다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-8023 결재일자 2020. 11. 17. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 구범모 김원희 권기백 11/17 김성회 2020년 겨울철 제설대책 추진 계획보고 2020. 11. 송파소방서 【재난관리과】 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2020년 겨울철 제설대책 추진계획 ？ 겨울철 강설 대비 현장활동 중 안전사고 방지 및 시민 생활불편을 최소화하여 시민 생활 안정에 기여하고자 함. Ⅰ 추진개요 ？？ 추진근거 : “소방기본법 제16조의 2”(소방지원활동) ？ 자연재해에 따른 급수？배수 및 제설 등 지원활동 ？？ 추진기간 : 2020. 11. 15. ~ 2021. 3. 15. (4개월 간) ？？ 인력현황 : 11,531명 (소방 7,160명 / 의용소방대 4,371명) ※ 송파소방서 : 510명(소방318명 / 의용소방대 192명) ？？ 추진방향 ？ 제설 취약중점관리지역 167개소 집중관리(송파: 고갯길 3개소, 지하차도 3개소) ？ 24시간 제설지원본부 운영 : 송파소방서 상황실 ？「119 긴급 기동단」운영(기상특보 발령시 선제적 대응) ？ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영 Ⅱ 기상전망 2020년 겨울철 기후전망 기온 평년(0.6℃)과 비슷하겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 강수량 평년(67.7~97.3㎜)과 비슷하거나 적겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 서해안과 강원영동은 지형적 영향으로 많은 눈 내릴 때가 있겠음 ？ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립 ？？ ’19/20년 총 적설량 8.9㎝, 일 최대 적설량 4㎝ Ⅲ 전년도 제설실적 (‘19 / ‘20년) ？？ 기 간 : 2019. 11. 15. ~ 2020. 3. 15. (4개월 간) ？？ 제설실적 : 제설구간 86km, 투입자재(염화칼슘 등) 290포 ？ 제설자재 : 염화칼슘 256포, 소금 23포, 모래 11포 ？？ 동원인원 / 장비 : 인원 1,628명 / 장비 1,814점(차량, 넉가래, 삽, 빗자루 등) ？ 동원인원 : 1,628명 (소방 1,586, 의용소방대 42) ？ 투입장비 : 차량 202, 넉가래 420, 삽 251, 빗자루 599, 제설삽 145 ※ 송파소방서 제설 실적 : 차량 12대(펌프12,탱크10,구급16) 소방 96명 제설구간 0.8km, 염화칼슘25kg 25포, 모래 5포 ？？ 주요 추진내용 ？ 제설 취약지역 205개소 집중관리(송파 6개소) - 소방서 및 안전센터별 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진 ？ 제설 지원본부 운영 : 송파소방서 상황실 - 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등 ？ 의용소방대 제설지원 대책 추진 -「의용소방대 재난정보통신원」운영 : 9개대 / 192명 - 제설취약지역에 대한 제설 작업 지원 Ⅳ 현 황 ？？ 제설 취약지역 : 167개소 (90.09Km) ？ 고갯길 65, 지하차도 51, 입체 교차로 22, 고가차도 29 계 종로 중부 광진 용산 동 대 문 영 등 포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서 대 문 강북 성 동 167 4 5 4 10 8 8 9 6 12 5 6 6 7 6 14 6 4 6 9 5 7 7 5 8 연번 취 약 지 역 구간(m) 관할(센터) 전화번호 1 신가초교 주변 500 가락 409-0045 2 오금동 ~ 삼성아파트 600 현장대응단 3401-2119 3 오금공원 주변 1,000 현장대응단 3401-2119 4 석촌지하차도 300 잠실 422-0119 5 가락지하차도 240 가락 409-0045 6 송파지하차도 320 가락 409-0045 ？？ 제설 장비 현황 ○ 제설장비(자재) 보유현황 송파소방서 구 분 제설장비 (5종 270) 제설자재 (3종 228) 넉가래 삽 빗자루 제설 삽날 염화칼슘 (25kg/포) 소금 (25kg/포) 모래 (5kg/포) 합 계 76 16 128 50 148 (25kg) 53 (25kg) 27 (5kg) 구분 제설자재 제설장비 염화칼슘 소금 모래 넉가래 삽 빗자루 제설삽날 총계 148 53 27 76 16 128 50 현장대응단 53 0 0 23 3 66 10 거여 25 0 4 17 0 20 4 방이 10 0 5 10 5 10 4 잠실 20 22 0 7 0 16 14 운동장 20 6 8 13 1 9 8 가락 20 25 10 6 7 7 10 명 칭 넉가래 각삽 빗자루 제설삽날 염화칼슘 소금 사 진 Ⅴ 2020 / 2021 추진계획 제설지원 상황실 운영 ？ 운영시기 : 강설(降雪) 기상정보 발령시 (1단계이상) ？ 운영장소 : 긴급상황전략회의실(본부 4층) ？ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의？경계) : 총괄관리반 ？ 상황관리반 - 비상단계(심각) : 6개반 운영, 상황판단회의(위기평가, 비상대책) 결정시행 ？ 주요임무 - 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(본청)과 정보 공유·교류 - 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등 ？ 운영체계(6개 실무반 구성 ？ 위기대응) 소방재난본부 시 청 재난대응과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 총괄지휘반 상황관리반 대응계획반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 대응전략팀 대응전략팀 방재센터 구조대책？구급관리팀 소방정책팀 홍보기획팀 장비관리팀 ※ 행정·언론·자원지원반은 심각단계 발령시 해당팀에서 지원받아 구성·운영 ？ 상황판단회의 : 필요할 경우 실시 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재: 당직관(주무팀장) 참석: 당직원 3명 주재: 재난대응과장 참석: 팀장 주재: 본부장(과장) 참석: 과장, 팀장 센 터 - 주재: 당직관 참석: 당직원 2명 주재: 상황실장 참석: 팀장 주재: 소장(실장) 참석: 실장, 팀장 소방서 - 주재: 당직관 참석: 당직원 2명 주재: 조별 담당 과장 참석: 비상근무자(1개조) 주재: 서 장 참석: 팀장,단장,과장 당직보강 및 비상근무 동원 구 분 판 단 기 준 근 무 기 준 본부 및 방재센타 소 방 서 평 시 (관심) ？？상황 유지 필요시 ？？예방활동 필요시 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 보 강 (주의) ？？강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 ？？강설량 1㎝ 미만 예보시 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 1단계 (주의) ？？강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시 ？？제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과. 야간:당직) ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 ？？상황요원(3명 이상) ？？24시간 상황 유지 2단계 (경계) ？？강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시 ？？제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) ？？당직보강 1명 ？？재난대응과 1/3 동원 ？？119 긴급기동단 운영 (소방서별 50명) ？？당직보강 1명 ？？내근 1/5 동원 3단계 (심각) ？？강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시 ？？내근 1/4 동원 ？？당직보강(2단계 + 1명) ？？2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 ？？내근 1/3 동원 ？？당직보강(2단계 + 1명) ？？3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 <제설당직 당직비 지급기준> ？？ 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호) ？？ 지급기준 : 제설당직 응소이후 4시간 이상 경과한 경우에만 당직비 지급 평 일(1인 6만원) / 휴일(1인 12만원) <비상근무 시간외 근무인정> ？？ 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호) ？？ 지급기준 : 내근 月 57시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함) 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 1일 최대 4시간 ？？ 비상근무 : 내근 응소직원은 상황파악 및 관리 등 지원(파견) ※ 본 부 → 방재센터, 소방서 / 방재센터 → 본부 종합상황실 / 소방서 → 119안전센터 ○ 단계별 비상근무 방법 구 분 단계별 근무방법 본 부 방 재 센 터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검？독려 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보 고 방법 등 ○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고 상황 단계별 제설 지원 ？ 제설대책 1단계 발령 시 ？？ 소방관서 청사 주변 제설 활동 ○ 운 영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동 ○ 편 성 : 소방서 출동대원 + 당직근무자 ○ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설 ？？ 의용소방대 재난정보통신원 운영 ○ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파 ○ 인 원 : 192명 (송파소방서 의용소방대 전원) ○ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ？ 통제 구간 등 정보 전반 ○ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) ※ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044) ○ 관계기관 정보 전파 : 전 부서 (소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유 ？ 제설대책 2단계 발령 시 ？？『119 긴급기동단』운영 ○ 운 영 : 제설대책 2단계 시 즉시 가동 ○ 편 성 : 소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성？투입 대기) 소방서별 50명 (당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함) ○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) ※ 소방출동로 확보 등 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 지원 ？？ 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화 ○ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송 ○ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선 ？ 제설대책 3단계 발령 시 ？？ 대규모 폭설시 긴급 대응대책 추진 ○ 대규모 폭설 인한 대규모 교통사고 등 발생시 긴급구조통제단 가동 ○ 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화 <재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동> ？ 추진부서 : 소방재난본부(현장대응단) ？ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서 ？ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방본부장) ？ 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 재난대응과장 안전지원과장 소방행정과장 예방과장 ？？ 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영 ○ 운영시기 : 건물붕괴, 교통사고 등 다수 사상자 발생시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) - 권역별 응급의료센터 지정(보건의료정책과) - 병원과 병원 간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ？ 중증도분류에 따라 응급의료센터(기관) 등 51개 병원 분산이송 ？ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ？？ 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원 ○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설 지원 - 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : 195동(송파소방서 해당없음) ※ PEB구조 50동, 노후주택 79동, 아치판넬구조 40동, 시장비가림막 11동, 기타 15동 Ⅵ 행정사항 ？？ 제설장비 보강, 점검？정비 철저 및 제설자재 확보(장비회계팀) ？？ 폭설대비 장비？인력 동원 체계 구축 등 사전 준비 철저(각 안전센터) ？？ 제설지원 추진실적 등록 철저 ○ 행정포털 / 업무시스템 / 소방웹하드 / 서울소방 / 본부 재난대응과 / 2020 제설실적 ※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템 ○ 실적 등록 - 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내 - 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다 - 최종등록 : 익일 06:00까지 ※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지) 최종 등. 붙임 1. 비상근무 편성표(본부,소방서) 각 1부. 2. 제설취약지역 현황(6개소) 1부. 3. 비상근무 응소부 1부. 4. 제설지원 추진실적(양식) 1부. 5. 제설활동시스템 매뉴얼 1부. 끝.

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