다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자연생태과-18049 결재일자 2017.9.18. 공개여부 부분공개(6 7) 방침번호 시 민 주무관 자연자원팀장 자연생태과장 푸른도시국장 정인천 이영일 하재호 09/18 최윤종 협 조 [2017년 협치서울 의제사업] 생물다양성 서울 포럼 2차 개최 결과보고 푸른도시국 (자연생태과) [2017년 협치서울 의제사업] 「생물다양성 서울 포럼 2차」개최 결과보고 2017년 협치서울 의제사업으로 ‘녹색서울시민위원회 생태분과’와 협력하여 시행한 ‘생물다양성 서울 포럼(2차)’ 개최결과를 보고드림 1 포럼 개요 □ 주 제 : 서울의 도시숲 생물다양성 과제 도출 □ 일 시 : 2017.9.12.(화) 17:00~19:00 □ 장 소 : 서울시 NPO 지원센터 1층 품다 □ 참 석 : 50명(녹색위 위원 15, 공무원 28, 시민단체 등 7) □ 주최/주관 : 녹색서울시민위원회, 서울특별시 / 녹색서울시민위원회 생태분과 2 포럼 내용 □ 진 행 시 간 주 요 내 용 17:00~17:05 (5′) ？안내 및 주요 참석자 소개 (자연생태과 담당자) 17:05~17:07 (2′) ？인사말씀 좌장 : 박미호 (녹색위 생태분과 위원) 17:08~17:52 (44′) ？발제 서울의 도시숲 생물다양성 어떻게 볼 것인가? 민성환 (생태보전시민모임 대표) 17:52~17:58 (6′) 휴식(토론석 배치) (자연생태과) 17:58~18:30 (32′) ？패널 토의 - 오충현(동국대 교수/생태분과 위원장) - 양형호(국립수목원 현장전문가) - 이영일(푸른도시국 자연자원팀장) 좌장 : 박미호 (녹색위 생태분과 위원) 18:30~19:00 (30′) ？질의응답 및 폐회 □ 사 진 인사말씀(좌장) 발 제 청 중 청 중 지정토론 질의응답 □ 발제 : 서울의 도시숲 생물다양성 어떻게 볼 것인가? (민성환 생태보전시민모임 대표) ○ 서울의 생물다양성 현황 소개 - 현존식생 유형변화, 비오톱 유형변화, 생물상 현황 ○ 서울 도시숲 생물다양성 증진을 위한 과제와 제언 - 도시숲(산림) 생물다양성 저해 요소 및 개선 제언 □ 지정토론 ○ 오충현(동국대 교수/생태분과 위원장) - 발제자료를 보시면 산림내 소규모 도시경관림을 조성하면서 향나무, 감나무, 모과나무 등 주변 산림과 어울리지 않는 조경수를 식재하였음. 산 전체로 보면 패치를 붙인 듯한 경관 이상 등 이질적인 공간이 만들어짐. - 북한산국립공원 야영장 복구시 가이즈까향나무, 홍단풍, 왜철쭉을 심은지 시간이 많이 지나 성목으로 자랐는데 경관적, 생태적으로 어색하기도 함. 백년 후의 도시림을 생각하고 수종을 선택하여야 함. - 생물다양성을 위한 도시림 숲가꾸기가 필요함. 적정밀도, 자생종 관리, 생태계교란종 제거, 모니터링 등 - 도시공원은 조성계획에 의하여 화장실 등 시설물은 잘 검토하여 정하고 있으나 식재에 대한 검토는 미흡하므로 산림내 어떤 나무를 심고 관리할 것인지 계획하도록 심의할 기구 제도 마련 필요 ○ 양형호(국립수목원 현장전문가/박사) - 남한산성 밑 위례신도시 개발면적이 670ha로 개발을 줄이는 것이 필요하며, 숲의 생태계가 단절되는 피해가 큰 시설이 도로임, 고가나 터널로 건설해서 숲의 연결성을 유지해야 함 - 숲 생태계는 생물이 살 수 있는 여건이 마련되어야 하며, 서울의 숲 생태도 생물이 쉴 수 있는 공간이 되면 생물다양성이 증진됨 - 생물다양성은 나무가 결정하는 것으로 서울 도심의 나무는 가로수인데 은행나무, 느티나무, 벚나무, 양버즘나무 4종류가 대부분이어서 여기에 살 수 있는 곤충이 한정적임. 공원간의 생태 이동 공간은 가로수이므로 열매 있는 나무 등을 심어서 찾아오는 새를 주기적으로 모니터링 관리하여야 함 - 도시에서 나비 애벌레, 파충류 등을 보게 되는 것을 시민들이 싫어하므로 동물도 동등한 생명체라는 계몽도 필요함 ○ 이영일(자연자원팀장) - 휴식시간에 보여드린 영상을 설명드림. 미국 옐로스톤 강가에 늑대 14마리를 방사하자 사슴이 늑대를 피해 비탈진 곳 등으로 떠난 자리에 풀이 자라고 다음에는 나무가 자라나니 새가 찾아오고, 비버도 살고, 물가에는 수달이 서식하는 등 생물다양성이 풍부해진 사례여서 보여드렸음 - 발제 사항 중 산림내 배드민턴장, 체육단련시설은 동호회 등의 힘이 많이 작용하여 개선에 어려움이 있으나, 서울시 도시공원위원회심의 및 자체 설계심의 등에서 산림 훼손을 방지하기 위한 방향으로 검토하는 등 노력하고 있음. - 서양등골나물 등 생태교란식물을 시민과 함께 제거하자는 제언 사항은, 우리시에서 기 예산을 편성하여 자치구와 민간단체가 협력하여 추진하는 방식으로 시행하고 있으나, 지역내 학교？회사 등 민관협치 대상기관 선정 등에 어려움이 있다는 자치구의 의견이 있어 필요시 기간제근로자 등을 활용하는 방안도 아울러 검토되어야 하며, 원활한 민관협치 추진을 위해 시민단체의 협조가 필요함 □ 질의응답 ○ 남준기(내일신문 기자/생태분과 위원) - 도시공원, 경희궁 공원 등 농약을 너무 많이 침 - 꽃매미가 죽어 있는 곳에서 유치원생이 도시락을 먹기도 하는 데 특별한 해충이 아닌 경우 농약 사용하지 않는 규정이 필요하다고 생각됨 ○ 최석환(푸른도시국 사면관리팀장) - 생태계 보전과 개발이 상충하는 문제가 있는데 서울시는 개발할 수 있는 땅이 적고 재산권의 문제가 있어 서울시에 독일 등의 자연침해조정제도 등의 도입이 적합할지? ○ 명호(생태지평 사무처장/생태분과 위원) - 일본 등의 녹지총량제 제도, 자연침해조정제도 등으로 목표 설정을 해서 할지를 환경부에서 2019년부터 적용하기 위해 검토하고 있음 - 안산은 24개 등산로로 이루어져 종횡으로 단절되고 무장애 등산로 등으로 주말에는 사람들이 밀려 다닐 정도의 과다한 이용으로 요즘은 꿩 등은 찾기 어려움. - 길이 없던 곳에 등산로를 만들어 다니게 하는 것은 바람직하지 못하다고 봄. 인왕산 밑에는 체육시설도 너무 많이 생겨 등산로에 대한 고민이 필요함. - 미꾸라지를 키움으로써 해오라기가 찾아오기도 하는데 경의선 숲길에 열지어서 은행나무, 메타쉐콰이아를 간격이 좁게 심아놨는데 새가 찾아오지 않음. 새들이 먹을 수 있는 수종으로 바꾸어지기를 바람. - 일정 비율 정도는 방치된 완전 자연의 공간이 필요하다고 생각됨 ○ 오충현(동국대 교수) - 도심에서 산림개발에 따른 대체지를 조성하는 자연침해조정은 어려우나 남한산성 아래 신도시 등에는 자연침해조정을 적용해서 자연가치가 너무 떨어지지 않게 하여야 할 것임 - 사람의 침해로부터 보호될 수 있는 도시림의 관리가 필요하며 농약, 잡초 제거, 숲길 정비 등이 사람 위주에서 자연 위주로 바뀌어져야 할 것임 ○ 민성환(생태보전시민모임 대표/발제자) - 생태분과에서 농약 문제 등 제시, 모든 것을 포괄하는 생물다양성이 중요하며 인공적이지 않은 도시숲 현상 유지의 중요성 등 도시숲의 문제를 정성적인 내용이라도 목록집을 만들어서 시민들에게 홍보하면 효과가 클 것임 3 행정사항 □ 학습시간 인정(2시간) : 공무원 28명(명단 따로붙임) □ 예산집행 : 1,302천원 연번 구 분 금 액(원) 내 역 계 1,301,700 1 수당 지급 660,000 ？ 사전기획 및 좌장 : 1명×230천원=230,000원 ？ 발제 : 1명×230천원=230,000원 ？ 토론 : 2명×100천원=200,000원 (인재개발원 강사수당 지급기준, 위원회 참석수당 적용) 2 자료집 등 250,000 · 자료집 인쇄 : 250,000원 · 현수막 및 A배너 : 1차 포럼 제작분 재사용 3 장소 대관료 120,000 · 서울시 NPO 지원센터 4 기타 부대경비 271,700 · 음료 : 88,000원 · 다과 : 92,700원 · 식사 : 91,000원(진행보조 및 뒷정리 참여자) - 예산과목 : 푸른도시국 자연생태과, 생태계 복원 및 보전과 야생동식물 보호, 야생동식물 보호사업, 민관이 함께하는 생물이 찾아오는 마을 만들기, 일반운영비, 사무관리비 □ 결과 공유 : 업무에 참고할 수 있도록 주요 의견 관련부서 통보 □ 3~4차 포럼 준비 : 회차별 별도 세부계획 수립 시행 회 차 기획 주 제 내 용 1차 (’17.8.18) 남준기 위원 서울시 생물다양성과 한강의 자연성 회복 - 한강의 자연생 회복에 대한 서울시 계획 (서울시립대 한봉호 교수) - 미국 서부 댐철거 사례를 통해 본 하천 생태계 복원 (환경운동연합 생명의강특별위원회 이철재 부위원장) 2차 (’17.9.12) 박미호 위원 서울의 도시숲 생물다양성 과제 도출 서울의 도시숲 생물다양성 어떻게 볼 것인가? (생태보전시민모임 민성환 대표) 3차 (’17.10.17) 17:00~19:00 윤상훈 위원 서울시 주요 산의 이용과 보전, 재난 관리에 대응한 숲의 역할 서울시 주요 산의 이용 패턴 분석과 훼손 실태 서울시의 주요 산의 보전 및 생물다양성 확보 전략 재난 대응에 대한 주요 산의 기능, 향후 주요 산의 지속가능한 방향 제시 4차 (’17.11.21) 백명수 위원 서울시 생태경관보전지역의 지정과 개발압력, 관리 방안 서울시 생태경관보전지역의 지정과 관리방안 서울시 자연생태계 보전지역의 개발 압력과 대응 사례 검토 향후 생태경관보전지역 등 보호지역 관리 방안 도출 ※ 포럼 주제(내용)는 기획자 의견 및 녹색위 생태분과 회의결과 변경 가능 붙임 1. 발제자료 1부. 2. 참석 서명부 각 1부. 끝.

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자연생태과-18049

D0000031415258