다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역공동체담당관-8071 결재일자 2020.8.13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 공동체공간조성팀장 지역공동체담당관 서울민주주의위원장 김현진 代정명옥 최순옥 08/13 代조미숙 「마포 마을활력소」 민간위탁 재계약 추진계획 2020. 8. 서울민주주의위원회 지역공동체담당관 마포 마을활력소 민간위탁 재계약 추진계획 마을활력소 조성 및 운영지원 체계 마련을 통해 마을공동체의 지속가능한 성장과 확산 및 주민주도의 공동체공간 활성화에 기여 1 민간위탁 현황 ？？ 추진근거 ○ 서울특별시 마을공동체 활성화 지원 조례 제17조(설치·운영) ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제12조(재계약) ？？ 추진경과 ○ 2017. 3. : 마포구 성미산 마을활력소 조성 추진계획 ○ 2017. 3. : 마포 마을활력소 민간위탁 추진계획(`17.3.29.) 수립 ○ 2017. 11. : 마포마을활력소 수탁기관 선정(성미산청소년교육활동연구회) ○ 2017. 12. ~ 2018. 5. : 마을활력소 시설공사 ○ 2018. 2. 14.: 위·수탁 협약체결 ○ 2018. 7. 16.: 개관 ？？ 위탁개요 ○ 수탁기관 : 성미산청소년교육활동연구회 (대표 : 이종훈) ○ 위탁기간 : 2018. 2. 14. ~ 2021. 2. 13. (3년) ※ 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 제11조 2항 ○ 위탁사무 : 마포 마을활력소 관리·운영사무 전반 ○ 시설현황 - 소 재 지 : 서울특별시 마포구 성미산로3길 2 - 시설규모 : 대지면적 280.40㎡, 연면적 266.87㎡, 지상 2층(2개동) - 시설구성 : 공유센터, 사무실, 공유부엌, 주민 커뮤니티 까페, 회의실 등 ○ 조직현황 : 센터장 등 정규직 3명(센터장1, 팀장2) - 주민커뮤니티까페 운영관련 비정규직 1~4인 ○ 예산 항 목 세부내용 예 산 (편성액 기준, 천원) 2018년 2019년 2020년 합 계 136,960 237,918 254,287 인건비 기본급, 퇴직적립금, 공적보험료 41,268 118,224 139,679 운영비 마을활력소 운영관련 제반비용 63,192 92,510 79,756 사업비 마을활력소 사업추진비 32,500 27,184 34,852 2 운영성과 (※ 코로나19로 인해 2020년 성과는 `20.2월분까지만 산출) ？？ 마을공동체활동 추진 및 참여촉진 ○ 연례 마을행사 다수 개최 - 사업내용 : 성미산 마을운동회, 골목정원가꾸기, 신년회 등 연례행사 추진하여 마을단위의 주민화합 도모 - 사업별 성과 (마 을 운 동 회) `18년 300여명, `19년 500여명 (골목정원가꾸기) `19년 20개단체 및 97가구 참여하여 화분 250개 나눔 `20년 15개단체 및 86가구 참여하여 화분 410개 나눔 (신 년 회) `19년 100여명, `20년 코로나로 변경운영(경로당 3곳 방문 및 간식나눔) ○ 일상적 마을강좌 및 문화행사 개최 - 사업내용 : 마을의 다양한 구성원이 모여 주민 간 배움나눔 및 행사개최 - 사업별 성과 (마을강좌) 성미산마을의 역사와 이야기 등 총 11회 약 240여명 참여 (청년강좌) 재무설계, 세금관리, 주거문제, 인권문제 등 총 8회 약 100여명 참여 (만들기강좌) 계절음식, 장담그기 등 총 20회 (기타행사) 지역밴드, 동네책방공연, 플리마켓 등 총 17회, 약 200여명 참여 ？？ 지역주민 세대 간 교류 촉진 ○ 청년문화만들기 및 일상모임 지원 - 사업내용 : 마포 마을활력소를 거점으로 다양한 청년들이 관계 맺을 수 있도록 “일？놀이？배움”의 장 체계적 지원 - 사업별 성과 (청년일상모임) 인권스터디 등 20회 개최, 약 200여명 참여 (청년인큐베이팅) 청년단체에 무료 공간지원 (총 2팀 지원) (청년네트워크파티) 소셜다이닝 6회 개최 지원, 밥모임 10회 개최 지원 (청년축제) 전시, 음식, 공연, 예술이 망라된 청년축제 1회 진행 ○ 어르신 만나기 사업 - 사업내용 : 마을 어르신들을 위하여 검정고시, 한글, 스마트폰 등 강좌 등 총 10회, 어르신 35명 참석 ○ 마을성인식 - 사업내용 : 마을에서 성장한 청년들의 ‘어른됨’을 마을주민이 함께 축하해주는 행사 - 사업성과 : 2019년 총 15명 참여 ？？ 마을공동체 활동 온·오프라인 홍보 ○ 오프라인 홍보 - 마을(공간)탐방 유치 (총 52회, 1,029명에 홍보) (2019년) 지방자치인재개발원, 경기도 따복공동체 등 총 51회 1,011명 (2020년) 춘천시의회 등 총 1회, 18명 - 지역라디오(마포FM) 스튜디오 출연 홍보 (총 2회) · `18.12.18. 마을활력소 개관관련, `19.9.20. 청년사업 관련 인터뷰 진행 - 국민일보 등 주요 신문 및 일간지 등 기사 게재 · 국민일보 “딸바보 아빠들의 페미니스트 도전기” (1회, `19.3.2.) · 사회적경제 미디어 이로운넷 “1년 만에 다시 문 연 작은나무” (1회, `18.8.15.) - 서울시 마을공동체종합지원센터 정책웹진 기고 (`18.12월 “서울마을” 제6호) ○ 온라인 홍보 - 성미산 마을 홈페이지 구축 (www.sungmsian.org) - 페이스북 통한 소통 강화 (@mapocommunitycenter, 회원수 606명) ？？ 지역사회 공헌 노력 ○ 자원봉사자 활용 : 총 106명 (`18년 36명, `19년 54명, `20년 16명) (2018년) 마을활력소 개관식 및 마을운동회 추진 시 지원인력 (2019년) 마을운동회, 청년축제, 골목정원가꾸기 등 행사추진시 지원인력 (2020년) 신년회, 골목정원 등 행사추진시 지원인력 ○ 민간전문가 활용 : 총 84명 (`18년 13명, `19년 68명, `20년 3명) (2018년) 마을강좌, 청년네트워크 파티, 개관식, 외부간판 디자인 등 (2019년) 마을강좌, 청년강좌, 마을아카이빙 기획 및 진행 등 (2020년) 마을강좌(장담그기, 내몸들여다보기 등) 진행 ？？ 공적공간의 주민자립운영 시범모델 ○ 주민 커뮤니티 공간 “카페 작은나무” 재개관 - 일 시 : 2018.7.16. (마을활력소 개관시 동시 개관) - 내 용 : 젠트리피케이션으로 소멸될 위기에 처했던 동네 사랑방 “카페 작은나무”를 마을활력소 사업의 일환으로 재개관하여 주민 간 유대감 향상 3 재계약 추진계획 ？？ 추진방향 ○ 재계약 절차 및 내용의 투명성 및 객관성 확보를 위한 사전절차 이행 - 민간위탁운영평가위원회, 적격자심의위원회, 시의회 보고, 계약심사 등 ？？ 재계약 추진개요 ○ 계약기간 : 2021. 2. 14. ~ 2023. 2. 13. (2년) ○ 수탁기관 : 성미산청소년교육활동연구회 ○ 위탁사무 : 마포마을활력소 관리·운영사무 전반 - 마을활력소 사업계획 수립 및 실행 - 마을주민의 참여 확대 및 소통을 위한 나눔터 및 사랑방 운영 - 마을공동체 활성화를 위한 아이디어 제안 및 실행 - 마을활력소 홍보 및 마포구 내 유관단체 네트워크 구축을 통한 커뮤니티 거점역할 수행 - 그 밖에 마을공동체 활성화를 위해 시에서 필요하다고 인정하는 사업 ○ 조직도 - 대표 1명, 운영실무단 1명, 사업실무단 1명의 총 3명의 정규인력으로 구성 - 주민 커뮤니티 카페 운영을 위해 시간제(비정규)인력 4명 이내 별도 채용 ○ 인력운영 : 센터장 등 정규직 3명(센터장1, 팀장2) 직 위 성 명 담당업무(중분류) 세부내용(소분류) 센터장 활력소 업무 총괄 활력소 업무 총괄 및 대외협력 운영담당 사업관리, 회계, 공간운영 마을사업진행 예·결산 인사·노무관리 시설·물품관리 용역업체 관리 사업담당 사업관리, 공간대관관리 청년사업 진행 공간대관 관리 사업관련 회계업무 연도별 사업비용(예산안) 예산과목 세부내역 2021년 271,445 민간위탁금 인건비 142,557, 운영비 54,083, 사업비 74,805 2022년 285,017 민간위탁금 인건비 149,684, 운영비 56,788, 사업비 78,545 ※ 민간위탁사업 종합성과평가 결과 - 평가기간 : ’20. 2월 ~ 6월 - 평가기관 : ㈜한국능률협회컨설팅(KMAC) - 평가내용 : 공통사무(사업인프라, 사업활동), 개별사무(사업성과, 지도점검, 만족도) - 평가결과 : 공통사무 30.48점(사업인프라17.92, 사업활동 12.56) 개별사무 47.37점(사업성과25.78, 우수사례2.70, 지도점검6.00, 만족도12.89) ？ 현 수탁기관인 ‘성미산청소년교육활동연구회’와 마포마을활력소 운영 민간위탁 재계약을 추진하여 마을활력소 운영의 안정성과 지속성을 확보하고자 함 4 재계약 추진절차 및 일정 ① 종합성과평가 (KMAC) ？ ② 민간위탁 운영평가위원회 (조직담당관) ？ ③ 적격자 심의위원회 (지역공동체담당관) ？ ④ 시의회보고 (지역공동체담당관) ？ ⑤ 계약심사 (계약심사과) ？ ⑥ 위수탁 협약체결 (과↔수탁기관) `20.6월 `20.9월 `20.9월 `20.11월 `20.11월 `20.12월 ？？ 종합성과평가 ○ 평가기간 : ‘20.2월 ~ 6월 ○ 평가기관 : ㈜한국능률협회컨설팅 ○ 평가결과 : 종합점수 77.85점(공통 30.48, 개별 47.37) ？？ 민간위탁운영평가위원회(조직담당관) ○ 심의내용 - 민간위탁 지속 필요성 및 타당성 등에 대한 종합적 심의 - 수탁기관 선정·적정성 심의 ○ 제출자료 - 심의의뢰서, 자체 방침서(사업계획 등), 종합성과평가 결과 등 ○ 추진일정 - 심의자료 제출 : ~ ’20. 8. 24.(월) - 제7차 민간위탁운영평가위원회 : ‘20. 9월 셋째주(예정) ？？ 적격자심의위원회 ※세부방침 별도 수립 ○ 재계약 적정성 심사기준 : 총점 70점 이상 시, 적격자 인정 ※ 근거 : 2020년 민간위탁 관리지침(재계약 적격자 심의, p57) 심 사 항 목 배 점(100) 수탁기관 운영·관리 적정성 30 - 수탁기관의 책임능력 및 공신력 - 인력운영 관리의 적정성 및 전문성 - 재무회계 등 예산집행의 투명성 및 재정능력 사업수행 능력(운영실적의 적정성) 50 위탁사무 각 세부사업별 추진실적 위탁사무의 서비스 품질 향상 정도 위탁시설 관리의 적정성 등 향후 사업운영계획 적정성 20 향후 위탁사무 비전제시 및 운영계획 사업계획의 적합성, 이행능력 및 기대효과 ○ 심의위원회 구성 ※서울시 민간위탁조례 제9조 - 위원구성 : 6인 ~ 9인(위원장1, 부위원장1 포함) ※ 위원장은 외부위원 중 호선 - 위원자격 : 시의원, 관계 전문가·학자·공무원, 시민단체 추천인, 변호사·건축사 등 ※ 공무원은 전체 위원수 4분의 1 이내 - 개의 및 의결 : 개의(재적위원 과반수 출석), 의결(출석위원 과반수 찬성) ？？ 시의회(상임위원회) 보고 ○ 정례회 : 11월중 ○ 보고내용 : 민간위탁 중인 대상사무의 지속적 민간위탁 추진(재계약) ○ 재계약은 소관 상임위 보고로 의회 동의를 갈음함 ※ 근거 : 서울시 민간위탁 조례 제4조의3(의회동의 및 보고) ？？ 계약심사 : ’20. 11월 ※ 근거 : 서울시 계약심사단 운영규정 ○ 민간위탁 계약 사업비 심사 : 계약심사과 - 심사내용 : 민간위탁 사업비용(인건비, 운영비, 사업비 등) ※ 민간위탁 협약 적정성 심사 생략(연간 사업비 10억원 미만 재계약 사무) ？？ 재계약 위수탁 협약 체결 : ’20. 12월 ○ 위탁기간 : `21. 2. 14. ~ `23. 2. 13. (2년) ○ 협약 체결 후 공증 : 협약서 사본 조직담당관 제출 ○ 수탁기관 선정결과 및 위탁사항 홈페이지 등 게시 ○ 협약의 이행 보증 ？？ 사후관리 ○ 지도점검 실시 : 연 1회 이상(정기 재물조사 연 1회 실시) ○ 회계감사 : 매 사업연도마다 회계감사 실시 - 방법 : 조직담당관 통합회계감사(연간 사업비 10억원 미만 사업) 5 추진일정 ？？ 추진일정 ○ 민간위탁 운영평가위원회 심의 : ’20. 9월 3주 ○ 민간위탁 적격자심의위원회 심의 : ’20. 9월 5주 ○ 시의회 보고(행정자치위원회) : ’20. 11월 ○ 계약심사(계약심사과) : ’20. 11월 ○ 위수탁 협약체결 : ’20. 12월

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