추가) 집단발생지역: 질병관리본부 홈페이지 참고 에어로졸: 기관삽관, 기도유지 등 호흡기계 응급처치에서 발생하는 경우 - 코로나19 이송 후 발생하는 의료폐기물 처리 절차 확립 의료폐기물(레벨D) 발생 소방서 별도공간 보관 보건소 위탁 폐기 ※ 기타 일반적인 의료폐기물은 이송 의료기관의 지정된 장소에서 폐기 ○ 현장활동 대원보호 등 지원활동 - 자체 격리를 위한 감염관찰실(격리장소) 확대 운영 구 분 내 용 기존 감염관찰실(1개소) 임시감염관찰실(학교,캠핑카) ？ 구급차량·장비 정기(매일 1회 이상), 수시로 멸균 소독 ？ 대원 감염병 노출 의심시 격리·관찰(시민 2차 감염 예방) 추가 감염관찰실(24개소) ？ 소방서별(강당·회의실 등) 감염관찰실 지정 - 구급대원 격리자 발생에 따른 출동력(예비인원) 확보 및 조정 결 정 자체 근무 명령 타서 근무 명령 구급대 배치 구급대원 전환 배치 결정·요구 소방서 자체 근무명령 소방서 자체 운영불가 시 타서 인원 배치 각 구급대별 인원배치 (소방서장) (소방서장) (서울본부) (재난관리과장) - 코로나19 대응 감염방지 장비 확보 · 예 산: 8억 8,352만원(재난관리기금 확보) · 품 목: 3종 64점(음압구급차 2, 음압형 환자이송장비 29, 열화상카메라 33) - 코로나19 감염 예방을 위한 소방관서 청사 방역소독 실시 - 방 법: 매주 수, 금, 토요일 정기적으로 방역소독 실시 - 소방특별조사, 현장점검, 간담회, 각종 훈련 등 대민접촉 업무 제한 - 코로나19 극복 성금 모금(금9,200만원) → 사회복지공동모금회 기부 ○ 향후계획 - 시민 2차 감염예방을 위한 감염관찰실 1개소 추가(’21.1월 운영 예정) · (구)송정안전센터 지상 2,3층(10실) / 6억1,400만원 - 코로나19 장기화 대비 감염방지물품 6개월 비축분 확보 · 보호복세트(5종), 마스크(KF94, N95), 보호장갑, 비닐보호복 등 □ 119구급서비스 품질관리 ○ 분석개요 - 분석기간: 2020. 1. 1. ~ 9. 30. (2020년 3/4분기) - 분석대상: 서울종합방재센터, 24개 소방서 및 특수구조단 - 분석지표: 병원 전 자발순환 회복률 등 총 14개 지표 ○ 분석결과 (상황실 3개 지표 별도 관리) ○ 중증외상환자 정맥로 확보율 7.6%P 감소 등 3개 지표를 제외한 8개 지표 증가함 - (신규) 전문응급처치 시행 시 직접의료지도 준수율: 평균 0.8%로 목표 0% 미달성 - (신규) 간접의료지도 평가에 대한 구급대원 확인율: 평균 93%로 목표 60% 달성 □ 가슴압박품질측정기 활용 ○ 시 행: 2020.4.1.(수) 00:00 ~ ○ 대 상: 24개 소방서 ○ 내 용: 환자 접촉부터 병원 인계 전(기계적 가슴압박장치 적용)까지 응급처치 질을 전반적으로 분석 및 보완점에 대하여 피드백 실시 ○ 절 차 데이터 수집 1차 분석 2차 분석 보 완 〔소방서 구급팀〕 〔본부 구급관리팀〕 〔구급지도협의회〕 〔본부 구급관리팀] → 〔소방서] ○ 활용결과(※ 분석기간: 2020.4.1. ~ 8.31.) - 적절한 가슴압박 깊이 비율 평균 중위수 27(최소 25 ~ 최대 75) · Zoll, Corpuls 기준: 5 ~ 6cm, Philips 기준: 3.8cm ~ 5.1cm - 팀원 간 가슴압박품질측정기 실습 및 응급처치 피드백 필요 □ 폭염대응 구급대책 ○ 현장밀착형 119순회 구급대 운영(온열질환자 병원이송 3명, 응급처치 1명) 구 분 순 찰(회) 활동인원(명) 동원차량(대) 이송조치(명) 응급처치(명) 계 4,564 11,879 3,923 3 1 ※ 병원이송(3명) : 열경련 3명(50대·60대·80대 각 1명) □ 가상재난 대응 시나리오·논문 작성 평가 ○ 평가기간: 2020.10.5.(월) ~ 10.12.(월) ○ 평가위원: 3명(서울백병원 김주현, 서울응급의료센터 이수정, 장한석) ○ 평가대상: 24개 소방서 가상 재난 대응 시나리오 및 논문 ○ 평가방법: 평가표에 의한 위원별 서면평가 ○ 평가배점: 점수합산 100점(연구논문 50 + 시나리오 50) ○ 평가결과: 1위 마포, 2위 구로, 3위 강남·서초 ○ 향후계획: 2020년 소방서 성과평가 반영 및 우수 논문·시나리오 공유 2 주요업무 성과와 반성 가. 주요 성과 시민안전 119구조·구급 서비스 선진화 구조 ▶ 선제적 긴급구조 대응체계 강화 ▶ 대형사고 대응역량 제고 및 장비 확충 ▶ 생활안전서비스 질적 강화 ？ ▶ 일원화된 지휘체계로 현장 대응역량 강화 구급 ▶ 고품질 구급서비스 제공 기반 확충 ▶ 구급대원 안전기반 강화 ▶ 전문교육？훈련 체계화 ？ ▶ 시민만족 119구급서비스 제공 □ 맞춤형 119구조·구급대책 추진 시민안전 확보 ⇒ 시민신뢰도 향상 ○ 최근 10년간 연평균 구조 129,995건 출동(20,031명 구조) 【구조】10년 전 대비 ？ 구조건수 67,702건(82%) / 구조인원 687명(4.2%) 증가 【구급】10년 전 대비 ？ 이송건수 63,645(23.4%) / 이송인원 62,302명(22.5%) 증가 □ 코로나19 상황에서도 권역단위 합동 특별구조훈련 추진 ○ 기 간 : ‘20. 7. 15. ~ 8. 5. ○ 대 상 : 24개 소방관서 구조대원 492명 ┍ (동부권역) 송파구 문정동 재개발지역(동부권 11개 소방서) ┕ (서부권역) 금천구 필승아파트 철거구역(서부권 13개 소방서) ○ 훈련유형 : 풍수해·지진·테러 등 도심붕괴사고 대비 특별구조훈련 ○ 훈련내용 : 벽체지지대, 지주 설치 및 구조대상자 접근 위한 천공·파괴 훈련 사전 교육 현장 훈련 현장활용(7.24) □ 구조출동 시스템 운영으로 긴급출동 공백방지 ○ 119신고접수 단계에서 상황별 출동구분 (긴급/잠재긴급/비긴급) ？ 긴 급 즉시 조치하지 않을 시 피해 발생 우려 ？ 즉시 현장출동 ？ 잠재긴급 방치할 경우 2차 사고 발생 우려 ？ 상황에 따라 현장출동 ？ 비 긴급 인명？재산피해 발생 우려가 적은 경우 ？ 유관기관 이첩 (120번) ○ 비 긴급 출동으로 인한 소방력 손실 방지 및 긴급출동태세 확립 ○ 불필요한 출동 감소로 현장대원 피로도 감소 및 안전사고 방지 □ 한강수난사고 생존구조율 100% 위한 황금시간 도착률 향상 ○ 광나루수난구조대 신설(’20.7월) - 잠실수중보 상류지역 현장 도착시간 대폭 축소(25분 → 4분) ○ 노후 소방선박 교체(’20년) 추진 - 최신식 선박 교체로 출동 소방력 역량 강화 □ 코로나19 대응절차 확립 ○ 신종(기존) 감염병 발생 시 신속한 현장대응을 위한 소방지침 마련 - 형 태: 책자발간(칼라판 300권) 및 전자파일 배부 - 내 용: 체계적인 대응을 위한 사전준비 → 사후관리 등 대응체계 구축 ○ 코로나19 대응을 위한 의료기관과의 실시간 협조체계 구축 - 구 성: 서울소방재난본부, 서울종합방재센터, 구급지도의사협의회(서울) - 방 법: 서울소방과 의료기관과의 SNS 개설로 코로나19 실시간 자문 ○ 코로나19 환자 유형별 감염방지 개인보호복 착용 기준 정립 - A형환자: 사례정의 + 증상호소, 보호복(5종) - B형환자: 사례정의 또는 증상호소 중 어느 1가지, 보호복(4종) - C형환자: 사례정의 해당없고 무증상호소, 보호복(3종) ○ 코로나19 이송 후 발생하는 의료폐기물 처리 절차 확립 □ 병원 전 단계 품질 향상 및 현장활동 대원 안전관리 강화 ○ 가슴압박품질측정기 적용 확대 시행 - 시행일자: 2020.4.1.(수) 00:00 ~ - 대 상: 시범사업 8개 소방서 → 24개 소방서로 전면 확대 시행 ○「폭행상황 자동 경보장치」규격화 및 설치 - 사전 폭행경고 안내방송시스템 구축으로 폭행예방 효과(18대 설치) ○「구급대원 폭행 대응장비(웨어러블 캠 등 2종)」구매 보급(’20년 12월 예정) - 2종 960점: 웨어러블 캠 474대, 다기능조끼(방검성능 포함) 486개 ○ 119광역수사대 업무개시로 인해 직접수사율이 향상 - 직접수사: ’17년 47.4%→’18년 89.2%→’19년 100%→’20년 95% ○ 감염성 질환자 이송 대원에 대한 안전관리 강화 - 감염관찰실 마련으로 동료 및 가족으로의 2차 감염 방지(337건 1,189명) 나. 반 성 □ 코로나19로 인한 각종 대책 추진 저조 ○ 긴급구조훈련 영상훈련 추진 및 소방기술경연대회 축소 운영 ○ 교육기관 운영중단으로 인한 소방전문차량 운용자교육 이수율 저조 □ 화생방 전담인력 배치 환경 변화에 따른 전력 저하 우려 ○ 전체 화생방(화학, 생물, 방사능) 경력채용인원 총 20명 중 11명(50% 이상) 8년 이상 장기근무자로 타 부서 이동으로 전력 저하 - 화생방 경력채용자는 특정한 업무 수행자로 별도의 보직관리 필요 □ 구조활동 품질관리 향상을 위한 소통 미흡 ○ 권역별 훈련 도입을 통해 소통의 기회를 넓혀가고 있지만, 시대의 변화 및 다양한 구조 환경의 변화에 맞추어 다수가 의견을 개진하고 공감할 수 있는 소통의 장 부재 □ 폭행피해 근절 대책 추진에도 지속적인 피해 발생 ○ 지속적 대책 추진에도 불구하고 구급대원 폭행은 여전히 발생 - ‘17년 38건, ‘18년 65건, ‘19년 58건이며, ’20년 10월말 기준 현재 40건 발생 ’18년도 119광역수사대 업무개시로 인해 폭행피해 건 증가 ○ 구급대원 폭력행위 처벌 강화를 위한 대응법안 개정 재차 건의 - 「소방기본법」 및 「119구조구급에 관한 법률」 일부 개정 - “유관기관과의 협력”,“사실의 확인”, “상해 및 사망 시 처벌”, “모욕” 신설 건의 □ 심폐소생술 품질 관리 미흡 ○ 심정지 이송환자의 심폐소생술 평균 적절 깊이 가슴압박 비율 미흡(31%) - 출동 종료 후 출동대별, 개인별로 적절 깊이 가슴압박 비율 등 전반적인 현장활동 피드백 필요 - 현장활동 시 리더 및 가슴압박 교대자끼리 가슴압박 깊이 모니터링 실시 예정 ○ 전체 심정지 이송환자 중 기관삽관 성공률 미흡(10%) - 신속한 전문기도유지를 위해 적용이 빠른 성문외기도유지기(I-gel)를 주로 사용 - 선호도가 높은 I-gel을 적용하며 기관삽관 술기 실시율 저하 - 이물질에 의한 기도 막힘 등 기관삽관 적응증에 대한 판단 및 숙지 필요 1 재난환경 전망 □ 시설 노후화ㆍ 및 인구 고령화에 따른 사회 변화 ○ Post-코로나 시대 경제？사회구조 변화 대응을 위한 한국판 뉴딜 추진에따라, 비대면화？디지털화 기반 안전관리 정책 도입 및 확산 전망 국민안전SOC디지털화, AI 인프라구축및확산, 비대면산업육성, 디지털포용기반구축 등 ○ 산업단지 및 국가기반시설의 노후화, 급격한 도시화 등에 따라 대형ㆍ복합 재난 발생 가능성 상존 30년 이상 노후 기반시설 비중 : ’14년 9.5% → ’24년 21.5%(건설산업연구원) 우리나라의 도시화율은 81.4%, OECD 평균 78.3%(’19년 기준, UN) ○ 인구 고령화 및 외국인 증가 등 안전취약계층 지속 증가 65세 이상 인구 : (’15년) 6,775천명(13.1%) → (’19년) 8,027천명(15.5%) ○ 정보통신좵교통발달로 인터넷, SNS 등을 통한 불법좵유해물질의 유통이증가하고, 국가 간의 교류가 늘어나면서 신종재난 확산 가능 □ 코로나-19 세계적 대유행에 따른 일상생활 변화 ○ 백신이나 치료제가 없는 상황에서 높은 전염력과 전파력을 가진 코로나19 감염병 방역대응에 사회？경제 全분야의 피로도 누적 ○ 백신？치료제의 개발 이전까지 코로나19와 함께 안전하게 살아가는 일상 및 건강한 습관 정착문화 전개 ○ 코로나19 등 감염병 정보수집을 통한 대응력 증대 및 유관기관 정보제공 시스템 구축 필요 □ 기후변화에 따른 재난의 다변ㆍ다각화 ○ 기온상승, 강수량 증가 등 기후변화가 지속됨에 따라 사상 초유의 장마 (집중호우)가 발생하는 등 예측할 수 없는 재난의 지속적 발생 2020년 중부지방 기준 54일간(6. 24. ~ 8. 16.) 장마 지속 / 23명 실종자 발생 - 기후변화 가속, 역대 최다 태풍(’19년 7개), 기록적인 폭염(’18년 41℃), 설계기준 초과 도시지역 강우(’16？’17년) 등 재난환경의 불확실성 고조 21세기말 기온 최대 5.2℃ 증가, 강수량 10% 증가 예상(기상과학원, 2019) □ 선진사회 진입으로 119서비스에 대한 국민 기대치 상승 ○ 국가차원의 안전에 대한 투자 요구 및 다양한 구급수요 증가 ※ (기존)화재？구조？구급 → (확대)의료상담, 취약계층 안전지원, 감염병 이송 등 ○ 고령사회 진입(’18년), 맞벌이가구 증가로 노인(고독사 등), 아동 등 안전 약자에 대한 생활안전 및 구조구급 수요 급증 등 안전복지 확충 필요성 대두 ※ 노인인구 증가 예상: ’15년662만명 → ’30년1,269만명 → ’50년 1,800만명 ※ 대규모 재난 발생시 신속정확한 대응을 위한 중증도 분류시스템 구축 및 구급활동 관련 시스템(4종)을 119구급현장대응 스마트 시스템으로 통합？고도화 2 119구조구급 서비스 목표 시민안전 119구조·구급 서비스 선진화 목표 구조구급 대 원 활 동 관 리 시민생명보호 119구급서비스 고도화 인명구조 정 책 선 진 화 추진과제 중 점 추 진 전 략 ？ 구조구급대원 특별건강관리 ？ 구조구급대원 배상책임관리 ？ 구조구급대원 포상격려 구 조 구 급 대 원 활 동 관 리 ？119신고접수 및 상담체계 정립 ？ 현장출동 및 의료지도 고도화 ？ 구급대원 교육？훈련 강화 ？ 119구급활동 여건 및 평가체계 개선 시민생명보호 119구급서비스 고도화 ？재난환경에 상응하는 구조정책 추진 ？시민만족 체감하는 119구조서비스 ？긴급구조 대응체계 고도화 및 전문능력 강화 ？119출동 기반조성 및 사기진작 인 명 구 조 정 책 선 진 화 ？ 분야별 추진과제 < 구조 분야 > Ⅴ ？ 인명구조 정책 선진화 1. 재난환경에 상응하는 구조정책 추진 2. 시민만족 체감하는 119구조서비스 3. 긴급구조 대응체계 고도화 및 전문능력 향상 4. 119출동 기반조성 및 사기진작 ◈ 구조정책 4개 분야 가지 실천과제 NO.1 ？재난환경에 상응하는 구조정책 추진 ？ 7개 과제 - 기술발달에 따른 교통사고 훈련모형 개발 - 계절ㆍ시기별 재난 및 안전사고 경보제 - 봄ㆍ가을철 산악사고 인명구조 대책 - 여름철 풍수해, 폭염 등 재난안전 대책 - 겨울철 한파 등 재난안전 대책 - 서울지역 테러 대비ㆍ대응 체계 확립 - 한강안전시스템 확대 운영 NO.2 ？시민만족 체감하는 119구조서비스 ？ 4개 과제 - 교육협력 학생안전을 위한 7개과제 업무지원 - 119시민수상구조대 운영 내실화 - 365일 수상안전 체험 교실 운영 - 119생활안전대 서비스 체계화 NO.3 ？긴급구조 대응체계 고도화 및 전문능력 향상 ？ 10개 과제 - 전국 특수구조단 권역별 통합대응체계 구축 - 포스트 코로나 비대면 긴급구조훈련 실시 - 재난대비 긴급구조통제단 운영 - 다목적 인명구조 훈련장 설치 및 보강 - 인명구조 전문역량 및 팀단위 전술훈련 강화 - 구조대원 품질 향상을 위한 전문교육 및 자격인증 - 테러대응구조대 전문역량 강화 - 국제구조대 정예대원 편성ㆍ운영 - 구조ㆍ생활안전 분류체계 도임 및 시스템화 - 항공대원 전문성 제고 및 대응역량 강화 - 재난현장 드론 운영 전문성 제고 NO.4 ？119출동 기반조성 및 사기진작 ？ 3개 과제 - 119구조장비 교체 및 보강 - 항공운항 통합정보시스템 개선 설치 - 119구조대원 사기진작 ① 재난환경에 상응 하는 구조정책 ① 기술발달에 따른 교통사고 훈련모형 개발 ② 계절ㆍ시기별 재난 및 안전사고 경보제 ③ 봄ㆍ가을철 산악사고 인명구조 대책 ④ 여름철 풍수해, 폭염 등 재난안전 대책 ⑤ 겨울철 한파 등 재난안전 대책 ⑥ 서울지역 테러 대비ㆍ대응 체계 확립 ⑦ 한강안전시스템 확대 운영 기술발달에 따른 교통사고 훈련모형 개발 1 ？ 복잡한 서울지역에서 자주 발생할 수 있는 난해하고 복합적인 교통사고에 대응할 수 있는 훈련모형을 개발하여 구조대원 능력과 자신감 강화 □ 추진배경 ○「119구조ㆍ구급에 관한 법률」제25조(구조·구급대원의 전문성 강화 등) ○ [대형트럭+승용차]교통사고 특별구조훈련 추진(재난대응과-3328, 2019.2.13.) ○ 전기 자동차 사고 구조활동지침(소방청 119구조과-6695, 2020.10.27.) 전기자동차 등록 증가 추이 : ‘10년 / 66대 → ‘19년 / 89,918대(출처: 국토부, 보험개발원) □ 주요내용 ○ 차량 유형별(전기·수소 등) 훈련 프로그램 마련 - 기술 발달에 따른 차량 유형별 효율적인 구조활동 방법 제시 및 교육영상 제작·배포 ○ 국제(대만) 교통사고 대응 경연대회 참가 - 서울소방 구조기술의 검증 및 피드백을 위한 국제 경연대회 참가로 경각심 함양 유형별 교통사고 훈련 국제(대만) 경연대회 참가 □ 향후계획 ○ 교통사고 훈련 모형 개발을 위한 사전회의 및 훈련계획 수립(2월) ○ 훈련 소요장비 및 유형선정 및 평가리스트 작성(3월) ○ 全 소방서 구조대원 대상 훈련모형 개발 시범훈련 실시(4월) ○ 개발 훈련모형에 따른 자율 참여식 경연훈련 실시 및 국제훈련 참가(9~11월) □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 복합교통사고 훈련모형 개발 준비 및 시범훈련 경연훈련 실시 및 국제훈련 참가 계절ㆍ시기별 재난 및 안전사고 경보제 2 ？ 자연재해 및 사회재난 긴급구조활동 통계분석과 기상정보를 통한 소방관서 홈페이지 활용‘안전사고 주의경보제’운영 □ 추진배경 ○ 시민의 재난 및 안전사고 위험예지 향상을 위해 소방관서 재난정보제공 ○ 물놀이 취약지역, 산사태 지역 등 재난대응 자료제공으로 안전사고 경감 □ 추진내용 ○ 발령시기 (관심→주의보→경보) - 벌 떼 주의보 : 봄(4~5월) / 가을(9~10월) - 멧 돼 지 주의보 : 봄(2~3월) / 겨울(11~12월) - 폭 염 주의보 : 기상청 폭염예보 발효시 - 태 풍 주의보 : 기상청 태풍예보 발효시 - 한 파 주의보 : 기상청 한파예보 발효시 - 고 드 름 주의보 : 겨울(12~1월) ○ 발령방법 : 소방관서 인터넷 홈페이지 게시, 시설물관리 부서 협조문 발송 ※ CBS(긴급재난문자), 서울안전앱(스마트폰) 등 활용 전파 가능 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 4개 권역 대민친절 직무교육 봄ㆍ가을철 산악사고 인명구조 대책 3 ？ 워라벨(Work & Life Balance) 및 코로나19 확산으로 야외활동 및 등산인구 꾸준한 증가에 따라 봄·가을철 산악사고 시 신속한 대응을 위한 추진 대책임 ※ 코로나19로 인한 등산인구 21% 증가(국토연구원) □ 추진배경 ○ 등산·캠핑문화 등 등산인구의 증가로 산악사고의 지속적 증가 ？ 국유림 내 숲속야영장 및 산림레포츠시설 설치로 인한 등산객의 꾸준한 증가 전망 ○ 코로나19 장기화로 등산 등 비대면 개인 여가생활 소비증가 □ 추진계획 ○ 한 발 빠른 산악사고 대응시스템 운영 - 북한산 / 도봉산 / 관악산 119산악구조대 운영 : 3개소 28명 ○ 산악안전사고 예방을 위한 캠페인 및 트레킹 안전교실 운영 - 운영시기 : 봄ㆍ가을철 1~2회 - 운영방법 : 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 합동 실시 - 내 용 : 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 ○ 산악지형 숙달 및 고립사고 대비 구조훈련 - 운영기간 : 봄ㆍ가을철 1~2회 - 운영대상 : 북한산 등 주요산 - 훈련내용 : 위치, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 및 조난 탐색 장기화 등 대비 드론 활용 산악 탐색 훈련 ○ 응급구조구급함 및 산악 위치표지판 점검ㆍ정비 연 2회 이상 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 119산악구조대 연중 운영 산악사고대응 안전설치 유지관리 점점 여름철 풍수해, 폭염 등 재난안전 대책 4 ？ 여름철 풍ㆍ수해, 폭염 자연재해 피해발생 신속한 현장대응 체계를 가동하여 침수, 산사태 등 인명 및 재난피해 지역의 거주민 보호로 생활안전 전개 □ 추진배경 ○ 여름철에 집중되는 태풍·집중호우, 폭염 재난대비 인명구조 대응태세를 강화 ○ 구청, 수도, 전기, 도로시설 유관기관과 협력 2차 인명ㆍ재난피해 적극대응 □ 추진계획 ？ 풍수해 비상대응 ○ 추진기간 : 5. 15. ~ 10. 15. / (5개월) ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심ㆍ주의) : 대응계획반ㆍ상황관리반 - 비상단계(경계ㆍ심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상근무, 비상대책) 결정시행 ○ 중점 추진사항 - 기상특보 발효 서울시 풍？수해 취약지역 예방순찰활동 강화 - 강풍 피해 최소화를 위한 임시대피소 지정 및 피해예방 홍보ㆍ계도 - 의용소방대 등 재난정보통신원 활용 지역재난 징후모니터링 - 도심천 등 급류구조 형성 고립사고 예방ㆍ대응활동 전개 ○ 종합상황실 구성(6개 실무반 22명) 소방재난본부 시 청 재난대응과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반(3) 현장대응단(2) 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조대책팀(5) 방재센터(7) 대응·구급(2) 소방정책팀(1) 홍보기획팀(1) 장비관리팀(1) ※ 재난발생 : 재난현장 市 긴급구조통제단(현장대응단)연계 피해복구 市 재난안전 대책본부(재난대응과 /구조구급반) 중심의 역할분담 협력체계 운영 ？ 폭염 비상대응 ○ 추진기간 : 5. 15. ~ 10. 31.(약 6개월) ○ 중점 추진사항 - 독거 장애인 등 소외계층 119안전복지서비스 확대 → 716여명 돌봄 - 쪽방촌 119안전캠프 운영 / 119폭염 휴게소 운영 → 144개소 - 폭염 119순회구급대 운영 → 162개대 ？ 정전사고 비상대응 ○ 대응기간 : 연 중 ○ 대응기준 : 정전사고 위기단계별 경보발령 기준(산업통상자원부) ○ 비상대응 장비 : 4종 183점 대규모 정전 시 주민생활전력 지원 비상발전차 (2) 발전트레일러(16) 엔진펌프(64) 이동용 발전기(101) 550kw / 300kw 60kw 3kw 1.3kw ○ 중점 추진사항 - 위기경보 발령시 서울특별시 긴급구조통제단 상황관리반 운영 - 119신고 접수불능「비상전환시스템」가동 - 119신고 폭주 대기호 해소「비상상황체계」운영 - 비상전력 수급을 위한 동시 다발사고 다중 출동체계 편성？운영 - 정전으로 인한 대규모 승강기 갇힘사고 현장 안전관리 협업추진 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 여름철 재난대응 준비기간 예비기간 대응기간 하천, 수영장 및 유도선 관계기관 합동점검 대규모 정전(Black-Out) 긴급구조대책추진 겨울철 한파 등 재난안전 대책 5 ？ 겨울철 한파로 인한 고드름, 결빙제거ㆍ낙상사고 등 신속한 현장대응으로 장애인, 노숙인 등 재난약자에 대한 긴급구조 및 피해시민 구호활동 추진 □ 추진배경 ○ 겨울철 기온은 평년(-3~6℃)으로 한파 장기화 예보 ○ 도심 및 주거지역의 고드름, 결빙구간 등 불안전시설 119요청 증가 □ 추진계획 ○ 추진기간 : 당해 11.15 ~ 이듬해 3.15(4개월) 준비기간(11.01 ~ 11.14) ？ 추진기간(11.15 ~ 03.15) ？ 활동평가(03.16 ~ 03.31) ○ 추진대상 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 24개 소방서 ○ 발령기준 - 한파주의보 : 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 - 한파경보 : 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ○ 추진내용 - 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 <특보 발령시> 쪽방촌 12지역, 노숙인밀집 12지역, 독거중증장애인 716명 등 - 재난 대비 위기관리 비상상황실 운영 - 재난유형별 위험요인 사전 차단？제거 및 대응 - 동절기 산악·수난사고 대비 인명구조훈련 겨울철 빙벽사고 및 한강결빙시 빙상구조 및 저수온 한강 수중탐색 등 - 한강쇄빙 등 선박사고 예방을 위한 구조서비스 제공 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 한파 등 재난안전 대책수립 비상상황실 운영 및 대응 서울지역 테러 대비ㆍ대응체계 확립 6 ？ 서울지역에서 발생할 수 있는 화생방, 폭발, 붕괴 등 테러 및 특수재난 대비 테러대책단 중심 테러 위기관리(경보, 예방ㆍ대비, 대응ㆍ복구)체계 확립 □ 추진근거 ○ 대통령훈령 제342호 국가위기관리 기본지침(2018.1.1.) ○「국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법」및 동법 시행령 ○ 수도서울 총력안보태세 확립을 위한 협약서(2019.3.27.) □ 추진계획 ○ 추진기간 : 연중 ○ 위기경보 : 관심 ？ 주의 ？ 경계 ？ 심각 2020. 12. 24. 현재 관심단계 구분 관심 (Blue) 주 의 (Yellow) 경 계 (Orange) 심 각 (Red) 위기수준 징후감시활동 협조체계가동 대비계획점검 즉응태세돌입 ○ 지역테러협의회 → 정부차원의 역할 - 서울지역 테러 관계기관 간 테러예방활동 협의ㆍ조정 ○ 테러대응구조대 → 정부차원의 역할(소방) - 서울지역 5개 테러대응구조대 소방관서 지정 역할/수행 ○ 테러대책위원회 → 서울특별시 역할 - 서울특별시장 중심 주요정책 심의 의결 실국본부장 급 8명 위원 구성 ○ 테러대책단 → 서울특별시 역할 - 단 장 : 서울특별시 행정2부시장 부단장 : 소방본부장 - 대책반 : 7개반(재난대응과-총괄, 생활환경과-화학, 생활환경과-생물, 민방위 담당관-방사능, 도로시설과-시설, 예방과-위험물, 서울종합방재센터-상황전파) - 주요역할 : 피해현장 주민대피 및 수습ㆍ복구 대책 수립 및 지원 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 서울지역 테러 위기경보 발령조치 및 예방ㆍ훈련 한강안전시스템 확대 운영 7 ？ 한강교량 CCTV영상감시 출동시스템 관제인력 보강 및 통합관제센터 구축을 통한 24시간 운영으로 자살 등 수난사고의 신속한 현장대응 역량 강화 □ 추진배경 ○ 한강안전시스템 구축계획(시장방침 제419호, 2009.9.10.) ○ 희망서울 시정운영계획(2012~2014) 안전분야 5-4「한강 안전사고 예방관리」 □ 추진현황 : 감시시설(10개 교량), 관제소(3개소) 설치연도 설치교량 설치예산 (백만원) CCTV 카메라 비상벨 감지기 계 고정형 회전형 열화상 어안 2015년 한강？한남대교 855 136 64 32 8 32 32 28 2016년 반포？동작대교 1,197 136 64 32 8 32 32 56 `16～`17년 광진？천호대교 480 60 40 20 - - 20 - 2017년 잠실？영동대교 1,474 136 64 32 8 32 32 - 2019년 마포？서강대교 1,210 104 64 40 - - 32 278 □ 한강교량 CCTV 영상감시 출동시스템 유지관리 용역 ○ 사업기간 : 2021. 1. 1. ~ 12. 31.(12개월) ○ 업 체 명 : 씨지에스아이티㈜(대표자 최규식) / 금193,438천원 □ 한강교량 CCTV 영상감시 통합관제시스템 구축 ○ 통합관제센터 설치 및 24시간 모니터링을 통한 빈틈없는 대응체계 구축 - 예산/기간 : 19억원 / 2021. 1. ~ 8. - 유지관리 인력8명 충원 및 통합관제센터 구축 - 기대효과 : 수난구조대 출동 소방력 확보 및 한강 자살시도자 생존율 향상 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 한강교량 노후 CCTV 교체 및 유지관리 통합관제시스템 구축 기본계획 수립 설계 및 공사 완공 및 운영 ② 시민만족 체감하는 119구조서비스 ① 교육협력 학생안전을 위한 7개 과제 업무지원 ② 119시민수상구조대 운영 내실화 ③ 365일 수상안전 체험 교실 운영 ④ 119생활안전대 서비스 체계화 교육협력 학생안전을 위한 7개 과제 업무지원 1 ？ 서울소방재난본부 & 서울교육청과 함께하는 안전한 학교만들기 프로젝트 지원 업무협약(mou) 단위과제 추진 □ 추진근거 ○ 함께하는 안전한 학교만들기 프로젝트 지원 업무협약(2014.8.25.) ○ 서울시&교육청 교육협력 4개분야 20대 핵심사업 공동선언(2014.11.17.) □ 추진과제 ○ 교육적이고 안전한 수학여행 지원 (재난대응과) ○ 안전 진로교육을 위한 현장 직업체험 지원 (안전지원과) ○ 학교 안전을 위한 지원 협의체 참여 (재난대응과) ○ 학교단위 기초 안전교육 지원 (안전지원과) ○ 안전교육시설 우선 사용협조 (안전지원과) ○ 재난상황 유기적 네트워크 구축 (종합방재센터) ○ 단위학교 소방계획 컨설팅 등 안전업무 지원 (예 방 과) □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 교육적이고 안전한 수학여행 지원 안전 진로교육을 위한 현장 직업체험 지원 학교 안전을 위한 지원 협의체 참여 학교단위 기초 안전교육 지원 안전교육시설 우선 사용협조 재난상황 유기적 네트워크 구축 단위학교 소방계획 컨설팅 등 안전업무 지원 119시민수상구조대 운영 내실화 2 ？ 여름철 시민 다수가 찾는 한강시민공원, 수영장 등 안전사고 발생을 예방하고 구조ㆍ구급 긴급대응을 위한 민관 협업 안전관리 대책 추진 □ 추진배경 ○ 여름철 물놀이 안전사고 예방과 구조？구급활동을 위하여 민간자원봉사자가 포함된 119시민수상구조대를 주요 물놀이 장소에 배치 운영(`14~현재) □ 주요내용 ○ 한강변 수변안전순찰, 수상구조·안전교육 활동(6~9월) - 의용소방대원？시민 민간자원봉사자로 구성하여 운영 ※ ‘20년 운영실적 : 한강 물놀이장 등 8개소, 1일 4시간 수변순찰활동 활동실적 : 연 684명(안전조치 168건, 응급처치 3건) ○ 여름철 주말 및 휴가철 물놀이 안전관리 수요와 수난사고 분석을 통한 고정 근무 위주 배치로 시민이 안전한 한강 도모 ○ 집중호우, 폭염 등 기온상승 추이에 맞추어 시민수상구조대 탄력적 운영 ○ 시민수상구조대원 관리·운영 전담요원 지정 - 본부 구조대책팀 총괄운영, 4개 수난구조대별 현장안전책임자 지정 ○ 서울시 협조부서 및 기관간 유기적 업무협력체계 확립 - 수상구조·구급대원 자살예방·대응 교육(서울시 한국생명의전화) - 시민수상구조대원 교육지원 및 관리협조(서울시 119특수구조단) □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 119시민수상구조대 운영계획수립 및 운영 365일 수상안전 체험 교실 운영 3 ？ 안전도시 구현을 위해 시민 눈높이에 맞춘 365일 수상안전체험교실을 통하여 어린이와 시민들에게 내수면 안전사고 대처요령 등 안전문화 확산 □ 추진배경 ○ 여름철 대비 물놀이 안전사고 예방 체험기회 제공 ○ 내수면 안전사고 발생 시 즉시 대처할 수 있는 능력 함양 ○ 어린이 및 시민들의 안전문화 확산 및 홍보 효과 □ 추진계획 ○ 기 간 : 연중 365일 / 1일 1회 ※ 한강 몽땅축제 등 활동시 집중 실시 ○ 장 소 : 각 수난구조대 및 안전체험관 ○ 대 상 : 학생, 시민, 단체 이용객 등(사전 신청) ○ 인 원 : 1회 40명 □ 추진내용 ○ 겨울철 및 여름철 안전사고시 사용할 수 있는 생활 속 구조법 교육 ○ 응급처치교육 - 본부 전문 의용소방대원들과 연계하여 심폐소생술 및 하임리히법 등 교육 ○ 수난구조장비 전시, 119소방정 승선체험 - 구명조끼 착용법, 방수체험, 퇴선 및 부력체험 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 수상 안전 체험 교실 119생활안전대 서비스 체계화 4 ？ 지속적으로 증가하는 생활안전사고 신속처리를 위한 119생활안전대 서비스 품질 향상과 민ㆍ관 합동 유기적 운영연계로 신뢰받는 119구현 □ 추진배경 ○ 생활안전사고 및 일상분야 불편사항에 대한 맞춤형 서비스 요구 증가 ○ 다양한 종류의 생활안전활동 수행에 따른 안전사고 저감대책 마련 필요 □ 추진연혁 및 운영기준 ○ (발대) `10년 22개대 144명 → `20년 현재 142개대 1,920명 ○ (기준) 24개 소방관서 각 구조대 및 119안전센터 전담 지정 인력 ？ 24개 구조대(구조버스 7명 탑승기준 × 3개팀) = 504명 118개 119안전센터(펌프차 4명 탑승기준 × 3개팀) = 1,416명 □ 추진내용 ○ 서울소방학교 생활안전구조 교육과정 운영(연 2회 / 회차별 1주 / 기수당 30명) ○ 관서별 생활안전대 전문대원 자체선발 순회교육 지속실시(월 1회) ○ 생활안전구조장비 `21년 예산편성(200백만원 / 벌집제거장비 등 6종 2,380점) ○ 관할구청 & 민간 동물구조협회 연계 현장대응 활동추진 ○ 자살의심, 실종자 이동통신 위치추적 112 서울경찰청 연계 협력대응추진 ○ 동물포획 등 단순 민원처리 생활안전구조 출동 이관으로 효율성 마련 ？ 비긴급성 상황은 서울시 민원콜센터(120) 이관 처리 및 신고절차 홍보 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 4개 권역 대민친절 직무교육 생활안전대 전문대원 자체선발 순회교육 ③ 긴급구조 대응체계 고도화 및 전문능력 향상 ① 전국 특수구조단 권역별 통합대응체계 구축 ② 포스트 코로나 비대면 긴급구조훈련 실시 ③ 재난대비 긴급구조통제단 운영 ④ 다목적 인명구조훈련장 설치 및 보강 ⑤ 인명구조 전문역량 및 팀단위 전술훈련 강화 ⑥ 테러대응구조대 전문역량 강화 ⑦ 국제구조대 정예대원 편성ㆍ운영 ⑧ 구조？생활안전 분류체계 도입 및 시스템화 ⑨ 항공대원 전문성 제고 및 역량강화 ⑩ 재난현장 드론 운영 전문성 제고 전국 특수구조단 권역별 통합대응체계 구축 1 ？ 대형재난ㆍ특수재난 발생 시 현장대응력 제고를 위한 전국 특수구조단 권역별 통합대응체계 활성화 정책 및 제도적 장치 확보 □ 추진경과 ○ 전국 특수구조단 권역별 통합대응체계 구축 계획 보고(’20. 6. 11.) ○ 영남권역ㆍ충강권역 시범운영 추진(’20. 7. 10. ~ 10. 30.) ○ 특수구조단 출동대 편성 및 지령 시스템 구축(119통합상황관리시스템) □ 주요내용 ○ 전국 특수구조단 권역별 통합대응체계 기준 구 분 수도권 권역 충강권역 호남권역 영남권역 (대응 2단계) 권역전체 동시출동 중구본(수도권대) 서울, 인천, 경기, 경기북부 중구본(충강대) 대전, 세종 강원, 충북, 충남 중구본(호남대) 광주, 전북 전남, 제주 중구본(영남대) 부산, 대구, 울산 경북, 경남, 창원 (대응 1단계) 권역 내 인접시ㆍ도 1개 이상 동시출동 ○ 시ㆍ도 특수구조단의 적극적 참여를 위한 활성화 대책 추진 - (평가제도 개선) ’21년 국민행복소방정책 지표 추가 및 긴급구조훈련 평가 방식 개선을 통해 시ㆍ도 자발적 참여 유도 - (통합운영) 권역별 운영협의회 운영, 교육훈련ㆍ세미나ㆍ전술경연ㆍ워크숍 등 통합추진을 통해 권역별 특수구조단간 결속력 증대 ○ 특수구조단 통합대응체계 조기 정착 유도 - 권역별 순회교육 및 지도ㆍ점검을 통한 제도 개선 및 조기 정착 추진 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 평가제도(국민행복정책, 긴급구조훈련) 개선 권역별 결속력 증대를 위한 통합운영 통합대응체계 조기정착을 위한 교육 및 지도ㆍ점검 포스트 코로나 비대면 긴급구조훈련 실시 2 ？ 코로나19 재확산 및 장기화 상황에서 공백 없는 재난대응을 위한 스마트 긴급구조통제단 시스템 활용 비대면 긴급구조훈련 계획임. □ 추진배경 ○ 코로나19 확산세 지속 및 장기화에 따른 기존 대규모 집합 현장훈련 곤란 ○ 코로나19 이후 뉴노멀 시대에 적합한 훈련 실시 및 평가 방법 도입 필요 □ 추진목표 ○ 포스트코로나 시대 새로운 훈련 패러다임 정착 통한 재난대응 공백 방지 ○ 코로나19로 인한 물리적·시공간적 제약을 극복할 수 있는 훈련 실시 ○ 코로나19 상황 속에서도 상시 재난대응을 위한 통제단 핵심 역량 유지 □ 추진내용 ○ 스마트 긴급구조통제단 활용 비대면 긴급구조훈련 실시 - 긴급구조통제단 핵심기능별 최소 인원 집합, 그 외 인원 스마트 긴급구조통제단 시스템 접속 통한 훈련 참여 - 코로나19의 불확실성과 물리적·공간적 제약을 극복한 훈련 실시 (불확실성) 거리두기 단계에 따른 훈련 실시여부 결정 → (극복) 언제나 훈련 실시가능 (물리적 제약) 다수인 집합 및 다수기관 훈련 참여 곤란 → (극복) 어디서나 훈련 실시가능 ○ 서울시 맞춤형 사례 중심 긴급구조통제단 운영 사이버교육 배포 및 이수 - 서울시 도시재난에 특화된 맞춤형 긴급구조통제단 운영 컨텐츠 제작·배포 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 재난대비 긴급구조종합훈련 불시 긴급구조통제단 가동 훈련 긴급구조통제단 도상훈련 재난대비 긴급구조통제단 운영 3 ？ 긴급구조기관 및 지원 기관과의 협업강화, 재난발생시 신속한 대응으로 피해를 최소화하기 위한 긴급구조통제단 운영 □ 추진목표 ○ 스마트긴급구조통제단 정착화로 긴급구조통제단 운영 효율성 제고 ○ 긴급구조통제단 활성화로 통제단장의 지휘·조정·통제 능력 강화 ○ 유관기관 합동도상훈련을 통한 유관기관 업무협조 체계 강화 □ 세부 추진계획 ○ 재난현장 지휘관의 지휘권한 확립 - 재난현장 지휘관의 명령 권한과 지원 권한 구분으로 임무 책임제 실시 - 사고 및 재난규모에 따른 지휘체계 시스템 확장성으로 일관성 유지 ○ 긴급구조통제단 운영능력 강화 - 스마트 긴급구조통제단 운영 숙달 및 각 반별 임무와 역할 반복적 연습 - 긴급구조통제단장 지휘·조정·통제 필요성 전 직원 공감대 확산 ○ 긴급구조 지원기관과 수평적 협업강화 - 긴급구조지원기관의 스마트긴급구조통제단 활용 정착 및 집단대응체계 강화 - 긴급구조활동 종료 후 긴급구조지원기관 대응활동 평가 및 환류 ○ 긴급구조통제단 중심의 재난대응 체계 정착 - 재난대응 등 목적에 충실할 수 있도록 여건 지원 - 현장대응활동 종료 후 종합보고서 작성 생활화 - 긴급구조통제단 임무 체크리스트 등 활용한 현장대응 ○ 긴급구조통제단 중심의 재난대응 체계 정착 - 재난현장 컨트롤 타워로서의 긴급구조통제단 역할 수행 재정립 - 현장대응의 궁극적 목표와 부수적 목표간 연계된 전략 대응 추구 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 긴급구조통제단 계획 수립 긴급구조통제단 운영 다목적 인명구조훈련장 설치 및 보강 4 ？ 인명구조 및 대원 안전사고 예방에 필요 불가결한 일상교육훈련 지속적 실시 및 내실화를 위한 소방서 단위 다목적 인명구조 훈련장 조성 □ 추진배경 ○ 소방서 단위 다목적 인명구조훈련장 조성으로 상시 소방전술교육훈련을 통한 재난현장 대응역량 강화 및 119소방 서비스 품질 향상 ○ 재난현장에서 발생 가능한 소방공무원 추락, 고립 상황에 대한 장애극복 등 실습위주의 다양한 교육·훈련프로그램 운영으로 대원 안전사고 방지 및 사고 대처 능력 향상 전남 구례군 급류구조 소방관 순직(’20.7.31.) 강서구 화곡동 주택 화재 인명피해(’20.9.16.) 관악구 신림동 아파트 화재 인명피해(’20.9.18.) 중랑구 면목동 구조출동 대원안전사고 발생(’20.10.16.) □ 추진내용 ○ 예 산 : 5억원(시설비 4억7천, 설계비 2천 등) ○ 기 간 : 2021. 1. ~ 7. ○ 대 상 : 수요조사를 통한 소방서 선정 ○ 주요훈련내용 - 화재현장 비상탈출훈련 등 대원안전 강화 훈련 - 밀폐공간(맨홀, 지하구) 인명구조훈련 등 인명구조 역량 강화 훈련 - 시민 피난시설 체험장 등 활용 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 기본계획 수립 수요조사 및 세부계획 수립 설계용역 및 공사계약 공사 착공 및 준공 인명구조 전문역량 및 팀단위 전술훈련 강화 5 ？ 인명구조사 자격제도를 통해 인명구조 전문 역량강화 및 변화하는 재난현장 선제적 대응을 위한 팀단위 전술훈련을 강화하고자 함 □ 추진배경 ○ 전문 구조대원 양성 및 구조서비스 품질 향상을 위한 자격취득률 제고 ○ 구조대 팀단위 전술훈련 평가를 통한 현장대응능력 강화 □ 주요내용 ○(취득율 제고) 구조전문능력 향상을 위한 공인/민간 자격증 취득율 제고 - 인명구조사 신규취득 1명당 2점 / 자격능력 상향 2명이상 5점 성과지표 관리 ○(자격자 배치) 구조대(대원, 대장) 인명구조사 자격자 우선 배치 운영 ’12년 자격인증제 도입이후 600명 취득(구조대원 660명 기준 90.9% 수준) ○(전술평가) 상？하반기 시？도별 종합평가 상반기 : 서울자체소방기술경연대회 / 하반기 : 전국소방기술경연대회 출전 ○(교육훈련 강화) 대규모 재난대비 합동훈련 실시 강화 - 합동 특별구조훈련 실시 강화 성과평가 점수 상향(10점 → 20점) 단독실시: 1회당 2.5점 / 합동훈련: 1회당 5점 / 권역단위훈련: 1회당 10점 부여 ○(생활안전대 훈련 강화) 생활안전대 인명구조 역량 강화 - 구조대 각 안전센터 인명구조 교육훈련 분기별 1회 실시 성과평가 10점 부여 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 인명구조사 취득율 제고 인명구조사 자격자 배치 구조팀 전술훈련 평가 특별구조훈련 실시 강화 생활안전대 훈련 강화 테러대응구조대 전문역량 강화 6 ？ 테러현장 인명피해 최소화를 위해 대테러 전담조직 분야별 전문인력 채용,대테러장비 확충 및 교육·훈련을 통한 테러대응구조대 대응역량 강화 □ 추진배경 ○ 유럽 등 全 세계에서 지속적인 테러발생으로 국제적 불안요인 상존 ○ 다변화하는 테러발생 양상에 따라 전문적인 대테러 역량강화 필요 세계 테러 추이 : ’16년 1,533건 → ’17년 1,978건 → ’18년 2,079건 → ’19년 1,663건 □ 주요내용 ○ 대테러 전담조직 - 서울특별시 행정기구 설치조례 개정(테러방지법 19조, 119법 시행령 제1항 제4호) - 개정사항 : 해당 조직명칭 변경 및 임무 추가 ○ 대테러 전담인력 확충 - 본부 대테러전담계 및 직할구조대 內 테러대응구조대 인력확충 - 연차별 화생방 대응 전담인력 지속 확충 `18년 4명 → `19년 5명 → `21년 10명 ○ 화생방분석차 및 폭발물방호복 등 대테러장비 확충 - ‘20년 소방안전교부세 35억 투입 12종 105점 보강 → `21년 27억 투입 18종 267점 보강 ○ 대테러 특별교육 및 기능숙달훈련 강화 - 대테러 규정, 테러유형별 초동대처, 구조？구급, 오염확산 방지 및 제독법 등 ？ 테러특성의 이해？장비숙달 훈련(일 1회), 도상훈련(주 1회), 실제훈련(월 1회) □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 대테러 전담조직 설치 및 전담인력 보강 추진 대테러 특별교육 및 기능숙달훈련 강화 대테러장비 지속적 확충 국제구조대 정예대원 편성ㆍ운영 7 ？ 서울시 차원의 국제구조대 편성하여 23개 자매도시 해외재난 발생대비 국제교류 협력을 강화하고 긴급구조 훈련과 비상대응 체계운영을 위함 □ 추진근거 ○「119구조？구급에 관한 법률」제9조(국제구조대의 편성과 운영) ○「국제구조대의 편성？운영에 관한 규정」 ○ `20년 소방청 국제구조대 인력풀 선발에 따라 대원관리 재편 □ 편성운영 ○ 편 성 : 국제구조대원 14명 ○ 분 야 : 특수구조분야, 탐색반, 물류반 , 운영반 등 외국어가능자 : 영어 13명, 프랑스어 1명 □ 추진계획 ○ 국제출동 파견 및 긴급구조 국제훈련 참가 : 연 1회 ○ 국제구조대원 교육훈련 강화로 인력풀 대원 정예화 추진 - 유관기관 합동 국제출동훈련 참가(외교부, 국방부, 복지부 등) ※ Check-List에 따라 실제 국제재난상황을 가정, 국제출동 전과정 점검 - 인력풀 대상 특별교육 및 도시탐색구조(USAR) 전문과정(중구본) 운영 INSARAG 가이드라인 및 탐색구조기법 등 교육(재난대응과 주관 실시) ○ 소집활용(수시) - 화생방, 수난, 산악 등 특수사고 인명구조 인력풀 운영 : 재난대응과 - 특수사고 직무기술서, 표준동영상 및 지침 재ㆍ개정 등 : 재난대응과 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 국제구조대 소집교육 및 건강검진 국제구조대 해외교류 훈련 구조？생활안전 분류체계 도입 및 시스템화 8 ？ 구조 및 생활안전활동 분류체계 개편에 따른 지능적？과학적 통계분석 등 구조정책에 활용하기 위한 차세대 정보시스템 구축 □ 추진배경 ○ 구조？생활안전활동 통계 품질 개선을 위한 분류체계 개선안 전면 도입 ○ 스마트 업무환경 조성을 위한 클라우드 기반 중앙정보시스템 구축 □ 추진경과 ○『구조？생활안전활동정보시스템』정보화전략계획(ISP) 추진(`18.) ○『구조 및 생활안전활동 분류체계』개선 및 시범운영(`19.~`20.) □ 주요내용 ○ (분류체계 도입) 구조 및 생활안전활동 분류체계 개선안 도입？시행 - 시기/대상: `21. 1월부터 / 전국 소방관서 - 주요내용: 구조？생활안전활동 분류체계에 따른 활동 및 기록관리 ※ ① 구조？생활안전활동 구분 ② 장소 및 사고유형 개편 ③ 건수？유형선정 기준 적용 ④ 활동기록지 개편 ○ (시스템 개편)『구조？생활안전활동정보시스템』구축(소방청) - 예산/기간: 8.7억원(개발비 6.7억원, 장비도입비 2억원) / `20. 3. ~ 11. - 사업내용: 구조？생활안전활동 정보 입력, 지능형 통계 및 공간분석, 타 시스템 연계 자원관리(인력？장비), 모바일(앱) 지원 등 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 구조？생활안전활동 분류체계 매뉴얼 보급 『구조？생활안전활동정보시스템』구축 항공대원 전문성 제고 및 역량강화 9 ？ 현장 중심의 교육훈련을 통해 위기대처 능력 등 전문성을 향상하고자 함 □ 추진배경 ○「서울소방항공대 운영규칙」제61조(항공대원 교육훈련) 및 제62조(비행교육훈련) ○ 헬기 안전사고에 대비한 위험상황 대처능력 향상 및 전문 항공교육기관의 항공 안전관리 교육프로그램 습득 □ 추진내용 ○ 계기비행, 항공이론 등 위탁교육 실시 - 계기비행(국제조종사교육원), 항공이론(국토부, 한국항공대학교) 등 위탁교육 실시 ’20년 계기비행훈련(조종사 10명), 항공이론교육(조종？정비사 3명) 실시 ○ 위기상황 비상절차 훈련 및 조종사 자격역량 강화 - 교육시설을 갖춘 타기관(산림청, 육군, 해군, 공군) 교육과정 적극 참여 - 모의비행장치를 활용한 비행착각(Vertigo) 등 위기상황 비상절차 숙달 - 국토교통부 인증 조종자격 강화 ⇒ 계기비행, 운송용조종사 자격취득 ○ 바다, 내수면 비상착륙에 대비한 생환훈련 - 훈련장 시설？교관을 갖춘 중앙119구조본부, 해군6전단 교육과정 참여 ※ 해상 비상착륙 시 비상부유장치가 팽창하여 부유하는 시간(20분) 내에 탈출 필요 ○ 건조기 산림화재에 대비한 산불진압훈련 강화 - 담수를 위한 내수면 접근 비행 및 진압장비(밤비버킷, 밸리탱크) 사용법 숙달 - 상·하반기 각 1회, 밤비버킷(2호기, 3호기), 밸리탱크(1호기) □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 계기비행 항공이론 등 위탁교육 위기상황 비상절차 훈련 및 조종사 자격역량 강화 바다 내수면 비상착륙 대비한 생환훈련 건조기 산림화재에 대비한 산불진압훈련 재난현장 드론 운영 전문성 제고 10 ？ 재난현장 드론 운용을 통한 대응의 효율성을 높이고 전문 교육훈련을 통한 운용의 전문성을 강화하고자 함 □ 추진배경 ○ 인적·경험적 대응에서 신기술 장비 도입을 통한 대응의 과학화 추진 ○ 재난구조 드론의 전문인력 양성과 안전하고 전문적인 운용필요 □ 주요내용 ○ (드론 활용 확대) 재난현장 및 공공분야 드론 활용성 확대 - 드론 특화 활용을 통한 상황판단력 향상 ？ 산악지역, 고층건물 등 실시간 상황분석을 통핸 재난대응력 향상 - 재난대응의 효율성 강화를 위한 드론 3D 맵핑을 통한 공간정보 구축 ？ 산불, 붕괴 등 대규모 피해지역 3D / VR 공간정보구축을 통해 피해규모 산정 등 현장확인 현장정보수집 3D 맵핑 전략적 활용 - 재난분야 외 드론활용이 필요한 공공분야 드론 운영 지원(인력+장비) ？ 시설물 안전점점, 공공개발을 위한 항공정보 수집 등 공공분야 활용 확대 ○ (전문인력 양성) 드론조종자 양성을 위한 소방드론 전담교육기관 지정·운영 - (소방학교) 맞춤식(입문·전문과정) 교육과정을 통한 교육성과 극대화 시뮬레이션 훈련, 고층건물 등 재난환경에 맞는 특화교육(위기관리, 맵핑 등)과정 개발 적용 - (전문기관) 국가지정 드론교육 전문기관 위탁교육 훈련 확대 초경량 비행장치조종자(국가자격증) 및 지도조종자(전문교관) 양성을 통한 전문성 제고 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 재난현장 등 공공분야 드론 활용 전문기관 위탁훈련 서울소방학교 드론 교육과정 운영 ④ 119출동 기반조성 및 사기진작 ① 119구조장비 교체 및 보강 ② 항공운항 통합정보시스템 개선 설치 ③ 119구조대원 사기진작 119구조장비 교체 및 보강 1 ？ 화재·붕괴·수난사고 등 사고 유형별 장비보강, 노후장비 교체 및 첨단장비 확보로 신속대응체계 확립을 위함 □ 추진배경 ○ 개인휴대안전장비 등 안전한 구조활동 수행에 필요한 장비 우선 보강 ○ 초고층？심층화되는 건축 구조물과 재난유형의 다양화 등 다변화하는 구조환경에 대응하기 위한 장비의 현대화 및 첨단장비 도입 □ 주요내용 ○ 개인휴대안전장비 14종 보유율 100%, 노후율 0% 상시 유지 ○ 대테러？특수구조상황 대비 다목적 공중수색장비(드론) 도입(15점) ○ ‘22년까지 필수 구조장비 122종 보유율 100%, 노후율 0% 확보 - ‘18~‘22년까지 5년간 소방안전교부세 총 157억원을 투자, 9,206점 보강？교체 119구조장비 5개년 투자계획 총계 2018년 2019년 2020년 2021년 2022년 수량 (점) 예산 (억원) 수량 (점) 예산 (억원) 수량 (점) 예산 (억원) 수량 (점) 예산 (억원) 수량 (점) 예산 (억원) 수량 (점) 예산 (억원) 1,770 30 3,606 30 2,268 29 990 36 572 32 보유율 92.6% 98% 100% 100% 100% 노후율 11.5% 5.3% 3.1% 2.5% 0% ○ `21년 구조장비 집행계획 세부 흐름도 - 규격조사반 활동(1월) → 계약심사(1월) → 입찰공고(2월) → 납품·검수(6월) → 잔액집행(7월) └ 기술심의회 개최 ┛ □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 규격조사반 운영 및 소방안전교부세 집행 구조장비 보강 및 집행실적 점검 ‘22년 소요예산 및 보강계획 파악 항공운항 통합정보시스템 개선 설치 2 ？ 소방청 헬기통합지휘시스템 사업과 연계한 헬기운항 상황관리 시스템을 개선하여 헬기운항의 안전성과 정보시스템의 효율성을 높이기 위함. □ 추진배경 ○ 전국 소방헬기 통합지휘시스템 구축관련 사전 정보통신 운영시스템 개선 ○ 분산된 정보수집 기능 및 무전설비 등을 일원화하여 효율적 관제기능 필요 □ 추진내용 ○ 헬기 운항정보시스템(출동수보, 기상, 위치정보, 항공관제, 무선망 둥) 개선 - 헬기정보 모니터링을 운영을 위한 통합 디스플레이 컨트롤시스템 설치 기상정보의 표시, 소방헬기운항시스템, 헬기영상정보시스템, 국립공원 CCTV영상 송출 - 소방항공관제시스템 통합 운영을 위한 무선국 통합 콘솔시스템 설치 항공망VHF, 소방망,UHF, TRS, 출동시스템 등 무선망 통합콘솔 ※ 소방청 소방헬기 통합지휘시스템 구축(`20.5.~`21.2.)- 소방헬기의 영상, 위치, 음성정 보를 상황실 전송 공유 / 서울소방헬기 3대 영상전송장비 수리개조(`20.11.~`21.2.) ○ 소요예산 : 71,600천원- (자산취득비 54,600천원, 시설비 17,000천원) ○ 개선효과 - 소방헬기 운항정보시스템 도입으로 집중적 체계적인 상황 대응 가능 - 산악지역 등 사각지대 각종 CCTV 영상 등 영상정보의 신속한 공유, 분석, 종합관리 가능 - 소방헬기 현장정보 영상 공유 가능 - 실시간 기상파악을 통한 안전비행 정보제공 등 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 기본계획수립 공사 설계 및 계약 공사 완공 및 운영 119구조대원 사기진작 3 ？ 재난현장에서 열정을 갖고 시민의 안전을 위해 최선을 다하는 구조대원의 긍지와 자부심을 높이고 업무에 매진할 수 있도록 사기진작 대책 추진 □ 추진배경 ○ 격무 구조대원의 사기저하 방지 및 심신 장애 ？ 피로 해소 기회 제공 ○ 선진 인명구조기법 습득을 위한 해외연수 프로그램 운영 □ 주요내용 ○『제26회 KBS119상』시상부문 확대 등 위상 제고 - (일시/대상) `21. 4월 / 재난현장에서 우수 공적이 있는 현장대원 - (시상확대) 선발 대상(구조→구조？구급), 시상 특전 확대 추진 ○ 구조대원 특별승진 대상자 선발 - (일시/대상) `21. 하반기(예정) / 시？도 우수 구조대원 10명(소방장 이하) ○ 세계소방관 경기대회 참가(WFG) - (시기/장소) `21. 5월 중 / 덴마크 아르보그 ○ 모범구조대원 해외구조체계 연수 - 해외 구조 기관방문, 업무수행체계 실태조사 및 자료수집(2명, 6월경) ○ 찾아가는 구조 정책 소통의 장 마련 - (개최횟수) 연중 2회 - (대상인원) 구조대원 100여명(본부？서 구조업무담당, 구조대 24개대 등) - (주요내용) 본부？소방서 구조업무 담당자와 현장의 구조대원과의 업무상 애로점 공유 및 시·도별 특이구조사례 발표 등 □ 추진일정 추 진 내 용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 제26회 KBS119상 운영 및 시상식 개최 모범 구조대원 해외연수 세계소방관경기 대회 참가 구조대원 특별승진 제도 시행 찾아가는 구조 정책 소통의 장 ？ 분야별 추진과제 < 구급 분야 > Ⅴ ？ 시민만족 119구급서비스 고도화 1. 코로나19 대응 및 대원 안전관리 2. 현장출동 및 의료지도 전문화 3. 구급대원 교육·훈련 향상 4. 구급대원 사기진작 및 평가체계 개선 ◈ 구급정책 4개 분야 16가지 실전과제 NO.1 ？코로나19 대응 및 대원 안전관리 ？ 5개 과제 - 코로나19 체계적 장기대응 - 감염병 대응 및 품질관리 등 구급 상황관리 활성화 - 구급대원 폭행피해 근절대책 추진 - 119구조·구급대원 감염예방 및 안전사고 방지 - 구급대 안전장비 보강 NO.2 ？현장출동 및 의료지도 전문화 ？ 4개 과제 - 환자 인수인계 표준화 시스템 구축 - 구급대원 업무범위 확대 - 다수사상자 발생 대비 구급현장 대응체계 구축 - 심정지 소생율 향상을 위한 가슴압박품질측정기 운영 NO.3 ？구급대원 교육·훈련 향상 ？ 5개 과제 - 구급대원 전문성 향상을 위한 교육 제공 - 신규 구급대원 현장 가이드라인 제작 - 팀CPR 리더 양성 교육 - 구급활동평가토론회 및 구급지도협의회 개최 - 전문 구급인재 양성 교육 계획 NO.4 ？구급대원 사기진작 및 평가체계 개선 ？ 2개 과제 - 119구급대원 사기진작 - 구급활동 평가체계 내실화 ① 코로나19 대응 및 대원 안전관리 ① 코로나19 체계적 장기대응 ② 감염병 대응 및 품질관리 등 구급 상황관리 활성화 ③ 구급대원 폭행피해 근절대책 추진 ④ 119구조구급대원 감염예방 및 안전사고 방지 ⑤ 구급대 안전장비 보강 코로나19 체계적 장기대응 1 ？ 지속적으로 발생하는 코로나19 의심(확진)환자 이송 등을 위한 체계적이고 효율적인 장기적 대응 계획임 □ 추진배경 ○ 시기적으로 겨울철 실내 활동증가 및 독감 등으로 의심(확진)환자 증가 ○ 소규모 집단감염에 따른 조용한 전파로 인해 코로나19 감염병 확산 □ 주요내용 ○ 코로나19 현장대응력 강화 - 장기적 대응을 위해 환자 유형별 개인보호복 착용기준 및 소방지침 준수 - 旣 구축된 서울소방과 의료기관과의 SNS 코로나19 실시간 자문 적극 활용 ○ 현장활동 대원보호 등 지원 - 직원 자체 격리를 위한 송정감염관찰실(10실) 추가 확대 운영 - 구급대원 격리자 발생 시 인력풀(예비인원) 활용 출동력 공백 방지 - 감염 예방을 위한 소방관서 청사 및 차량 등 방역소독 지속 실시 ○ 장기적 대응을 위한 감염방지물품 4개월 비축분 확보(지속) - 보호복세트(5종), 마스크(KF94, N95), 보호장갑, 비닐보호복 등 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 코로나19 의심(확진)환자 이송(지원) 감염방지물품 지속 확보 감염병 대응 및 품질관리 등 구급상황관리 활성화 2 ？ 신뢰도 높은 응급의료자원정보 제공을 통한 감염병 대응 및 원활한 병원 선정 등 구급상황관리 운영 활성화 계획임 □ 추진배경 ○ 코로나19 등 해외 신종 감염병의 국내 유입 및 확산, 원인불명의 감염병 등 발생에 따른 신속한 대응 ○ 중증외상·응급환자 생존률 향상을 위한 이송체계 개선 ○ 119구급대 원활한 병원선정을 위한 응급의료기관 핫라인점검 및 확보 □ 주요내용 ○ 코로나19 등 감염병 발생에 따른 구급대 컨트롤타워 역할 강화 - 지속적인 감염병 발생 동향 모니터링 및 신속·정확한 정보 전달 - 감염병 및 중증응급환자의 신속한 병원 선정·이송에 대한 관리 - 감염병 의심환자 이송 구급대원에 대한 격리안내 및 격리자 관리 ○ 119상황실 품질관리를 통한 체계적이고 전문적인 구급서비스 제공 - 119상황실 수보·상담단계 인지율 및 시행률 분석 - 119상황실 상황요원 업무처리 결과에 대한 평가 및 환류 - 구급상황관리센터 상담내용, 상담처리 소요 시간 등 분석을 통한 품질관리 ○ 119구급대 원활한 병원선정을 위한 신뢰도 높은 응급의료자원정보 공유 - 서울, 경기지역 응급의료기관 및 외상센터, 고압산소치료 핫라인 - 중앙응급센터 E-gen 상세내용 실시간 공유 - 중증외상·응급환자 이송 협력체계 강화 및 24시간 핫라인 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 감염병 대응역량 강화 119상황실 품질관리 강화 신뢰도 높은 응급의료자원정보 수집 구급대원 폭행피해 근절대책 추진 3 ？ 119구급대원에 대한 폭력 행위를 예방하고 폭행피해 발생 시 효과적인 대응·조치로 피해 대원의 2차 피해 방지 추진 계획임 □ 추진배경 ○ 구급대원 대상 폭력 행위 등 지속적 발생 구분 2015년 2016년 2017년 2018년 2019년 전체 32 46 38 65 58 전년대비(%) 23.1 43.8 △17.4 71.1 △10.8 주취자 30건(94%) 43건(93%) 35건(92%) 56건(86%) 53건(91%) ○ 폭행 피해로부터 구급대원의 안전한 현장 활동 보장과 여건 개선 □ 주요내용 ○ 사전적 예방 대책 - 폭행 대응 체계 시스템 가동 ？ 대응 단계별 조치 및 절차 이행 ？ 상황대응 정확한 정보수집·전파 → 구급현장대응 정확한 판단, 신속한 결정 → 광역수사대·전담반 대응 사법조치 및 엄정대응 → 대원보호 심리지원, 비용지원 등 → 사후관리·개선 사후조치, 미비사항 보완 ？ 상습주취자 및 폭행자의 신고 접수는 초기 중요단계로 상황 대응 - 폭행근절 영상 콘텐츠 제작 및 중점 홍보로 국민적 공감대 형성(소방청 주관) · 공익광고 영상물 제작 및 구급차 내 폭행근절 포스터 부착 등 - 법률 등 제도정비 및 구급대원 지속적 참여 교육과정 운영(소방청 주관) · 구급대원 폭행자 처벌강화 법률개정 추진 및 폭행 사이버교육 실시 ○ 사후적 예방 대책 - 폭행피해 발생 시 광역수사대 및 소방서 전담반 적극 현장 대응 - 폭행 피해 구급대원 보호를 위한 심리안정(PTSD)등 모든 가용수단 지원 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 폭행관련 콘텐츠 제작 및 홍보 전담반 운영 및 제도 정비 등 119구조·구급대원 감염예방 및 안전사고 방지 4 ？ 현장활동 시 구조·구급대원의 감염 예방 및 안전관리 강화 계획임 □ 추진배경 ○ 구조·구급대원 감염 예방 및 현장 안전관리로 안정적 업무 수행 지원 ○ 현장활동 시 안전사고 예방으로 출동소방력 공백 최소화 및 골든타임 확보 □ 주요내용 ○ (감염예방) 구조·구급대원의 철저한 감염예방 등 안전 확보 중점관리 - 본 부: · ‘21년도 감염방지 및 건강관리 추진대책 수립 · 감염관리 이행실태 자체점검 및 교육 실시 - 소방서: 자체 계획 수립 및 감염방지위원회 구성·운영(연 2회 이상) ※ 감염성 질병 접촉자에 대한 2차 감염방지를 위해 감염관찰실 확대 운영 ○ (안전사고방지) 안전사고 사례전파 및 교육 등을 통한 유사사례 방지 - “소방공무원 현장 소방활동 안전관리에 관한 규정” 및 “재난현장 표준작전절차” 준수 - 자주 발생하는 안전사고 사례 전파 및 교육 실시로 유사사고 재발방지 - 피해 직원 휴가 보장 및 심리상담 치료, 건강관리비 등 지원 ○ (경찰공동협력) 단순주취자 등 효율적인 대응을 위한 경찰 업무협력 강화 - 공동대응을 위한 경찰-소방 간 정기 간담회 개최 및 주요 사례 공유 등 협력 강화 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 감염 예방 및 관리 안전사고 방지 및 공동대응 업무협력 강화 구급대 안전장비 보강 5 ？ 도난 및 폭행, 교통사고 방지를 위한 안전장치 보강으로 구급대원의 현장 활동 시 안전성 강화 계획임 □ 추진배경 ○ 구급차내 안전장치 설치로 구급대원의 안전하고 적극적인 현장활동 지원 ○ 환자 및 보호자로부터 구급대원을 보호하고 현장활동 시 안전성 강화 □ 주요내용 ○ 119구급차 안전장치 설치 - 도난, 폭행, 교통사고 등 방지를 위한 안전장치를 기본규격으로 도입 2020년부터 규격화되어 신차(대폐차) 도입 시 설치되어 납품(’18대) - 내용연수 경과 노후 구급차 대폐차 시 연차적으로 설치 추진 《 구급차 3종 안전장치 》 ① (리모컨 키) 구급차 도난방지용 원격·자동 잠금 및 열림 ② (폭행상황 자동 경보·신고 장치) 폭력행위 시 버튼 전송 녹색버튼 : 경고방송, 적색버튼 : 112·119신고 및 위치정보 전송 ③ (방향지시등 연동장치) 환자실 격벽과 뒷문에 LED 표시등 (좌우) 설치 ○ 신규 및 증원 구급대원 안전장비 구매 - 웨어러블 캠, 다기능조끼(방검성능 포함), 섬광랜턴, 안전헬멧 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 119구급차 안전장치 설치 구급대원 안전장비 구매 ② 현장출동 및 의료지도 전문화 ① 환자 인수·인계 표준화 시스템 구축 ② 구급대원 업무범위 확대 ③ 다수사상자 발생 대비 구급현장 대응체계 구축 ④ 심정지 소생율 향상을 위한 가슴압박 품질측정기 운영 환자 인수·인계 표준화 시스템 구축 1 ？ 구급대 이송 환자 인수·인계 시간을 단축하여 의료기관에서의 활동 시간을 최소화 하고 황금시간 확보 구축 계획임 □ 추진배경 ○ 각 의료기관마다 인수·인계 방법이 상이하여 구급대원의 혼란 발생 ○ 구급대원과 의료인 간 인수·인계 공통기준을 마련하여 신속한 인수·인계 실시 □ 운영개요 ○ (대 상) 24개 소방서 및 지역응급의료센터 이상 의료기관 ○ (내 용) 구급대원과 의료진의 환자 인수·인계 필수 항목 정립 후 의료기관별 인수장소, 인수자 등 인수·인계 체계 구축 ○ (기대효과) 구급대 이송 환자 인수·인계 시간 단축으로 출동공백 최소화 ○ (추진과정) ？ 인수·인계 표준화 시스템 개발 ？ 응급의료기관별 인수·인계 구축 ？ 교육 (동영상 등 제작) ？ 시행(기관별) ？ 완료 후 구급지도협의회 자문 ？ 소방서 구급지도의사 협조 ？ 구급대원 및 의료기관 교육 ？ 시민건강국 협조 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 환자 인수·인계 표준화 시스템 개발 응급의료기관별 인수·인계 시스템 구축 구급대원 및 의료기관 교육 환자 인수·인계 표준화 시스템 시행 구급대원 업무범위 확대 2 ？ 1급 응급구조사·간호사 구급대원의 확대된 현장처치 등 병원 전 단계 응급의료체계를 강화하여 생존율 향상 계획임 □ 추진배경 ○ 119구급대원 업무범위 확대에 대한 국민의 관심 확산 ○ 특별구급대 시범사업에 의한 지속적 확대처치 필요 □ 주요내용 ○ (확대처치) 자격？교육기준, 확대처치 범위, 의료지도에 따라 시행 - 자 격: 1급 응급구조사 또는 간호자 2인 이상 탑승한 3인 출동조 - 교 육: 서울소방학교 특별교육과정 이수 구급대원(2020년 119명) - 범 위: 기존 응급구조사의 업무 + 7개 추가 항목(1급 5개, 2급 2개) - 의료지도: 의사 인력풀 구성？운영(대한응급의학회 교육과정 운영) ○ (품질·평가) 특별구급대 시범운영 품질관리 및 평가(6개월 단위 / 소방청 시행) - 구급일지, 특별구급대 전문처치기록지 등 성과분석, 피드백 활용 확대처치 적정성 품질관리 지표(73개) 평가(반기별 / 중앙품질관리지원단) □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 확대처치 시범사업 시행 확대처치 적정성 성과분석？평가 다수사상자 발생 대비 구급현장 대응체계 구축 3 ？ 다수사상재난 발생 대비 상시 교육훈련체계 구축 및 관계기관 통합대응능력 강화 계획임 □ 추진배경 ○ 복합재난 발생 시 신속·정확한 다수사상자 대응체계 마련 필요 ○ 임시 현장응급의료소 역할 강화를 위한 구급대원 현장대응역량 제고 □ 주요내용 ○ (재난현장 구급대응훈련) 긴급구조종합훈련 병행 또는 구급대 단독 방식, 사상자 메시지 확대 부여(40명→50명), 평가지표 확대(28항목→40항목) ○ (관계기관 공동대응 훈련) 소방서와 자치구 보건소 공동 도상훈련 ○ (상시 교육훈련체계 구축) 소방서별 구급품질 담당자 주관 도상훈련 정례화 ○ (교육훈련 기회 제공 확대) 서울응급의료지원센터 협업으로 다수사상자 재난 대응 교육 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 서울응급의료센터 협업 재난 대응 교육 관계기관 공동대응 훈련 재난현장 구급대응훈련 상시 교육훈련체계 구축 심정지 생존율 향상을 위한 가슴압박품질측정기 운영 4 ？ 가슴압박품질측정기 적용으로 병원 전 단계 심정지 환자 흉부압박을 실시간 분석 및 보완하여 소생률 향상 계획임 □ 추진배경 ○ 심정지 환자에 대한 현장응급처치 능력을 향상하여 소생률 제고 ○ 고품질 구급서비스 제공을 위한 구급대원 응급처치 품질 향상 □ 주요내용 ○ (분석대상) 가슴압박품질측정기 적용, 적정 가슴압박 실시율 가슴압박품질측정기: 심정지 환자 처치 시 적정 가슴압박을 확인하는 장치 ○ (피 드 백) 분기·반기별 분석 후 소방서 및 구급대원 피드백 - 분기(구급지도의사): 구급대원별 적정 가슴압박 실시율 피드백 - 반기(소방재난본부): 소방서별 적정 가슴압박 실시율 및 구급대별 전반적 응급처치 사항 피드백 ※ 피드백 흐름도 ？ 데이터 제출 ？ 1차 분석 ？ 2차 분석 ？ 피 드 백 [구급대] [소방서 구급팀] [본부 구급관리팀] [구급지도의사/본부 → 소방서] □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 데이터 수집 구급대원 피드백 소방서 피드백 ③ 구급대원 교육ㆍ훈련 강화 ① 구급대원 전문성 향상을 위한 교육 제공 ② 신규 구급대원 현장 가이드라인 제작 ③ 팀CPR 리더 양성 교육 ④ 구급활동평가토론회 및 구급지도협의회 개최 ⑤ 전문 구급인재 양성 교육 계획 구급대원 전문성 향상을 위한 교육 제공 1 ？ 구급대원에게 전문교육 기회를 다양하게 제공하여 현장 응급처치 능력을 향상시켜 고품질의 구급서비스 제공 계획임 □ 추진배경 ○ 신속·정확한 중증응급환자 대응을 위한 현장 기반 실습 교육 필요 ○ 최신 응급처치에 대한 교육을 통해 응급처치 질적 수준 향상 □ 주요내용 ○ (구급역량강화센터 교육) 구급지도관 활용 구급대원 실습 교육 - 중증응급환자에 대한 현장 응급처치 실습 ○ (서울구급소생아카데미) 선진 응급의료 간접 체험 - 서울시응급의료지원단과 공동 주관으로 국내·외 저명 응급의료인 초빙 ○ (전문심장소생술 교육 개발) 전문기도관리, 정맥로확보 등 실습 프로그램 구축 - 전문심장소생술을 처치하는 구급대원 양성(구급지도협의회 공동 개발) ○ (중증외상환자 처치 교육) 중증외상환자 분류 및 적정 응급처치능력 제고 - 국립중앙의료원 외상센터에 위탁교육 실시(장소: 구급역량강화센터) ○ (학술대회 및 워크숍 정례화) 본부 주관 참여 유도 - 대한응급의학회, 대한심페소생협회 등 관련 단체 주관행사에 적극 참여 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 구급역량강화센터 교육 전문심장소생술 교육 프로그램 개발 서울구급소생아카데미 중증외상환자 처치 교육 신규 구급대원 현장 가이드라인 제작 2 ？ 신규 구급대원이 수행해야 할 필수 업무를 정립하여 실무 적응 기간 단축 및 적절한 현장 대응 계획임 □ 추진배경 ○ 신규 구급대원 소방서 배명 시 선임 구급대원의 경험으로 업무 습득 ○ 행정처리 시 혼란으로 전반적 업무 처리 미흡 □ 추진개요 ○ (목 적) 신규 및 장기간 휴직 후 복직 구급대원에게 업무가이드 제공 ○ (내 용) 신규 구급대원 실무 적응시 필수사항 가이드라인 제작 - 현장대응: 현장 휴대 필수 장비기준, 응급처치 방법 등 - 품질관리: 구급활동일지 등 작성법, 직접의료지도, 심폐소생술 유보, 병원선정 및 인수인계, 품질관리 지표 확인 방법 등 - 행정실무: 공문서 작성, 민원 대응 요령, 이송거부 절차, 소독관리대장 관리 등 ○ (향후계획) 매년 내용 최신화 및 신규 구급대원에게 포켓북 배부 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 분야별 의견·취합 1차 가이드라인 배부 팀CPR 리더 양성 교육 3 ？ 현장 심정지 상황에서 팀CPR을 이끌 수 있는 구급대 리더를 양성하여 병원 전 자발순환 회복률 제고 계획임 □ 추진배경 ○ 팀CPR 시 효율적인 소생술 운영을 위해 팀원 간의 역할을 정하는 리더 필요 ○ 2인 조별 교육을 실시하여 팀CPR 리더 역할(실습) 시간 확보 □ 주요내용 ○ (실습기간) 주당 1회(4시간)씩 조별 8주(32시간) 과정 ○ (강 사) 주강사(응급의학과 전문의), 보조강사 4명(응급구조사) - 보조강사1: 보호자 또는 목격자(1명) / 보조강사2: 구급대 팀원역할(3명) ○ (대 상) 24명(소방서별 1명 / 자격조건: 1급 또는 간호사) ○ (조 구 성) 12개조(2인1조 교대 실습) - 팀 리더: 팀원에게 적절한 술기를 지시하고 전반적인 현장상황 고려 - 팀 원: 리더의 역할을 보조하고 정맥로 확보, 기도관리 등 전문술기 담당 ○ (방 법) 시뮬레이션(30분), 디 브리핑(20분) - 교육내용: 현장파악 및 병력문진, 현장 도착 시 심정지 인지 시 대처, 소생술 실시 중 팀원 간 의사소통, 부적절 팀 소생술 확인 등 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 세부 시뮬레이션 시나리오 작성 팀CPR리더 양성 교육 구급활동평가토론회 및 구급지도협의회 개최 4 ？ 구급활동 피드백을 통해 병원 전 단계 자발순환 회복률 제고 등 품질개선을 위한 평가토론회 및 지도협의회 개최 계획임 □ 추진배경 ○ 구급대원이 실시한 응급처치에 대한 전문가 피드백 및 품질관리 필요 ○ 구급지도의사와 구급대원의 소통을 통해 공감대 형성 및 문제점 개선 □ 운영개요 ○ 구급활동 평가토론회 - 대 상 : 방재센터, 소방서 구급품질, 구급대원 - 운 영 : 상반기 워크샵, 하반기 평가토론회 실시 - 내 용 : 구급대원 응급처치 내용 피드백 및 본부와 대원 간 소통 ○ 구급지도협의회 - 대 상 : 총 29명(위원장 1, 위원 28명) - 운 영 : 정기회 연 1회(임시회 위원장 필요 시, 위원이 소집 요구 시) - 내 용 · 병원 전 단계 의료지도체계 개선 및 구급대원 의료지도 · 구급활동 품질관리 및 구급관련 새로운 기술의 연구개발 · 그 밖에 구급업무와 관련하여 위원장이 회의에 부치는 사항 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 구급활동 평가토론회 구급지도협의회 전문 구급인재 양성 교육 계획 5 ？ 신규임용자 및 구급대원의 현장처치분야 전문 인재 양성 및 업무범위 확대 관련 교육 계획임 □ 추진배경 ○ 신규임용자 구급전문지식 습득 및 자격취득으로 현장응급처치 수준 향상 ○ 병원 전 응급처치의 최신 지식 제공 및 노하우 공유로 응급환자 생존율 향상 ○ 119구급대원의 현장응급처치 범위 확대 사업 참여를 위한 구급대원 사전교육 필요 □ 주요내용 ○ 신임교육과정 중 2급응급구조사 양성 및 구급자격자 과정 운영 ○ 응급처치 특성화 교육으로 전국 전문응급처치 활성화 ○ 특별구급대 업무범위 확대 관련 이론 및 장비사용법 숙달 ※ 2021년도 교육과정 구 분 과정명 횟수 기별인원 총 인원 신규임용자과정 2급 응급구조사 양성과정 2회 80명 160명 구급자격자과정 2회 30명 60명 전문교육과정 특별구급대 10회 30명 300명 BLS프로바이더과정 5회 25명 125명 현장외상소생술과정 1회 30명 30명 현장외상소생술 강사양성과정 1회 30명 30명 현장외상기본과정 1회 26명 26명 다수사상자 구급대응훈련과정 1회 30명 30명 2급 응급구조사 양성과정(재직자) 1회 50명 50명 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 2급 응급구조사 양성과정 전문교육과정 특별구급대과정 ④ 구급대원 사기진작 및 평가체계 개선 ① 119구급대원 사기진작 ② 구급활동 평가체계 내실화 119구급대원 사기진작 1 ？ 재난현장에서 열정을 갖고 국민의 안전을 위해 최선을 다하는 구급대원의 긍지와 자부심을 북돋우고 업무 스트레스 해소를 위한 사기진작 계획임 □ 추진배경 ○ 우수한 119구급대원에 대한 선진 응급의료체계 연수 등 학습의 기회 제공 ○ 적극적인 현장활동을 독려하고 심신장애？피로해소 기회를 통해 구급대원의 외상 후 스트레스 관리 필요 □ 주요내용 ○ (생명보호대상) 구급업무 유공 소방공무원(특진 2명) 선발 표창 1단계 (후보자 추천, 시？도 공적심사) 시？도 공적심사 결과 고득점자 순으로 2배수 추천 (시？도 → 소방청) 블라인드심사, 공적요약서 공개 <6월말 한> 2단계 (소방청 현지실사) 추천 후보자에 대한 공적사실 현지실사 실시 4개반 8명 편성 <7월> 3단계 (중앙 공적심사) 후보자에 대한 공적 비교심사 후 최종 대상자 선정 블라인드심사 <7월말 한> 4단계 (시상 및 특전) (소방청 주최) 시상식 개최, 소방청장상 및 1계급 특진 <8월> ○ 모범 구급대원 해외연수 추진 - (시기/장소) 9월중 / 미국 또는 캐나다 - (대상/인원) 추천 모범 구급대원 2명 ○ 미국 EMS실습 국외연수 추진 - (시기/장소) 10월 중 / 미국(소방청 계획에 따름) - (대상/인원) 1급 응급구조사 또는 간호사 자격자 2명 ※ 모범 구급대원 해외연수 및 EMS실습 일정과 장소는 코로나19로 인해 변경될 수 있음 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 제2회 생명보호 구급대상 모범 구급대원 해외연수 미국 EMS실습 국외연수 구급활동 평가체계 내실화 2 ？ 「소방서 성과평가」구급관리 분야의 내실 있는 운영을 통한 구급서비스 품질관리 계획임 □ 추진배경 ○ 각 소방서에서 수행하는 구급활동에 대한 평가 및 환류 체계 강화 ○ 주요시책 등에 대한 추진 성과 평가로 정책추진의 통일성？효율성 확보 □ 주요내용 ○ 평가방법: 상·하반기 2회 평가 ○ 평가지표: 구급분야의 우선순위에 대한 배점기준 차등 적용(목표의 중요성 등) ○ 평가방법 및 절차 평가지표 마련 (‘21.1월) ⇒ 의견조회 (‘21.1월) ⇒ 실적확인 (‘21. 6, 12월중) ⇒ 결과발표 (‘21. 6, 12월) 본 부 각 소방서 본 부 (필요시 현장검증) 본 부 (소방서 확인) ○ 평가결과: 소방서 구급정책 우수사례 공유 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 구급활동 성과평가 기본계획 수립 구급활동 평가토론회 개최 성과평가 실적 확인 평가 ？ 구조구급대원 활동관리 Ⅵ ？ 구조구급대원 현장활동 여건조성 1. 구조구급대원 특별건강관리 2. 구조구급대원 배상책임관리 3. 우수 구조구급대원 자부심 고취 및 포상격려 구조구급대원 특별건강관리(병원진료비 자기부담금 지원관리) ？ 재난사고 현장에서 유해물질, 생물ㆍ감염체 접촉이 불가피한 119대원 ？ 상해로 인한 병원진료, 개인위생 등 자기부담에 대한 건강관리 지원 □ 추진배경 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」시행령 제26조, 제27조(건강관리대책) ○「소방공무원 보건안전 및 복지 기본법」제14조(보건안전관리규정) □ 추진계획 ○ 추진기간 : 연중 수시 / 현장출동대원 ○ 지원대상 - 재난사고 현장에서 오염물질 및 감염환자 접촉한 구조구급대원 - 신체부상으로 공무상재해 등 병원진료비를 자기 부담한 구조구급대원 ○ 업무처리 - 처리흐름 : 발생보고(구조구급대원) → 확인ㆍ청구(현장민원전담팀) → 지원ㆍ관리(본부) ○ 병원진료 특별건강관리 업무흐름도 접촉·의심 시 ？ 유선상담 ？ 현장조사(필요시) ？ 병원진료 ？ 유선보고 누구나 현장민원전담팀 현장민원전담팀 현장안전점검관 소속부서장 ← 특별건강관리 <15일간> ↙ ？ 행정지원 ？ 지원요청 ？ 건강확진 추적관리 ？ 발생보고 본부 현장민원전담팀 소방관서 담당부서 소속부서장 소속부서장 소방관서 담당부서 ？ 공상처리 ？ 병원치료 ？ 질병확진 <본부 안전지원과> 발생보고 소방관서 담당부서 ← 공무상 재해 보상 본부 현장민원전담팀 □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 특별 건강관리 운영 구조·구급대원 감염방지 교육(월 1회) 구조·구급대원 정기 건강검진(연 2회) 구조구급대원 배상책임관리(과실로 인한 제3자 배상책임 지원관리) ？ 재난현장 인명구조 등 긴급조치에 대한 제3자 법률상 피해발생 불가피 ？ 119대원의 재난현장 부주의, 과실로 인한 피해책임 보상지원 제도정착 □ 추진배경 ○「119구조·구급에 관한법률」제15조(구조 구급활동을 위한 긴급조치) ○「119구조·구급에 관한법률」시행령 제22조(손실보상) □ 추진계획 ○ 추진기간 : 연중 수시 / 현장출동대원 ○ 주 관 : 본부 현장대응단(현장민원전담팀) ○ 지원대상 : 화재진압, 구조, 구급, 생활안전 등 모든 현장활동대원 ○ 업무처리 : 발생보고(부서장) → 확인ㆍ청구(소방서) → 지원ㆍ관리(본부) □ 처리절차 처리절차 < 소방서 및 소속 소방기관 > ← < 본부 손실보상담당관(현장민원전담팀) > → 청구서 접수 ？ 접수 및 사실 ↓ 본부 통보 ？ 절차개시 통보 ↓ 청구인(10일내) ？ 요건 심사 ？ 각하 청구인 통보 사유발생 인지 안건 부의 여부 ？ (10일) 부의 위원회 간사 ？ <15일 내> 지급(30일내) ？ 통지(10일내) ？ 결정(60일내) ？ 심의위원회 심의(백만 초과) 본부 손실보상담담관 인용·기각 본부장 지급결정(백만 이하) □ 추진일정 추진내용 추진일정 1/4 2/4 3/4 4/4 기본계획 수립 소방활동 손실보상심의위원회 운영 우수 구조·구급대원 자부심 고취 및 포상격려 ？ 각종 재난현장에서 헌신적인 활동으로 시민에게 신뢰와 존경을 받는 구조·구급대원 등에게 포상하여 사기를 진작하고자 함 □ 추진배경 ○ 119구조·구급대원 중 재난현장 인명구조, 경연대회 등 업무기여자 격려 ○ 시민에게 존경을 받고 신뢰향상을 위해 헌신한 우수대원 해외연수 기화부여 □ 추진내용 ○ 포상내용 : 장관표창 6명, 청장표창 6명, 시장표창 79명 등 ○ 해외연수 : 모범 구조·구급대원 국외연수 등 ○ 특전혜택 : KBS 119대상 2명, 초아의 119봉사상, 생명보호 구급대상 2명 □ 포창구분 분류 표창구분 주요공적 훈격 및 포상 비 고 (수여기관) 훈 격 표창인원(기관) 포상 구조대책팀 업무 유공 재난현장 활동 유공 재난현장에서 혁혁한 공적이 있는 구조대원 시장 12명(구조대원) 20만원 서울시 (재난대응과) 대테러업무유공 대테러활동에 헌신한 대원 장관 2명(테러대응구조대원) - 행정안전부 화생방업무유공 화생방활동에 헌신한 대원 청장 1명(화생방구조대원) 소방청 생활안전대 활동유공 시민의 생활안전을 위하여 헌신한 대원 시장 5명(생활안전대) 20만원 서울시 (재난대응과) 풍수해·폭염유공 여름철 풍수해·폭염 활동공적이 있는 대원 시장 10명(구조대원) 20만원 서울시 (재난대응과) 학교안전 공동협력 유공 소규모 테마형 교육여행 119동행 우수대원 시장 8명(동행대원) 20만원 서울시 (재난대응과) 시민수상 구조대 유공 시민수상 구조대 운영 유공 대원 장관 2명 (자원봉사자1, 소방공무원1) - 소방청 (구조구급국) 등산목 안전 지킴이 유공 등산목 안전지킴이 등 산악안전 유공대원 장관 2명 (소방공무원1, 의소대원1) - 소방청 (구조구급국) 구급관리팀 업무 유공 품질관리 유공 구급서비스 품질관리 우수대원 시장 26명(구급대원) 20만원 서울시 (재난대응과) 하트세이버 유공 하트세이버 우수대원·기관 시장 13명(구급대원) 2기관(소방서) 20만원 기관(-) 구급지도관 유공 구급지도관 유공 시장 3명(구급지도관) 20만원 응급의료 발전 유공 고품질 응급의료체계 마련 유공 청장 1명(구급업무) - 소방청 (구조구급국) 119구급활동 유공 구급서비스 품질관리 및 심장정지환자 소생 유공 청장 2명(구급업무) - 소방청 (구조구급국) 응급처치 유공 전문처치와 신속한 이송으로 생명보호에 공헌한 대원 의사회장상 1명(구급대원) - 서울특별시 의사회 안전 대책 서울세계 불꽃축제 유공 서울세계불꽃축제 성공적 개최에 기여한 대원 시장 2명(소방공무원) 20만원 서울시 (문화예술과) 해외 연수 모범구조대원 구조활동 우수대원 - 2명(구조대원) 해외연수 소방청 (구조구급국) 모범구급대원 구급활동 우수대원(EMS) - 1명(구급대원) 기타 KBS119대상 재난현장에서 헌신적 으로 노력한 대원 KBS 사장상 1명(구조대원) 1명(구급대원) 포상금 해외연수 KBS 우수 구조대원 구조활동 우수대원 청장 2명(구조대원) 특진 소방청 생명보호 구급대상 응급의료체계에 기여 청장 2명(구급대원) 특진 소방청 초아의 119봉사상 초아의 봉사정신으로 시민안전에 기여한 대원 로타리 클 럽 3명(소방대원) 순금1돈 한양 로타리클럽

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재난대응과-26653

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