다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 교량안전과-14580 결재일자 2020. 10. 5. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 특수교량팀장 교량안전과장 안전총괄관 안전총괄실장 서성만 정준용 하현석 김권기 10/05 한제현 협 조 교량기획팀장 박동욱 기술점검팀장 위성환 강남일반교량팀장 代이회진 강북일반교량팀장 민형일 강구조교량팀장 박찬규 교량관리팀장 강천수 교면포장용 아스콘 구매방법 개선방안 보고 2020. 10. 안전총괄실 (교량안전과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 교면포장용 아스콘 구매방법 개선방안 보고 ？？ 교량 포장 보수에 사용하는 내유동성 아스팔트콘크리트 구매 업무 추진 시 구매단가 문제 등으로 인한 반복 유찰로 구매 지연. ？？ 상반기 중 교량시설물 포장정비 사업이 중단되어 시민생활에 불편을 주고 있어 구매방법을 개선 시행하고자 함. Ⅰ 2020년 구매 현황 구매물량 : 총 8,285톤(440a), 예산소요액 : 1,001백만원 ○ 한강교량 일상유지(1공구) 외 1개소 : 2,593톤(313백만원) ○ 한강교량 일상유지(2공구) 외 1개소 : 2,000톤(242백만원) ○ 1종교량 일상유지(강북) 외 3개소 : 3,692톤(446백만원) ※ 운반거리 및 구매물량을 고려 3개 권역으로 구분 3건으로 분리 발주 제품규격(내유동성 아스콘) ○ 골재 등급 : 1등급 (편장석률 10% 이하) ○ 혼합물 및 공용성 등급 : WC-6 (13mm), PG 76-22 2020년 구매 추진 경위 ○ 아스콘 구매 및 공급에 183일 소요 유찰 : 재공고 단가(견적) 조사·발주 (교량안전과) → 계약심사 (계약심사과) → 입찰공고 (재무과) → 적격심사 계약체결 (재무과) → 자재 선정시험 (감리단) 1. 6.~1.27. 1.29.~2. 4. 3.17.~5. 7. 5. 7.~6. 3. 6. 4.~7. 9. ※ 이론상 구매에서 공급까지 약 75일 소요 ○ 2020년 아스콘 구매 추진경위 - ‘20. 1. 6. 아스콘 업체에 구매단가 견적 요청(수도권 업체) - ‘20. 1. 27. 아스콘 자재단가 조사 완료(견적서 제출) - ‘20. 1. 29. 아스콘 구매계획 수립 - ‘20. 2. 4. 계약심사 완료 - ‘20. 3. 12. 재난기금 심의(예산 확보) - ‘20. 3. 17. 물품구매 시행(재난기금 예산 포함 구매) - ‘20. 4. 3. 입찰 공고(코로나19 업무 우선 처리) - ‘20. 4. 17. 개찰(유찰 - 입찰참여업체 없음) - ‘20. 4. 26. 재공고 - ‘20. 5. 7. 개찰(낙찰자 결정 - 2개업체 참여) - ‘20. 6. 3. 물품구매 계약(코로나19 업무 우선 처리) - ‘20. 7. 9. 아스콘 선정시험 완료(우기철 공사 중단 기간) Ⅱ 문 제 점 아스콘 구매 입찰시 반복적 유찰 발생 ○ ‘20년 발주한 구매 공고 3건 중 3건 1회 유찰(무응찰) - 계약심사 시 최저가견적을 반영하여 입찰 단가가 낮음 - 개질아스콘 야간 최소적정 생산량은 300톤(업체주장) 이나, 우리과 야간 1일 시공량은 약 190톤으로 적정 생산량보다 적어 입찰참가에 소극적임 아스콘 구매지연으로 포장불량구간에 대한 적기 보수 지연 ○ 겨울철 동결 융해 및 제설제의 영향으로 포장손상이 발생되어 우기철에 포트홀이 집중적으로 발생되고 있어, 우기철 이전(4월~5월중) 신속한 정비가 필요하나, ○ 아스콘 구매 지연으로 인해 6월~7월중 구매 및 선정시험이 완료되며, 구매 완료 시점이 우기철(6월~8월)인 관계로 포장정비공사를 부득이 9월중 시행하고 있는 실정임. 교량 일상유지 보수공사(연간단가계약) 포장정비 지연 ○ 교량시설물의 중단 없는 유지관리를 위해 전년도 11월~12월에 공사를 발주하여 1월중 업체를 선정 일상유지 보수공사를 진행하고 있으나 주요 자재인 아스콘 구매지연으로 적기 포장정비에 어려움이 있음. Ⅲ 개선 계획 반복적 유찰에 대비하여 11월에 다음 연도 소요 아스콘 구매 ○ 내유동성 아스콘은 교량의 중단 없는 유지관리를 위해 시행하는 교량시설물 정비사업의 필수 자재이므로 회계연도 시작 전인 11월중 다음 연도 사용물량을 구매하여 포트홀로 인한 교통사고 등 시민생활 불편이 발생되지 않도록 하고, ○ 추정물량으로 인한 계약금액 및 수량변경이 발생할 경우 각 공사장별 정산설계변경 시 반영 조치. 《관련 근거》 □ 회계연도 폐쇄 기한 변경에 따른 건설공사 원가계산 적용기준 변경 검토 보고 〔기술심사담당관-17549호(2014. 11. 5.), 행정2부시장방침 제329호〕 - 지방재정법 개정으로 12월말 회계연도가 폐쇄됨에 따라 시설물 유지관리공사(연간단가계약) 등 시민생활과 직결되는 공사는 전년도 12월중 계약심사 등 행정절차 이행 □ 성질상 중단할 수 없는 사업의 조기 계약의뢰 안내〔재무과-54421호(2019. 10. 29.)〕 - 성질상 중단할 수 없는 사업의 경우 회계연도 시작 전에 계약이 될 수 있도록 계약절차(입찰공고 등)을 고려하여 11월 중 계약의뢰 할 것.(매년 문서발송) ※ 근 거 : 지방계약법 제23조(회계연도 시작 전 또는 예산배정 전의 계약체결) ※ 다음 연도 제출 예산(안) 사업별 예산액 적용. 아스콘 업체의 입찰 참가 유도를 위한 아스콘 구매 통합발주 추진 ○ 내유동성 아스콘의 경우 단위 사업당 계약물량(금액) 및 1일 사용량이 적어 공급자가 입찰참여를 기피하고 있으므로 운반거리 및 공사물량 등을 고려하여 2건으로 통합발주 시행 구 분 계 동부(한강 1공구 기준) 서부(한강 2공구 기준) 비고 필요물량(톤) 18,036 9,858 8,178 사업(건) 15 7 8 사업비(백만원) 2,082 1,138 944 Ⅳ 향후 추진 계획 붙임 ‘21년도 내유동성 아스콘 구매 물량 1부. 끝.

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