다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-5281 결재일자 2020. 9. 21. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김준석 김재성 이재홍 09/21 이웅기 협 조 소방행정과장 정형철 예방과장 마성제 현장대응단장 최흥식 『시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원』 2020년 가을철 산악사고 인명구조 종합계획 2020. 9. 중부소방서 [재난관리과] 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 『시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원』 2020년 가을철 산악사고 인명구조 종합계획 Ⅰ 추진개요 추진기간: 2020년 9월 ∼ 10월 대 상: 서울 주요산 및 기타산, 둘레길 등 ※ 서울 주요산 10개 및 기타산 등 총42개 서울둘레길[8코스 157㎞], 한양도성길[6코스 18.6㎞] Ⅱ 추진계획 산악지형 숙달 및 고립사고 대비 구조훈련 기 간: 9월 ∼ 10월 중[1회 이상] ⇒ 남산 운영내용: 실종, 조난대비 드론활용 산악탐색, 헬기유도, 지리숙달 등 산악 안전사고 예방 합동 캠페인 기 간: 9월 ∼ 10월 중[월1회 이상] ⇒ 남산 가을철 산행？트래킹 안전교실 운영 기 간: 9월 ∼ 10월 중[월1회 이상] ⇒ 남산 내 용: 산악안전, 배낭꾸리기, 위기대처 등 자율 산악 안전순찰 활동 소방？의용소방대 등 개인등산 및 트래킹 활동 시 안전순찰 응급구조함？긴급구조 위치표지판 점검？정비 ※ 우리서 해당없음 기 간: 9월 중 ⇒ 소방서 / 산악구조대 내 용: 응급구조함(10개산, 47개소) / 위치표지판(17개산, 492개소) 점검정비 【`20년도 봄철 주요성과】 산악구조출동: 8건[추락(2), 동물포획(2), 벌집(2), 안전조치(2)], 캠페인(1회), 안전교실 운영(0회) 등산로 위치표지판: 492개소, 간이구조구급함: 47개 정비 ※ 우리서 해당사항 없음 산악등반 및 조난탐색 산악 인명구조훈련: 1회[자체훈련 1회] 작성자 재난관리과장: 이 재 홍 ☎450, 구조팀장: 김 재 성 ☎420, 담당자: 김 준 석 ☎421 『시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원』 2020년 가을철 산악사고 인명구조 종합계획 코로나 장기화 및 가을 단풍·나들이철로 산을 찾는 시민이 많아질 것으로 예상됨에 따라 적극적인 예방？대응책 추진으로 시민안전을 지키고자 함. Ⅰ 추진배경 및 방향 추진배경 등산？트래킹 인구 2,600만 시대[최근 젊은 층 트래킹 인구대폭 증가] 코로나19 장기화로 등산 등 비대면 개인 여가생활 소비증가 코로나19 시대를 맞아 비대면 여가 생활 증가 코로나가 2030 취미 바꿨나? 등산, 캠핑 소비급증 ※ 코로나19로 등산인구 21% 증가 [국토연구원 자료] 급격한 체온 변화: 환절기 산중의 낮은 기온 ⇒ 땀 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발 무리에서 이탈해 홀로 조난 당하기 쉬운 일기 ⇒ 평소보다 산에서 빨리 지는 해[일반 평지 보다 밤이 빨리 찾아옴] 낙엽에 의한 실족[빙판 만큼이나 미끄러운 비에 젖은 낙엽 등] 뱀, 해충 등의 공격 위험[동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절] 추진방향 Ⅱ 중구관내 남산 현황 및 사고추이 남산 현황도 남산 일반현황 주 소: 서울시 중구 예장동 산5-6 높 이 총 509.7m[남산타워 건축지점까지 243m+남산타워 236.7m] 면 적 총 1,029,300㎡ 남산 방문객 현황[최근 3년 현황(2017년∼2019년)] 연도 총이용객 도보 이용객 [공원입구이용] 케이블카 버 스 [관광+순환버스] 체육시설 이 용 객 2017 8,559,357 3,583,750 1,687,479 2,991,869 296,259 2018 8,821,113 3,316,524 1,722,303 3,470,029 312,257 2019 9,823,832 3,499,568 1,723,063 4,314,498 286,693 남산 출동 현황[최근 3년 현황(2017년∼2020년 9월14일)] 연도 총출동 건 수 화 재 추 락 동 물 포 획 벌 집 제 거 안 전 조 치 승강기 위 치 추 적 기 타 총 계 38 7 2 9 6 5 2 2 2 2017 10 2 - 3 - 1 1 - 3 2018 8 3 - 1 - 1 - 1 2 2019 12 2 - 3 4 1 1 1 - 2020 8 - 2 2 2 2 - - - Ⅲ 서울시 산악사고 현황 등 서울시 산악사고 현황 `19년도 산악구조출동 - 1일평균 6건 출동[1,312건 출동, 887명 구조] 구분 계 세부 유형별 실족추락 암벽등반 개인질환 저체온？탈진 일반조난 기 타 2019년 1,312 392 17 117 23 213 550 2018년 1,332 372 13 87 37 192 631 증감(%) -1.50% 5.37% 30.7% 34.48% -37.84% 10.94% -12.83% 전년도 대비[20건]감소[실족 29.9% 〉조난 16.2% 〉질환 8.9%] `19년도 가을철[9월∼10월] 산악구조출동 - 연간 출동의 20.73% ？ 272건 출동, 194명 구조 ？실족추락[26.8%] - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？일반조난[21.0%] - 준비[기상, 식량, 지도 등] 없는 산행 ？질환, 저체온, 탈진 등 - 체력안배, 기능성의류, 여벌의류 준비 ？기 타 - 중독, 배탈, 근육통 등 ？ 봄철 산악별 구조출동 현황[북한산 30%> 관악산 16%> 도봉산 8%〉수락산 4%] 계 북 한 산 관 악 산 청 계 산 수 락 산 불 암 산 용 마 산 매 봉 산 우 면 산 안 산 도 봉 산 기 타 272 72 37 7 6 11 1 0 0 0 23 115 ※ `20년도 남산출동 현황: 총 8건[추락 2건, 동물포획 2건, 벌집제거 2건, 안전조치 2건] `20년도 봄철 산악사고 인명구조 종합대책 주요성과 【`20년도 봄철 주요성과】 산악 인명구조활동 및 안전산행 기반조성 추진 ？ 산악구조출동: 8건[추락(2), 동물포획(2), 벌집(2), 안전조치(2)] ？ 산악안전 캠페인 0회, 코로나19로 중단 ？ 등산로 위치표시판 및 간이구조구급함 정비[남산 없음] ？ 산악사고 인명구조훈련 1회[자체 1], 20명 참여 Ⅳ 추진개요 추진기간: 2020. 9월 ∼ 10월 캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보활동 인명검색 등 지리숙달, 산악구조 훈련 ※ 코로나-19 관련『사회적 거리두기 정책』에 따른 탄력적 운영 [캠페인 등 시민접촉 행사는『위기단계 해제』이후 실시] 추진기관 중부소방서, 119특수구조단, 종합방재센터, 소방재난본부 추진대상 서울 주요 산악: 북한산 등 10개 주요산[2019년 산악출동 기준] 구 분 북한산 도봉산 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 아차산 용마산 안 산 높이(m) 836 740 637 508 629 618 342 287 348 295 면적(㎢) 28.3 8.6 6.6 5.3 15.7 3.3 4.2 2.3 2.8 2.0 관 할 종로,성북 은평,강북 도봉 노원 노원 구로 관악 서초 종로 성북 광진 중랑 서대문 ※ 서울 시계산[14개, 82.5㎞], 시내산[28개, 38.84㎞] 서울둘레길[8개코스 157Km] ？ 서울외곽산, 하천, 마을길 연결 ☞ 숲길85Km, 마을길40Km, 하천길32Km 한양도성길[6개코스 18.6Km] ※ 남산구간 4.2Km: 장충체육관-국립극장 -N서울타워-백범광장-도동삼거리[힐튼호텔 앞] ？ 낙산, 남산, 백악, 숭례문, 인왕산, 흥인지문 구간 ※ 서울두드림길 : http://gil.seoul.go.kr/walk/index.jsp 서울의 생태, 역사, 문화자원을 걸으며 느끼고 체험할 수 있는 도보중심의 길로 서울둘레길과 그밖의 길[한양도성길, 근교산자락길, 생태문화길, 한강/지천길]로 구분 Ⅴ 세부추진계획 ※ 캠페인, 안전교실은 코로나-19 위기단계 해제 이후 추진 1 응급구조함？긴급구조 위치표지판 점검 ※ 우리서 해당없음 산악 응급구조함 설치지역: 10개산 47개소 계 망우산 북한산 도봉산 관악산 수락산 배봉산 불암산 청계산 용마산 아차산 47 7 3 7 6 6 3 3 2 9 1 기 간: 9월중 주 관: 10개산 관할소방서 및 특수구조단 산악구조대[협조] 점검？정비 내용 ？ 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체 ※ 약품교환 및 보충시 각 서별 동행물품 활용 또는 자치구 통보 ？ 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비 ※ 응급구조함 비치물품[14종] ○ 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨소래담, 핀셋 거즈, 장갑, 밴드, 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 로프 산악 위치 표지판 설치지역: 17개산 492개소 계 인 왕 산 아 차 산 용 마 산 대 모 산 구 룡 산 우 면 산 불 암 산 수 락 산 망 우 산 관 악 산 안 산 배 봉 산 도 봉 산 북 한 산 용 왕 산 갈 산 호 암 산 492 23 4 15 32 3 32 30 66 25 84 33 10 43 52 18 12 10 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 ※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전 협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일 등)토록 안내 주 관: 관할소방서 및 119특수구조단 산악구조대[협조] 방 법: 자체 또는 유관기관 합동 실시 점검？정비 내용 ？ 표지판 파손, 손상 등 외관 관리상태 ？ 표지판 내용, 지점번호 등 퇴색, 지워짐 여부 확인 결과조치: 파손, 퇴색 등으로 보수가 필요한 사항은 자체 또는 자치구, 국립공원관리공단 협조 요청 2 산악지형 숙달 및 고립대비 인명구조 훈련 기 간: 9월∼10월 중 [기간 중 1회 이상] 대 상: 남 산 방 법 ？ 신속한 인명구조를 위한 위치, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등 ？ 실종, 조난 탐색 장기화 등 대비 드론 활용 산악탐색 구조 훈련 ？ 산악구조대 설치지역 이외의 야산, 기타 산악사고 발생 시 대응 ？ 실종, 조난, 자살 등 사고발생 시 신속한 대응을 위한 첨단장비 활용 3 한발 빠른 산악사고 대응시스템 운영 : 우리서 해당없음 119산악구조대 운영: 3개소 28명 관 할 계 대 장 북한산 도봉산 관악산 인 원 28 1 9 9 9 ？ 장비현황: 소방헬기 3, 구조차량 4, 장비 75종1,991점, 통신장비 8종42점 ？ 주요산악 내 구조대 전진배치를 통한 사고발생 신속대응 ？ 산악구조대 24시간 근무체계 유지 → 주？야간 상시대응 신속한 인명구조를 위한 항공시스템 가동 유지 ？ 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대 동시출동 ？ 조난 및 실종 접수 시 유관기관 지원요청[경찰？군부대 등] ？ 유관기관 비상연락망 수시 점검 및 현행화 4 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시 기 간: 9월∼10월 중 [월1회 이상] 대 상: 남 산 방 법: 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 등 합동 실시 ※ 캠페인은 코로나-19 위기단계 해제 이후 추진 주요내용: 토？일요일, 공휴일 등 ？ 산악사고 예방 및 사고 시 대처요령 안내 ？ 간이 응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파 ？ 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 5 가을철 산행？트레킹 안전교실 운영 기 간: 9월∼10월 중 [월 1회 이상] 대 상: 남 산 방 법: 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 등 자료, 소품 활용 안전교육 형식으로 운영 ※ 캠페인은 코로나-19 위기단계 해제 이후 추진 주요내용: 별도계획 수립 시행 ？ 가을철 산행 시 유의점, 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기 ？ 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치법 등 6 자율 산악 안전순찰 활동 운영기간: 9월 ∼ 10월 중 수시 대 상: 남 산 방 법: 소방？의용소방대 등 개인？단체 등산 및 트래킹 활동 시 ？ 시민계도 활동 병행, 산악안전 전파 등 ？ 사고발견 시 응급처치 및 신속한 119신고 유도 등 Ⅵ 행정사항 장비회계팀장은 산악 안전사고 예방 캠페인, 산행？트래킹 안전교실 운영 시 7호차[미니버스] 및 8호차[반트럭] 지원 협조 홍보교육팀장은 산행？트래킹 안전교실 교육자료 및 소품 등 활용 안전교육 적극 협조 각 부서에서는 [붙임] 서식에 의거 9월30일, 10월31일 한 구조팀 으로 산악사고 안전대책 활동실적 제출. 코로나19 관련 “사회적 거리두기” 정책으로 캠페인？안전교실 등 시민접촉 행사운영은 코로나 거리두기 단계 해제 이후 추진 붙 임 1. 서울시 산 현황[42개소] 1부. 2. 가을철 안전산행 가이드 1부. 3. 가을철 추진실적 양식[ZIP] 1부. 끝.

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재난관리과-5281

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