다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 체육정책과-7902 결재일자 2018.7.19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 전문체육팀장 체육정책과장 관광정책과장 김동인 권영문 장영민 대결 07/19 김재용 협 조 서울-평양 체육교류(경평축구)기본계획(안) 2018. 7. 서울특별시 (관광체육국) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 남북,체육,문화분야 의견수렴 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 서울특별시체육회 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 □ ■ 서울-평양 체육교류(경평축구)기본계획(안) 서울-평양 체육교류를 통해 양 도시간 우호협력 체계를 구축하고 이를 통해 남북화해 분위기 조성 및 한반도 통일의 마중물 역할 수행 1 추진 방향 ？？ 기본 방향 ○ 도시간 축구 정기전이라는 경평축구(서울-평양 축구대회)의 역사 성을 재현하고, 서울-평양 간 체육 분야 교류 정례화 추진 - 일제치하 극일 민족단합과 극일 저항정신을 키웠던 상징적인 대회 - 종목별 스포츠교류 정례화와 2019년 전국체전 남북 공동 개최 추진 ○ 서울-평양간 포괄적 도시 협력을 통해 양 도시간 우호협력 체계를 구축, 이를 통해 남북화해 분위기 조성 및 한반도 통일의 마중물역할 수행 - 도시인프라, 경제협력, 체육？문화 시민교류 등 다양한 분야 교류협력 ？？ 경평축구 연혁 [붙임1] ○ 1929년 제1회 대회 시작으로 1946년 까지 총 8회(21경기)를 개최 - 1929년 ‘제1회 조선일보 주최 경평전’으로 시작, 1946년 ‘자유신문사 주최 경평전’을 마지막으로 명맥이 끊김 ○ 한국 최초의 라이벌 경기 더비 경기(Derby Match)는 스포츠 중에서 특히 축구에서 주로 같은 지역을 연고지로 하는 두 팀의 라이벌 경기 (더비 경기 Derby Match), 경평 축구 - 1920년대 조선축구단(서울)과 무오축구단(평양) 조선축구의 양강 구도 형성 - 민족주의 운동가인 남측 안재홍과 북측 조만식이 1회 경평전(1929년) 추진 ○ 1933년 지역기반의 전문적 축구단을 창단하여 라이벌 경기 지속 - 평양축구단(1월), 경성축구단(5월)이 공식 창립되어 오가며 한 라이벌 경기 - 1933년은 3차례의 경평전이 개최(4월 평양, 9월 서울, 10월 평양)되며 최대 관객수 2만여명 등 가장 활성화된 시기 ？？ 그간 추진경위 ○ ’17.6.25. 서울시장, 장웅 IOC 위원에 경평축구 재개 요청 - 2017 무주 WTF 세계태권도선수권대회 참석을 위해 방남한 장웅 IOC 위원과의 오찬간담회에서 경평축구 재개 및 서울-평양 도시교류 협조 요청 - 장웅 IOC 위원은 “한 글자도 빼지 않고 잘 전달하겠다”라고 답변 ○ ’18.2.11. 임동원 위원장, 김영남 상임위원장에 서울-평양 교류 설명 - 국무총리 주재 북한 고위급대표단 환송오찬에서 김영남 북한 최고인민회의 상임위원장에게 경평축구 재개 등 ‘서울-평양 포괄적 도시협력방안’ 설명 - 김영남 위원장은 “경평축구를 다시 하면 좋지 않겠나”라고 답변 ○ ’18.2.11. 서울시장, 최휘·리선권 위원장에 경평축구 재개 등 교류 제안 - 국립극장에서 열린 삼지연관현악단 특별공연 중 최휘 국가체육지도위원장, 리선권 조국평화통일위원장에게 경평축구 재개, 전국체전 참가 등 교류제안 - 리선권 위원장은 “박원순 시장은 언제나 초청이 제안돼 있다”라고 답변 ○ ’18.2.15. 서울시체육회 사무처장, 김일국 체육상에 체육교류 제안 - 평창 동계올림픽 기간 중 방남한 체육상과의 면담에서 시체육회 사무처장이 김일국 체육상에게 경평축구 포함 서울시장 명의 제안서 전달 ○ ’18.4.1 도종환 문체부 장관 - 김일국 체육상 체육교류 실무회담 논의 합의 - ‘봄이 온다’ 남측예술단 평양 공연 시, 체육교류 실무회담 논의하기로 합의 ○ ’18.7.4. 대한체육회 회장, 김일국 체육상에게 서울시장 친서 전달 - 남북통일농구대회 기간 중 김일국 체육상에게 서울시장 친서 전달 한국최초의 더비, ‘경-평축구’ 개막(1929년) ‘경-평축구’ 대항전 경기모습 2 경평 축구대회(안) ？？ 추진개요(총괄) ○ 시 기 : ’18.하반기~ - 서울, 평양 각 1회씩(4박 5일간) 개최 ○ 장 소 : 서울, 평양 등 협의 후 지정 - 서울(상암월드컵경기장 또는 잠실종합경기장) - 평양(김일성경기장 또는 능라도경기장) ○ 참 가 팀 : 남북 실무협의를 거쳐 참가팀, 경기횟수 등 결정 - 서울대표(FC서울팀, 시청 직장운동경기부팀(女), 시민대표팀, 유소년팀 등) - 평양대표(4.25 체육단, 평양시체육단 등) ○ 사 업 비 : 24억원(서울시 남북교류협력기금) - 평양 파견 : 8억(교통비, 선수단 격려비, 공연단 공연 및 기타운영비 등) - 서울 초청 : 16억(경호 및 안전, 숙식비, 차량임차비, 경기운영 등 대회비) ※ 대북제재를 고려하여 상호주의 원칙으로 집행(체재비, 교통비, 행사비 등) < 그간 추진현황 > ？ ’18.4~5 : 경평축구 관련 관계기관 회의(2회)(문체부, 통일부 주관) - 남북체육회담 개최시 경평축구를 주요 어젠다로 상정 요청 ？ ’18.5.10 : 남북체육교류 활성화 방안 토론회(국회의원 노웅래, 안민석 주관) - 서울-평양 스포츠분야(경평축구) 도시교류 추진방안 발표 (체육정책과장) ？ ’18.6.8 : 남북체육교류 실무협의회 구성 및 회의(통일부 주관) - 관계기관(서울시, 문체부, BH, 총리실, 대한체육회 등) 남북체육교류 계획 점검 ？？ 추진 방안 프 로 팀 ○ 1안 : 평양(1차전)-서울(2차전) 순으로 2회 개최 ○ 2안 : 서울대표 선수단이 평양을 방문하여 경기 진행 구 분 제1안 [평양(1차전)-서울(2차전)] 제2안 [서울대표 선수단 평양 방문] 참 가 팀 (南) 서울 대표 선수단(FC서울)[붙임2] (北) 평양 대표 선수단(4.25체육단 또는 평양시체육단)[붙임3] 일 시 ‘18 하반기(9 ~ 11월) 9. 3(월) ~ 7(금) / 10. 8(월) ~ 12(금)/ 11. 12(월) ~ 16(금) 일 정 2차전(4박 5일간씩) ※예시 : 1차전(9.3~7), 2차전(10.8~12) 4박 5일간 장 소 평양(김일성경기장 김일성 경기장 : 1926년 건설(‘평양기림리공설운동장’)되어 경평전, 전조선 축구대회 등 개최→1969년 증축하면서 ‘모란봉경기장’으로 명칭변경 → 1982년 개축하면서 김일성 경기장으로 명칭 변경 ), 서울(상암월드컵경기장 또는 잠실종합경기장) 평양(김일성경기장) 소요예산 24억 원 (서울시 남북교류협력기금) 8억 원 (서울시 남북교류협력기금) 상호주의 원칙으로 예산 집행(초청국:체재비 부담 / 방문국:방문교통비 부담) 장·단점 (장점) ？ 도시간 라이벌전을 재현하여 경평축구의 역사성 재현 ？ 수준있는 경기력으로 축구팬 및 언론의 관심도 제고 가능 (단점) ？ 프로리그, FA컵 등 경기참가로 일정 조율 곤란(5일이상 불가) 비 고 서울을 연고로 한 프로축구팀(FC서울[1부], 서울이랜드FC[2부]) 중 1부 리그팀 선정 ？？ 추진 방안 여 자 팀 ○ 1안 : 평양(1차전)-서울(2차전) 순으로 2회 개최 ○ 2안 : 서울대표 선수단이 평양을 방문하여 경기 진행 구 분 제1안 [평양(1차전)-서울(2차전)] 제2안 [서울대표 선수단 평양 방문] 참 가 팀 (南) 서울 대표 선수단(市 여자축구팀) (北) 평양 대표 선수단(4.25체육단 또는 평양시체육단) 일 시 ‘18 하반기(9 ~ 11월) 일 정 2차전(4박 5일간씩) ※예시 : 1차전(9.3~7), 2차전(10.8~12) 4박 5일간 장 소 평양(김일성경기장), 서울 경기장 가능일정 - 월드컵경기장: 9.3(월) ~ 11(화) / 10.7(일) ~ 16(화) / 11.1(목) ~ 23(금) - 잠실주경기장: 9.18(화) ~ 21(금) / 10.28(일) ~ 31(수) / 11.5(월) ~ 10(토) / 11.12(월) ~16(금) / 11,19(월) ~ 30(금) (상암월드컵경기장 또는 잠실종합경기장) 평양(김일성경기장) 소요예산 24억 원 (서울시 남북교류협력기금) 8억 원 (서울시 남북교류협력기금) 상호주의 원칙으로 예산 집행(초청국:체재비 부담 / 방문국:방문교통비 부담) 장·단점 (장점) ？프로팀에 비해 경기일정 조율이 용이, 여자축구 강국인 북측 여자축구를 직·간접적으로 경험 (단점) ？ 유명 축구선수가 없어 축구팬 및 언론 관심도가 낮음 비 고 市여자축구팀 : 서울시청 직장운동경기부 여자축구팀 ？？ 추진 방안 일 반 팀 ○ 1안 : 평양(1차전)-서울(2차전) 순으로 2회 개최 ○ 2안 : 서울대표 선수단이 평양을 방문하여 경기 진행 구 분 제1안 [평양(1차전)-서울(2차전)] 제2안 [서울대표 선수단 평양 방문] 참 가 팀 (南) 서울 대표 선수단(市 남자, 유소년, 시민 팀 등) (北) 평양 대표 선수단(4.25체육단 또는 평양시체육단) 일 시 ‘18 하반기(9 ~ 11월) 일 정 2차전(4박 5일간씩) ※예시 : 1차전(9.3~7), 2차전(10.8~12) 4박 5일간 장 소 평양(김일성경기장) 서울(상암월드컵경기장 또는 잠실종합경기장) 평양(김일성경기장) 소요예산 24억 원 (서울시 남북교류협력기금) 8억 원 (서울시 남북교류협력기금) 상호주의 원칙으로 예산 집행(초청국:체재비 부담 / 방문국:방문교통비 부담) 장·단점 (장점) ？프로팀에 비해 경기일정 조율이 용이함 (단점) ？경평축구의 역사적인 라이벌전을 재현하기에 역부족 ？시민축구팀의 경우 일정 조율이 어렵고, 북측에 대등한 축구팀이 없음 비 고 市대표축구팀 (남자, 유소년) : 전국체전 제99회 전국체전 기간 : 2018. 10. 12(금) ~ 18(목) ,소년체전 제47회 소년체전 기간 : 2018. 5. 26(토) ~ 29(화) 市 대표팀 선발전에서 선정된 팀 市시민축구팀 : 서울시민리그 2018 축구 S리그 기간 : 2018. 3월 ~ 10월 축구 우승팀 ※ 대회 개최시기에 따라 대표팀 구성(17년도 또는 18년도 대표팀) ？？ 평양 대표 선수단 남한 방문계획(안) ○ 일 시 : ‘18년 하반기(9~11월) ○ 장 소 : 서울 상암월드컵 경기장(또는 잠실주경기장) - 연습경기장 : 상암월드컵경기장(또는 잠실주경기장)보조경기장 등 ○ 숙 소 : 워커힐(광진구 워커힐로 소재/경호, 안전에 적합 호텔) ○ 수송방법 : 28인승 우등버스 2대 및 임원 차량 2대 운영 ○ 선수단 안전대책 : 응급차량 배치 및 응급 매뉴얼 구축 - 안전요원 배치 및 인근 대형병원(세브란스병원 등)과 대응 체계 구축 ○ 중계사항 : 지상파？케이블TV 방송 및 인터넷 생중계(서울시 SNS 등) ○ 문화공연 : 남북 화합을 주제로 공연 실시 - 식전？하프타임 행사 : 전통문화공연, 서울시향 공연, 국가연주(아리랑 대체) 등 ○ 환영？환송만찬 및 문화탐방 등 - 환영？환송 만찬 : 친선교류의 의미를 되새기며 교류의 정례화 협약 실시 - 문화탐방 : 고척돔, 서울월드컵경기장 축구박물관 등 협의에 따라 진행 ？？ 서울 대표 선수단 북한 방문계획(안) ○ 일 시 : ’18년 하반기(9 ~ 11월) ○ 장 소 : 평양(김일성경기장/7만명 수용) ※ 북한 축구의 상징적인 경기장 ○ 방북방법 : 미정(경의선 육로, 중국을 통한 항공편, 선박 이용 등) ○ 협의사항 - 경기 일시？장소, 선수단 구성, 숙박, 신변보호 및 경비 문제 등 3 대회기간 중 연계행사 ？？ 서울-평양 교류협력 MOU체결, 교류협력 현장방문 교류협력 MOU체결 교류협력 현장방문 ？？ 선수단 합동훈련, 타종목 (탁구, 농구 등) 친선경기 개최 선수단 합동훈련 탁구 친선경기 농구 친선경기 ？？ 서울-평양 주간을 지정, 홍보관 운영, 세미나·사진전 등 개최 홍보관 운영 세미나 개최 사진전 개최 4 추진 체계 및 일정 ？？ 기관별 역할 분담 ○ 서울시 : 경평축구 계획 수립 및 시행, 사업비 조달 등 - 경평축구 행사 및 부대 행사(문화 교류 등) 계획 수립 - 서울시 남북교류협력기금 활용 사업비 조달 ○ 정 부(문체부/통일부 등) : 남북 대화 창구 마련 등 - 남북 체육회담 시 경평 축구 대회를 회담 의제로 상정 - 북측(평양) 체육 관계자 실무 접촉 창구 마련, 북한 주민 접촉 신고 허가 등 ▶ 평양시 인민위원회, 북측 민화협 민족화해협의회 : 북한이 남한 민간단체, 인사들과의 접촉 창구 및 대남사업을 목적으로 결성(1998년)한 조선노동당의 외곽단체 (민족화해협의회) 관계자 등 면담 주선 ？？ (가칭)「경평축구 추진단」구성·운영 계획(안) ○ 구성원 - 정 부 : 문체부, 통일부, 대한체육회, 국정원 등 - 서울시 : 대외협력담당관, 체육정책과, 시체육회, FC 서울 등 - 전문가 : 남북교류 전문가, 체육전문가 등 ○ 안 건 : 경평 축구 실행방안 - 교류방식, 일정？장소, 선수단 구성, 부대행사, 대북제재 관련 검토 등 ？？ 추진 일정(안) 남-북 실무협의 추진 대회 개최 ？남-북(서울-평양) 체육관계자 실무 접촉 ？경평축구 대회 실무협의 및 실행 계획 확정 ？ ？경평축구 대회 개최 ※문화공연 등 부대 행사 (‘18. 7~8월) (‘18. 9~11월) 붙임 1 경평 축구대회 경기 연혁 ？？ 1920년대 서울, 평양 축구단이 조선축구의 양강구도 형성 - 조선축구단(서울)과 무오축구단(평양)이 조선축구의 양강구도를 형성하여 라이벌 관계로 발전 ？？ 1929 ~ 1946년 간 총 8회 21경기 개최 - 제1~2회 대회(’29~’30) : 조선일보 주최. 일제 치하에서 민족의 단합 도모 - 제3~7회 대회(’33~’35) : 경성축구단 및 평양 축구단의 각각 창단을 기념하여 개최 - 제8회 대회(’46) : 광복 후 처음이자 마지막으로 개최 후 38선 설정으로 중단 구 분 대 회 명 전 적 비 고 제1회 제1회 조선일보 주최 경평전 (서울 휘문고등학교 운동장, 1929.10.8.~10.10.) 평양 우승 (2승1무) 제2회 제2회 조선일보 주최 경평전 (경성운동장, 1930.11.28.~12.1.) 경성 우승 (2승1패) 제3회 평양 주최 친선경기 (평양공설운동장, 1933.4.6.~4.10.) 우승팀 없음 (1승1무1패) 경성축구단, 평양축구단 공식 창단 후 참가 제4회 조선체육회, 조선체육계사 공동주최 경평전 (서울 배재중학교 운동장, 1933.9.20.~9.22.) 우승팀 없음 (1승1무1패) 제5회 평양 주최 제1회 경성-평양 대항 정기축구전 (평양공설운동장, 1933.10.23.~10.25.) 평양 우승 (1승2무) 홈앤드어웨이제로 변경 (봄-경성, 가을-평양) 제6회 경성 주최 제2회 경성-평양 대항 정기축구전 (서울 배재중학교 운동장, 1934.4.6.~4.7.) 평양 우승 (1승1무) 제7회 경성 주최 제3회 경성-평양 대항 정기축구전 (경성운동장, 1935.4.13.~4.14.) 평양 우승 (1승1무) 제8회 자유신문사 주최 경평전 (경성운동장, 1946.3.25.~3.26.) 우승팀 없음 (1승1패) 붙임 2 FC서울(GS스포츠) 현황 ？？ FC서울 현황 ○ 구단 소개 - 한국의 프로 축구 리그인 K리그 클래식에 소속된 축구 클럽으로 FC서울 출신 선수로는 박주영 선수가 대표적임 - K리그 클래식에는 총 12개 클럽이 등록되어 있고 5번째로 창단 - K리그 6회. FA컵 2회 우승기록 보유 ○ 홈구장？마스코트 - 홈구장은 서울월드컵경기장으로 수용인원 6만 6,704명임 - 마스코트는 2004년 4월 3일 탄생한 ‘씨드’(SSID)로 언제 어디서건 굴하지 않는 당당함과 강인함, 승부욕, 따뜻한 가슴 소유한 외계생명체를 형상화한 캐릭터임 ？？ GS스포츠(FC 서울 구단주) ○ 정식명칭 : 주식회사 GS스포츠 - 프로스포츠단 K리그 클래식 소속 FC서울과 여자배구 V리그 소속 GS칼텍스 서울 KIXX를 운영하는 GS그룹의 계열 자회사 ○ 설 립 일 : 2004. 6. 1. ○ 대표이사 : 엄태진 ○ 주 소 : 마포구 월드컵로 240 월드컵경기장 ○ 스포츠단 종목 리그명 구단명 창단년도 연고지 홈경기장 축구 K리그 클래식 FC서울 1983년 서울특별시 서울월드컵경기장 배구 V리그 GS칼텍스 서울 KIXX 1970년 서울특별시 장충체육관 붙임 3 4.25체육단 및 평양시체육단 현황 ？？ 4.25체육단 ○ 설립연도 : 1949. 7월 (연고 : 평양시) ○ 소 속 : 인민무력부(국방부 조직) 소속 체육부대 (선수 전원 북한 인민군 장교) ○ 경 기 장 : 양각도축구경기장(1989년 개장, 3만명 수용) ○ 구 단 주 : 리문성 ○ 감 독 : 박승진 ○ 팀 성 적 : 공화국선수권 축구대회(북한 최상위 축구리그) 10회 우승 (1985,1986,1987,1988,1990,1992,1993,1994,1995,2002) ○ 팀명변경 : 중앙체육강습소체육선수단→2.8체육선수단→4.25체육단(’71.6.25) ○ 팀명의미 : 북조선 인민군 창설 기념일 ？？ 평양시체육단 ○ 설립연도 : 1956. 4월 (연고 : 평양시) ○ 창단배경 : 체육사업 발전을 위해 김일성 직접 창단 ○ 경 기 장 : 양각도축구경기장(1989년 개장, 3만명 수용) ○ 구 단 주 : 림승찬 ○ 감 독 : 리정만 ○ 팀 성 적 : 공화국선수권 축구대회(북한 최상위 축구리그) 4회 우승 (1991,2004,2005,2007)

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