다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도서관정책과-9949 결재일자 2020. 9. 28. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 주무관 도서관정책과장 서울도서관장 이효성 안옥연 09/28 이정수 협조 <서울시 공공도서관 시민서비스 성과조사> 용역 자문위원회 9월 회의 결과보고 2020. 9. 서울도서관 (도서관정책과) 「서울시 공공도서관 시민서비스 성과조사」 용역 자문위원회 9월 회의 결과보고 도서관 서비스에 대한 성과 데이터를 확보하기 위한 「서울시 공공도서관 시민서비스 성과조사」 용역 자문위원회 9월(5~7차) 회의를 개최하고 그 결과를 보고하고자 함 ？？ 자문위원회 9월 회의 개요 ○ 회의개요 회차 일시 장소 참석자 비고 5차 ‘20.9.3.(목) 16~17시 화상회의 9명 임시회 6차 ‘20.9.14.(월) 16~18시 서울도서관 9명 임시회 7차 ‘20.9.23.(수) 15~17시 상연재 9명 임시회 ○ 참석자 : 10명 - 용역발주부서 : 서울도서관장, 도서관정책과장, 담당자 등 3명 - 용역수행기관 : 책임연구원, 보조연구원 등 3명 - 자문위원 : ※ 용역개요 ○ 용역명 : 서울시 공공도서관 시민서비스 성과 조사 ○ 용역예산 : 115,200천원 ○ 용역수행업체 : ㈜케이스탯리서치 ○ 용역기간 : 2020.5.26.~2020.10.26.(5개월) ○ 과업내용 - 용역 수행을 위한 전문가 협의체 구성 - 성과조사를 위한 평가요소 구체화 및 조사설계, 성과조사 추진 및 결과분석 - 분석결과 기반 도서관 서비스 정책 혁신을 위한 전략 제언 ？？ 회의내용 및 결과 5차 회의(‘20.9.3.) ○ 회의참석자 - 자문위원 4명, 서울도서관 2명, 용역수행업체 3명 ○ 회의내용 - 성과평가지표 초안 검토를 위한 자문위원의 검토활동 및 일정 공유 - 운영자 및 이용자지표 구성 틀 정비 및 지표 수정(안) 검토방향 논의 ○ 회의결과 - 지표별 검토의견서 작성 기준과 방향 적절성 검토 - 검토에 필요한 데이터와 일정 논의를 통해 9월 14일 1차 평가지표 검토회의에 대한 필요사항 정리 6차 회의(‘20.9.14.) ○ 회의참석자 - 자문위원 3명, 서울도서관 3명, 용역수행업체 3명 ○ 회의내용 - 1차 운영자 평가지표 자문위원별 검토안 논의 ○ 회의결과 - 운영자 지표는 공급자 입장에서 서비스 과정, 결과 평가가 부족하며, 질문들이 전반적으로 과정/구조 중심으로 구성되어, 실질적인 콘텐츠 평가지표가 부족함 - 정책평가를 설문으로만 조사하기엔 무리가 있으며, 실적에 기반한 데이터를 확보할 수 있는 방안이 함께 제시되어야 함 - 정책목표에 대한 정의가 필요하며, 주관식 문항은 포괄적이기 때문에 객관식 문항으로 제시하는 항목도 필요함 - 전체적으로 지표 양이 많으나, 시범조사를 통해 지표를 검증하고, 결과를 기반으로 수정하는 방식으로 진행해야 함 - 논리모델 기반 틀구조에 대한 전반적인 수정이 필요함. 현 지표 체계에서는 이에 대한 연결고리가 부족해 인과관계 납득이 어려움 - 정책목표와 프로그램의 연계성을 볼 수 있도록 프로그램이 정책목표에 얼마나 기여할 수 있는지에 대해 질문을 생각해야 함 - 회의사진 7차 회의(‘20.9.23.) ○ 회의참석자 - 자문위원 4명, 서울도서관 2명, 용역수행업체 3명 ○ 회의내용 - 2차 운영자 평가지표 자문위원별 검토안 논의 ○ 회의결과 - 투입단계 지표 ？ 정량지표 중 전체 사업 중 신규사업의 비율은 평가 시 운영자에게 부담을 줄 수 있는 지표로 반영을 신중히 검토해야 하며, 삭제를 검토할 필요 있음 ？ 조직문화는 정책 목표와 핵심목표가 확실히 구분되지는 검토하고, 평가에 참여하는 운영자가 이에 대해 이해하고 구분할 수 있는지를 사전에 응답자들과 논의 필요 ？ 리더십 지표는 작은 조직인 개별 도서관에 해당 지표가 적절하지 않다고 의견과 작은 조직일수록 리더의 역할이 중요하므로 평가가 필요하다는 의견으로 위원별로 의견이 다름 ？ 예산집행 지표는 지침이나 기준을 제시한 것이 아니라 효율적 집행 여부를 물을 필요가 없다고 봄 ？ 인력관리는 질문이 바로 이해되지 않고, 사업의 업무량이나 난이도에 대해 묻는 방향을 추천함 ？ 투입단계의 정량지표를 사업별로 완전히 구분하여 측정하기 어렵다고 판단되며, 필요하다면 양적 통계를 통해 분석함으로써 정성지표와 연계하여 의미를 도출할 수 있음 - 과정단계 지표 ？ 지표표현이 이해하기 어렵게 표현된 부분이 있으며, 목표달성 여부를 기준으로 사업의 우선순위를 매겨서는 안됨 ？ 특정한 사항에 대한 결정권이 있는지에 대해 명확한 질문이 필요하며, ’충분한‘ 등의 표현은 명확한 언어로 수정되어야 함 ？ 세부 운영 목표와 정책목표를 응답자들이 구분 가능한지도 확인해야 함 ？ 정량지표를 보면 해당 목표들을 고려하여 운영하는 경우가 없으며, 해당목표가 사업설계에 얼마나 중요한지에 대한 질문으로 수정하고, 협력/참여/네트워크에 대한 지표 제안이 필요함 ？ 참여자들의 피드백에 대한 평가가 필요함 ？ 운영자의 역량강화(교육)에 대한 지표가 투입이나 과정단계에서 반영되어 평가가 이루어질 필요가 있음 - 산출단계 지표 ？ 산출정량 지표를 기존에 프로그램 수 등으로 하는 것이 아니라 신규회원 확보, 이용자의 재방문율 증가, 서비스 이용범위의 확대와 같이 서비스의 궁극적인 목적을 양적으로 측정할 수 있는 지표 반영 검토 필요 ？ 산출지표에서 이용자 입장에서 비용절감체감지표를 반영할 수 있는지 요청함 - 결과 및 영향단계 지표 ？ 4가지 과제에 따라 질문을 명확히 구분하는 것이 어려우며, 응답자에게 과제구분없이 질문을 하고, 분석 시에 참여 과제에 따라 구분하여 분석하는 방법 필요 ？ vakkari 지표는 참고용으로 해당 성과평가 지표 개발에 적극적인 사용은 권하지 않음. 다 좋은 지표이며 더 넓은 범위에서 영향을 평가할 수 있지만, 운영자가 의도한 정책목표에서 고려하지 않는 요소를 파악하는 것은 현단계에선 적절하지 않다고 판단됨 - 기타 논의사항 ？ 4개 과제를 구분하여 결과와 영향조사를 진행하는 것이 적절한지에 대한 검토 필요하며, 지표를 통해 4개 전략이 얼마나 충족되었는지 알 수 있도록 정리필요 ？ 정책수립과 수행의 주체에 따른 평가가 이루어질 수 있어야 함 ？ 취약계층에 대한 명확한 정의와 운영자와 이용자의 크로스체크를 할 수 있는 평가항목이 필요하며, 주관식 문항의 무응답을 줄이기 위해 항목화를 통한 객관식 문항으로 변경 필요 ？？ 향후추진일정 ○ ‘20.10.6.(화): 8차 자문회의 개최 ？？ 소요예산 ○ 회의 다과 구입: 40천원 - 39,800원×1식=39,800원 ○ 회의장소 대관비: 150천원 - 150,000원×1회(3시간)=150,000원 ○ 예산과목 - 회의 다과 구입 : 서울도서관 지식문화과, 도서관 및 독서문화 진흥, 도서관 육성지원, 작은도서관 육성 지원, 사무관리비 붙임: 회의자료 각1부. 끝.

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도서관정책과-9949

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