다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도로시설과-8742 결재일자 2020.7.31. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정2부시장 방침 제216호 시 민 ★주무관 도로시설과장 안전총괄관 안전총괄실장 행정2부시장 허웅 임대운 김권기 한제현 07/31 김학진 협 조 터널기전팀장 신용휴 젠더자문관 김연주 지하차도 침수피해 방지대책 보고 2020. 7. 서울특별시 (안전총괄실) 지하차도 침수피해 방지대책 국지성 집중호우에 취약한 지하차도의 침수피해를 최소화하기 위해 배수용량 개선 및 침수대응매뉴얼 보강 등 방지대책을 추진하고자 함 ※ ‘20.7.23(목) 부산시 초량1지하차도 침수피해와 관련 Ⅰ 현황 및 운영실태 ？？ 도로 배수시설 현황 ○ 강제배수시설물 : 총 74개소(지하차도 65개소) (단위 : 개소) ※ 10년 빈도 : ’10.12이전 설계 / 50년 빈도 : ‘11.01이후 설계 ○ 강제배수 지하차도 중 ？？ 운영실태 ○ 펌프 운전, 차량통제 - 수위에 따라 자동운전 → 위험수위 도달시 경고음 → 유관기관 연락 - 펌프 3대가 가동(HWL)되면 감시자가 112신고(경찰출동 교통통제) ※ 관련규정 : 도로터널 사고 현장조치 행동매뉴얼(서울시), 관리기관 자체 매뉴얼 침수대응 조치 행동매뉴얼(선제적 차량통제 기준 등) 기준이 표준화되어 있지 않아 관리기관별 통제단계 및 대응방법 상이 ○ 배수용량, 증대방안 -「도로배수시설 설계 및 유지관리지침」개정(‘11.12)에 따라 50년 빈도로 설계기준이 강화되었으나, 지하차도 배수용량을 개정(강우빈도 10년 → 50년) 지침에 맞게 증대 필요 Ⅱ 보완 및 개선대책 ？？ 침수 취약시설 표본점검 ○ 점검기간 : ‘20.8. 3 ~10(6일간) ○ 점검대상 : 3개 지하차도 시설명 위치 침수이력 비 고 ○ 점 검 자 : 외부전문가 2명, 도로시설과 2명, 관리기관 2명 ○ 점검내용 : - 근무자 침수대응 행동메뉴얼 숙지 여부, 교통통제 체계, 배수시설 용량(강우빈도) - 배수시설 유지관리 상태, 수·배전반 설치위치, 펌프시설 감시/제어시스템 등 ？？ 침수위험 지하차도 추진 ○ 침수대비 차량 통제기준 선정 - 차량통제 시점 · 집수정 수위 HWL(High Water Level) 도달시 차량통제 준비 · 펌프 가동 한계점 도달시(주펌프외 예비펌프까지 추가 가동되는 경우) · 침수경보수위 도달시(침수경보 알람) : 즉시 차량 통제 ※ 펌프실·집수정 감시용 CCTV영상 확인을 병행하여 센서오류로 인한 혼란 방지 ○ 침수위험 등급기준 선정 · 침수위험 등급별 관리기준 등급 1등급 2등급 3등급 총점 100~81 80~61 60~40 상황 관리 침수위험 매우 높음 침수위험 높음 침수위험 보통 예비특보 발표 호우주의보 발표 호우경보 발표 ※ 관련근거 : 행정안전부 자연재난대응과-3473호(2018.10.18.) 참고 ？？ 침수대응 매뉴얼 보강 및 숙지 ○ 침수대응 조치 행동매뉴얼 보강 및 표준화 - 차량통제 시점 등「침수위험 대응 행동매뉴얼」을 보강하여 기준 정립 및 체계화 - 관리기관별로 개별적으로 운용하던 침수대응 매뉴얼을 표준화하여 일관성 확보 <침수대응 조치 기준> · 위기 징후 감지 : 기상특보(호우주의보, 경보 등) 및 집수정 수위·가동펌프 상황 등 · 초동조치 : · 관심단계 : 실시간 현장상황을 단톡방 공유 및 서면 상황보고, 상황전파 · 주의단계 : <지하차도 침수 전·후 조치 매뉴얼 보강> 지하차도 침수 전 조치요령 지하차도 침수 후 조치요령 ㅇ 우기전 배수시설 일제점검을 통한 사전정비 ㅇ 우천시 배수시설 동작상태 수시 확인 ？ ㅇ 기상특보(호우주의보, 경보 등) 발령시 - 지하차도 근무자 배수로 유입구 점검 - 배수구 및 집수정 이물질 제거 등 집중관리 - 집수정 수위 및 펌프 가동상황 지속 감시 - 현장상황 감안 담당 구역 근무자 배치 ㅇ 실시간 현장상황 단톡방 공유 및 서면 상황보고·전파 ？ ㅇ 호우경보 발령 후 예비펌프까지 가동되거나 집수정 수위 HWL 도달시 - 즉시 112 신고 및 차량통제 실시 ㅇ 배수펌프장 침수경보시 - 관리기관(도로사업소, 공단) 초기대응반 출동 및 운영 ㅇ 한국전력공사 전원 차단 (감전사고 방지) ？ ㅇ 상황전파 및 비상용 장비 투입준비 - 이동식 비상발전기, 수중펌프 등 ？ ㅇ 이동식 비상발전기 긴급 현장이동 전원 공급(수전설비 이상으로 대체전원 필요시) ㅇ 상설 배수설비 및 예비 장비 활용 배수 실시 ㅇ 수방장비 대여업체 장비 추가확보 (필요시) ？ ㅇ 지하차도 복구 완료 보고 ㅇ 복구 작업 중 수시 보고체계 유지 ○ 침수대응 조치 행동매뉴얼의 비치 및 상시 숙지 - 표준화 매뉴얼을 관리기관에 배포하여 지하차도 통합관리소 및 근무지에 비치 - 지하차도 근무자에게 상시 숙지토록 하여 유사시 매뉴얼대로 대응토록 조치 ？？ 침수대응 차량통제 근무자 교육 실시 ○ 교육대상 : 지하차도 근무자 및 업무관련자 ○ 교육기간 : ‘20.8. 3 ~ 10 (터널·지하차도 통합관리소 등에서 집합교육 실시) ○ 교육방법 : 관리기관(사업소 등) 자체 교육 후 결과 보고 ○ 교육내용 - 침수 예상시 차량통제 시점 및 통제절차 등 중점적으로 교육(인명사고 방지) - 보강된「침수위험 대응 행동매뉴얼」에 대한 이해 및 숙지 ？？ 침수 대응시설 보강 ○ 방송중계설비를 활용한 긴급방송시스템 구축 : 14개소(‘20.8~’21.6) - 라디오중계설비의 방송송출기능을 활용하여 차량운전자에게 긴급방송을 송출 ○ 진입차단설비, 정보표지판 설치 : 74개소(배수용량 검토 용역시 설치개소 검토) Ⅲ 지하차도 배수용량 증대 ？？ 지하차도 배수용량 검토 및 개선안 마련 ○ 에 대한 배수능력 검토 후 시설개선 ○「배수시설 적정성 검토」용역(‘20.8~12월) → 단계적 시설개선(’21~‘23년) ※ 로 배수용량 증대의 한계성이 있어 유도배수시설 등 다양한 대안검토가 필요함 ○ 주요 개선시설 - 펌프 증설, 수·배전반 증설 및 위치변경(지하→지상), 유입·횡단·배수관 증설, 우수구역 및 주변 우·배수관로 분석 → 유도배수관 설치 등 ？？「배수용량 검토 용역」개요 ○ 용 역 명 : 지하차도 배수용량 적정성 검토 및 개선용역(가칭) ○ 용역기간 : ‘20. 9 ~ 12 ○ 용 역 비 :약 5억원 ○ 과업대상 : ○ 주요과업내용 ？？ 시설개선 추진일정 ○ 검토 용역(‘20.8~12) ⇒ 설계 및 개선사업(’21.1~‘22.5) ？？ 사업비 확보방안 ○ 검토 용역비 : 약 5억원(‘20년도 도로시설물 일상유지보수비 활용) ○ 설계 및 사업비 : ※ 배수용량 증설 사업비 산출(추정) ？？ 사업비 총계(추정) : ※ 지하차도 배수시설 적정성 검토(북부도로, ‘10.11) 자료 참고 Ⅳ 행 정 사 항 ？？ 침수대응 행동매뉴얼 보강사항 전파 ○ 지하차도 관리기관(도로사업소, 시설공단)에 침수대응 보강 매뉴얼 배포 ○ 상황발생시 실시간 정보공유가 가능하도록 단톡방 등 운영 지시 ？？ 침수대응 차량통제 근무자 교육 결과 보고 ○ 각 사업소별 자체 교육 후 결과 보고(‘20.8.10까지) ？？ 침수 위험 지하차도 마련을 위한 자료 취합 ○ 침수위험등급 배점기준 배포 및 배점자료 취합(‘20.8.20까지) ？？ 배수용량 적정성 검토 용역 사전절차 추진 ○ 용역내용 전문가 자문 및 용역타당성 심의 등 사전절차 신속 추진 붙임 : 1. 강제배수 지하차도 배수시설 현황 1부. 2. 침수위험 지하차도 통제 및 등급화 기준 1부. 3. 지하차도 침수 전·후 조치 매뉴얼(요약본) 1부. 4. 사업소별 지하차도 관리현황 1부. 5. 서울시 도로터널 사고 현장조치 행동매뉴얼(수정본) 1부.

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도로시설과-8742

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