다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-15153 결재일자 2020. 10. 29. 공개여부 대시민공개 방침번호 행정1부시장 방침 제247호 시 민 치수총괄팀장 하천관리과장 물순환안전국장 행정2부시장 행정1부시장 함명수 한유석 최진석 代한제현 10/29 서정협 협 조 안전총괄실장 한제현 행정국장 김태균 주무관 조현범 2020년 풍수해대책 종합결과 보고 2020. 10. 물순환안전국 (하천관리과) 2020년 풍수해대책 종합결과 보고 금년 여름철 집중호우 및 태풍 등 자연재해에 대한 주요 대처사항에 대하여 종합적으로 결과를 보고 드림 Ⅰ 2020년 기상특성 ？？ 강수현황(10.30일 기준) ？ 평년 대비 강수량이 많고, 장마는 역대(`73년) 최장기간 기록(54일) - (총 강수량) 1,526.4㎜ (평년 1,368㎜ 대비 112%) ？？ 최대 1,679mm(도봉구) / 최소 1,113mm(중구) / 지역편차 566mm ※ 1일 최대 142mm(도봉) / 1시간 최대 58mm(관악) / 10분 최대 29mm(서초) - ( 장 마 ) 6.24~8.16간 951.6㎜ (평년 평균 366.4mm 대비 260%) < 년도별 강수량> < 2020년 월별 강수량> ？？ 태풍현황 ？ 현재까지 17개 발생, 4개 태풍 우리나라 영향(평균 25.6개 발생 / 3.1개 영향) - 제5호 “장미”, 제8호 “바비”, 제9호 “마이삭”, 제10호 “하이선” ？？ 8.27~9.7일 간 3개의 태풍(8호~10호)이 연속적으로 우리나라에 영향 ⇒ 집중호우, 태풍 등으로 특보 24회 발표 ☞ 호우 특보 18회(주의보 15, 경보 3), 태풍 특보 4회(주의보 3, 경보 1) 홍수 특보 2회(주의보 2) Ⅱ 사전 조치사항 ？？ 방재성능 확보를 위한 시설개선 및 확충 ？ 침수취약지역 34개소 중 29개소 완료, 5개소 추진 중 - 기완료(`19년까지) : 27개소 (한강로일대, 신월일대 등) - `20년 완료 : 2개소 (강서구청사거리, 오류동) - `21년 이후 : 4개소 (길동, 사당역, 망원동, 강남역 일대) ※ 광화문일대는 기 완료된 사업의 방재성능 검증 후 필요 시 사업 추진 ？ 하수관로 113km, 펌프장 증설 2개소(박미, 흑석), 저류조 신설 1개소(신림) ？ 하천준설 60천톤, 하수관로 청소 3,334km, 빗물받이 청소 107만개 ？ 산사태 예방사업 75개소 완료(사면정비 38, 사방사업 35, 사방댐 2) ？？ 시민안전 및 재산피해 최소화 대책 ？ 저지대 취약지역에 침수방지시설 설치로 침수 예방 - `20년 : 6,243가구 33,135개 설치 ？？ 역류방지시설 19,885개 / 물막이 판 13,007개 / 수중펌프 243대 ？ 하천 예경보 및 하천진출입 차단시설 추가 설치로 고립사고 대비 - 자동경보시설 3개, 문자전광판 4개, CCTV 122개, 차단시설 140개소 ？ 침수취약지역 도로에 수위계를 설치하여 실시간으로 침수현황 파악 - 도로 여건에 맞게 소형 제작(강남역, 신월, 사당역일대 각 2개소) ？ 수해취약지역 및 방재시설물 점검？정비로 강우 대비 - 시 간부 및 자치구 합동점검, 자치구 자체 점검 등 4,366건 시정조치 강남역일대 개선 박미빗물펌프장 확충 침수방지시설 설치 도로수위계 설치 Ⅲ 대응 및 피해내용 ？？ 주요 대처현황 ？ 풍수해 재난안전대책본부 상황실 운영 (`20.5.15~10.15) - 비상근무 : 총 35회 103,200명(2단계 4회, 1단계 18회, 보강근무 13회) - 주요내용 : 방재시설 통합 모니터링, 피해현황 집계 및 재난문자 발송 ？？ 재난문자 195회 송출 / 트위터 19회, 보도자료 30회 제공 ？？ 대형공사장 안전사고 예방을 위해 호우특보 실시간 전파(147개 현장 429명) ※ 7.31~8.12일간(13일) 연속되는 호우로 24시간 비상근무 실시 권한대행 방문 시의회 방문 재난문자 송출 ？ 장마, 태풍대비 주요 현장점검 및 대처회의 개최 - (현장점검) 총 8회(시장권한대행 1, 행정2부시장 1, 시의회 의장단 1, 물순환안전국장 5) - (대처회의) 주관 14회, 참석 21회 ？？ (주관) 실？국？본부 회의 4회(대면), 자치구 실무회의 10회(영상) ？？ (참석) VIP 1회, 국무총리 4회, 행정안전부장관 등 16회 관악산 저류조 점검 실국본부 대처회의 자치구 영상회의 VIP 영상 대처회의 ？ 시민 안전사고 예방을 위한 홍보 강화 - 풍수해 재난안전대책본부 상황실 실시간 보도 및 인터뷰(KBS 보도국) ？？ 보도기간 : `20. 8. 1~8.11.(일 3~5회) ？？ 보도내용 : 강우현황, 하천 및 교통통제, 한강 홍수주의보 상황 등 ？？ 인 터 뷰 : 4회(집중호우 시 시민 행동요령 및 하천 고립사고 예방 안내 등) - 하천 고립사고 예방을 위해 “생방송 오늘아침”(MBC 시사프로)에 방송 ？？ 방송일시 : `20. 7 .7.(화) 7:40분 ？？ 방송내용 : 도림천에 설치된 진출입차단시설 및 하천순찰단 운영 등 설명 고립사고 예방을 위한 시민행동요령 인터뷰(하천관리과장) 등 KBS 보도(재대본 상황실) MBC 보도(도림천) ※ 기타 언론사 보도내용 < 연합뉴스 9.27 보도 > 서울 수해대책 10년 < 중앙일보 8.13 보도> 고질적인 신월동 물바다 없앴다. 1. 올해 기록적 장마 속 서울 인명피해 ‘0’ - 주택피해 10년만에 1만8천건 → 150건으로 급감 - 30년 빈도 폭우에 견딜 수 있도록 10년간 4조 5천억원 투입 2. 서울 하천관리 “컨트로타워”수방상황실 - 대형 스크린으로 방재시설물 통합모니터링 - 2010년 9월 강서구와 양천구 6,000여개 건물이 빗물에 잠기는 침수피해가 발생, 기존하수관로 만으로는 빗물을 해결 할 수 없게 됨에 따라 - 지하에 커다란 터널을 뚫고 폭우가 내리면 빗물을 임시 저장하는 빗물저류조 건설로 신월도 침수가 사라졌다. ？ 하천내 고립사고 예방을 위한 하천 통제 - 26개 하천 호우특보 시 마다 사전 통제 실시 : 총 10회 ？？ 예경보 방송 2,958회, 문자전광판 표출, 진출입 원격차단시설 381개 운영 등 - 하천순찰단 508명 및 관할 경찰서, 파출소, 지구대 등과 합동 통제？순찰 ？？ (경찰 지원) 15개 자치구 14개 하천 경찰 66명, 차량 33대 - 기동력 확보를 위해 자치구별로 전기자전거 2대 보급 하천순찰단 활용 ？ 안전사고 예방을 위한 도로 및 한강 통제 - (도 로) 자동차 전용도로 6개소, 일반도로 6개소 총 29회 통제 - (잠수교) 팔당댐이 10여년만에 초당 18천톤 방류 등으로 12일간 침수 ？？ 잠수교 최고 수위(8.6) 11.53m / 팔당댐 최대 방류 초당 18,302톤 ※ 한강대교 8.7m로 홍수주의보 발표(8.5m 이상 홍수주의보, 10.5m 홍수 경보) - (한 강) 한강공원 전면 통제 및 육갑문 폐쇄(41개소) ？？ 피해현황 ？ 인명 : 안전사고 1명(도림천), 하천고립 2건(도림천 35명), 이재민 7세대(16명) ※ 안전사고는 도림천 수위 급상승 시 미처 대피하지 못한 단순 익사 종결 ？ 시설물 : 총 234건(공공시설 84건, 사유시설 150건) 공공시설 사유시설 소계 도로침하 수목전도 소계 주택파손 주택침수 농작물 84건 20건 64건 150건 5건 144건 1건 ※ 사유시설 피해액은 277백만원이며, 재난지원금 348백만원 지원(구호기금 활용) 하천고립 도로침하 수목전도 주택파손 ？？ 복구지원 ？ 피해 신속복구를 위해 재난관리기금 확보 자치구 지원( 총 72건 307억원) - 하천 30건 166억원, 빗물펌프장 23건 88억원, 하수시설 2건 17억원 - 하천예경보시설 7건 21억원, 침수방지시설 6건 8억원, 기타 4건 7억원 Ⅳ 2020년 수방대책 평가 ？？ 종합평가 ？ 2010년, 2011년 이후 방재성능 향상과 신속대처로 피해 감소 - 2010년 24,574건(침수 24,061) / 2011년 20,950건(침수 20,556) - 2012년 521건(침수 509) / 2020년 150건(침수 149) ？ 지속적 방재시설 확충 및 신속한 대처로 피해 최소화 - 2011년 이후 지속적 방재시설 확충 및 침수취약지역 해소사업 추진 - 13일간의 집중호우와 연속된 3개 태풍 시 24시간 상황 유지 및 신속 대처 - 자치구, 공단 등과 협업으로 적기에 하천, 도로 통제로 피해 예방 ？ 집중호우로 일시적 도로 침수 발생시 상황파악 등 대처 미흡 - 풍수해 대응능력 향상을 위한 매뉴얼 개선, 도로수위계 설치 등 대책 마련 Ⅴ 2021년 수방대책 추진 개선방향 ？？ 도심하천 특성을 고려한 안전사고 대책 마련 ？ 지방 하천 위험수위에 대한 홍수특보기준 마련(용역추진) - 지방하천은 위험수위에 대한 별도 기준이 없어 상황대처에 어려움 발생 ⇒ 하천별로 위험수위 기준을 설정하고 자치구별로 체계적인 대피체계 마련 ？？ `21년 4억원 예산 확보(지방하천 38개소 중 과거 피해지역인 우이천, 도림천 예정) ？ 하천 고립사고 예방을 위한 하천통제시설 개선 검토 - 차단기 통제시기 및 추가 설치지역 등 효율적 운영을 위해 서울기술연구원시범 연구과제로 시행(도림천) 후 확대 예정 ？ 하천 단면부족 등 침수우려 교량(82개소) 단계별 개선사업 추진 - 수리특성, 침수이력, 시공성, 안전성 등을 고려 우선순위 선정 후 순차적 시행 도림천 범람 우이천 범람 우려 홍수위 및 경간장 부족 통수단면 부족 ？？ 대처체계 강화를 위한 지속적 아이디어 제안 및 시스템 개발ㆍ구축 ？ 빗물펌프장 가동 스마트 강우분석시스템 도입(수위방식 → 예측방식) - 강우시간, 수위계, 유입량 등을 실시간으로 분석하여 선제적 대응체계 구축 ？？ 개봉1펌프장 등 6개 펌프장 시범운영 후 확대(국비 10억원, 시비 2억원) ？ 침수우려 지하차도 자동차단시스템 구축으로 신속 통제(2개소 시범) - 14개소 관리대상(2등급 5, 3등급 9) 중 2개소를 국비로 시범 설치(10억원) ？？ 대상(2등급) : 종로구 중앙지하차도, 동대문구 동부지하차도 < 시스템 운영도 > <개봉1빗물펌프장 운영> < 시스템 운영도 > < 종로구 중앙지하차도 > 스마트 강우분석 시스템 지하차도 자동차단시스템 ？？ 상황대응 강화를 위한 매뉴얼 개선 등 ？ 국지성 집중호우 대비 풍수해 대응 매뉴얼 개선 - (하천통제) 안전조치 시간 확보를 위해 비상발령 1시간이내 → 기상특보 즉시 통제 - (하천순찰단) 민？관 위주 → 경찰서, 자율방재단 등으로 확대 구성？운영 - (실무반) 복구체계 확보 위해 1단계 실무반 조정(4개반 → 7개반, `21년~) ？？ 상황총괄, 교통대책, 구조구급, 재난홍보 → 시설복구, 에너지복구, 환경정비 추가 ？ 침수취약지역에 도로수위계를 설치하여 실시간 대처체계 마련 - 집중호우로 일시적 도로 침수 시 대처 미흡 및 침수심 파악 불가(길동) 하천통제 하천순찰단 풍수해대책본부 실무반 도로 침수(강동구 길동) Ⅵ 행정사항 ？？ 수방대책 유공자 표창 ？ 대상자 : 수해예방에 적극 협조하고 현저한 공적이 있는 시민, 공무원 등 ？ 시 기 : 2020. 11월 시행(별도계획 수립) ？ 인 원 : 금년 수방대책 추진기관 추천에 따라 선정(총 90명 내외) - 시 및 25개 자치구, 본부, 사업소 및 공사, 공단 등 기관별 1~3명 - 수방대책 업무에 적극적으로 참여한 직원(단체) 및 관련 종사자 - 돌봄 공무원, 현장기동반 등 현장 활동한 서울시, 자치구 직원 - 수해예방활동(순찰)등 피해 저감에 기여한 시민 ※ 수범대상은 별도 평가계획에 의거 인원 및 기관 선정하고, 시민표창은 행정과 협의 후 포상계획 수립 시 반영하여 인원 확정 ☞ (예상인원) 공무원 30명(시상금 6백만원), 개인 45명, 기관 9개소, 기타 6명 ？？ 특별휴가 실시 : 최대 2~3일(서울시는 최대 2일) ？ 풍수해 재난안전대책본부 운영과 관련된 시？자치구？유관기관 직원들에게 사기 진작 및 휴식 보상 - 서울시(실？국, 본부, 사업소), 25개 자치구 및 공사, 공단 등 ？？ 서울시 : 서울시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-1217호, `19.1.10) ？？ 자치구 등 : 자체 규정 또는 지침에 의거 시행(돌봄 공무원 포함) ？ 휴가시행 : 2020.11.~ 2020.12.31.(별도계획 수립). ？？ 자치구 풍수해대책 평가 및 인센티브 지급(`21~) ？ 예방？대비, 대응 및 복구에 대한 평가기준 마련 - 자치행정과와 협의하여 목표 달성한 자치구에 인센티브(포상금) 지급 ？？ 평가항목, 배점기준 등은 자치구 의견을 수렴하여 작성와 협의. 끝.

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하천관리과-15153

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